大家好,今天小編來為大家解答以下的問題，關(guān)于公務(wù)員紀(jì)檢考試答案解析，關(guān)于公務(wù)員考試的一些問題這個(gè)很多人還不知道，現(xiàn)在讓我們一起來看看吧！
本文目錄
- 2005年國家公務(wù)員申論考試真題及答案解析
- 公務(wù)員考試需要準(zhǔn)備什么呢
- 關(guān)于公務(wù)員考試的一些問題
- 考公務(wù)員的話,紀(jì)委是個(gè)好去處嗎
- 跪求河北省公務(wù)員考試行測歷年真題及答案(word)
2005年國家公務(wù)員申論考試真題及答案解析
2005年國家公務(wù)員申論考試真題及答案解析
一、注意事項(xiàng)
1、申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2、參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1、緩解和消除貧困仍然是中國今后一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。為加快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，對21世紀(jì)前10年中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會議后，我國正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001―2010年）》，提出其后10年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。
2、經(jīng)過20多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實(shí)踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開發(fā)邁上新的臺階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長是解決貧困問題的關(guān)鍵。根據(jù)測算，20世紀(jì)90年代中國農(nóng)村貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)為-0、8，即GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長將擴(kuò)大勞動力需求，有利于貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國力的不斷增強(qiáng)，國家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。2001年全省貧困人口有817萬人，占全國貧困人口的9、1%；其中未解決溫飽的382萬人，低收入的435萬人。全省50個(gè)縣被定為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，27個(gè)縣被定為省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，10700個(gè)行政村被確定為扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)村。2002―2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項(xiàng)工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤；人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長17、9%。2001―2003年，陜西省共解決109萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助161萬低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。
4、市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競爭性經(jīng)濟(jì)，它要求市場主體的平等地位和自主權(quán)。中國農(nóng)民在與市場的強(qiáng)勢主體進(jìn)行競爭時(shí)，其不利因素是顯而易見的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市場主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中走向破產(chǎn)和衰落。
5、農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國學(xué)者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。”我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說明我國正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長向政治經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
6、要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。
7、要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動用資源進(jìn)行扶貧外，國家將進(jìn)一步動員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國的合作最早，投入規(guī)模。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6、1億美元，覆蓋9個(gè)省區(qū)、91個(gè)貧困縣，800多萬貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究項(xiàng)目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會等也都在中國開展了扶貧開發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。
8、由于農(nóng)民沒有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級上訪；而農(nóng)民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成了遍布全國各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。
9、一位外國學(xué)者在談到中國農(nóng)民權(quán)利問題的時(shí)候，曾回顧了美國對黑人權(quán)利保護(hù)的問題。在美國內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實(shí)上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個(gè)事情上訴到法院，法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便法院做了這種裁決，但實(shí)施起來也非常困難，五十年過去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問題。
10、我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動力的專用帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽市為例，它外出人口是180萬，其中農(nóng)民工是147萬，最近一兩年來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個(gè)億。信陽市的市級財(cái)政收入才11個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800多萬人實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。
11、信陽市的務(wù)工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一個(gè)方面來講，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147萬人的就業(yè)，這減緩了政府多么大的壓力！新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工人階級的新成員，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位，包括他們的政治地位。
