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本文目錄
- 公務(wù)員婚外出軌會(huì)面臨是什么處罰
- 英國(guó)與美國(guó)公務(wù)員制度的異同
- 公務(wù)員能停薪留職讀研嗎
- 請(qǐng)問公務(wù)員停薪留職讀研可行嗎
- 考上公務(wù)員有什么好
公務(wù)員婚外出軌會(huì)面臨是什么處罰
公務(wù)員是一個(gè)很神圣的職業(yè)的，他們出軌會(huì)面臨著以下這樣的制裁，公務(wù)員是國(guó)家的職業(yè)他們也有規(guī)定的，像是在婚內(nèi)出軌的話，就會(huì)視情節(jié)的嚴(yán)重性來給他一些處分，像是不撫養(yǎng)或者是贍養(yǎng)老人的，都被稱為違反了規(guī)定，而且也虐待自己的家庭成員，包括養(yǎng)情人違反社會(huì)公德的行為都屬于違反了，如果有包養(yǎng)情人的情況，就會(huì)給他出開除的處分。隨著社會(huì)進(jìn)步的，現(xiàn)在有不正當(dāng)關(guān)系和道德，不符合和諧社會(huì)，就會(huì)有處分。因?yàn)楣珓?wù)員，他們和平常的百姓是不一樣的，他們的職責(zé)也不一樣，地位也不一樣，行動(dòng)都會(huì)給人們帶來一些影響，表面上一副君子背地里卻干這些爛的事情，也會(huì)影響別人，而且也教育不了其他人，沒有號(hào)召力也會(huì)損害自己的名聲，對(duì)政府也是有損害的。像是如果已經(jīng)包養(yǎng)情人的情況就已經(jīng)違反了社會(huì)公德，導(dǎo)致很嚴(yán)重的后果，可以給他開除了，而且還可以向第三方要一些賠償，銷售違反以上這些規(guī)定就是違反的紀(jì)律，而且也會(huì)通報(bào)批評(píng)，如果有官職的話，就會(huì)把它降級(jí)，如果到單位之后事情鬧大了，就不屬于違法了，一般就會(huì)警告，不會(huì)開除公職，但是想進(jìn)升也是沒有機(jī)會(huì)。如果退休考慮有科級(jí)是可以考慮的，如果自己的妻子想要離婚的話，同居兩年以上就已經(jīng)屬于落重婚罪，也不屬于刑事犯罪，是不會(huì)判刑的，但是會(huì)處罰的時(shí)候，如果女方提出了離婚是必須要離婚的，不能在強(qiáng)制著拖延拖著時(shí)間，他已經(jīng)屬于了道德的層面，不沒有什么處罰的，如果是普通的公務(wù)員是沒有處罰的，如果是官級(jí)大一點(diǎn)的公務(wù)員就會(huì)面臨著開除的現(xiàn)象，如果是黨政干部也會(huì)非常麻煩的，會(huì)影響他升遷，而且也是一個(gè)污點(diǎn)以后工作也是非常困難的，所以公務(wù)員不要輕易的結(jié)婚，也不要輕易的離婚，如果看好就是一輩子，就不要再亂搞了。
英國(guó)與美國(guó)公務(wù)員制度的異同
您好，中公教育為您服務(wù)。
公務(wù)員系指代表國(guó)家從事社會(huì)公共事務(wù)管理、行使國(guó)家權(quán)力，履行國(guó)家公務(wù)的人員。公務(wù)員的稱謂，各國(guó)不盡一致，英國(guó)叫“文官”或“文職服務(wù)人員”。美國(guó)叫“政府雇員"。一般通稱為公務(wù)員或文官。所謂公務(wù)員制度，就是通過制定公務(wù)員法，對(duì)公務(wù)人員依法進(jìn)行管理的總稱。公務(wù)員制度的建立、發(fā)展和完善，是衡量一個(gè)國(guó)家民主政治成熟與否的重要標(biāo)志。我國(guó)在推行公務(wù)員制度的進(jìn)程中，積極吸收和大膽借鑒了西方文官制度的成功經(jīng)驗(yàn)，但是這種吸收和借鑒不是照搬，從社會(huì)制度的本質(zhì)來說，我國(guó)推行的公務(wù)員制度與西方文官制度有著本質(zhì)區(qū)別。
（一）中西方公務(wù)員范圍劃分比較
世界各國(guó)對(duì)公務(wù)員范圍的界定總體上存在三種基本類型：
一是以英國(guó)為代表的小范圍型，主要指中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官，不包括由選舉產(chǎn)生或政治任命產(chǎn)生的內(nèi)閣成員和各部政務(wù)次官、政治秘書等政務(wù)官。簡(jiǎn)單地說，就是除去政治性官員以外的常任文職人員。它排除政治性官員、司法性官員、軍事人員以及從國(guó)庫支付全年薪金的其他人員。
二是以美國(guó)為代表的中范圍型。他們把中央政府機(jī)關(guān)中的所有公職人員都稱作文官，既包括政務(wù)官，又包括事務(wù)官。但適用公務(wù)員法的只是事務(wù)官。同時(shí)美國(guó)公共事業(yè)單位的人員和國(guó)營(yíng)企業(yè)的管理人員也都屬于公務(wù)員的范疇。
三是以日本和法國(guó)為代表的大范圍型。包括從中央到地方政府機(jī)關(guān)所有公職人員、市鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的公職人員以及國(guó)會(huì)工作人員、審判官、檢察官、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的工作人員等。相對(duì)于前二類范圍較寬泛。
