大家好,今天小編來為大家解答以下的問題，關(guān)于公務(wù)員考試錄用問題，公務(wù)員考試錄用制度存在哪些問題這個(gè)很多人還不知道，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！
本文目錄
- 公務(wù)員招錄的原則和流程什么
- 公務(wù)員錄用考試存在三個(gè)方面存在明顯弊端
- 基層公務(wù)員招錄工作中存在的幾個(gè)問題
- 公務(wù)員考試錄用制度存在哪些問題
- 我國公務(wù)員考試錄用制度的存在哪些問題及其原因
公務(wù)員招錄的原則和流程什么
原則一：選擇職位要投己所“好”
在如今公考熱力不減的當(dāng)下，大多數(shù)人選擇報(bào)考公務(wù)員，更多的是將其作為適合自己且打算長遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)職業(yè)。所以，考生選擇報(bào)考的部門及職位幾乎決定了你未來5年、10年甚至更長時(shí)間的工作環(huán)境、生活圈子甚至發(fā)展規(guī)劃。所以，在選擇職位時(shí)要結(jié)合具體的工作性質(zhì)及自己的興趣愛好，有興趣了，才能工作投入，工作才能做好，才能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
原則二：根據(jù)專業(yè)招錄及報(bào)考情況選擇
除了學(xué)歷條件，所學(xué)專業(yè)也是決定考生能否報(bào)考的關(guān)鍵因素。這里需要注意的是，考生所填報(bào)的專業(yè)應(yīng)以畢業(yè)證書上的專業(yè)名稱為準(zhǔn)。如果考生在翻閱職位表后發(fā)現(xiàn)，自己所學(xué)專業(yè)在招考中沒有涉及或者不太理想的考生，適時(shí)也可以考慮報(bào)考不限專業(yè)的職位(但這類職位競爭一般較激烈)。另外，國家公務(wù)員考試網(wǎng)提醒大家一定要看清楚自己的專業(yè)是否符合所選職位，再謹(jǐn)慎報(bào)考，必要時(shí)可及時(shí)向招考機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢。
原則三：參考往年職位的報(bào)考“冷熱”情況
在公務(wù)員考試中，“熱門”職位與較“冷門”職位的招錄比往往差異比較大，往往前者招錄人數(shù)多、或條件限制較寬松、或工作待遇豐厚、工作環(huán)境佳等，那么職位好的，大家都想勉力一試，如此一來考取的機(jī)會(huì)就會(huì)很小;相比之下，“冷門”職位可能由于招錄人數(shù)少或者報(bào)考條件高等原因，導(dǎo)致報(bào)考人數(shù)較少，所以選偏冷一點(diǎn)的職位考取的幾率會(huì)更大一點(diǎn)。但是職位冷門，不一定就沒有發(fā)展前景。所以關(guān)于報(bào)考的“冷熱”問題，或許對(duì)于考生來說，是一把“雙刃劍”?？忌谶x擇職位前，可翻閱往年報(bào)考省份公務(wù)員考試的考情作參考。
原則四：職位選擇盡量“就高不就低”
國家公務(wù)員考試網(wǎng)通過考生反饋經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：有些碩士等較高學(xué)歷人員，因?yàn)榉N種原因在報(bào)考時(shí)有點(diǎn)勉強(qiáng)地選擇要求為本科或更低職位，以此來擴(kuò)大自己的學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，殊不知報(bào)考競爭力非常大，備考?jí)毫Ρ对?。考生們?cè)诼毼贿x擇時(shí)盡量“就高不就低”。這樣做主要的優(yōu)勢(shì)在于：考生使學(xué)歷、專業(yè)、其它條件等各方面盡可能滿足職位要求，減少競爭對(duì)手，提高競爭力。
那么，如果自己所考省份的職位表暫未發(fā)布的話，就可暫先參考往年職位表，然后翻閱職位表中的報(bào)考條件與自身?xiàng)l件作比照，保留幾個(gè)有意向的職位作，進(jìn)而做做往年省考筆試真題測驗(yàn)一下，參照分?jǐn)?shù)線看看自己所得分?jǐn)?shù)大概在哪一個(gè)層次，當(dāng)然，每年招考單位是否參加招考以及招考人數(shù)可能都有變化，所以往年招考職位表只作參考。經(jīng)過這個(gè)一系列的過程后，相信考生也能對(duì)自己的實(shí)力有個(gè)大概的判斷，從而理性選擇。
原則五：參考往年筆試分?jǐn)?shù)線選擇職位
上述中的第四點(diǎn)，其實(shí)也提到了參考往年筆試合格分?jǐn)?shù)線對(duì)于考生在選擇職位中的應(yīng)用。正所謂”知己知彼，百戰(zhàn)不殆。只有了解了筆試合格分?jǐn)?shù)線及自己的現(xiàn)有水平，才能給自己制定一個(gè)“分?jǐn)?shù)”上的目標(biāo)，并朝著目標(biāo)努力。另外，考生可以據(jù)此及時(shí)自我檢測，查漏補(bǔ)缺，要知道動(dòng)力對(duì)于一個(gè)人的進(jìn)步是非常重要的?？忌汕巴鶉夜珓?wù)員考試網(wǎng)搜索本省往年公務(wù)員考試的筆試合格分?jǐn)?shù)線進(jìn)行查看。
公務(wù)員錄用考試存在三個(gè)方面存在明顯弊端
人民網(wǎng)·天津視窗4月24日訊：前不久，九位博士后入湘從政一事招致眾多批評(píng)。湖南省以人才引進(jìn)的方式選拔公務(wù)員的做法，其實(shí)折射出現(xiàn)行公務(wù)員錄用考試制度的某些缺失，特別是在考試內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)方面存在一些問題。
首先，考試內(nèi)容設(shè)置有不科學(xué)之處
