大家好,今天小編來(lái)為大家解答以下的問(wèn)題，關(guān)于岳池公務(wù)員考試，2007年山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試《申論》這個(gè)很多人還不知道，現(xiàn)在讓我們一起來(lái)看看吧！
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2007年山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試《申論》
07山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員申論試題，第一題（含材料），
(一)給定資料其反映:"錢(qián)從哪里來(lái)y這幾乎是所有村干部最關(guān)心的問(wèn)題。一些村集體稅費(fèi)改革少了收入，企業(yè)改制斷了收入，招商引資沒(méi)有收入，轉(zhuǎn)移文付人不敷出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。"請(qǐng)根據(jù)給定資料1一2，談?wù)勀銓?duì)"村集體錢(qián)該從哪里來(lái)"這個(gè)問(wèn)題的看法。(字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字，滿分10分)
給定資料
1．在國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行轉(zhuǎn)移文付后，一些農(nóng)村行政村出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)短缺。江蘇省揚(yáng)州市行江區(qū)有184個(gè)行政村，2004年村級(jí)集體收入在30萬(wàn)元以上的有51個(gè)村，20-30萬(wàn)元的有14個(gè)村，10-20萬(wàn)元的有47個(gè)村，10萬(wàn)元以下的有72個(gè)村。一般規(guī)模較大的行政村剛性支出需要15萬(wàn)元左右，規(guī)模相對(duì)較小的行政村，剛性支出也不少于10萬(wàn)元，而目前大多數(shù)村級(jí)集體無(wú)錢(qián)辦事、難以辦事。
據(jù)貴州省委政策研究室對(duì)全省1480個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)匯總表明，無(wú)外債鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有58個(gè)，占3.92%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)在50萬(wàn)元以下的有385個(gè)，占26.01%；50-100萬(wàn)元的319個(gè)，占21.55%；100-200萬(wàn)元的381個(gè)，占25.74%；100一500萬(wàn)元的263個(gè)，占17.8%；500萬(wàn)元以上的74個(gè)，占50%
以湖南省為例，目前全省鄉(xiāng)村兩級(jí)的債務(wù)還有320億元，鄉(xiāng)均負(fù)債979萬(wàn)元，村均負(fù)債達(dá)24萬(wàn)元。一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)負(fù)債更為嚴(yán)重。如長(zhǎng)沙市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)負(fù)債，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總額為24.6億元，平均負(fù)債達(dá)到2091萬(wàn)元。在調(diào)查時(shí)，許多基層干部提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的財(cái)力是無(wú)法化解的。
四川省岳池縣50%以上即4000多名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組干部，人均累計(jì)墊交歷年上清下不清的稅費(fèi)等尾欠款近6000元，成為壓在當(dāng)前農(nóng)村基層干部頭上的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。
“十五”期間，各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件逐步改善，但不少村"稅費(fèi)改革少了收入，企業(yè)改制斷了收人，招商引資沒(méi)有收入，轉(zhuǎn)移支付入不敷出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼"。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬太多，老的投入沒(méi)完成，新的建設(shè)又需要大量資金。"錢(qián)從哪里來(lái)擴(kuò)這幾乎是所有村干部最關(guān)心的問(wèn)題。
調(diào)查資料顯示:稅費(fèi)改革以后村集體財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的一些主要特點(diǎn)，其中最重要的就是，日常運(yùn)轉(zhuǎn)大都靠借錢(qián)度日。總結(jié)起來(lái)，借債有兩個(gè)來(lái)源:一個(gè)辦法是每年年底，許多村都會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打報(bào)告，以各種名義要求補(bǔ)助。這些補(bǔ)助，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府看來(lái)都是"暫借款"，而在村子看來(lái)都是"贊助款"或困難補(bǔ)助，是不打算還的。另一個(gè)辦法是村干部用個(gè)人名義向農(nóng)民借款。這些借款一般具有小額、多筆、高利、短期的特點(diǎn)，主要用于維持村集體財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，有的也用來(lái)充當(dāng)稅款，完成收入基數(shù)。
