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于都教師編制難考嗎
難考
你首先要在大學里選修兩學(教育學，心理學)，并且要通過國家的普通話測試二乙以上。以前，只要達到這個條件，在學校就可以得到教師資格證，但是現(xiàn)在不行了，你還得參加由當?shù)亟逃纸M織的相關(guān)考試，過關(guān)了之后才能取得教師資格證。
其中，公務(wù)員考試難度最大，特別是大中城市的公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員相對客易，但工作條件和生活條件較差。事業(yè)單位考試也是城市難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對容易。教師公招難度比較低，特別是鄉(xiāng)村教師，只要稍微有些教學功底和教師素質(zhì)，很容易考上。城市中小學教師公招，競爭激烈，要求高，一般要求教育部直屬師屬大學的免費師范生和研究生才有資格報考，說是十里挑一，百里挑一并不為過，其難度并不亞于公務(wù)員考試。所以，教師公招不能一概而論，要想在城市謀得一份有編制的教師工作，難度還是相當大的。
英國與美國公務(wù)員制度的異同
您好，中公教育為您服務(wù)。
公務(wù)員系指代表國家從事社會公共事務(wù)管理、行使國家權(quán)力，履行國家公務(wù)的人員。公務(wù)員的稱謂，各國不盡一致，英國叫“文官”或“文職服務(wù)人員”。美國叫“政府雇員"。一般通稱為公務(wù)員或文官。所謂公務(wù)員制度，就是通過制定公務(wù)員法，對公務(wù)人員依法進行管理的總稱。公務(wù)員制度的建立、發(fā)展和完善，是衡量一個國家民主政治成熟與否的重要標志。我國在推行公務(wù)員制度的進程中，積極吸收和大膽借鑒了西方文官制度的成功經(jīng)驗，但是這種吸收和借鑒不是照搬，從社會制度的本質(zhì)來說，我國推行的公務(wù)員制度與西方文官制度有著本質(zhì)區(qū)別。
（一）中西方公務(wù)員范圍劃分比較
世界各國對公務(wù)員范圍的界定總體上存在三種基本類型：
一是以英國為代表的小范圍型，主要指中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官，不包括由選舉產(chǎn)生或政治任命產(chǎn)生的內(nèi)閣成員和各部政務(wù)次官、政治秘書等政務(wù)官。簡單地說，就是除去政治性官員以外的常任文職人員。它排除政治性官員、司法性官員、軍事人員以及從國庫支付全年薪金的其他人員。
二是以美國為代表的中范圍型。他們把中央政府機關(guān)中的所有公職人員都稱作文官，既包括政務(wù)官，又包括事務(wù)官。但適用公務(wù)員法的只是事務(wù)官。同時美國公共事業(yè)單位的人員和國營企業(yè)的管理人員也都屬于公務(wù)員的范疇。
三是以日本和法國為代表的大范圍型。包括從中央到地方政府機關(guān)所有公職人員、市鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的公職人員以及國會工作人員、審判官、檢察官、國有企業(yè)事業(yè)單位的工作人員等。相對于前二類范圍較寬泛。
可見各國對公務(wù)員范圍的界定模式不一，方法不同，但總體上對于西方各國而言，凡是在國家和地方政府機關(guān)公共團體中從事公務(wù)者都是公務(wù)員。也就是說,西方國家公務(wù)員范圍的劃分是比較寬的。
我國的公務(wù)員是指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,包括各級人民政府的組成人員、各級政府中除工勤人員以外的非政府組成人員,還包括行使政府職能的事業(yè)單位的組成人員,如國家專利局、稅務(wù)局等單位的工作人員。所以說在我國對公務(wù)員范圍劃分是比較嚴格的。