公務(wù)員考試是一種職業(yè)能力考試，目的是測試考生從事行政工作的必備素質(zhì)和潛在能力，其測試重點(diǎn)在文字表達(dá)、邏輯推理、實(shí)際應(yīng)用等方面，主管部門應(yīng)該根據(jù)這一目的設(shè)置考試內(nèi)容。而當(dāng)前公務(wù)員考試分為國家與地方兩個(gè)層次，其內(nèi)容各有異同。國家與地方的“申論”科目考試，其內(nèi)容設(shè)置較為科學(xué)，基本體現(xiàn)了考試目標(biāo)的要求。但在考生行政能力與專業(yè)知識(shí)的測試方面卻存在不少問題，主要是地方公務(wù)員考試普遍存在機(jī)械記憶知識(shí)比重過大，能力型考題偏少的不合理現(xiàn)象，這顯然與考試目標(biāo)不相符合。
其次，考試等級(jí)水平劃分過于單一
目前公務(wù)員考試對(duì)學(xué)歷要求已經(jīng)放寬，從專科畢業(yè)到擁有博士學(xué)位者均可報(bào)考，相對(duì)應(yīng)的崗位從科員到主任科員不等。雖然錄用的崗位并不相同，但考試等級(jí)卻是一樣的，筆試的公共科目都是同一張?jiān)嚲?。這種考試等級(jí)水平的單一劃分，顯然與不同級(jí)別崗位對(duì)工作能力的不同層次要求互相矛盾。比如，既然博士研究生的錄用崗位是主任科員，就應(yīng)該根據(jù)主任科員的崗位要求來確定考試等級(jí)，而不應(yīng)該與科員崗位要求“一刀切”。
最后，考試合格標(biāo)準(zhǔn)的劃定不盡合理
公務(wù)員考試的難度已經(jīng)超過高考，被稱為“中國第一考”，主要是因其高淘汰率；與高淘汰率相伴隨的是低分?jǐn)?shù)合格線。從國家到地方，單科考試科目的合格線普遍在50多分，事實(shí)上造成考題中出現(xiàn)許多怪題、偏題，這完全沒有必要，而且偏離了考試的初衷。其實(shí)，只要按照考試成績從高到低的原則來劃定合格標(biāo)準(zhǔn)即可，根本不需要人為地去追求這種低合格線。要知道，即使是中國傳統(tǒng)的科舉考試，也是一直遵循按照考試名次排定的方法來錄取考生。
基層公務(wù)員招錄工作中存在的幾個(gè)問題
一、基層工作經(jīng)驗(yàn)之官方說法
招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報(bào)考人員必須具備相應(yīng)的基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷?；鶎雍蜕a(chǎn)一線工作經(jīng)歷，是指具有在縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、村(社區(qū))組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等工作的經(jīng)歷。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地(該基地為基層單位)參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)以下單位工作的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。報(bào)考中央機(jī)關(guān)的人員，在地(市)直屬機(jī)關(guān)工作的經(jīng)歷，也可視為基層工作經(jīng)歷。以上基層工作經(jīng)歷的截止時(shí)間為2011年10月15日。
招考職位要求有農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作經(jīng)歷的，是指報(bào)考人員為服務(wù)期滿且考核合格的“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃或“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等四類人員。
二、基層工作經(jīng)驗(yàn)常見問題
1、“兩年以上基層工作經(jīng)歷”中“兩年”的計(jì)算方法
2012國考公告已經(jīng)寫明基層工作經(jīng)歷的截止時(shí)間為2011年10月15日，所以“兩年以上基層工作經(jīng)歷”中“兩年”的計(jì)算方法是指截至2011年10月15日，報(bào)考者累計(jì)在基層工作的時(shí)間已滿兩年。
到基層特定公益崗位（社會(huì)管理和公共服務(wù)）初次就業(yè)的人員，基層工作經(jīng)歷時(shí)間從工作協(xié)議約定的起始時(shí)間算起。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的，視同具有基層工作經(jīng)歷，自報(bào)到之日算起。到其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位工作的人員，基層工作經(jīng)歷時(shí)間以勞動(dòng)合同約定的起始時(shí)間算起。自主創(chuàng)業(yè)并辦理工商注冊(cè)手續(xù)的人員，其基層工作經(jīng)歷時(shí)間自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日算起。以靈活就業(yè)形式初次就業(yè)人員，其基層工作經(jīng)歷時(shí)間從登記靈活就業(yè)并經(jīng)審批確認(rèn)的起始時(shí)間算起。
考生中有一種誤區(qū)是，有些職位要求工作經(jīng)驗(yàn)兩年，考生就把大四實(shí)習(xí)那一年算上，以為剛好是兩年，沒想到復(fù)審時(shí)發(fā)現(xiàn)沒過。今年公告中對(duì)于基層工作經(jīng)驗(yàn)比往年定義有所不同，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷?？忌欢ㄒ獏^(qū)分實(shí)習(xí)和見習(xí)的涵義，不要混淆。