12、一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問題是中國的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國革命的根本問題，實(shí)際上今天農(nóng)民問題仍是中國建設(shè)的根本問題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。
13、2003年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣1市1998年至2001年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出，變更項(xiàng)目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30%。
三、申論要求
得分評卷人（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A―E五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請寫出這幾項(xiàng)的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）
A、要加大縣鄉(xiāng)兩級的財(cái)政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
B、要加大對扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
C、扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或虛報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
D、必須對扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E、要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。
得分評卷人（二）根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）
(空格略)
得分評卷人(三)1、給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。（20分）
得分評卷人2、請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800―1000字的文章。要求觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35分）
參考答案
一、觀點(diǎn)提練分析
現(xiàn)在,網(wǎng)絡(luò)成為傳播黃色**內(nèi)容的一條新的途徑，成為引發(fā)青少年性犯罪的一個(gè)重要誘因。堅(jiān)決鏟除網(wǎng)上紅燈區(qū)，為青少年創(chuàng)造一個(gè)純凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，成為政府的當(dāng)務(wù)之急。但黃色網(wǎng)站的存在形式的多樣性、復(fù)雜性，對黃色網(wǎng)站的整治需要?jiǎng)訂T各方面的力量。使用多形式的手段。
二、對策分析
（1）加強(qiáng)對網(wǎng)站的監(jiān)管，推行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，對不健康網(wǎng)站堅(jiān)決關(guān)閉。
（2）加強(qiáng)對社會網(wǎng)吧的管理，清理不合格網(wǎng)吧。
（3）組織科研力量研發(fā)“反黃”軟件。
（4）對電信部門的不健康服務(wù)清理。
（5）加強(qiáng)對示未成年人的性健康教育。
三、參考文章堅(jiān)決鏟除網(wǎng)上“紅燈區(qū)”
隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上**色情活動近年來呈公開泛濫之勢，互聯(lián)網(wǎng)已成為我國**色情活動新的滋生地。堅(jiān)決鏟除網(wǎng)上“紅燈區(qū)”，還人民群眾一個(gè)健康有益的網(wǎng)絡(luò)空間，成為政府各有關(guān)部門當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)。
利用互聯(lián)網(wǎng)傳播**色情信息，進(jìn)行**色情活動，是當(dāng)前**色情活動的一大特點(diǎn)。一些網(wǎng)站不僅提供大量的**色情圖片、錄像、電影和文字，還赤**地進(jìn)行網(wǎng)上“性交流”“視頻性交”。有的網(wǎng)站還公然在網(wǎng)上招嫖，教唆、引誘網(wǎng)民進(jìn)行**色情活動，靠制販、傳播**色情信息大發(fā)不義之財(cái)。
面對8000多萬名網(wǎng)民，特別是70％為30歲以下的年輕人，網(wǎng)上**色情信息泛濫殃及千家萬戶，禍及子孫后代，直接危害人民群眾的切身利益，已成為一種新型的社會公害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“違法和不良信息舉報(bào)中心”網(wǎng)站開通僅20天，就接到1.1萬多條群眾舉報(bào)，95％是舉報(bào)網(wǎng)上**色情活動，涉及的**色情網(wǎng)站達(dá)240多個(gè)。
**色情網(wǎng)站增多，網(wǎng)上**色情活動泛濫，敗壞社會風(fēng)氣，污染社會環(huán)境，毒害人們思想，渙散民族精神，與加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)格格不入，背道而馳。尤為嚴(yán)重的是，這些**色情信息和活動對廣大青少年的身心健康危害極大。一些青少年由于沉湎于網(wǎng)上**色情信息，有書不讀，有學(xué)不上，丟棄了學(xué)業(yè)，荒廢了青春，有的甚至深陷其中而不能自拔，最終走上違法犯罪道路。
網(wǎng)絡(luò)不能成為“管理真空”！面對人民群眾的強(qiáng)烈反映，政府決不能坐視不管，而要以對黨、對國家、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決鏟除網(wǎng)絡(luò)中**色情的“毒瘤”。
網(wǎng)上**色情活動是一種新型違法犯罪活動。鏟除這種違法犯罪活動要突出打擊重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)知識，掌握這類犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，提高辦案水平，堅(jiān)決查處一批大案要案，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子和違法違規(guī)單位，堅(jiān)決摧毀一批**色情網(wǎng)站，鏟除**色情網(wǎng)站的生存基礎(chǔ)。
打擊網(wǎng)上**色情活動涉及面廣，需要各部門齊抓共管，形成強(qiáng)大合力。各有關(guān)部門和單位要加大各自的監(jiān)管和執(zhí)法司法力度，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的態(tài)度切實(shí)承擔(dān)起各自責(zé)任，同時(shí)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)動作，不給**色情信息在網(wǎng)上留下任何死角。要充分調(diào)動和激發(fā)廣大人民群眾積極性，努力形成全民抵御網(wǎng)上**色情內(nèi)容的社會氛圍。打擊網(wǎng)上**色情活動，還要針對互聯(lián)網(wǎng)管理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，探索建立有效防范和打擊違法犯罪活動的長效機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，大力開展文明健康的網(wǎng)上文化服務(wù)，使網(wǎng)上**色情內(nèi)容喪失生存空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。
公務(wù)員考試需要準(zhǔn)備什么呢
一、證件篇
1、身份證
身份證是驗(yàn)證身份的重要證件，準(zhǔn)考證上也明確規(guī)定需要身份證才能進(jìn)入考場，所以身份證是重中之重，每年都會有忘帶身份證的考生，一定要重視起來。如果考前發(fā)現(xiàn)遺失，可以到相關(guān)部門辦理臨時(shí)身份證，同樣有效。但注意，其他證件并不能代替身份證使用。
2、準(zhǔn)考證