可見各國(guó)對(duì)公務(wù)員范圍的界定模式不一，方法不同，但總體上對(duì)于西方各國(guó)而言，凡是在國(guó)家和地方政府機(jī)關(guān)公共團(tuán)體中從事公務(wù)者都是公務(wù)員。也就是說,西方國(guó)家公務(wù)員范圍的劃分是比較寬的。
我國(guó)的公務(wù)員是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,包括各級(jí)人民政府的組成人員、各級(jí)政府中除工勤人員以外的非政府組成人員,還包括行使政府職能的事業(yè)單位的組成人員,如國(guó)家專利局、稅務(wù)局等單位的工作人員。所以說在我國(guó)對(duì)公務(wù)員范圍劃分是比較嚴(yán)格的。
這一劃分具有如下特征：一是強(qiáng)調(diào)工作組織機(jī)構(gòu)的行政性。即只有在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職、行使行政權(quán)力、履行行政職能者才屬于公務(wù)員；二是體現(xiàn)了我國(guó)政治制度的特點(diǎn)。我國(guó)不實(shí)行西方國(guó)家的兩黨制、多黨制，不存在輪流執(zhí)政的更迭問題，因而也沒有政務(wù)官和事務(wù)官的區(qū)分問題，所以所有的政府公職人員都屬公務(wù)員；三是薪金支付來源不作為劃分公務(wù)員和非公務(wù)員的依據(jù)；四是把工勤人員排除在公務(wù)員范圍之外。這與西方各資本主義國(guó)家把由國(guó)庫支付薪金的工作人員劃分為公務(wù)員的做法明顯不同。
從19世紀(jì)末開始,“文官”、“文官制度”便逐步成為公共管理尤其是政府管理乃至日常生活的常用語,而相應(yīng)的“公務(wù)員”、“公務(wù)員制度”則是二戰(zhàn)后才流行起來的術(shù)語。在英語中,“Civil Servant”和“Civil Service”即表示“文官”,只不過前者是單數(shù)名詞,后者是集合名詞,表示全體文職人員。
各國(guó)對(duì)文官的名稱不盡相同，如日、德、法稱“公務(wù)員”，美稱“職業(yè)文官”、“政府雇員”等，但一般來講，文官是指在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家(也含第三世界一些國(guó)家)的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)中擔(dān)任工作，通過非選舉程序而被任命，不與內(nèi)閣共進(jìn)退，一旦錄用如無過失便長(zhǎng)期任職的工作人員。
文官制度是資本主義國(guó)家以法律或法令確定的關(guān)于文官的錄用、考試、考核、調(diào)動(dòng)、晉升、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資、福利、退休離職以及分類管理等一整套規(guī)章制度和管理體制。如果以1854年著名的諾斯科特·屈維廉報(bào)告(《關(guān)于重組英國(guó)文官的報(bào)告》)作為英國(guó)文官制度誕生的標(biāo)志的話,那么西方的文官制度(公務(wù)員制度)已經(jīng)歷了近150年的歷史演變過程。
從歷史淵源上看，文官制度明顯受到了中國(guó)封建國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行的科舉考試制度、考核制度和爵、位、祿分開管理等人事制度的重大影響。西方學(xué)者甚至公認(rèn)，現(xiàn)代文官制度幾乎在所有方面，都可在中國(guó)封建吏治中找到它的原本或雛形。但不是簡(jiǎn)單再現(xiàn)，照搬照抄。
英國(guó)最早形成文官制度，是資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建君主的“恩賜官爵制”的過程中，并在總結(jié)資產(chǎn)階級(jí)的“政黨分肥制”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上逐步形成和完善起來的。1805年，英國(guó)出現(xiàn)了在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)置常務(wù)官的情況。19世紀(jì)初，英駐印度總督針對(duì)東印度公司腐敗的人事制度，采取一些改革措施，也對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了很大影響。l 853年，按英政府指令。查理·屈維廉和斯坦?！ぶZ斯科兩人詳盡考察和研究了政府的官制狀況和東印度公司的人事制度，草擬了《關(guān)于建立英國(guó)常任文官制度的報(bào)告》，通稱為“屈——諾氏報(bào)告"，歷數(shù)官制弊端，建議通過公開考試錄用官吏，并對(duì)考試辦法、官吏的使用、分級(jí)管理、考核、晉升、待遇及調(diào)動(dòng)等提出系統(tǒng)設(shè)想。1855年2月，帕麥斯內(nèi)閣頒布了《關(guān)于錄用王國(guó)政府文官的樞密院令》，決定成立三人文官委員會(huì)，負(fù)責(zé)文官的考選。以后又經(jīng)過十幾次改革，文官制度正式確立了。