2、具有基層工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，以何種身份報(bào)考？
具有基層工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，可以應(yīng)屆畢業(yè)生身份報(bào)考。如果符合職位規(guī)定的基層工作年限，也可以報(bào)考要求具有基層工作經(jīng)歷的職位。比如國家稅務(wù)局系統(tǒng)基層職位的需要，2012年度公務(wù)員招錄中，職位資格條件要求為2012年應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，除上述第一條等特殊情況外，畢業(yè)證書落款日期應(yīng)在2012年1月1日至招考單位通知報(bào)到之日（預(yù)計(jì)為2012年8月31日左右）之間。
有的考生說自己是2011年7月大學(xué)畢業(yè)，參加2012年國家公務(wù)員考試，算是應(yīng)屆畢業(yè)生嗎？這種情況一般是不算應(yīng)屆畢業(yè)生的。今年11月份開考的就是2012年國家公務(wù)員，至于為什么2011年招考卻叫2012年國家公務(wù)員，那是因?yàn)榈鹊匠煽兂鰜砻嬖囃炅梭w檢政審確定錄用名單，已經(jīng)是2012年的事了。報(bào)考今年11月份公務(wù)員考試且算應(yīng)屆畢業(yè)生的，只能是明年六七月份拿畢業(yè)證的同學(xué)。但是，國家統(tǒng)一招生的普通高校畢業(yè)生離校時(shí)和在擇業(yè)期內(nèi)（國家規(guī)定擇業(yè)期為二年，有些地方延長至三年）未落實(shí)工作單位、其戶口、檔案、組織關(guān)系保留在原畢業(yè)學(xué)校，或保留在各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門（畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心）、各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生對(duì)待。也就是說，如果你11年畢業(yè)后未落實(shí)工作，戶口、檔案、組織關(guān)系又按上述規(guī)定保留，則可以視為應(yīng)屆畢業(yè)生參加考試。不過，值得注意的是，職位表的備注欄里對(duì)應(yīng)屆生的說法。如果要求為“應(yīng)屆畢業(yè)生”，那么滿足上述條件的人員，可以報(bào)考；如果要求為“2012屆應(yīng)屆畢業(yè)生”，則不可能報(bào)考。
3、國家公務(wù)員錄取與派遣證是否有關(guān)？報(bào)到證和派遣證的關(guān)系是什么？
國家公務(wù)員錄取與派遣證是否有關(guān)，要看招錄單位是否需要應(yīng)屆畢業(yè)生?？忌诰唧w報(bào)考中要注意是跟職位的要求有關(guān)，跟是不是應(yīng)屆生無關(guān)。
《報(bào)到證》由原來《派遣證》轉(zhuǎn)化而來，是畢業(yè)生到就業(yè)單位報(bào)到的憑證，也是畢業(yè)生參加工作時(shí)間的初始記載和憑證。畢業(yè)生到就業(yè)單位報(bào)到時(shí)，須持《報(bào)到證》。學(xué)校相關(guān)部門依據(jù)《報(bào)到證》為畢業(yè)生辦理檔案投遞、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和戶籍遷移等手續(xù)，就業(yè)單位所在地公安部門憑《報(bào)到證》為畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)，就業(yè)單位憑《報(bào)到證》為畢業(yè)生辦理相關(guān)工作手續(xù)。
4、基層工作經(jīng)驗(yàn)證明材料
參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等項(xiàng)目的人員，符合國家公務(wù)員局關(guān)于報(bào)考應(yīng)屆畢業(yè)生職位要求的，可按應(yīng)屆畢業(yè)生的身份報(bào)考，報(bào)考時(shí)請(qǐng)?jiān)趥渥趦?nèi)注明參加了上述某個(gè)項(xiàng)目，并且服務(wù)期滿、考核合格，符合報(bào)考應(yīng)屆畢業(yè)生職位的條件，有關(guān)書面證明材料請(qǐng)于面試資格確認(rèn)時(shí)提供。
公務(wù)員考試錄用制度存在哪些問題
我國公務(wù)員制度的問題分析之一：制度文本層面的分析
我國公務(wù)員制度的所有內(nèi)容是由《國家公務(wù)員暫行條例》、12個(gè)單項(xiàng)法規(guī)和一系列具體實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充規(guī)定構(gòu)成的。從其效力上看還沒有達(dá)到基本法律的層次，從內(nèi)容上看，還存在一些問題。
一、公務(wù)員范圍的界定問題：
世界各國對(duì)公務(wù)員范圍的界定不盡一致，總體看來存在三種基本類型：一是以英國為代表的小范圍型，主要指政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官；二是以美國為代表的中范圍型，包括政府系統(tǒng)中的所有公職人員以及公共事業(yè)單位的人員和國營企業(yè)的管理人員；三是以日本和法國為代表的大范圍型，包括政府系統(tǒng)中的所有公職人員、國會(huì)工作人員、審判官、檢察官以及國有企業(yè)事業(yè)單位的工作人員1。