準(zhǔn)考證和身份證同樣重要，需自行打印，佰在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄所選考試地考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，通過報(bào)名序號和身份證號自行查詢、下載并打印準(zhǔn)考證，也可通過考錄專題網(wǎng)站查詢打印網(wǎng)址?？忌梢远啻蛴追菀悦鈦G失后慌亂甚至沒有時(shí)間重新打印，無法參加考試。
二、文具篇
1、筆
準(zhǔn)考證一般要求黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆，但更建議用簽字筆，因?yàn)殇摴P有可能出現(xiàn)漏液衜的情況，準(zhǔn)備時(shí)需要提前試好，盡量帶2至3支備用，以免考試中出現(xiàn)突發(fā)狀況。
2B鉛筆：考試中盡量攜帶2支2B鉛筆，可以用于涂卡以及答題時(shí)使用(例如圖形推理)，可以帶2B鉛筆也可以帶專用涂卡筆，如帶2B鉛筆盡量提前削好方便涂卡的形狀，也可以攜帶鉛筆刀以備不時(shí)之需。
2、橡皮
帶使用方便、擦除干凈的橡皮，外表盡量沒有多余痕跡，形度狀規(guī)整，比如正方體長方體也可用于圖形推理題目的作答。在使用橡皮時(shí)注意不要用力過大損壞答題紙。
3、尺規(guī)
尺規(guī)主要用于理科部分，試卷中的圖形正常來說都是標(biāo)準(zhǔn)的圖形，所以對于一些題目可以直接測量選出答案，避免運(yùn)算浪費(fèi)時(shí)間。例如直尺可以用于條形圖，量角器可以用于餅狀圖等。
三、其他篇
1、手表
有些考場內(nèi)衟沒有鐘表，考官只是在提前一定時(shí)間提醒，所以為了更好地控制答題時(shí)間盡量自帶手表。手表需攜帶指針式手表，電子手表并不能帶進(jìn)考場。手表可以帶兩塊，一塊用于正常的看時(shí)間，另外一塊用于考題中與鐘表有關(guān)的問題。
2、食品
考試時(shí)間較長，口渴在所難免，可以帶一瓶水，但注意盡量不要多喝，避免考試時(shí)想上廁所，既麻煩又知浪費(fèi)考試時(shí)間，注意帶進(jìn)考場的水盡量放在桌下，以免水灑弄濕試卷?？荚囅妮^大，可以帶一些巧克力糖果等食用適當(dāng)補(bǔ)充體力。
3、紙巾
我們在過度緊張時(shí)會出汗，這時(shí)紙巾就可以擦汗，上洗手間時(shí)也可以用到，感冒的考生建議多帶紙巾。
4、文件袋
最好使用透明文件袋，裝考試用品。
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資源包含：省考和國考公務(wù)員的各類學(xué)習(xí)資料，多種網(wǎng)課機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)資源，歷屆真題、考前沖刺、行政能力測試、資料分析、公共基礎(chǔ)、綜合寫作、常識、理論知識、判斷推理、數(shù)量關(guān)系、言語理解、申論、時(shí)政、真題資料、面試等等國/省公務(wù)員考試學(xué)習(xí)資料匯總。
關(guān)于公務(wù)員考試的一些問題
1.基本條件就是大專以上，35周歲之前，但是每個(gè)職位還有具體的要求，這就要看職位表了。
2.國考公共科目考申論和行測，部分省考還考公共基礎(chǔ)知識。
3.培訓(xùn)班是老師帶著你復(fù)習(xí)，算是給你指一條路。但是迷信他們也是沒有用的，可以負(fù)責(zé)地跟你講，除了那種極少數(shù)的百科全書式的人，我們大多數(shù)人都還是要老老實(shí)實(shí)復(fù)習(xí)做題研究的。
4.公務(wù)員考試從來不會指定用書，所以說自己是推薦用書的，就可以忽略的，具體的你可以多去書店和論壇逛逛看。
5.你對公務(wù)員考試有認(rèn)識上的誤區(qū)，這個(gè)是在招考公告發(fā)布之后，你選定一個(gè)職位，就填報(bào)那個(gè)職位?？汲鰜砉P試面試總分第一，體檢政審也過就上，體檢政審沒過的，總分第二的人遞補(bǔ)。筆試面試各占一半。有的職位還要靠專業(yè)考試，那就是筆試一半，面試和專業(yè)考試加起來占一半。
就是說你是選定一個(gè)職位報(bào)考的，只要考的比跟你一樣職位的人都高，就是你。別的職位的人考的高低跟你沒關(guān)系。
6.有的職位要求是黨員，有的不要求，但是還是入黨好啊，因?yàn)辄h員可以報(bào)非黨員的職位，但是非黨員就不能報(bào)考要求黨員的職位了，這樣選擇面廣。
7.國考是每年11月份，省考隨后，年前年后都有。有的省還是一年兩次。
8，給你補(bǔ)充一個(gè)，國考不限戶籍，可以隨便考，但是省考很多都要求本省戶籍。不過應(yīng)屆畢業(yè)生和研究生以上不限。你可以再大四的那一年以應(yīng)屆畢業(yè)生的身份多考幾個(gè)省的看看。
9，流程一般是發(fā)布招考公告——網(wǎng)上選定職位報(bào)名——繳費(fèi)確認(rèn)——打印準(zhǔn)考證——公共科目筆試——查詢成績——資格復(fù)審、面試——體檢政審——公示錄用——恭喜你！
加分~
考公務(wù)員的話,紀(jì)委是個(gè)好去處嗎
公務(wù)員的職位有很多，但是熱門的崗位總是那么幾個(gè)，國稅，紀(jì)委，地稅等。其實(shí)紀(jì)委確實(shí)是一個(gè)好去處，但是也有一些不好的地方。
首先紀(jì)委這個(gè)崗位的特殊性就會吸引很多人，紀(jì)委全稱是中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會，是中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)，具有維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的職能，是檢查為人民服務(wù)隊(duì)伍的機(jī)關(guān)，檢查權(quán)，調(diào)查權(quán)，建議權(quán)，處分權(quán)于一身，是一個(gè)很有威信力的機(jī)關(guān)，是多少人夢寐以求的地方。
其次，在當(dāng)下社會中，中國共產(chǎn)黨反腐的決心與反腐的勢頭空前絕后，勢必要建立一個(gè)風(fēng)清氣正的黨隊(duì)伍，恰恰這一形勢符合人民的心愿，紀(jì)委機(jī)關(guān)在這一過程中承擔(dān)著很重要的責(zé)任，紀(jì)委是一個(gè)鍛煉能力的好地方，是一個(gè)提升自己為人民服務(wù)能力的好去處。當(dāng)然有利就有弊，紀(jì)委地方是一個(gè)講政治的部門，政治因素主導(dǎo)的部門，待遇不去財(cái)稅部門的好，不確定性因素多，而且得到重用的機(jī)會不會太大，除此以外，紀(jì)委部門是一個(gè)封閉的部門，業(yè)務(wù)單純，交際范圍不會太廣，但因?yàn)楣ぷ餍枰芙佑|到各個(gè)部門，信息的獲取還是比較快速的，
最重要的一點(diǎn)是，在紀(jì)委部門工作，政治投機(jī)千萬不可取，一定要保持著謙虛的工作態(tài)度，積極進(jìn)取，爭取得到部門工作人員的認(rèn)可，那么工作起來也會更加順心。
總的說來，能考上公務(wù)員就很不錯(cuò)，不管在哪個(gè)職位上一定要盡自己所能，發(fā)光發(fā)熱，不愧于公務(wù)員的使命。
跪求河北省公務(wù)員考試行測歷年真題及答案(word)
河北省2007年公務(wù)員考試申論真題及解析
綜合點(diǎn)評：今年河北省的申論考試話題是關(guān)于目前我國所存在的“商業(yè)賄賂”問題。就這個(gè)社會問題而言，實(shí)際上不僅僅我國存在“商業(yè)賄賂”問題，在國外，無論是發(fā)達(dá)國家還是不發(fā)達(dá)國家，都存在不同程度的“商業(yè)賄賂”問題?？梢哉f，這個(gè)話題是一個(gè)全人類社會都會面對的社會問題，因此這個(gè)社會問題是屬于已經(jīng)被廣泛討論的過的話題，關(guān)于這個(gè)社會問題的各種分析和描述也是非常多的?？忌诿鎸@個(gè)話題時(shí)，應(yīng)該不會感到陌生，在答題時(shí)應(yīng)該相對會比較從容一些。
而且從本次河北省申論考試的題目設(shè)置上看，也是屬于較傳統(tǒng)的出題方式，并沒有新題型的出現(xiàn)，第一題是屬于概括類型的題型，要求考生歸結(jié)我國現(xiàn)在“商業(yè)賄賂”的特點(diǎn)。而第二第三題是屬于在過去眾多申論考試中常常出現(xiàn)的“分析原因”和“提出對策”的題型。因此該次河北省申論考試的前三題難度應(yīng)該不是太大，估計(jì)廣大考生在這三道題目的得分應(yīng)該不會太低。但說到這里，戴斌老師希望重點(diǎn)提示考生們的是這次河北省申論考試的最后一道題目，即要求寫議論文的部分?；蛟S會有許多考生問：“戴斌老師，你應(yīng)該說錯(cuò)了吧，一般來說，最后一道題寫議論文，應(yīng)該是最容易寫的一部分，因?yàn)榭忌梢宰杂傻匕l(fā)揮，而不受答案的限制。對于這種‘主觀性’很強(qiáng)，‘限制性’很弱的題目，應(yīng)該是最容易作答的，為什么戴斌老師會認(rèn)為這是最難的一道題目呢?”