這些借款多發(fā)生在年底，是為了還舊債和借新債。在調(diào)查的山東省不少鄉(xiāng)村，借債已經(jīng)成為村集體財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要手段。每個(gè)村長(zhǎng)上任以后，首先就是想辦法籌集資金來(lái)發(fā)放拖欠的工資和維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。
拖欠也是一個(gè)類(lèi)似借款的手段。由于缺少可用資金，有些村干部的作風(fēng)變得“無(wú)賴”化?！俺燥埱凤堝X(qián)，住店欠店錢(qián)”，可以說(shuō)是“能欠就欠”、“無(wú)所不欠”。其中，最嚴(yán)重的就是工程隊(duì)欠款，無(wú)論是修路架橋、蓋樓建校，還是搞農(nóng)田水利，幾乎每個(gè)公共建設(shè)項(xiàng)目都有工程欠款，這些欠款占到建設(shè)款的20%一90%不等。在調(diào)查的一些村子中，幾乎沒(méi)有不拖欠工程款的。值得注意的是，工程隊(duì)欠款名義上受損的是包工頭，實(shí)際受損的則是建筑隊(duì)的農(nóng)民。
村集體債務(wù)的規(guī)模很大，其中有一半左右都是歷史性負(fù)債，這類(lèi)債務(wù)的增長(zhǎng)是以利息方式實(shí)現(xiàn)的。最值得注意的是新增債務(wù)。在新增債務(wù)中，向銀行和信用社借款或者貸款幾乎沒(méi)有了，這主要是銀行金融體制改革的結(jié)果。新增債務(wù)大部分是向個(gè)人借款、向上級(jí)機(jī)構(gòu)借款和拖欠工程款。
除了“借”和“欠”之外，村干部還有兩種辦法搞錢(qián)。一是“跑”，就是利用各種關(guān)系，去上邊跑項(xiàng)目、要資金。近年來(lái)，村干部越來(lái)越重視“跑項(xiàng)目”，有些地區(qū)甚至給“跑”，項(xiàng)目成功者回扣或獎(jiǎng)勵(lì)。這不但使得上上下下設(shè)租、尋租之風(fēng)愈演愈烈，而且也使得項(xiàng)目資金被擠占、挪用，用“跑”來(lái)的錢(qián)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)等現(xiàn)象變得公開(kāi)化和普遍化。
2007年3月6日《光明日?qǐng)?bào)》載文:農(nóng)村改革20多年來(lái)，一個(gè)非常普遍的事實(shí)，就是在家庭承包經(jīng)營(yíng)獲得極大成功的同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)卻在逐漸萎縮，有的甚至債臺(tái)高筑，服務(wù)功能基本喪失。其中的一個(gè)重要原因就是"雙層經(jīng)營(yíng);體制電，集體這個(gè)經(jīng)營(yíng)層次存在嚴(yán)重的制度缺陷。改革初期的集體經(jīng)濟(jì)基本脫胎費(fèi)火屢余譴瞬期的祭大鍋飯;"體制"產(chǎn)權(quán)虛置，人人有份，又人人都不太對(duì)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)心負(fù)責(zé)。民主管理和村務(wù)公開(kāi)也很難彌補(bǔ)這種制度缺陷。
2．形成農(nóng)村債務(wù)的原因是多方面的，但我們逐項(xiàng)分析后看到，政府主導(dǎo)下實(shí)施的社會(huì)公益事業(yè)欠債，是構(gòu)成農(nóng)村債務(wù)的一個(gè)重要因素。村級(jí)債務(wù)的構(gòu)成主要是村級(jí)興辦各種公益事業(yè)的投入和興辦企業(yè)造成的虧損，以及以前舉債完成的各種稅費(fèi)任務(wù)。村級(jí)債務(wù)鏈已成為嚴(yán)重束縛村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的牽絆，也為村級(jí)管理帶來(lái)很多負(fù)面影響。近年來(lái)，在山東省不少村子，因債務(wù)問(wèn)題債權(quán)人起訴村委會(huì)的案例縷縷發(fā)生，弄得村干部疲于應(yīng)訴。有的村還為償還債務(wù)，將機(jī)動(dòng)地或者荒山一賣(mài)就是二三十年，集體資產(chǎn)所剩無(wú)幾。
由于農(nóng)村情況不同，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱不同，而修路、修學(xué)校、裝閉路電視、通自來(lái)水等社會(huì)公益事業(yè)大多是由各級(jí)政府主導(dǎo)實(shí)施的，村一級(jí)迫于形勢(shì)和壓力不得不搞。因此，有些政府主導(dǎo)的“民心工程”出發(fā)點(diǎn)是好的，可是由于搞不切實(shí)際的“一刀切”，急于求成的“形象工程"、高標(biāo)準(zhǔn)的“政績(jī)工程”反而成了老百姓害怕的“擔(dān)心工程”，加重了農(nóng)村債務(wù)，使農(nóng)民背上了沉重的負(fù)擔(dān)，這一教訓(xùn)是非常深刻的。
黑龍江省綏化市委副書(shū)記、市長(zhǎng)于莎燕向記者介紹了該市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一些做法。他們從完善村級(jí)“雙層經(jīng)營(yíng)”體制入手，著力對(duì)傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行功能再造，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的新型集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民以土地使用權(quán)、資金或技術(shù)入股，通過(guò)資本聯(lián)合或勞動(dòng)聯(lián)合，建立多種形式的股份合作組織及聯(lián)合體，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)，從而有效地提高了進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。通過(guò)新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綏化市目前已有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織4368個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展了畜牧養(yǎng)殖型、產(chǎn)業(yè)承接型、特色經(jīng)濟(jì)型、勞務(wù)輸出型和農(nóng)機(jī)合作型“五型”合作經(jīng)濟(jì)組織，確立了“龍頭企業(yè)+股份合作組織十基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，已累計(jì)助農(nóng)增收達(dá)10億多元。
