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開辦電影院策劃書,包括成立,宣傳,采購,管理,經(jīng)營模式。
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第一章 總 則
第—條 (目的和依據(jù))為了加強本市電影發(fā)行、放映的管理,促進(jìn)電影事業(yè)的發(fā)展與繁榮,豐富人民群眾的文化生活,根據(jù)《電影管理條例》,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條 (適用范圍)本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電影的發(fā)行、放映及其監(jiān)督管理。
第三條 (主管和協(xié)管部門)上海市廣播電影電視局(以下簡稱市廣電局)是本市電影發(fā)行、放映的主管部門;其所屬的上海市影視音像管理處(以下簡稱市影視音像管理處)具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。區(qū)、縣文化行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電影放映的管理,業(yè)務(wù)上受市廣電局的指導(dǎo)。各級公安、工商、衛(wèi)生、物價、財政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好電影發(fā)行、放映的管理工作。
第四條 (發(fā)行、放映活動的原則)從事電影發(fā)行、放映活動,必須遵守法律,堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,傳播有益于經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識,維護(hù)電影著作權(quán)人的合法權(quán)益。
第五條 (許可證制度)本市對電影發(fā)行、放映活動實行許可證制度。
第六條 (宏觀調(diào)控)本市對電影發(fā)行、放映單位的設(shè)立實行宏觀調(diào)控。
第二章 申請與審批
第七條 (發(fā)行單位的定義)電影發(fā)行單位是指為電影放映單位有償提供電影片的單位。
第八條 (發(fā)行單位的條件)設(shè)立電影發(fā)行單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有符合規(guī)定條件的活動場所及相關(guān)配套設(shè)施;(二)有熟悉電影發(fā)行業(yè)務(wù)的管理人員;(三)有必要的電影發(fā)行管理制度;(四)有規(guī)定數(shù)額的資金;
?。ㄎ澹﹪译娪靶姓块T規(guī)定的其他條件。
第九條 (放映單位的定義與分類)電影放映單位,是指擁有電影放映設(shè)備、從事電影(包括35毫米、70毫米等常用膠片規(guī)格電影,環(huán)幕電影,動感電影和其他形式的電影)放映活動的單位,包括營業(yè)性電影放映單位和非營業(yè)性電影放映單位。營業(yè)性電影放映單位是指以營利為目的,采取向社會公眾售票方式從事電影放映活動的單位,包括電影院、電影放映隊等專營電影放映業(yè)務(wù)的單位和影劇院、文化宮(館)、禮堂、俱樂部等兼營電影放映業(yè)務(wù)的單位。非營業(yè)性電影放映單位是指機關(guān)、部隊、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的,不以營利為目的,為本單位或者本系統(tǒng)職工提供電影放映服務(wù)的單位。
第十條 (放映單位的條件)設(shè)立電影放映單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯蟹弦?guī)定條件的放映場所,其中固定放映場所的建筑結(jié)構(gòu)和安全、消防、衛(wèi)生、通風(fēng)等設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn);(二)有符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的放映設(shè)備;(三)有熟悉電影放映業(yè)務(wù)的管理人員和2名以上持有市廣電局頒發(fā)的放映人員合格證的放映人員;(四)有必要的電影放映管理制度;(五)國家電影行政部門規(guī)定的其他條件。
設(shè)立營業(yè)性電影放映單位,除具備前款規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)有規(guī)定數(shù)額的資金。
第十—條 (申請材料)申請設(shè)立電影發(fā)行單位,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
?。ㄒ唬┥暾垥?;
?。ǘ┓ǘù砣撕凸芾砣藛T的簡歷及其他有關(guān)證明;(三)資金信用證明;
?。ㄋ模┗顒訄鏊姆康禺a(chǎn)權(quán)證書或者房屋租賃合同。
申請設(shè)立電影放映單位,除提交前款規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交固定放映場所的建筑平面圖、放映設(shè)備的名稱和類型、放映人員合格證等材料。
第十二條 (發(fā)行、放映單位的設(shè)立審批)設(shè)立電影發(fā)行單位,應(yīng)當(dāng)向市廣電局提出申請。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起30日內(nèi)給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,由市廣電局發(fā)給《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》。設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請審批手續(xù)。設(shè)立電影放映單位,應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政部門提出申請。區(qū)、縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起15日內(nèi)提出初審意見,報市廣電局核準(zhǔn)。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起15日內(nèi),給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,由市廣電局發(fā)給《電影放映經(jīng)營許可證》或者《非營業(yè)性電影放映許可證》。