對于這個(gè)問題，戴斌老師請大家先看最后一道題目的要求：“以《從"行業(yè)慣例"到商業(yè)賄賂的懲治》為題，寫一篇議論文，不少于1000字。”戴斌老師請大家留意固定命題中的“從到”，這里強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)過程，而不是簡單的“一個(gè)問題的解決與否”。如果這個(gè)命題是《談商業(yè)賄賂的懲治》或《談如何治理商業(yè)賄賂問題》，那么這個(gè)題目應(yīng)該是非常好寫的，直接按照申論文章的三段式：“描述問題——分析原因——提出解決對策”去寫就可以了。但現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是這里有一個(gè)"行業(yè)慣例"。那么什么是"行業(yè)慣例"?顧名思義，"行業(yè)慣例"，強(qiáng)調(diào)的是一種行業(yè)里面的“習(xí)慣”，一種“約定俗成”的行業(yè)方式。講到人的習(xí)慣，必定就會有“過去”，有“歷史”。一談到歷史，尤其是談到中國歷史悠久的商業(yè)文化，必定就要牽涉大量的歷史專業(yè)知識和專業(yè)背景。坦誠地說，雖然商業(yè)賄賂，包括所謂"行業(yè)慣例"都是大家很熟悉的話題，但是要去深層次地剖析這里面的歷史淵源，其實(shí)并不是一件簡單的事情。而廣大考生對于這個(gè)命題議論文，很容易走進(jìn)的一個(gè)誤區(qū)就是，把“商業(yè)賄賂的懲治”作為重點(diǎn)的內(nèi)容，在文章大量的篇幅都是寫關(guān)于“商業(yè)賄賂的懲治”的“對策”，而把"行業(yè)慣例"及其產(chǎn)生的各種原因(包括歷史原因)都簡略地一筆帶過(甚至沒有作描述)，這樣一來，很容易就會被閱卷老師判作“片面化的文章”，同時(shí)也會被認(rèn)為“沒有很好地領(lǐng)悟題意”，得分就會相對偏低。這一個(gè)點(diǎn)實(shí)際上既是一種“審題的要求”，同時(shí)也是對過去傳統(tǒng)申論文章中的“定勢思維”的一種否定。因此，從這個(gè)角度看，是需要廣大考生去留意的。
為了更好地闡述這一個(gè)觀點(diǎn)，戴斌老師希望通過寫以下這篇文章來向廣大考生論述這一個(gè)觀點(diǎn)。
第四題：以《從"行業(yè)慣例"到商業(yè)賄賂的懲治》為題，寫一篇議論文，不少于1000字。
自古以來，“商業(yè)賄賂”就一直是影響商場中公平交易的一大禍害，而在進(jìn)入現(xiàn)代社會以后，在各類經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作中，學(xué)者們將商業(yè)賄賂界定為“經(jīng)營者在市場交易活動中，通過秘密給付財(cái)物或其他報(bào)償?shù)炔徽?dāng)手段收買客戶、政府部門工作人員，以爭取交易機(jī)會或市場優(yōu)勢的行為?！庇纱丝梢哉f，從政治層面看，商業(yè)賄賂腐蝕國家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)從業(yè)人員，滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害黨和政府的形象，降低政府公信力。但從精神層面看，似乎更值得我們?nèi)プ⒁?，為什?因?yàn)椤吧虡I(yè)賄賂”不僅僅牽涉到政府官員的誠實(shí)信用的問題，更重要的是，被稱之為"行業(yè)慣例"的商業(yè)賄賂，其之所以能被稱之為"慣例"，就足以可見其在人們思想的根源深處，其似乎有著圈內(nèi)人士所“認(rèn)可”的“潛規(guī)則”。
而這種潛意識中的“認(rèn)可”從何而來?或許我們需要從歷史中去尋找原因。我國歷史上最早的賄賂文字記載出現(xiàn)于《詩經(jīng)》：“以爾車來，以我賄遷。”而《左傳》中也寫道：“孟獻(xiàn)子聘于周，王以為有禮，厚賄之?！庇纱宋覀兛梢园l(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，在古代，賄賂是權(quán)力的伴生物、贅聯(lián)體。沒有權(quán)力就沒有賄賂，賄賂只能針對權(quán)力而言。這一種思想實(shí)際上一直影響到了現(xiàn)在的一部分人，某些商人迷信“權(quán)力”，相信“權(quán)力”的擁有者可以給予他們額外的利益，于是他們就去“行賄”，而某些官員也迷信“權(quán)力”，相信手中權(quán)力的“運(yùn)用”可以給予他們額外的利益，于是他們就去“受賄”，久而久之，這個(gè)問題沒有很好地解決，就變成了所謂的"行業(yè)慣例"，深植于某些人的腦海中。
(廣州新東方戴斌老師的范文指導(dǎo)一：說到這里，或許大家就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)戴斌老師在上文中就已經(jīng)將問題的關(guān)鍵“挑明”了，那就是在于人們對“權(quán)力”的認(rèn)識問題，權(quán)力如果與“額外的利益”一旦掛鉤，就要產(chǎn)生商業(yè)賄賂，而如果這種“額外的利益”不斷地被得到，就會形成一種“習(xí)慣”，久而久之，就變成了“行業(yè)慣例”)
由此我們可以發(fā)現(xiàn)，像商業(yè)賄賂這種“行業(yè)慣例”，其產(chǎn)生的根源在于存在著大量用“權(quán)力”獲得“額外的利益”(或者說“不正當(dāng)?shù)睦妗?的“成功”例子。而我們要消滅這樣一種“行業(yè)慣例”，就是要通過對商業(yè)賄賂的懲治，不斷地起到“示范作用”，讓“權(quán)力”的不適當(dāng)運(yùn)用與“嚴(yán)厲的懲治”相掛鉤。比如如果一家公司做出了違法行為，它不但會受到法律制裁，而且還會遭受輿論批評以及競爭對手的排擠，公司形象將大大受損，甚至?xí)飘a(chǎn)。面對如巨大的懲罰成本，任何市場主體在采取商業(yè)賄賂行為時(shí)都不得不掂量其所帶來的后果。久而久之，這種所謂的“行業(yè)慣例”就慢慢地消失掉。
總之，治理商業(yè)賄賂既需要通過嚴(yán)格的立法和執(zhí)法，用懲治的方式來治理，同時(shí)也需要打破歷史中遺留下來的落后腐朽的“行業(yè)慣例”，努力營造一個(gè)不利于商業(yè)賄賂生長的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。只有這樣，我們才能從真正意義上去消除這一社會問題。(注：全文共1012字)
(廣州新東方戴斌老師的范文指導(dǎo)二：其實(shí)在寫議論文的時(shí)候，并不一定要寫相關(guān)的對策，實(shí)際上，“文章本天成”，寫文章如果過于拘泥于形式，就會帶有“八股文”的味道，這是與國家設(shè)立公務(wù)員考試的初衷是違背的，同時(shí)我們要明確“議論文”不是“策論文”，這一點(diǎn)戴斌老師希望廣大考生能夠有所區(qū)別地看待。)
另外附上其他三道題目的參考答案：第一題：歸結(jié)我國現(xiàn)在“商業(yè)賄賂”的特點(diǎn)
參考答案：
綜合目前國內(nèi)關(guān)于“商業(yè)賄賂”的主流觀點(diǎn)(包括一些政府文件的觀點(diǎn))，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的八個(gè)特點(diǎn)：
1.已滲透蔓延到經(jīng)濟(jì)活動的各個(gè)領(lǐng)域。隨著市場競爭日趨激烈，商業(yè)賄賂逐漸成為一種主要的不正當(dāng)競爭手段，蔓延到各行各業(yè)，在有些領(lǐng)域，商業(yè)賄賂甚至已經(jīng)演變?yōu)橐环N“潛規(guī)則”;