這一劃分具有如下特征：一是強調(diào)工作組織機構(gòu)的行政性。即只有在各級國家行政機關(guān)任職、行使行政權(quán)力、履行行政職能者才屬于公務(wù)員；二是體現(xiàn)了我國政治制度的特點。我國不實行西方國家的兩黨制、多黨制，不存在輪流執(zhí)政的更迭問題，因而也沒有政務(wù)官和事務(wù)官的區(qū)分問題，所以所有的政府公職人員都屬公務(wù)員；三是薪金支付來源不作為劃分公務(wù)員和非公務(wù)員的依據(jù)；四是把工勤人員排除在公務(wù)員范圍之外。這與西方各資本主義國家把由國庫支付薪金的工作人員劃分為公務(wù)員的做法明顯不同。
從19世紀末開始,“文官”、“文官制度”便逐步成為公共管理尤其是政府管理乃至日常生活的常用語,而相應的“公務(wù)員”、“公務(wù)員制度”則是二戰(zhàn)后才流行起來的術(shù)語。在英語中,“Civil Servant”和“Civil Service”即表示“文官”,只不過前者是單數(shù)名詞,后者是集合名詞,表示全體文職人員。
各國對文官的名稱不盡相同，如日、德、法稱“公務(wù)員”，美稱“職業(yè)文官”、“政府雇員”等，但一般來講，文官是指在發(fā)達資本主義國家(也含第三世界一些國家)的國家行政機構(gòu)中擔任工作，通過非選舉程序而被任命，不與內(nèi)閣共進退，一旦錄用如無過失便長期任職的工作人員。
文官制度是資本主義國家以法律或法令確定的關(guān)于文官的錄用、考試、考核、調(diào)動、晉升、獎懲、培訓、工資、福利、退休離職以及分類管理等一整套規(guī)章制度和管理體制。如果以1854年著名的諾斯科特·屈維廉報告(《關(guān)于重組英國文官的報告》)作為英國文官制度誕生的標志的話,那么西方的文官制度(公務(wù)員制度)已經(jīng)歷了近150年的歷史演變過程。
從歷史淵源上看，文官制度明顯受到了中國封建國家長期實行的科舉考試制度、考核制度和爵、位、祿分開管理等人事制度的重大影響。西方學者甚至公認，現(xiàn)代文官制度幾乎在所有方面，都可在中國封建吏治中找到它的原本或雛形。但不是簡單再現(xiàn)，照搬照抄。
英國最早形成文官制度，是資產(chǎn)階級在反對封建君主的“恩賜官爵制”的過程中，并在總結(jié)資產(chǎn)階級的“政黨分肥制”經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上逐步形成和完善起來的。1805年，英國出現(xiàn)了在政府機構(gòu)中設(shè)置常務(wù)官的情況。19世紀初，英駐印度總督針對東印度公司腐敗的人事制度，采取一些改革措施，也對國內(nèi)產(chǎn)生了很大影響。l 853年，按英政府指令。查理·屈維廉和斯坦福·諾斯科兩人詳盡考察和研究了政府的官制狀況和東印度公司的人事制度，草擬了《關(guān)于建立英國常任文官制度的報告》，通稱為“屈——諾氏報告"，歷數(shù)官制弊端，建議通過公開考試錄用官吏，并對考試辦法、官吏的使用、分級管理、考核、晉升、待遇及調(diào)動等提出系統(tǒng)設(shè)想。1855年2月，帕麥斯內(nèi)閣頒布了《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》，決定成立三人文官委員會，負責文官的考選。以后又經(jīng)過十幾次改革，文官制度正式確立了。
美國受英國影響，也改革了文官制度。美國現(xiàn)行文官制度是從“政黨分肥制”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，1883年通過了“文官制度法”，即“彭德爾頓法”，但未能根除“分肥制”，只是在美國兩黨輪流執(zhí)政的政治制度下，將“分肥制”限制在統(tǒng)治階級內(nèi)部及上層。
法國由于長期保留封建官僚制度，直到1959年戴高樂總統(tǒng)發(fā)布政令，才得以頒布與施行《法國公務(wù)員章程》，才真正建立了現(xiàn)代文官制度。日本則全面效仿美國的模式。
（三）西方國家公務(wù)員制度的特點
西方公務(wù)員制度是西方國家在行政管理領(lǐng)域長期探索與實踐的成果。它的建立實現(xiàn)了全體公民進入政府工作和擔任官職的權(quán)利；它的成功運作開辟了行政管理法治化的新時代，并成為人類文明寶庫中的共同財富。