美國(guó)受英國(guó)影響，也改革了文官制度。美國(guó)現(xiàn)行文官制度是從“政黨分肥制”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，1883年通過了“文官制度法”，即“彭德爾頓法”，但未能根除“分肥制”，只是在美國(guó)兩黨輪流執(zhí)政的政治制度下，將“分肥制”限制在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部及上層。
法國(guó)由于長(zhǎng)期保留封建官僚制度，直到1959年戴高樂總統(tǒng)發(fā)布政令，才得以頒布與施行《法國(guó)公務(wù)員章程》，才真正建立了現(xiàn)代文官制度。日本則全面效仿美國(guó)的模式。
（三）西方國(guó)家公務(wù)員制度的特點(diǎn)
西方公務(wù)員制度是西方國(guó)家在行政管理領(lǐng)域長(zhǎng)期探索與實(shí)踐的成果。它的建立實(shí)現(xiàn)了全體公民進(jìn)入政府工作和擔(dān)任官職的權(quán)利；它的成功運(yùn)作開辟了行政管理法治化的新時(shí)代，并成為人類文明寶庫中的共同財(cái)富。
西方國(guó)家公務(wù)員制度的特點(diǎn)如下：
1、公開考試，擇優(yōu)錄用
這是西方文官制度最重要的一條原則，強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等、公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。
2、嚴(yán)格考核，論功行賞
考核是文官制度中一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高工作效率的中心環(huán)節(jié)。西方各國(guó)十分重視并在文官法或有關(guān)法律中具體加以規(guī)定。
3、職務(wù)常任。
文官制度的一大特點(diǎn)是“無過失不受免職處分”，職務(wù)常任。政務(wù)官則實(shí)行任期制。在英國(guó)，高級(jí)文官同政務(wù)官之間存在著微妙的關(guān)系，一般說他們合作得很好，因政務(wù)官離不開事務(wù)官，事務(wù)官也要依靠政務(wù)官去實(shí)現(xiàn)自己的主張?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步需要專業(yè)知識(shí)，通常政務(wù)官不太具備?，F(xiàn)代行政要求有醞釀期、試驗(yàn)期和連續(xù)性，這也是經(jīng)常改選的大臣、部長(zhǎng)們所不具備的，所以在這些方面占優(yōu)勢(shì)的高級(jí)文官就有了較大的實(shí)權(quán)。而常任文官具有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，掌握各種檔案資料、情報(bào)和數(shù)據(jù)，他們又有可供支配的人才資源，是實(shí)權(quán)派，政務(wù)官不輕易得罪他們。否則他們采取拖延、擱淺等手段，置政務(wù)官于困境，使政策難以貫徹，改革難以實(shí)行。
4、法律保障
西方國(guó)家都有專門的公務(wù)員法規(guī)，對(duì)其地位、權(quán)利和義務(wù)以及對(duì)權(quán)利的保障都作了詳盡的規(guī)定，使公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定，并在法律上得到保障。。
5、較優(yōu)厚的工資福利待遇。
（四）西方國(guó)家公務(wù)員制度發(fā)展趨勢(shì)
1、錄用形式向多樣化方向發(fā)展
選任制、委任制、考任制、聘任制并用，以傳統(tǒng)考任制形式為主。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)考任制目益縮小范圍，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的基本錄用形式變得更為靈活和更有針對(duì)性。
2、考試辦法向度量化方向發(fā)展
(1)考核辦法同“職位分類”掛鉤。
(2)采用積點(diǎn)評(píng)分法，參照標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)線考核各項(xiàng)因素。
(3)終身職業(yè)培訓(xùn)：
①加強(qiáng)各級(jí)文官基本功訓(xùn)練的入門培訓(xùn)。
②加強(qiáng)在職培訓(xùn)。
3、人事管理向現(xiàn)代化方向發(fā)展。
主要包括：人事管理在理論上、方法上向現(xiàn)代化方向發(fā)展；人事管理手段的現(xiàn)代化，即運(yùn)用現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備和電子設(shè)備，如電腦、電視電話、閉路電視等。
分類管理科學(xué)方法的應(yīng)用，主要是“職位分類”。