2.大案、要案、窩案、串案比例高。涉案人員手中掌握實(shí)權(quán)，其中很多是黨政領(lǐng)導(dǎo)、國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、部門的一把手。有的省檢察機(jī)關(guān)查處的商業(yè)賄賂案件中，窩案串案約占半數(shù)。
3.帶有明顯的行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)。從發(fā)案領(lǐng)域看，權(quán)力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、競爭比較激烈、商業(yè)利潤空間比較大的領(lǐng)域，往往容易成為商業(yè)賄賂犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。
4.雖發(fā)生在經(jīng)營活動中，但多與國家工作人員濫用權(quán)力、權(quán)錢交易有關(guān)。商業(yè)賄賂是典型的權(quán)錢交易型犯罪，國家工作人員行使公共管理職能，對各種資源和利益分配握有公共權(quán)力，因此最容易成為經(jīng)營行賄目標(biāo)。一些國家公務(wù)員和國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人與不法經(jīng)營者勾結(jié)，以犧牲國家公共利益為代價(jià)，大肆索取收受賄賂、謀取私利，給國家和人民利益造成了重大損失。
5.隱蔽性強(qiáng)，表現(xiàn)形式多種多樣。商業(yè)賄賂又是一種人所共知的違法犯罪行為，為了掩蓋事實(shí)、逃避追究，賄賂過程往往十分隱秘。同時(shí)，由于受賄方和行賄方都能從中獲取各自的利益，行賄方通常不會主動向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。同時(shí)又三方面原因?qū)е缕潆y以被發(fā)現(xiàn)：一是商業(yè)賄賂“一對一”的行為方式，使局外人很難知悉內(nèi)情;二是行賄者和受賄者均從中攫取了利益，形成利益共同體后，不容易從內(nèi)部突破;三是行賄人通過各種具有欺騙性的方式，如以促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、進(jìn)場費(fèi)、考察費(fèi)的名義和提供各種服務(wù)方式，向個(gè)人或單位行賄，且支付的財(cái)物通常又以偽造會計(jì)財(cái)務(wù)賬冊等非法形式進(jìn)行掩蓋，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
6.涉及的行業(yè)領(lǐng)域廣泛，商業(yè)賄賂的發(fā)生已具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。一是涉及社會?jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，其中尤以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥和圖書購銷、政府采購等領(lǐng)域?yàn)樯?二是涉及眾多行業(yè)，其中出版發(fā)行、銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、電力、電信、市場監(jiān)管等行業(yè)較為突出;三是涉及商務(wù)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，其中商務(wù)談判、工程立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、資金結(jié)算支付、物資采購、質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定等環(huán)節(jié)問題較多。
7.權(quán)錢交易明顯，商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)理具有特殊性。犯罪人員大多掌有一定實(shí)權(quán);或擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);或擔(dān)負(fù)一定專職(采購員、業(yè)務(wù)員、監(jiān)管員等)。從商業(yè)賄賂的對象看，更具有可選擇性。商業(yè)賄賂發(fā)生于商務(wù)活動之中，經(jīng)營者可以根據(jù)獲得預(yù)期收益的可能性，見縫插針地選擇賄賂對象。從發(fā)生的領(lǐng)域看，商業(yè)賄賂主要集中于權(quán)力集中部門的壟斷經(jīng)營行業(yè)。
8.社會危害嚴(yán)重，具有多元擴(kuò)散性。一是擾亂正常的市場秩序，破壞公平競爭秩序，導(dǎo)致企業(yè)間惡性競爭，影響資源合理配置。二是增大了交易成本，損害消費(fèi)者的利益。三是減少國家稅收，阻礙企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提高。四是毒化行風(fēng)和社會風(fēng)氣。加大貧富差距，嚴(yán)重踐踏了作為社會和諧發(fā)展基礎(chǔ)的誠信，公平的社會價(jià)值，極易加劇社會矛盾和沖突，滋生洗錢，有組織犯罪等嚴(yán)重犯罪現(xiàn)象，官商勾結(jié)也是大量誘發(fā)其他腐敗犯罪的溫床。五是影響我國投資環(huán)境和國際形象。
第二題：總結(jié)出現(xiàn)“商業(yè)賄賂”的原因。
參考答案：
綜合目前國內(nèi)關(guān)于“商業(yè)賄賂”的產(chǎn)生原因(包括一些政府文件的觀點(diǎn))的主流觀點(diǎn)，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的十三個(gè)成因：
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市場供需矛盾突出。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)尚處在發(fā)展、完善階段，某些行業(yè)存在體制壟斷。壟斷機(jī)制是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的基本根源。壟斷行為是市場不公平競爭的最大體現(xiàn)，同時(shí)也成為滋生商業(yè)賄賂的條件。一些資源、產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)采購尚處于被壟斷狀態(tài)，必然導(dǎo)致價(jià)格脫離市場規(guī)律被不法人員操縱。為了從壟斷者手中獲得這些產(chǎn)品和服務(wù)，不正當(dāng)?shù)哪缓蠼灰子纱水a(chǎn)生，從而也很容易導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。我國的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制時(shí)間較短，有些產(chǎn)品和服務(wù)是少數(shù)一兩家企業(yè)或公司把持著，交易的雙方面對的不是公平的市場，通過商業(yè)賄賂來獲得非正當(dāng)利益的行為自然會有市場。而另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)，導(dǎo)致供大于求，企業(yè)之間為爭奪市場而難免采取不正當(dāng)競爭手段。多種經(jīng)濟(jì)成分并存，行業(yè)差別明顯存在，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的企業(yè)之間為承攬工程、購銷商品、交易產(chǎn)權(quán)等而進(jìn)行無序競爭，極易導(dǎo)致賄賂行為。