中央駐滬單位、部隊設(shè)立非營業(yè)性電影放映單位,應(yīng)當(dāng)向市廣電局提出申請。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起30日內(nèi)給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,由市廣電局發(fā)給《非營業(yè)性電影放映許可證》。取得《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》和《電影放映經(jīng)營許可證》的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。其中,取得《電影放映經(jīng)營許可證》的,還應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前向公安部門和衛(wèi)生行政部門申領(lǐng)治安管理許可證和衛(wèi)生許可證。
第十三條 (代理發(fā)行單位的設(shè)立審批)電影代理發(fā)行單位受電影發(fā)行單位委托,可以在委托發(fā)行的范圍內(nèi)從事電影發(fā)行經(jīng)營活動。電影代理發(fā)行單位的設(shè)立條件與審批程序,由市廣電局另行規(guī)定。
第十四條 (備案制度)經(jīng)國家電影行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的跨省、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位需在本市從事電影發(fā)行經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)向市廣電局備案。
第十五條 (從事通宵場電影放映活動的審批)營業(yè)性電影放映單位需從事通宵場電影放映活動的,按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù):
?。ㄒ唬┟刻旆庞惩ㄏ鼒鲭娪暗模瑧?yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政部門提出申請。區(qū)、縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起10日內(nèi)提出初審意見,報市廣電局核準(zhǔn)。市廣電局應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起10日內(nèi)會同市公安、衛(wèi)生行政部門進(jìn)行審核,并給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,由市廣電局發(fā)給通宵場電影放映業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書。
?。ǘ┲苣?、節(jié)假日放映通宵場電影的,應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣文化行政部門提出申請。區(qū)、縣文化行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起15日內(nèi)會同區(qū)、縣公安、衛(wèi)生行政部門進(jìn)行審核,并給予申請人書面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的,由區(qū)、縣文化行政部門發(fā)給通宵場電影放映業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書。
第十六條 (變更與終止)電影發(fā)行、放映單位合并、分立、解散或者變更名稱、地址、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人的,應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批程序,向有關(guān)行政部門辦理變更或者注銷手續(xù)。
第十七條 (年度驗審制度)市廣電局對電影發(fā)行、放映許可證和放映人員合格證每年驗審一次。驗審不合格或者逾期不報送驗審的單位和個人,不得繼續(xù)從事電影發(fā)行、放映活動。
第三章 業(yè)務(wù)活動管理
第十八條 (業(yè)務(wù)范圍)電影發(fā)行、放映單位應(yīng)當(dāng)按照電影發(fā)行、放映許可證核定的業(yè)務(wù)范圍從事發(fā)行、放映活動。
第十九條 (發(fā)行范圍)電影制片單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定在全國范圍發(fā)行本單位攝制的電影片。電影制片、發(fā)行單位不得向未持有電影放映許可證的單位發(fā)行電影片。
第二十條 (發(fā)行、放映電影片的要求)電影制片、發(fā)行和放映單位發(fā)行、放映的電影片,必須持有國家電影行政部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》,并符合國家電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對國家電影行政部門作出的停止放映或者刪剪電影片的決定,發(fā)行、放映電影的單位必須執(zhí)行。
第二十—條 (禁止發(fā)行、放映的電影〕禁止發(fā)行、放映有下列內(nèi)容的電影:
?。ㄒ唬┪:医y(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;(二)危害國家的安全、榮譽和利益的;(三)煽動民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的;(四)泄露國家秘密的;
?。ㄎ澹┬麚P淫穢、迷信或者渲染暴力的;(六)誹謗、侮辱他人的;
(七)國家規(guī)定禁止發(fā)行、放映的其他內(nèi)容。
第二十二條 (著作權(quán)保護(hù))電影制片單位對其攝制的電影,依法享有著作權(quán)。任何單位發(fā)行、放映電影片,應(yīng)當(dāng)取得電影著作權(quán)人的許可,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。電影發(fā)行、放映單位取得電影片發(fā)行、放映許可后,應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的當(dāng)事人簽訂發(fā)行,放映合同。