（五）我國(guó)與西方國(guó)家公務(wù)員制度的比較
1、從權(quán)利和義務(wù)上看，我國(guó)和西方公務(wù)員既有相同之處，也有顯著區(qū)別
我國(guó)和西方國(guó)家公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的共同點(diǎn)體現(xiàn)于都規(guī)定公務(wù)員要依法行事，忠于職守，為大眾服務(wù)，遵守紀(jì)律，不得經(jīng)商，不得參加與本部門有關(guān)的贏利活動(dòng)，不得兼職等等。而其差別體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，西方各國(guó)強(qiáng)調(diào)地方公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)一般僅限于服務(wù)的地區(qū)范圍，而在我國(guó)，所有的公務(wù)員所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)都是相同的，根本不受服務(wù)地區(qū)的范圍限制；其次，西方各國(guó)強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“政治中立”，不介于政黨活動(dòng)，即為文官工作不受黨派斗爭(zhēng)的影響，如各國(guó)公務(wù)員法都明確規(guī)定：公務(wù)員不得參加政黨的競(jìng)選活動(dòng)和支持競(jìng)選的募捐活動(dòng)，不得擔(dān)任由選舉和政治任命產(chǎn)生的公職，不得接受政治捐款等等。規(guī)定“政治中立”的目的是為了在多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治環(huán)境中，避免“政黨分贓制”造成的工作混亂和官員隊(duì)伍的動(dòng)蕩不穩(wěn)，從而使業(yè)務(wù)類公務(wù)員不卷入政治斗爭(zhēng)，以保證政府各項(xiàng)工作的有條不紊地進(jìn)行，穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，保持政策的連續(xù)性和政治的穩(wěn)定。但是實(shí)際上完全做到“政治中立”是不可能的。在我國(guó)，則是要求全體公務(wù)員都要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線，并接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的教育，我國(guó)公務(wù)員制度的建立是為貫徹黨的基本路線服務(wù)并提供組織保證的，這與西方文官制度所標(biāo)榜的“政治中立”有本質(zhì)的區(qū)別。眾所周知，作為上層建筑的國(guó)家政治制度的公務(wù)員制度，必然取決于并服務(wù)于本國(guó)的根本政治經(jīng)濟(jì)制度，由于國(guó)情不同，文化傳統(tǒng)各異，因而必然各具其特色。
2、在公務(wù)員的錄用考核方面，西方各國(guó)與我國(guó)也有所不同
西方各國(guó)對(duì)公務(wù)員的選用，是以公務(wù)員是否具有職務(wù)上所需要的知識(shí)能力為標(biāo)準(zhǔn)的，而為此所采取的方法即是客觀公正的競(jìng)爭(zhēng)考試，保證真正優(yōu)秀的人才有機(jī)會(huì)擔(dān)任公職，這樣有利于提高公務(wù)員的素質(zhì)，克服政府官員任用中的不正之風(fēng)。西方各國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核側(cè)重于功績(jī)的原則。這是任用標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的重要原則。要求按照工作成績(jī)決定晉升，具有客觀的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椴拍艿母叩?、品行的好壞，?yīng)該反映在工作成績(jī)上。功績(jī)制原則的作用就在于激勵(lì)公務(wù)員努力工作，提高政府的工作效率，同時(shí)，又可以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使公務(wù)員不斷地爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。一句話，功績(jī)制原則可以充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性。美國(guó)的考績(jī)制度便是如此。但這種考核往往注重人的現(xiàn)實(shí)能力，忽視人的潛能與發(fā)展趨勢(shì)，這也是一個(gè)缺點(diǎn)所在。在我國(guó)對(duì)公務(wù)員的年度考核所堅(jiān)持的原則：一是客觀公正的原則，即要全面準(zhǔn)確地實(shí)事求是地反映公務(wù)員的狀況，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公平地做出對(duì)公務(wù)員的評(píng)價(jià)；二是民主公開的原則，就是要將考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等公諸于眾，公開接受群眾監(jiān)督，并通過征求意見，民主評(píng)議的方式，讓群眾直接參與考核；三是依法考核的原則。其考核內(nèi)容，即從公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)和注重考核政治思想表現(xiàn)。