2.市場發(fā)育不成熟，政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在。新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場發(fā)育不成熟，公共權(quán)力對具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)為政府工作人員權(quán)力尋租、收受賄賂提供了可能;在某些能源、原料和資金短缺的情況下，一些部門和企業(yè)為了獲得行政支持，取得項(xiàng)目、獲得特許，得到物資，便會采取各種正當(dāng)或不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭，行賄手段就是其中之一。同時(shí)，價(jià)格體系的不完善運(yùn)作，也為商業(yè)賄賂提供了條件，市場調(diào)節(jié)價(jià)在價(jià)格核定上給了企業(yè)較大的自主權(quán)，在市場發(fā)育及其制約機(jī)制尚不夠完善的情況下，這種較大的價(jià)格空間，也就有可能孳生各種商業(yè)賄賂行為。目前普遍存在著商品供大于求的情況，在市場激烈的競爭中，供貨企業(yè)有的還需要買通有關(guān)部門和人員，商品才能得到更好的銷路。
3.競爭機(jī)制不健全，一些行業(yè)領(lǐng)域體系混亂、制度缺失，為獲取高額利潤，少數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域“潛規(guī)則”影響商業(yè)活動?！稗k事就得給好處”已成為個(gè)別單位和部門的“潛規(guī)則”和工作習(xí)慣。近年來，一些行業(yè)領(lǐng)域體制混亂，制度不健全，交易行為沒有完善的法律、法規(guī)規(guī)范約束，潛在的不成文規(guī)則應(yīng)運(yùn)而生?！稗k事就得給好處”等“潛規(guī)則”嚴(yán)重影響商業(yè)活動。經(jīng)營者為謀取個(gè)人或集體利益，通過不正當(dāng)競爭手段，以各種名義給回扣的現(xiàn)象普通存在，使得一些國家工作人員認(rèn)為收受回扣是應(yīng)得的勞務(wù)費(fèi)，不是犯罪。正是在這種錯(cuò)誤的“潛規(guī)則”的影響下，導(dǎo)致商業(yè)賄賂犯罪屢禁不止。
4.社會心態(tài)不健康，惟利是圖的商業(yè)觀、模糊淡漠的法制觀是商業(yè)賄賂犯罪產(chǎn)生的主觀原因。少數(shù)企業(yè)、單位和個(gè)人惟利是圖，為獲得自身經(jīng)濟(jì)利益而不犧牲誠實(shí)信用的基本原則，不擇手段地進(jìn)行賄賂;“財(cái)大氣粗”者，具備以金錢開路獲取更大商業(yè)利益或政治利益的實(shí)力。少數(shù)國家工作人員將正常的公務(wù)活動演變?yōu)闄?quán)錢交易的機(jī)會，視回扣為商業(yè)慣利，不惜以身試法。
5.監(jiān)督制約不到位。我國經(jīng)濟(jì)資源由醫(yī)療、電信、金融、建筑、土地、交通等高度壟斷行業(yè)的少數(shù)人員掌控，而對這些人員的監(jiān)督往往形同虛設(shè)。商業(yè)賄賂之所以愈益盛行，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和相關(guān)制度不完善，監(jiān)管不力所致。
6.對商業(yè)賄賂案件多頭管轄，工作銜接機(jī)制不完善，導(dǎo)致對商業(yè)賄賂的打擊不力，是商業(yè)賄賂犯罪不能得到有效遏止的其中一個(gè)重要原因。一是商業(yè)賄賂，按犯罪主體不同，分別由公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)管轄，不利于形成打擊合力;二是法律規(guī)定不夠完善，導(dǎo)致對現(xiàn)實(shí)中形形色色的賄賂行為難以處置，也是商業(yè)賄賂犯罪猖獗的重要原因。我國刑法規(guī)定行賄罪在主觀方面必須以“為謀取不正當(dāng)利益”為構(gòu)成要件，在司法實(shí)踐中難以認(rèn)定。賄賂的內(nèi)容限于“財(cái)物”，其范圍要比《聯(lián)合國反腐敗公約》的“不正當(dāng)好處”狹窄得多，不利于對現(xiàn)實(shí)中大量存在的財(cái)產(chǎn)性和非財(cái)產(chǎn)性利益賄賂行為的懲治。與此同時(shí)，打擊未能形成合力，也在一定程度上助長了商業(yè)賄賂犯罪。我國反不正當(dāng)競爭法規(guī)定了經(jīng)營者不得用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或購買商品，并賦予監(jiān)督管理部門有罰款等處罰權(quán)，但實(shí)踐中該行為的查處少之又少，有行政執(zhí)法部門即使發(fā)現(xiàn)存在商業(yè)賄賂犯罪行為，往往也是通過內(nèi)部處理，進(jìn)行罰款、行政處罰，對構(gòu)成犯罪的也不主動將案件向有關(guān)執(zhí)法部門移送，導(dǎo)致該查辦的案件不能及時(shí)查辦，這在一定程度上助長了商業(yè)賄賂犯罪。
7.管理制度不嚴(yán)格。一是行政審批制度存在漏洞，財(cái)務(wù)公開、廠務(wù)公開等流于形式;二是財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，特別是私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帳目管理制度不嚴(yán)，為商業(yè)賄賂開了方便之門;三是工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度不完善、或者未得到嚴(yán)格執(zhí)行，也為不法分子提供了可乘之機(jī)。
8.查處效果不理想。一是商業(yè)賄賂具有較大的隱蔽性，發(fā)現(xiàn)和突破犯罪有很大難度。二是會計(jì)制度不健全，現(xiàn)金交易大量發(fā)生，假帳現(xiàn)象普通，給案件查處工作帶來困難。三是檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、審計(jì)、工商等部門的信息交換、協(xié)調(diào)配合機(jī)制相對滯后，利用行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等社會各界力量發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)涉嫌商業(yè)賄賂的線索機(jī)制還不夠暢通，偵查手段單一。
9.價(jià)值觀念背景因素。由于這些負(fù)責(zé)工程招標(biāo)、物品采購的年輕人與供應(yīng)商、承包商相比，經(jīng)濟(jì)收入差別大，而和這些人在一起“吃喝玩樂”又無疑是最令人羨慕，這樣一部分人在拜金主義和不平衡心理影響下，容易產(chǎn)生犯罪動機(jī)，從而走上犯罪道路，“吃喝玩樂”引發(fā)的犯罪動機(jī)是生理需要惡性膨脹的結(jié)果;而一部分人滿懷抱負(fù)，急于實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，做“蛀蟲”收受回扣，這種高層次需要的畸形發(fā)展有時(shí)也會引發(fā)犯罪動機(jī)。如據(jù)被告人楊某交待，其之所以向承包商索要高額回扣，最初的目的也是想在實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)的過程中早日掘到第一桶金，開辦一個(gè)屬于自己的公司。