綜上所述，各國公務(wù)員范圍可能涉及到下列人員：各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的人員，包括政務(wù)官、事務(wù)官(含工勤人員)；各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)范圍外的人員，包括法官、檢察官、立法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)的工作人員、軍事人員、國家企事業(yè)單位人員。其中，各國公務(wù)員普遍包括事務(wù)官，其他各類人員的取舍則構(gòu)成各國間的差異。同時(shí)，各國公務(wù)員法也以事務(wù)官為調(diào)整的主體。也就是說，各國總體上都把非選舉產(chǎn)生和非政治任命的官員以及由國庫支付全年薪金的工作人員列入公務(wù)員范圍。
我國《國家公務(wù)員暫行條例》把我國公務(wù)員的范圍界定為"各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員"。顯然，這一范圍不包括黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院及國有企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體的工作人員。同時(shí)，我國還規(guī)定黨、人大、政協(xié)、法院、檢察院以及工青婦等參照公務(wù)員制度執(zhí)行。
這一劃分具有如下特征：一是強(qiáng)調(diào)工作組織機(jī)構(gòu)的行政性，即只有在各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)任職、行使行政權(quán)力、履行行政職能者才屬于公務(wù)員；二是體現(xiàn)了我國政治制度的特點(diǎn)。我國不實(shí)行西方國家的兩黨制、多黨制，因而沒有政務(wù)官事務(wù)官的區(qū)分問題，所以所有的政府公職人員都屬于公務(wù)員；三是薪金的支付來源不作為劃分的依據(jù)；四是把工勤人員排除在公務(wù)員范圍之外。我認(rèn)為這種對(duì)公務(wù)員范圍的界定存在某些不合理之處。
首先，我們知道，在我國建立和推行國家公務(wù)員制度的目的之一即是在人事管理中實(shí)行分類管理，改變過去"干部"概念過于籠統(tǒng)，管理方法單一、缺乏針對(duì)性的弊端。分類應(yīng)該根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)和性質(zhì)進(jìn)行。據(jù)此，我國原來的"國家干部"依其性質(zhì)可以劃分為以下幾種：共產(chǎn)黨組織的工作人員，其根本特點(diǎn)是政治性，應(yīng)該按照黨章進(jìn)行管理。盡管目前存在黨組織過度介入政府職能、黨組織工作人員的薪金也由國庫支付等現(xiàn)象，但是這部分"干部"畢竟有著其自身的特點(diǎn)；群團(tuán)組織的工作人員，其特征是社會(huì)性，應(yīng)該按照其組織章程進(jìn)行管理；事業(yè)單位的工作人員，其特征是技術(shù)性、服務(wù)性。我國目前正在進(jìn)行事業(yè)單位改革，包括人事管理制度方面的改革嘗試，如建立職員制、聘任制、合同制等；國營企業(yè)的管理、技術(shù)人員，對(duì)于這部分人員的管理主要應(yīng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；立法機(jī)關(guān)工作人員(不包括人大代表)、司法機(jī)關(guān)工作人員和行政機(jī)關(guān)工作人員，他們是國家公共權(quán)力的代表和行使者。根據(jù)目前的規(guī)定，只有行政機(jī)關(guān)中的除工勤人員以外的工作人員是國家公務(wù)員，這就說明其他各種"干部"有不同于行政機(jī)關(guān)工作人員的本質(zhì)特征，應(yīng)分別建立不同的人事管理制度。但是在現(xiàn)實(shí)中，"參照?qǐng)?zhí)行"使分類失去意義。目前我國正在進(jìn)行企業(yè)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織人事管理制度的改革探索，而國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的人事改革卻"悄無聲息"，那么他們，尤其是其中的司法行政人員能否納入"公務(wù)員"？他們與行政工作人員是否具有本質(zhì)的差異？如果有，為什么"參照?qǐng)?zhí)行"？將來是否有可能針對(duì)其特點(diǎn)分別建立不同的人事管理制度？如果沒有，為什么不納入公務(wù)員范圍？實(shí)際上他們都是國家公共權(quán)力的代表，而且在現(xiàn)實(shí)中他們的薪金支付同樣來源于國家財(cái)政，在編制、行政級(jí)別、考核獎(jiǎng)懲、工資福利等各環(huán)節(jié)的管理都是統(tǒng)一的。有的學(xué)者認(rèn)為基于我國"黨政不分"的現(xiàn)狀，黨組織的工作人員也應(yīng)該納入公務(wù)員范圍，我認(rèn)為不太妥當(dāng)。"黨政不分"盡管一時(shí)難以改變，但是把黨組織工作人員納入公務(wù)員范圍，無疑會(huì)加重"黨政不分"；并且，黨組織工作人員盡管履行了部分政府職能，但是他們的主要任務(wù)仍是黨務(wù)工作，政治色彩濃厚，這與行政組織工作人員不同。
其次，公務(wù)員范圍不包括系統(tǒng)內(nèi)的"工勤人員"是否恰當(dāng)？目前，之所以把工勤人員排除在外，可能是考慮到目前這批人員量大、素質(zhì)較差。但是（1）怎樣確定"工勤人員"？以"職位的性質(zhì)"作為依據(jù)還是傳統(tǒng)身份制"干部--工人"的殘余？將來怎樣確定？（2）對(duì)"工勤人員"如何管理，以保證其素質(zhì)及工作效率？這些問題都是在實(shí)際工作中必然面對(duì)的問題，但是《條例》及相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章沒有給出明確的規(guī)定。