與西方公務(wù)員考核一樣，我國(guó)的公務(wù)員年度考核結(jié)果也是晉升的依據(jù)，但在考核上也有一定的區(qū)別：西方各國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核主要是考勤和考績(jī)，以考績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，一般不問政治行為；而我國(guó)則要求德才兼?zhèn)??？己朔椒ú煌?，西方各?guó)以領(lǐng)導(dǎo)考核為主，考核結(jié)果不公布；而我國(guó)是采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的考核方法，考核結(jié)果通知本人?？己藱C(jī)構(gòu)不同，西方各國(guó)以人事部門為主對(duì)各部門考核，而我國(guó)是各部門自已考核。年考核次數(shù)不同，西方各國(guó)多年考核兩次，我國(guó)則考核一次?？己顺潭炔煌?，我國(guó)考核相對(duì)復(fù)雜些。
3、從公務(wù)員與政府的關(guān)系來看，我國(guó)與西方各國(guó)有重大區(qū)別
西方各國(guó)公務(wù)員與政府的關(guān)系是雇用關(guān)系，把文官系統(tǒng)看作是獨(dú)立的利益集團(tuán)，將文官身份分裂開來（對(duì)公眾是官員，對(duì)政府是雇員）。我國(guó)的公務(wù)員是人民的勤務(wù)員，是國(guó)家的主人，是代表人民行使國(guó)家行政權(quán)利的工作人員，他們和政府的關(guān)系是共同履行行政責(zé)任的連帶關(guān)系。
4、在公務(wù)員培訓(xùn)方面，我國(guó)和西方各國(guó)有所不同
西方各國(guó)很重視對(duì)公務(wù)員知識(shí)的更新和能力的提高，因此以各種形式對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，來保證公務(wù)員素質(zhì)不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，提高現(xiàn)有行政管理水平。如英國(guó)1970年成立了文官學(xué)院，以加強(qiáng)對(duì)文官的培養(yǎng)工作。而且西方各國(guó)還注重對(duì)公務(wù)員人格的培訓(xùn)，以使其具有良好的品質(zhì)，這樣才能在工作中兢兢業(yè)業(yè)地完成其本職工作。此外，對(duì)新錄用的公務(wù)員或公務(wù)員晉升職務(wù)都要進(jìn)行培訓(xùn)。西方各國(guó)比較重視公務(wù)員專業(yè)化原則，用人注重知識(shí)和專業(yè)，所以也要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行社會(huì)科學(xué)的培訓(xùn)，以拓寬其視野。另外，還進(jìn)行單門知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)以及對(duì)專門機(jī)構(gòu)整理出來的政府機(jī)關(guān)亟待解決的實(shí)踐課題和理論課題的研修培訓(xùn)。西方各國(guó)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、靈活性的原則，形成了一些行之有效的培訓(xùn)方式。例如，法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院是專門培訓(xùn)非技術(shù)性高級(jí)文官的“超尖子”學(xué)校。該院有一套自己的組織形式、嚴(yán)格的招生制度和獨(dú)特的教學(xué)方式，以滿足培訓(xùn)目標(biāo)的需要。
在我國(guó)，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定：國(guó)家行政學(xué)院、地方行政學(xué)院以及其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)。國(guó)家行政學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)高級(jí)公務(wù)員和部分中級(jí)公務(wù)員；地方行政學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)地區(qū)中級(jí)和初級(jí)公務(wù)員；其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要包括國(guó)務(wù)院各部委和直屬機(jī)構(gòu)所屬的管理院校、高等院校的成人教育機(jī)構(gòu)等。