10.教育背景因素。目前企業(yè)在廉政、法律教育方面，普遍存在著以下兩個(gè)方面的不足：一是教育內(nèi)容不全面，對教育對象重視程度不夠，絕大多數(shù)單位把企業(yè)效益和培養(yǎng)職工業(yè)務(wù)能力作為重點(diǎn)，而法治教育工作則是走走過場，這在一定程度上造成公司、企業(yè)人員缺乏正確的生活態(tài)度，道德素質(zhì)較低和法律意識淡薄;二是教育方法不當(dāng)，采用的是灌輸式教育和形而上學(xué)式教育，忽視了對人的理解力和創(chuàng)造性的啟發(fā)，不利于調(diào)動人的求知欲和學(xué)習(xí)積極性。正如佘某在提審時(shí)最多的感慨那樣“如果平時(shí)多學(xué)點(diǎn)法、多了解一些案例，自己就不會淪落到這個(gè)地步?！?/p>
11.企業(yè)制度背景因素。一是人事制度有漏洞，用人、進(jìn)人往往人事部門主管一個(gè)人決定，缺少應(yīng)有的調(diào)查了解;二是內(nèi)部權(quán)力過于分散，這一現(xiàn)象在外資企業(yè)顯得尤為突出，單一事項(xiàng)的決定權(quán)甚至不需要通過部門主管的審批，這種高效率的背后必然帶來監(jiān)督的缺失，如戴某、楊某在職務(wù)上都只不過是某光電的工程師，但他們處理廢品的權(quán)限根本不需得到部門主管的批準(zhǔn);三是監(jiān)督制約機(jī)制乏力。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督和上級領(lǐng)導(dǎo)對下級的全方位監(jiān)督檢查力度不夠。
12.國家法律因素。我國雖然已有一些法規(guī)，但仍顯立法滯后。分別頒布于1993年和1996年的《反不正當(dāng)競爭法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，對商業(yè)賄賂形式的規(guī)定比較簡單，已不足以規(guī)范形形色色的商業(yè)賄賂行為。目前相關(guān)法規(guī)仍有待完善：沒有對商業(yè)賄賂行為專門界定，導(dǎo)致違法難究;反商業(yè)賄賂法律體系缺乏會計(jì)制度方面法規(guī)的有力支持等。
13.舉報(bào)人保護(hù)制度缺失。商業(yè)賄賂秘密進(jìn)行，往往知情人也是違法者，所以法律必須提供一套舉報(bào)人無罪和獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓知情人勇于舉報(bào)?，F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)也在采用獎(jiǎng)勵(lì)制度，但是沒有相應(yīng)的保護(hù)制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把舉報(bào)人暴露出來導(dǎo)致舉報(bào)人很可能受到報(bào)復(fù)。另外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如果不認(rèn)為舉報(bào)者舉報(bào)的情況是嚴(yán)重案件，舉報(bào)人也很難受到保護(hù)。
第三題：如何從源頭上整治商業(yè)賄賂,提出對策。
參考答案：
綜合目前國內(nèi)關(guān)于如何從源頭上整治“商業(yè)賄賂”(包括一些政府文件的觀點(diǎn))的主流觀點(diǎn)，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的八個(gè)對策：
1.必須樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和法制觀念。以正面典型引導(dǎo)國家工作人員和企業(yè)員工愛崗敬業(yè)，樹立誠實(shí)守信的商業(yè)觀，廉潔從政的權(quán)力觀。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德觀教育，時(shí)刻保持政治上的清醒。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識，形成反商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強(qiáng)對國家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳教育和警示教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。
2.必須提高思想認(rèn)識，調(diào)動各部門和社會各界的力量齊抓共管。必須認(rèn)識到商業(yè)賄賂是一個(gè)社會問題，應(yīng)由各部門和社會各界齊抓共管;必須堅(jiān)持正確的治理方針：教育、制度、監(jiān)督并重;標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;必須采取有效的控防措施，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，處理好長期性和階段性的關(guān)系。
3.狠抓案件查處，開展專項(xiàng)打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣，不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問題，應(yīng)該齊抓共管，形成合力。發(fā)動各有關(guān)單位和部門共同行動，廣泛宣傳，大造聲勢，形成一種老鼠過街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)，賄賂違法犯罪行為的合力。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)活動，突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量查處大案要案，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行暴光。
4.完善法制體系。目前，我國的刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款，但規(guī)定比較分散，對一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。完善法律規(guī)定，構(gòu)建懲治預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的工作機(jī)制。一是要研究修訂刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律中關(guān)于商業(yè)賄賂的界定，調(diào)整商業(yè)賄賂犯罪主體范圍，修改完善行賄受賄的主客觀要件，使其更加有利于司法實(shí)踐，明確區(qū)分正常商業(yè)行為，一般商業(yè)賄賂和商業(yè)賄賂犯罪的界限。