西方國家公務(wù)員制度的特點如下：
1、公開考試，擇優(yōu)錄用
這是西方文官制度最重要的一條原則，強調(diào)機會平等、公開競爭、擇優(yōu)。
2、嚴格考核，論功行賞
考核是文官制度中一項重要內(nèi)容，是提高工作效率的中心環(huán)節(jié)。西方各國十分重視并在文官法或有關(guān)法律中具體加以規(guī)定。
3、職務(wù)常任。
文官制度的一大特點是“無過失不受免職處分”，職務(wù)常任。政務(wù)官則實行任期制。在英國，高級文官同政務(wù)官之間存在著微妙的關(guān)系，一般說他們合作得很好，因政務(wù)官離不開事務(wù)官，事務(wù)官也要依靠政務(wù)官去實現(xiàn)自己的主張?？茖W技術(shù)的進步需要專業(yè)知識，通常政務(wù)官不太具備?，F(xiàn)代行政要求有醞釀期、試驗期和連續(xù)性，這也是經(jīng)常改選的大臣、部長們所不具備的，所以在這些方面占優(yōu)勢的高級文官就有了較大的實權(quán)。而常任文官具有長期積累的經(jīng)驗和知識，掌握各種檔案資料、情報和數(shù)據(jù)，他們又有可供支配的人才資源，是實權(quán)派，政務(wù)官不輕易得罪他們。否則他們采取拖延、擱淺等手段，置政務(wù)官于困境，使政策難以貫徹，改革難以實行。
4、法律保障
西方國家都有專門的公務(wù)員法規(guī)，對其地位、權(quán)利和義務(wù)以及對權(quán)利的保障都作了詳盡的規(guī)定，使公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定，并在法律上得到保障。。
5、較優(yōu)厚的工資福利待遇。
（四）西方國家公務(wù)員制度發(fā)展趨勢
1、錄用形式向多樣化方向發(fā)展
選任制、委任制、考任制、聘任制并用，以傳統(tǒng)考任制形式為主。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)考任制目益縮小范圍，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的基本錄用形式變得更為靈活和更有針對性。
2、考試辦法向度量化方向發(fā)展
(1)考核辦法同“職位分類”掛鉤。
(2)采用積點評分法，參照標準分數(shù)線考核各項因素。
(3)終身職業(yè)培訓：
①加強各級文官基本功訓練的入門培訓。
②加強在職培訓。
3、人事管理向現(xiàn)代化方向發(fā)展。
主要包括：人事管理在理論上、方法上向現(xiàn)代化方向發(fā)展；人事管理手段的現(xiàn)代化，即運用現(xiàn)代化機械設(shè)備和電子設(shè)備，如電腦、電視電話、閉路電視等。
分類管理科學方法的應用，主要是“職位分類”。
（五）我國與西方國家公務(wù)員制度的比較
1、從權(quán)利和義務(wù)上看，我國和西方公務(wù)員既有相同之處，也有顯著區(qū)別
我國和西方國家公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的共同點體現(xiàn)于都規(guī)定公務(wù)員要依法行事，忠于職守，為大眾服務(wù)，遵守紀律，不得經(jīng)商，不得參加與本部門有關(guān)的贏利活動，不得兼職等等。而其差別體現(xiàn)在兩個方面：首先，西方各國強調(diào)地方公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)一般僅限于服務(wù)的地區(qū)范圍，而在我國，所有的公務(wù)員所享受的權(quán)利和承擔的義務(wù)都是相同的，根本不受服務(wù)地區(qū)的范圍限制；其次，西方各國強調(diào)公務(wù)員“政治中立”，不介于政黨活動，即為文官工作不受黨派斗爭的影響，如各國公務(wù)員法都明確規(guī)定：公務(wù)員不得參加政黨的競選活動和支持競選的募捐活動，不得擔任由選舉和政治任命產(chǎn)生的公職，不得接受政治捐款等等。