它們分別按系統(tǒng)或按專業(yè)承擔(dān)有關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)工作。其培訓(xùn)內(nèi)容主要是堅(jiān)持政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合。其類型有新錄用的公務(wù)員培訓(xùn)、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn)等。相比較而言，我國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)在規(guī)范化和制度化方面與西方各國(guó)差距較大。
（六）我國(guó)公務(wù)員制度的完善和發(fā)展
我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)開始于80年代中期，迄今已有15年的歷史。經(jīng)過短短15年的探索與實(shí)踐，我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)已取得了令人矚目的成就，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的人事制度向現(xiàn)代公務(wù)員制度的轉(zhuǎn)變，建立起國(guó)家公務(wù)員制度的基本框架，形成了一個(gè)以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》為主導(dǎo)，由近40個(gè)單項(xiàng)法規(guī)和實(shí)施細(xì)則為配套的公務(wù)員管理的法規(guī)體系；國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上的地方各級(jí)政府機(jī)關(guān)已完成了職位分類和人員過渡工作。與此同時(shí)，國(guó)家公務(wù)員的各種基本運(yùn)行機(jī)制逐步確立起來。例如，公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已初步形成，各地普遍推行公務(wù)員錄用考試，通過公開考試，擇優(yōu)錄用；嚴(yán)格考核、憑功績(jī)晉升的激勵(lì)機(jī)制已開始發(fā)揮作用，各級(jí)政府機(jī)關(guān)全面推行年度考核，考核的辦法也逐步完善；勤政廉政的機(jī)制也開始確立，各地普遍采用輪崗交流、回避、政務(wù)公開的做法。通過全面實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度，我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，人員的素質(zhì)明顯提高。
但是，由于我國(guó)推行公務(wù)員制度的時(shí)間短，再加上我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，目前我國(guó)的公務(wù)員建設(shè)不盡如人意，存在諸多的問題與缺陷。公務(wù)員制度在實(shí)踐中遇到了一些問題[1]，突出表現(xiàn)在：
第一，制度建設(shè)還不完善。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是立法層次較低，權(quán)威性不強(qiáng)?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》的立法層次相對(duì)較低，制約了公務(wù)員制度的完善和發(fā)展；二是有些制度需要改進(jìn)。如公務(wù)員職位分類。目前在管理中只有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的區(qū)分，分類的特點(diǎn)體現(xiàn)的尚不充分；三是一些單項(xiàng)配套制度尚未配套。
第二，制度執(zhí)行還不到位。如考試錄用制度。作為一項(xiàng)成功的人事制度改革，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可與支持，但是，到目前為止，“凡進(jìn)必考”還沒有全面落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)新錄用人員中有38％沒有經(jīng)過考試，這種情況在縣鄉(xiāng)更為突出。
第三，制度創(chuàng)新還不規(guī)范。近年來，各地各部門在公務(wù)員管理的很多方面進(jìn)行創(chuàng)新，取得了突破，但也存在一些問題。比如競(jìng)爭(zhēng)上崗，如何處理考試、考核與民主測(cè)評(píng)的關(guān)系等等，還需要進(jìn)一步研究規(guī)范。