二是要研究現(xiàn)行刑罰體系，增加財(cái)產(chǎn)刑和資格刑的比重，強(qiáng)化刑法的懲治功能;以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ)，借鑒其它國家的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際條約的規(guī)定，通過對相關(guān)規(guī)定的分析評價(jià)，以刑法修正案的方式，擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個(gè)人收受財(cái)物以外的其他利益(至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)性的利益)的行為納入刑法調(diào)控范圍。增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，增設(shè)罰金刑，擴(kuò)大罰金，沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的使用范圍。增大商業(yè)賄賂行為的成本，使行賄者和受賄者在法律制裁為著得不償失，使商業(yè)賄賂在經(jīng)濟(jì)上失去吸引力。三是要調(diào)整對治理商業(yè)賄賂的授權(quán)，解決案件管轄方面的漏洞，增強(qiáng)懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的整體效能。進(jìn)一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。
5.整頓市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為和政府行政行為。加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。著力實(shí)行企務(wù)公開，對重大工程建設(shè)、重要物資采購等項(xiàng)目實(shí)行“陽光操作”，杜絕幕后交易。深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革，規(guī)范行政行為，減少政府部門及其工作人員對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。要對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范，特別是對壟斷行業(yè)、壟斷部門的權(quán)力，通過建立有效制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。要增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大公開辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇和和監(jiān)督權(quán)。要健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，完善金融監(jiān)管體系，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。
6.建立信用準(zhǔn)入制度。對從事商務(wù)活動的單位和個(gè)人建立誠信檔案查詢系統(tǒng)，將行賄受賄、弄虛作假等不正當(dāng)競爭行為分別記入檔案，以供查詢。商業(yè)賄賂的主體主要是市場經(jīng)濟(jì)的參與者。從事商業(yè)賄賂的企業(yè)在經(jīng)營狀況、資質(zhì)和信用記錄方面往往是劣跡斑斑。例如，有的企業(yè)拖欠銀行貸款不還，銀行最后只好劃為呆賬、壞賬一筆勾銷，他們往往采用行賄的辦法獲取銀行貸款。如果其賴帳、行賄惡行沒有被暴光，而且屢試不爽，那么正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)就會失去信心，很可能轉(zhuǎn)而效仿，必須通過建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度，將其擋在市場的大門之外，或者及時(shí)將其清理出去，從而減少商業(yè)賄賂發(fā)生的幾率。
7.各行各業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部，首先有重大事項(xiàng)要集體研究，不能讓個(gè)別權(quán)力集中;其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，對各種款項(xiàng)收支使用情況必須公開詳實(shí)內(nèi)容;最后是要充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用，使每個(gè)部門、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部，要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施，主動接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。
8.建立協(xié)作機(jī)制，加大打擊合力。各執(zhí)法部門建立協(xié)作機(jī)制，使司法、行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時(shí)提供，從而形成信息共享，工作互動。并與有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門建立定期的工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對查處和打擊商業(yè)賄賂案件中疑難復(fù)雜問題以及新情況、新問題的研究探討，結(jié)合實(shí)際，提出工作思路及對策，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力和執(zhí)法效能。同時(shí)，還要加強(qiáng)執(zhí)法部門內(nèi)部協(xié)作，使各部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索能及時(shí)移送責(zé)任部門進(jìn)行查處，形成治理商業(yè)賄賂行動的整體合力。具體的操作主要可以從以下方面展開：一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確各相關(guān)部門的職能分工，做到各司其職，各盡其責(zé)。二是建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，達(dá)到信息互通，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機(jī)制，健全投訴舉報(bào)制度、投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報(bào)，發(fā)動群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭，拓寬線索來源渠道。四是建立全國統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng)。由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件，把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人列入誠信“黑名單”，公之于眾，并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，向社會開放，讓搞商業(yè)賄賂者無藏身之處。
關(guān)于公務(wù)員紀(jì)檢考試答案解析的內(nèi)容到此結(jié)束，希望對大家有所幫助。