規(guī)定“政治中立”的目的是為了在多黨競爭的政治環(huán)境中，避免“政黨分贓制”造成的工作混亂和官員隊伍的動蕩不穩(wěn)，從而使業(yè)務(wù)類公務(wù)員不卷入政治斗爭，以保證政府各項工作的有條不紊地進行，穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，保持政策的連續(xù)性和政治的穩(wěn)定。但是實際上完全做到“政治中立”是不可能的。在我國，則是要求全體公務(wù)員都要堅持中國共產(chǎn)黨的基本路線，并接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的教育，我國公務(wù)員制度的建立是為貫徹黨的基本路線服務(wù)并提供組織保證的，這與西方文官制度所標榜的“政治中立”有本質(zhì)的區(qū)別。眾所周知，作為上層建筑的國家政治制度的公務(wù)員制度，必然取決于并服務(wù)于本國的根本政治經(jīng)濟制度，由于國情不同，文化傳統(tǒng)各異，因而必然各具其特色。
2、在公務(wù)員的錄用考核方面，西方各國與我國也有所不同
西方各國對公務(wù)員的選用，是以公務(wù)員是否具有職務(wù)上所需要的知識能力為標準的，而為此所采取的方法即是客觀公正的競爭考試，保證真正優(yōu)秀的人才有機會擔任公職，這樣有利于提高公務(wù)員的素質(zhì)，克服政府官員任用中的不正之風。西方各國對公務(wù)員的考核側(cè)重于功績的原則。這是任用標準和依據(jù)的重要原則。要求按照工作成績決定晉升，具有客觀的測評標準。因為才能的高低、品行的好壞，應該反映在工作成績上。功績制原則的作用就在于激勵公務(wù)員努力工作，提高政府的工作效率，同時，又可以強化競爭機制，促使公務(wù)員不斷地爭先創(chuàng)優(yōu)。一句話，功績制原則可以充分調(diào)動公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。美國的考績制度便是如此。但這種考核往往注重人的現(xiàn)實能力，忽視人的潛能與發(fā)展趨勢，這也是一個缺點所在。在我國對公務(wù)員的年度考核所堅持的原則：一是客觀公正的原則，即要全面準確地實事求是地反映公務(wù)員的狀況，并按統(tǒng)一標準公平地做出對公務(wù)員的評價；二是民主公開的原則，就是要將考核的內(nèi)容、標準、方法和程序等公諸于眾，公開接受群眾監(jiān)督，并通過征求意見，民主評議的方式，讓群眾直接參與考核；三是依法考核的原則。其考核內(nèi)容，即從公務(wù)員的德、能、勤、績四個方面進行全面考核，重點考核工作實績，強調(diào)堅持德才標準和注重考核政治思想表現(xiàn)。
與西方公務(wù)員考核一樣，我國的公務(wù)員年度考核結(jié)果也是晉升的依據(jù)，但在考核上也有一定的區(qū)別：西方各國對公務(wù)員的考核主要是考勤和考績，以考績?yōu)橹攸c，一般不問政治行為；而我國則要求德才兼?zhèn)?。考核方法不同，西方各國以領(lǐng)導考核為主，考核結(jié)果不公布；而我國是采取領(lǐng)導與群眾相結(jié)合的考核方法，考核結(jié)果通知本人。考核機構(gòu)不同，西方各國以人事部門為主對各部門考核，而我國是各部門自已考核。年考核次數(shù)不同，西方各國多年考核兩次，我國則考核一次?？己顺潭炔煌覈己讼鄬碗s些。
3、從公務(wù)員與政府的關(guān)系來看，我國與西方各國有重大區(qū)別
西方各國公務(wù)員與政府的關(guān)系是雇用關(guān)系，把文官系統(tǒng)看作是獨立的利益集團，將文官身份分裂開來（對公眾是官員，對政府是雇員）。我國的公務(wù)員是人民的勤務(wù)員，是國家的主人，是代表人民行使國家行政權(quán)利的工作人員，他們和政府的關(guān)系是共同履行行政責任的連帶關(guān)系。
4、在公務(wù)員培訓方面，我國和西方各國有所不同