基于以上考慮，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大公務(wù)員范圍，不僅把權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的行政人員納入公務(wù)員范圍，并且還應(yīng)當(dāng)包括各系統(tǒng)中的工勤人員。"參照管理"作為權(quán)宜之計(jì)，不能長期實(shí)施，必須盡快予以分解。該并入的要及時(shí)并軌，統(tǒng)一管理；該從參照管理系列中分離出來的，要及時(shí)分離，單獨(dú)管理。因此應(yīng)該加快事業(yè)單位人事制度改革，加快社會(huì)團(tuán)體"社會(huì)化"的進(jìn)程，增強(qiáng)其用人的獨(dú)立性、自主性。
我國公務(wù)員考試錄用制度的存在哪些問題及其原因
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公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）
第一章總則
第一條為了規(guī)范公務(wù)員錄用工作，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，根據(jù)公務(wù)員法，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于各級(jí)機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。
第三條錄用公務(wù)員，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。
第四條錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。
第五條錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布招考公告；
（二）報(bào)名與資格審查；
（三）考試；
（四）考察與體檢；
（五）公示、審批或備案。
必要時(shí)，省級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以對(duì)上述程序進(jìn)行調(diào)整。
錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序。
第六條民族自治地方錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。具體辦法由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門確定。
第七條公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。
第二章管理機(jī)構(gòu)
第八條中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：
（一）擬定公務(wù)員錄用法規(guī)；
（二）制定公務(wù)員錄用的規(guī)章、政策；
（三）指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用工作。
中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用。
第九條省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：
（一）貫徹國家有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）根據(jù)公務(wù)員法和本規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法；
（三）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用；
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級(jí)以下各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作；
（五）承辦中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。
必要時(shí)，省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。
第十條設(shè)區(qū)的市級(jí)以下各級(jí)公務(wù)員主管部門按照省級(jí)公務(wù)員主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。
第十一條招錄機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，承擔(dān)本機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。
第三章錄用計(jì)劃與招考公告
第十二條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位空缺情況和職位要求，提出招考的職位、名額和報(bào)考資格條件，擬定錄用計(jì)劃。
第十三條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由中央公務(wù)員主管部門審定。
省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由省級(jí)公務(wù)員主管部門審定。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下機(jī)關(guān)錄用計(jì)劃的申報(bào)程序和審批權(quán)限，由省級(jí)公務(wù)員主管部門規(guī)定。