與西方各國(guó)的文官制度改革相比，我國(guó)的公務(wù)員制度的改革與發(fā)展有其特殊性：我國(guó)公務(wù)員制度發(fā)展的時(shí)間短暫，而西方公務(wù)員制度已有近150年的歷史；目前，我國(guó)的公務(wù)員制度的框架剛剛開始形成，制度不完善、運(yùn)行不規(guī)范，而西方各國(guó)尤其是英美的公務(wù)員制度已經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的演變，相當(dāng)成熟而走向僵化，它的等級(jí)制、專業(yè)化和嚴(yán)密的規(guī)制已不適應(yīng)后工業(yè)時(shí)代的需要；我國(guó)公務(wù)員制度的推行是在一種經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、市場(chǎng)機(jī)制剛開始發(fā)育，處于一種向現(xiàn)代過渡的背景下進(jìn)行的，而西方文官制度是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)機(jī)制完善的后工業(yè)社會(huì)的背景下來進(jìn)行；此外，我國(guó)的公務(wù)員制度建設(shè)與西方公務(wù)員制度改革的政治制度環(huán)境和意識(shí)形態(tài)氛圍不同。
國(guó)情與環(huán)境的差別決定了我國(guó)的公務(wù)員制度的發(fā)展與西方文官制度改革的目標(biāo)、戰(zhàn)略、步驟、方法以及具體措施上的不同。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)公務(wù)員制度的建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)注意靈活性，在兩者之間尋求一個(gè)平衡。具體措施如下：
1、加快立法，強(qiáng)化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法治化水平。第一，抓緊制定公務(wù)員法。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大的要求，在認(rèn)真總結(jié)公務(wù)員制度的基礎(chǔ)上，抓緊《國(guó)家公務(wù)員法》的起草工作。第二，研究制定出臺(tái)尚缺的單項(xiàng)法規(guī)。如公務(wù)員紀(jì)律、行為規(guī)范、調(diào)任、競(jìng)爭(zhēng)上崗等；對(duì)現(xiàn)有的單項(xiàng)法規(guī)要在實(shí)踐檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。第三，抓好制度落實(shí)。第四，探索公務(wù)員管理的執(zhí)法機(jī)制。要完善機(jī)制，創(chuàng)新辦法，提高公務(wù)員管理的科學(xué)化水平。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，完善考試錄用制度。推進(jìn)和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗，保證競(jìng)爭(zhēng)上崗的效果。繼續(xù)探索分類管理的思路，研究起草《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理辦法》。改進(jìn)考核制度，積極做好加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)年度考核工作的試點(diǎn)。搞好配套改革，抓緊制定降職、辭職、辭退的配套措施，推動(dòng)公務(wù)員社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度建立。
2、以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)公務(wù)員制度的完善。第一，完善考試錄用制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)試者行政能力、潛力的測(cè)評(píng)。完善公務(wù)員錄用考試制度，探索建立分級(jí)分類考試體系，創(chuàng)新考試組織方式。第二，要規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序和考試內(nèi)容，探索完善競(jìng)爭(zhēng)上崗的科學(xué)方法，為優(yōu)秀公務(wù)員的成長(zhǎng)鋪設(shè)“快車道”。第三，改進(jìn)考核制度，激勵(lì)公務(wù)員奮發(fā)向上。第四，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的氛圍。抓緊制定降職、辭職、辭退的配套措施，推動(dòng)公務(wù)員社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論宣傳，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，營(yíng)造有利于競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的良好環(huán)境。［1］