西方各國很重視對公務(wù)員知識的更新和能力的提高，因此以各種形式對公務(wù)員進行培訓，來保證公務(wù)員素質(zhì)不斷適應社會發(fā)展的需要，提高現(xiàn)有行政管理水平。如英國1970年成立了文官學院，以加強對文官的培養(yǎng)工作。而且西方各國還注重對公務(wù)員人格的培訓，以使其具有良好的品質(zhì)，這樣才能在工作中兢兢業(yè)業(yè)地完成其本職工作。此外，對新錄用的公務(wù)員或公務(wù)員晉升職務(wù)都要進行培訓。西方各國比較重視公務(wù)員專業(yè)化原則，用人注重知識和專業(yè)，所以也要對公務(wù)員進行社會科學的培訓，以拓寬其視野。另外，還進行單門知識和專業(yè)技術(shù)的培訓以及對專門機構(gòu)整理出來的政府機關(guān)亟待解決的實踐課題和理論課題的研修培訓。西方各國對公務(wù)員的培訓，強調(diào)針對性、靈活性的原則，形成了一些行之有效的培訓方式。例如，法國國立行政學院是專門培訓非技術(shù)性高級文官的“超尖子”學校。該院有一套自己的組織形式、嚴格的招生制度和獨特的教學方式，以滿足培訓目標的需要。
在我國，《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定：國家行政學院、地方行政學院以及其它培訓機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定承擔國家公務(wù)員的培訓任務(wù)。國家行政學院負責培訓高級公務(wù)員和部分中級公務(wù)員；地方行政學院負責培訓地區(qū)中級和初級公務(wù)員；其它培訓機構(gòu)主要包括國務(wù)院各部委和直屬機構(gòu)所屬的管理院校、高等院校的成人教育機構(gòu)等。它們分別按系統(tǒng)或按專業(yè)承擔有關(guān)公務(wù)員的培訓工作。其培訓內(nèi)容主要是堅持政治教育和業(yè)務(wù)培訓相結(jié)合。其類型有新錄用的公務(wù)員培訓、晉升領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員的培訓、專門業(yè)務(wù)培訓、知識更新培訓等。相比較而言，我國公務(wù)員的培訓在規(guī)范化和制度化方面與西方各國差距較大。
（六）我國公務(wù)員制度的完善和發(fā)展
我國公務(wù)員制度建設(shè)開始于80年代中期，迄今已有15年的歷史。經(jīng)過短短15年的探索與實踐，我國公務(wù)員制度建設(shè)已取得了令人矚目的成就，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的人事制度向現(xiàn)代公務(wù)員制度的轉(zhuǎn)變，建立起國家公務(wù)員制度的基本框架，形成了一個以《國家公務(wù)員暫行條例》為主導，由近40個單項法規(guī)和實施細則為配套的公務(wù)員管理的法規(guī)體系；國務(wù)院和縣級以上的地方各級政府機關(guān)已完成了職位分類和人員過渡工作。與此同時，國家公務(wù)員的各種基本運行機制逐步確立起來。例如，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的競爭機制已初步形成，各地普遍推行公務(wù)員錄用考試，通過公開考試，擇優(yōu)錄用；嚴格考核、憑功績晉升的激勵機制已開始發(fā)揮作用，各級政府機關(guān)全面推行年度考核，考核的辦法也逐步完善；勤政廉政的機制也開始確立，各地普遍采用輪崗交流、回避、政務(wù)公開的做法。通過全面實施國家公務(wù)員制度，我國公務(wù)員隊伍的結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，人員的素質(zhì)明顯提高。
但是，由于我國推行公務(wù)員制度的時間短，再加上我國正處于體制轉(zhuǎn)軌時期，目前我國的公務(wù)員建設(shè)不盡如人意，存在諸多的問題與缺陷。公務(wù)員制度在實踐中遇到了一些問題[1]，突出表現(xiàn)在：
第一，制度建設(shè)還不完善。主要表現(xiàn)在三個方面：一是立法層次較低，權(quán)威性不強?！秶夜珓?wù)員暫行條例》的立法層次相對較低，制約了公務(wù)員制度的完善和發(fā)展；二是有些制度需要改進。如公務(wù)員職位分類。目前在管理中只有領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)的區(qū)分，分類的特點體現(xiàn)的尚不充分；三是一些單項配套制度尚未配套。