于莎燕認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，積極支持、鼓勵(lì)發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，不僅是深化農(nóng)改革，完善“雙層經(jīng)營(yíng)”體制的迫切需要，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村走新型合作化道路，有效適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。同時(shí)，也有利于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)。為此，她建議:圍繞深入貫徹實(shí)施(農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法八把發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)作為深化農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村“雙層經(jīng)營(yíng)”體制的一項(xiàng)重要舉措，從國(guó)家方針政策的層面，進(jìn)一步加以明確，大張旗鼓地支持、鼓勵(lì)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的新型集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力扶持，著力解決村級(jí)債務(wù)間題。對(duì)現(xiàn)有的村級(jí)資產(chǎn)、資源要進(jìn)行必要的產(chǎn)權(quán)改造，能租則租，能包則包，能參股則參股，以盤(pán)活現(xiàn)有集體資產(chǎn)。
解答：
農(nóng)村債務(wù)的形成既有市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不健全的原因,也有管理體制的制約。解決農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題,必須從舊債和新債兩個(gè)角度來(lái)尋找途徑。必須從政府和農(nóng)村兩個(gè)實(shí)際出發(fā)，上下合作，采取綜合有效的措施。
第一、規(guī)范基層政府行為,縮減支出。
第二、強(qiáng)化鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，杜絕鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)支出膨脹。
第三、大力培育和發(fā)展以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主體的新型集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加集體收入。
第四、加快對(duì)現(xiàn)有的村級(jí)資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)改造，以盤(pán)活現(xiàn)有集體資產(chǎn)。（209字）
重慶公務(wù)員考試報(bào)名信息表的填寫(xiě)要求是什么
重慶市考試錄用公務(wù)員采取網(wǎng)上報(bào)名，報(bào)考人員在網(wǎng)上報(bào)名時(shí)必須如實(shí)填寫(xiě)材料，因報(bào)考人員所填材料信息與事實(shí)不符所產(chǎn)生的一切后果，責(zé)任由報(bào)考人員自負(fù)。
現(xiàn)將2017上半年公務(wù)員考試報(bào)名登記表部分項(xiàng)目網(wǎng)上填報(bào)要求說(shuō)明如下：
（1）身份證號(hào)填寫(xiě)18位二代身份證號(hào)碼；出生日期需與本人身份證一致，填寫(xiě)8位阿拉伯?dāng)?shù)字；戶口所在地為戶口本上所寫(xiě)地址。
（2）報(bào)考人員生源地：填寫(xiě)大學(xué)入學(xué)前戶籍所在地。
生源地指報(bào)考人員進(jìn)入普通高等院校就讀，參加高考所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及地區(qū)。如報(bào)考人員參加高考前戶口屬于四川省岳池縣，則生源地錄入“四川省岳池縣”，以此類(lèi)推。
（3）報(bào)考人員身份：根據(jù)自身實(shí)際情況選擇，如果同時(shí)具備兩種及以上身份的，任選一種即可。
（4）考區(qū)選擇：本次考試共設(shè)主城、萬(wàn)州、黔江、涪陵和永川5個(gè)考區(qū)，在網(wǎng)上報(bào)名填報(bào)個(gè)人信息表時(shí)，報(bào)考人員可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇以上任一考區(qū)。
（5）基層工作經(jīng)歷（相關(guān)工作經(jīng)歷）：按實(shí)際基層工作月數(shù)填寫(xiě)，如2年則填寫(xiě)：24個(gè)月。
（6）描述符合該職位的其他條件：如某職位“其他要求”欄有“具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證”，則錄入某年某月某日取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。
關(guān)于本次岳池公務(wù)員考試和2007年山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試《申論》的問(wèn)題分享到這里就結(jié)束了，如果解決了您的問(wèn)題，我們非常高興。