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按照1872年文部省頒布的《學制令》，日本原來計劃設8所大學，后因財政困難、經(jīng)濟基礎薄弱未能實行。1877年在原屬文部省管轄的昌平學校、東京開成所、東京醫(yī)學校基礎上成立了東京大學，成為日本當時唯一的一所綜合性大學。文部省為了重點辦好東京大學，將全國文教經(jīng)費的40%撥給該校，此比率一直保持到1890年。東京大學效法德國辦理大學的經(jīng)驗，十分重視教學和研究兩方面的工作。東京大學由大學院和分科大學兩部分構(gòu)成，大學院側(cè)重進行學術(shù)和科學研究，分科大學則以傳授專門知識為主，強調(diào)培養(yǎng)應用方面的人才。