第二，制度執(zhí)行還不到位。如考試錄用制度。作為一項成功的人事制度改革，得到了社會的廣泛認可與支持，但是，到目前為止，“凡進必考”還沒有全面落實到位。據(jù)統(tǒng)計，全國黨政機關(guān)新錄用人員中有38％沒有經(jīng)過考試，這種情況在縣鄉(xiāng)更為突出。
第三，制度創(chuàng)新還不規(guī)范。近年來，各地各部門在公務(wù)員管理的很多方面進行創(chuàng)新，取得了突破，但也存在一些問題。比如競爭上崗，如何處理考試、考核與民主測評的關(guān)系等等，還需要進一步研究規(guī)范。
與西方各國的文官制度改革相比，我國的公務(wù)員制度的改革與發(fā)展有其特殊性：我國公務(wù)員制度發(fā)展的時間短暫，而西方公務(wù)員制度已有近150年的歷史；目前，我國的公務(wù)員制度的框架剛剛開始形成，制度不完善、運行不規(guī)范，而西方各國尤其是英美的公務(wù)員制度已經(jīng)歷長時間的演變，相當成熟而走向僵化，它的等級制、專業(yè)化和嚴密的規(guī)制已不適應后工業(yè)時代的需要；我國公務(wù)員制度的推行是在一種經(jīng)濟不夠發(fā)達、市場機制剛開始發(fā)育，處于一種向現(xiàn)代過渡的背景下進行的，而西方文官制度是在經(jīng)濟發(fā)達、市場機制完善的后工業(yè)社會的背景下來進行；此外，我國的公務(wù)員制度建設(shè)與西方公務(wù)員制度改革的政治制度環(huán)境和意識形態(tài)氛圍不同。
國情與環(huán)境的差別決定了我國的公務(wù)員制度的發(fā)展與西方文官制度改革的目標、戰(zhàn)略、步驟、方法以及具體措施上的不同。因此，我們在加強公務(wù)員制度的建設(shè)的同時，應注意靈活性，在兩者之間尋求一個平衡。具體措施如下：
1、加快立法，強化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法治化水平。第一，抓緊制定公務(wù)員法。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和全國人大的要求，在認真總結(jié)公務(wù)員制度的基礎(chǔ)上，抓緊《國家公務(wù)員法》的起草工作。第二，研究制定出臺尚缺的單項法規(guī)。如公務(wù)員紀律、行為規(guī)范、調(diào)任、競爭上崗等；對現(xiàn)有的單項法規(guī)要在實踐檢驗的基礎(chǔ)上，進行修改、補充和完善。第三，抓好制度落實。第四，探索公務(wù)員管理的執(zhí)法機制。要完善機制，創(chuàng)新辦法，提高公務(wù)員管理的科學化水平。堅持“凡進必考”，完善考試錄用制度。推進和規(guī)范競爭上崗，保證競爭上崗的效果。繼續(xù)探索分類管理的思路，研究起草《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法》。改進考核制度，積極做好加強和改進黨政機關(guān)年度考核工作的試點。搞好配套改革，抓緊制定降職、辭職、辭退的配套措施，推動公務(wù)員社會養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度建立。
2、以強化競爭激勵機制為重點，推動公務(wù)員制度的完善。第一，完善考試錄用制度，加強對應試者行政能力、潛力的測評。完善公務(wù)員錄用考試制度，探索建立分級分類考試體系，創(chuàng)新考試組織方式。第二，要規(guī)范競爭上崗的程序和考試內(nèi)容，探索完善競爭上崗的科學方法，為優(yōu)秀公務(wù)員的成長鋪設(shè)“快車道”。第三，改進考核制度，激勵公務(wù)員奮發(fā)向上。第四，優(yōu)化競爭激勵機制的氛圍。抓緊制定降職、辭職、辭退的配套措施，推動公務(wù)員社會養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度建設(shè)。加強輿論宣傳，促進觀念轉(zhuǎn)變，營造有利于競爭激勵機制的良好環(huán)境。［1］