第十四條省級(jí)以上公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招考工作方案。
設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用時(shí)，其招考工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門審核同意。
第十五條公務(wù)員主管部門依據(jù)招考工作方案，制定招考公告，面向社會(huì)發(fā)布。招考公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）招錄機(jī)關(guān)、招考職位、名額和報(bào)考資格條件；
（二）報(bào)名方式方法、時(shí)間和地點(diǎn)；
（三）報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料；
（四）考試科目、時(shí)間和地點(diǎn)；
（五）其他須知事項(xiàng)。
第四章報(bào)名與資格審查
第十六條報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；
（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法；
（四）具有良好的品行；
（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；
（六）具有符合職位要求的工作能力；
（七）具有大專以上文化程度；
（八）省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
前款第（二）、（七）項(xiàng)所列條件，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。
公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報(bào)考資格條件。
第十七條下列人員不得報(bào)考公務(wù)員：
（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
（二）曾被開除公職的；
（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
第十八條報(bào)考者不得報(bào)考與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形的職位。
第十九條報(bào)考者應(yīng)當(dāng)向招錄機(jī)關(guān)提交報(bào)考申請(qǐng)材料，報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)報(bào)考者是否具有報(bào)考資格。
第五章考試
第二十條公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。
第二十一條筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由中央公務(wù)員主管部門統(tǒng)一確定。專業(yè)科目由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)置。
第二十二條筆試結(jié)束后，招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)筆試成績由高到低確定面試人選。
面試由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門組織實(shí)施，也可以委托招錄機(jī)關(guān)或授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織實(shí)施。
面試的內(nèi)容和方法，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。
面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。面試考官資格的認(rèn)定與管理，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)。
第二十三條錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以采用其他測評(píng)辦法。
第六章考察與體檢
第二十四條招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報(bào)考者的考試成績由高到低的順序確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審和考察。
第二十五條報(bào)考資格復(fù)審主要核實(shí)報(bào)考者是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，確認(rèn)其報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確。
第二十六條考察內(nèi)容主要包括報(bào)考者的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。
考察應(yīng)當(dāng)組成考(論壇)察組，考察組由兩人以上組成?？疾旖M應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實(shí)寫出考察材料。
第二十七條體檢工作由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，招錄機(jī)關(guān)實(shí)施。
體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