3、以能力建設(shè)為核心，深化培訓(xùn)制度。加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，確保全員輪訓(xùn)，五年內(nèi)將全體公務(wù)員輪訓(xùn)一遍。創(chuàng)新方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大膽探索、積極采用雙講式教學(xué)、情景模擬、案例教學(xué)等先進(jìn)的培訓(xùn)方法。同時(shí)整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，健全激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)約束機(jī)制的剛性，做到“不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔”。
4、根據(jù)不斷變化的情況，勇于創(chuàng)新管理制度。要在鞏固、健全并實(shí)施好現(xiàn)行制度的同時(shí)，著眼于全局，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)新情況，研究新問題，勇于創(chuàng)新，使公務(wù)員制度充滿活力和旺盛的生命力。要把握重點(diǎn)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是從完善制度入手，根據(jù)新形勢(shì)、新情況，對(duì)公務(wù)員制度內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充，對(duì)公務(wù)員管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行探索；二是；圍繞隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出和提高素質(zhì)等方面，大膽嘗試，摸索經(jīng)驗(yàn)；三是以解決人民群眾和公務(wù)員關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新；四是及時(shí)歸納、總結(jié)新的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)較為成熟的制度大力推廣；對(duì)帶有方向性，還不具備普遍推廣條件的，要循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)，在試點(diǎn)中不斷充實(shí)和完善。
如有疑問，歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。
公務(wù)員能停薪留職讀研嗎
1、一般來說公務(wù)員在第一年的試用期內(nèi)，要是考上了其他的事業(yè)單位或者研究生的話，是可以辭職的，在試用期內(nèi)辭職，不屬于違約，不必拿違約金。如果是脫產(chǎn)的，即脫離工作生產(chǎn)崗位而全日制在校學(xué)習(xí)的話，你還沒有轉(zhuǎn)正是不能辦理停薪留職的。而如果你已經(jīng)轉(zhuǎn)正了，是需要得到本單位和市委組織部和人事局的批準(zhǔn)，你才可以辦理。
2、但是各公務(wù)員單位是不一樣，能不能去考研究生得看自己所在單位的人事制度了。
3、而且新公務(wù)員一般5年內(nèi)是不許辭職的，如果你在的單位不組織委培的話，也就相當(dāng)于你當(dāng)公務(wù)員時(shí)沒有去考研的機(jī)會(huì)。不過單位現(xiàn)在一般鼓勵(lì)在職讀學(xué)位，比如MPA、工程碩士之類。此外，許多國(guó)家部委有出國(guó)讀學(xué)位的機(jī)會(huì)，考了托?；蜓潘?，再參加面試就能入學(xué)的，每年各部委都有名額，單位送你出國(guó)讀，當(dāng)然也不需要辭職了，機(jī)會(huì)比你想象得要多得多。
請(qǐng)問公務(wù)員停薪留職讀研可行嗎
停薪留職合同是指為了使特定職工有期限離崗?fù)Ｐ讲⒈Ａ袈毠ど矸?，而由用人單位與該職工依法簽訂的，約定停薪留職期間雙方相互權(quán)利和義務(wù)的合同。
停薪留職讀研是不可行的。
《勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》的規(guī)定，停薪留職的時(shí)間一般不超過二年。停薪留職期間，不升級(jí)，不享受各種津貼、補(bǔ)貼和勞保福利待遇；因病、殘而基本喪失勞動(dòng)能力的，可按退職辦法處理。
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考上公務(wù)員有什么好
考上公務(wù)員的好處有很多，看關(guān)鍵是你需要嗯怎樣，你想怎樣，第1它是工作穩(wěn)定，第二收入也還不錯(cuò)，第三。他有很大的精神空間對(duì)自己的發(fā)展比較好。
OK，關(guān)于公務(wù)員停職留薪考試和公務(wù)員能停薪留職讀研嗎的內(nèi)容到此結(jié)束了，希望對(duì)大家有所幫助。