第二十三條 (禁止不正當(dāng)競爭)電影發(fā)行單位不得限定電影放映單位的電影片來源,不得限制其他電影發(fā)行單位正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。
第二十四條 (電視臺放映電影片的要求)電視臺放映電影片的,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 (國產(chǎn)電影片的放映)營業(yè)性電影放映單位每年放映國產(chǎn)電影片的時間總和應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 (外語原版電影片的放映)營業(yè)性電影放映單位放映外語原版電影片的,應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和宣傳廣告、電影票上予以注明。
第二十七條 (放映場所、場次與開映時間)營業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明放映電影片的場所、場次和開映時間,并按照注明的放映場所、場次和開映時間放映電影片。營業(yè)性電影放映單位放映電影片的場次、間隔時間和插映廣告的時間等要求,由市廣電局另行規(guī)定。
第二十八條 (電影票的監(jiān)制)營業(yè)性電影放映單位的電影票,由市廣電局統(tǒng)一監(jiān)制。
第二十九條 (票價的限定與標(biāo)注)電影票價的最高限額,由市廣電局會同市物價部門根據(jù)營業(yè)性電影放映單位的等級或者放映場所及其配套設(shè)施、設(shè)備的條件予以確定,營業(yè)性電影放映單位必須執(zhí)行。營業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明電影票價。
第三十條 (營業(yè)報表)營業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)按月將記錄放映電影片的片名、場次、觀眾人次、票款收入等情況的營業(yè)報表,報送市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門。
第三十一條 (公共秩序與環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù))電影放映單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)放映場所的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生,保證觀眾的安全與健康。
第三十二條 (電影交流活動的舉辦)舉辦中外電影展、國際電影節(jié)等電影交流活動的,舉辦人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十三條 (管理費)營業(yè)性電影發(fā)行、放映單位應(yīng)當(dāng)按時向市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門繳納管理費。管理費的具體繳納辦法,由市財政、物價部門會同市廣電局另行制定。
第三十四條 (檢查)市廣電局和區(qū)、縣文化行政部門的執(zhí)法人員依法對電影發(fā)行、放映活動進(jìn)行檢查,檢查時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。對執(zhí)法人員的工作,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,如實反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕、阻撓。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條 (行政處罰)對違反本辦法規(guī)定的,由市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門按照下列規(guī)定給予處罰:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)從事電影發(fā)行、放映經(jīng)營活動的,責(zé)令停止違法活動,沒收違法物品和違法所得,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款。
(二)發(fā)行、放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的,責(zé)令停止違法活動,沒收違法物品和違法所得,并處違法所得10倍以上15倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷電影發(fā)行、放映許可證。
(三)不執(zhí)行國家電影行政部門停止放映或者刪剪電影片的決定的,責(zé)令停止違法活動,沒收違法物品和違法所得,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷電影發(fā)行、放映許可證。市廣電局可以將本辦法賦予的行政處罰權(quán),委托市影視音像管理處行使。營業(yè)性電影放映單位出售電影票違反價格管理規(guī)定的,由物價部門按照價格管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
第三十六條 (滯納金)營業(yè)性電影發(fā)行、放映單位逾期不繳納管理費的,由市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門責(zé)令限期繳納,并可自滯納之日起按日收取應(yīng)繳管理費5‰的滯納金。
第三十七條 (復(fù)議和訴訟)當(dāng)事人對市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門的具體行政行為不服的,可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行具體行政行為的,市廣電局或者區(qū)、縣文化行政部門可以根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十八條 (對執(zhí)法者違法行為的追究)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十九條 (部隊、教育等系統(tǒng)發(fā)行單位的管理)部隊、教育等系統(tǒng)的電影發(fā)行單位從事非營業(yè)性電影發(fā)行活動的管理,按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 (應(yīng)用解釋部門)本辦法的具體應(yīng)用問題,由市廣電局負(fù)責(zé)解釋。