3、以能力建設(shè)為核心，深化培訓制度。加強公務(wù)員能力建設(shè)，要擴大培訓規(guī)模，確保全員輪訓，五年內(nèi)將全體公務(wù)員輪訓一遍。創(chuàng)新方法，提高培訓質(zhì)量，大膽探索、積極采用雙講式教學、情景模擬、案例教學等先進的培訓方法。同時整合培訓資源，加強基礎(chǔ)建設(shè)。堅持培訓與使用相結(jié)合，健全激勵約束機制，增強培訓約束機制的剛性，做到“不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔”。
4、根據(jù)不斷變化的情況，勇于創(chuàng)新管理制度。要在鞏固、健全并實施好現(xiàn)行制度的同時，著眼于全局，著眼于長遠，針對新情況，研究新問題，勇于創(chuàng)新，使公務(wù)員制度充滿活力和旺盛的生命力。要把握重點，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是從完善制度入手，根據(jù)新形勢、新情況，對公務(wù)員制度內(nèi)容進行細化、補充，對公務(wù)員管理的重點環(huán)節(jié)進行探索；二是；圍繞隊伍建設(shè)這個目標，在公務(wù)員能上能下、能進能出和提高素質(zhì)等方面，大膽嘗試，摸索經(jīng)驗；三是以解決人民群眾和公務(wù)員關(guān)注的熱點、難點問題為重點進行創(chuàng)新；四是及時歸納、總結(jié)新的做法和經(jīng)驗，對較為成熟的制度大力推廣；對帶有方向性，還不具備普遍推廣條件的，要循序漸進地擴大試點，在試點中不斷充實和完善。
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廣東公務(wù)員考試申論寫錯答題區(qū)域
您好，中公教育為您服務(wù)。
答錯區(qū)域肯定是會影響評分的，像你這樣的情況不算寫錯答題區(qū)域，但肯定影響試卷整體美觀，評分相對會低一點。
申論答題技巧：
申論作文的得分要點申論作文的重要性是不言而喻的，它分值最重，耗時最長，發(fā)揮余地最大。如果能夠清楚申論作文的得分要點，那么就相當于抓住了蛇的七寸，任你怎么玩弄，申論作為高分都屬于你。那么什么是申論作文的得分點呢?申論主要考察三個部分：結(jié)構(gòu)，論證和語言。
得分點主要有以下八條：
一、文章是否完整，是否有標題、開頭和結(jié)尾以及中間內(nèi)容。
二、是否引用材料中的語言、例子。
三、第一段是否符合申論“三段論”要求(第一段是申論閱卷的重點)。
四、是否清晰明確提出正確、符合主流的論點。
五、是否采用正、反對比論證。
六、論證手段是否豐富(如：數(shù)字，歸納推理等)
七、論證邏輯是否清晰。
八、是否有標稱性語言(如：關(guān)系到***，貫徹落實科學發(fā)展觀***)
另外特別注意：
第一，申論文章不是“高中議論文”，即不滿足“提出問題”-“分析問題”-“解決問題”結(jié)構(gòu)模式，而其結(jié)構(gòu)為：“是什么”-“為什么”-“怎么做”-“效果是”模式。這一套路將在兩個經(jīng)典申論套路中詳細說明。
第二，申論有卷面分數(shù)，包括字體清晰和字數(shù)要求，但最多扣分不超過5分。
第二，得分點中并沒有提到對策得分，對策只是作為論證手段的一個方面，切勿本末倒置，胡亂拼湊。
第三，申論文章并沒有區(qū)分什么“議論文”和“策論文”，這些只是某些人臆造出來的。
第四，省部級和地市級的區(qū)別主要體現(xiàn)在：提出論點的高度和論證手法的深度。
第六，文筆很好固然重要，可以把文章寫的神采飛揚，但必須注意到申論語言要符合官方要求，該“官方”要“官方”，做到收放自如。領(lǐng)會到這些得分要點，那么也就抓住了申論的“七寸”，書寫申論作文就會輕松自如、游刃有余。
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