體檢應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名，醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章。
招錄機(jī)關(guān)或者報(bào)考者對(duì)體檢結(jié)果有疑問的，可以按照規(guī)定提出復(fù)檢。必要時(shí)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以要求體檢對(duì)象復(fù)檢。
第七章公示、審批或備案
第二十八條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，向社會(huì)公示。
公示時(shí)間為七天。公示內(nèi)容包括招錄機(jī)關(guān)名稱、擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號(hào)、畢業(yè)院?；蛘吖ぷ鲉挝?、監(jiān)督電話以及省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。
公示期滿，對(duì)沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批或備案手續(xù)；對(duì)有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對(duì)反映有嚴(yán)重問題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并做出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。
第二十九條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。
第三十條新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期內(nèi)，由招錄機(jī)關(guān)對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行考察，并安排必要的培訓(xùn)。試用期滿合格的，予以任職；試用期不合格的，取消錄用。中央機(jī)關(guān)取消錄用的，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。地方各級(jí)機(jī)關(guān)取消錄用的審批權(quán)限由省級(jí)公務(wù)員主管部門規(guī)定。
第八章紀(jì)律與監(jiān)督
第三十一條公務(wù)員錄用工作要接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并按管理權(quán)限處理。
第三十二條從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十條所列情形的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
第三十三條有下列情形之一的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門或設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定的編制限額和職位要求進(jìn)行錄用的；
（二）不按規(guī)定的資格條件和程序錄用的；
（三）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺(tái)、變更錄用政策，造成不良影響的；
（四）錄用工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的。
第三十四條從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門或所在單位，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）泄露試題和其他考錄秘密信息的;
（二）利用工作便利，偽造考試成績或者其他招考工作的有關(guān)資料的；
（三）利用工作便利，協(xié)助報(bào)考者考試作弊的;
（四）因工作失職，導(dǎo)致招考工作重新進(jìn)行的；
（五）違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。
第三十五條對(duì)違反錄用紀(jì)律的報(bào)考者，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育，取消考試、考察和體檢資格，不予錄用或取消錄用等處理。其中，有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的，五年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第三十六條參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條公務(wù)員錄用所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。
第三十八條本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1994年6月7日發(fā)布的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》（人錄發(fā)〔1994〕1號(hào)）和1996年9月10日發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)人民警察錄用辦法》（人發(fā)〔1996〕84號(hào)）同時(shí)廢止。
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