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本文目錄
- 2022年執(zhí)法類公務(wù)員套改時(shí)間
- 公務(wù)員制度改革的政策
- 如何健全我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度
- 簡(jiǎn)述中國(guó)公務(wù)員制度的特色和新舉措。
- 對(duì)公務(wù)員考試制度改革的感想
2022年執(zhí)法類公務(wù)員套改時(shí)間
執(zhí)法類公務(wù)員套改時(shí)間是2022年05月05日。2022年05月05日對(duì)執(zhí)法類公務(wù)員進(jìn)行了套改,公務(wù)員事業(yè)單位工資制度改革:將建立由四部分組成的崗位績(jī)效工資制,崗位績(jī)效工資包括崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分,其中崗位工資、薪級(jí)工資為基本工資,實(shí)行一崗一薪、崗變薪變,一級(jí)一薪、定期升級(jí)。
一、公務(wù)員報(bào)考條件是什么:
1、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
2、考生年齡在18周歲到35周歲之間，應(yīng)屆碩士、博士研究生（非在職人員）年齡放寬至40周歲以下;
3、擁護(hù)我國(guó)的憲法和法律制度，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);
4、具有良好的政治素養(yǎng)和道德品行;
5、具有可以正常履行工作職責(zé)身心素質(zhì);
6、具有崗位要求的工作能力;
7、最低大專學(xué)歷;
8、滿足崗位要求的其他資格條件。
二、公務(wù)員考試不能報(bào)考的人群：
1、現(xiàn)役軍人;
2、在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生;
3、在職公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)工作人員;
4、因犯罪受過刑事處罰的人;
5、被開除黨籍和被開除公職的人;
6、被列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的人;
7、在公務(wù)員考試中有舞弊行為的人員;
8、公務(wù)員被辭退不滿5年的人員;
9、被法律法規(guī)規(guī)定不能錄用為公務(wù)員的人員。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十六條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。
公務(wù)員制度改革的政策
一、要重視國(guó)家公務(wù)員范圍界定的研究，即哪些人屬于國(guó)家公務(wù)員。這是一個(gè)既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的問題，也是建立一支有效的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的關(guān)鍵。我們知道，公務(wù)員制度是一個(gè)國(guó)家致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一整套體制安排，包括政治和經(jīng)濟(jì)安排的一部分，是在組織層面上如何使整個(gè)政府機(jī)制立足創(chuàng)新的前提。從理論上講，公務(wù)員制度的研究基本上是兩類問題，一類是結(jié)構(gòu)、組織和人事問題；一類是公務(wù)員制度與運(yùn)作于其中的更廣泛的政治和經(jīng)濟(jì)制度之間的關(guān)系問題，而這兩類問題都與公務(wù)員范圍的正確界定相關(guān)聯(lián)。在一個(gè)社會(huì)的各類組織中，只有政府組織才有能力建造種種不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展的基本條件，以保證經(jīng)濟(jì)充滿活力和社會(huì)的和諧發(fā)展。除國(guó)防和外交以外，交通、通信網(wǎng)絡(luò)、教育體系、保健、衛(wèi)生、農(nóng)村發(fā)展、法律、秩序、社會(huì)安全、適宜的貨幣和銀行制度、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保政策、人力資源開發(fā)、最低限度的公共保健等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而必不可少的一系列創(chuàng)設(shè)活動(dòng)，幾乎都離不開政府行為。在一個(gè)較為成熟的社會(huì)，這些公共產(chǎn)品、半公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供基本上是通過公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的。這些機(jī)構(gòu)的政府工作人員都屬于政府雇員，即國(guó)家公務(wù)員。這些政府雇員的一個(gè)最主要的特點(diǎn)是其薪資的發(fā)放來源于納稅人，并通過國(guó)家財(cái)政來支出。一般來說，這些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府行為，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“權(quán)力本位”到“服務(wù)本位”的轉(zhuǎn)變，政府核心部門或公共政策制定部門的國(guó)家公務(wù)員平均約占公務(wù)員總數(shù)的10%左右，其余的90%都在公共機(jī)構(gòu)工作，如醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、科學(xué)研究等。這些部門是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供的最基層單位，政府對(duì)社會(huì)、對(duì)人民的承諾和服務(wù)，是通過他們來實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)在公務(wù)員制度改革過程中，必須吸取較為成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家在公務(wù)員制度改革中的經(jīng)驗(yàn)，在公務(wù)員范圍的界定上要立足于服務(wù)本位，逐步消釋權(quán)力本位在政府活動(dòng)和公共生活的主導(dǎo)地位。
二、要重視公務(wù)員的職級(jí)劃分的研究，即如何合理地設(shè)置公務(wù)員職級(jí)，才能在公務(wù)員內(nèi)部形成激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這一個(gè)問題與第一個(gè)問題密切相關(guān)。我們知道，現(xiàn)代公務(wù)員制度的一個(gè)主要特點(diǎn)是傳統(tǒng)官僚或以權(quán)力為中心的官僚在逐步減少，而政府或公共機(jī)構(gòu)主要是由技術(shù)官僚組成，隨著服務(wù)本位代替權(quán)力本位，公共部門的人力資源結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大的變化，職級(jí)的權(quán)力層級(jí)設(shè)置已不能滿足公共生活的需要，必須擴(kuò)大職級(jí)，按照公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求科學(xué)劃分。一般來說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，公務(wù)員的職級(jí)平均分為3大級(jí)，即高級(jí)、中級(jí)和低級(jí)公務(wù)員。每大級(jí)基本又分為20小級(jí)，總共有60小級(jí)。每個(gè)大級(jí)中的20小級(jí)，平均每?jī)赡暌粋€(gè)臺(tái)階，如無大的過錯(cuò)，基本自動(dòng)晉升。這20小級(jí)管40年的時(shí)間，基本覆蓋了一個(gè)人從大學(xué)畢業(yè)到退休的整個(gè)職業(yè)生涯，你只要干好職位工作，無須溜須拍馬去追求“權(quán)力”，一樣可以得到滿意的職位工資與福利，當(dāng)然，如果想從低級(jí)到高級(jí)公務(wù)員，必須經(jīng)過嚴(yán)格的考試?？茖W(xué)合理的職級(jí)劃分，有利于提高公務(wù)員干好本職工作的愿望，減少用人中的腐敗，從而提高公共機(jī)構(gòu)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。
三、要重視中央與地方公務(wù)員制度的區(qū)別研究，制定《中央和地方公務(wù)員法》。這樣做的好處首先是有利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。中央各部門之間在晉升、工資和福利待遇等方面一致，防止個(gè)人和部門利益大于國(guó)家利益。地方可以根據(jù)其不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定不同的公務(wù)員法規(guī)，中央人事部門監(jiān)督執(zhí)行，使公務(wù)員的待遇基本與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持一致。而且這也有利于業(yè)績(jī)管理和職位評(píng)價(jià)。
以上三點(diǎn)是相互聯(lián)系的公務(wù)員制度改革宏觀層面的分析，但對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的公務(wù)員制度改革至關(guān)重要，不可不察。新世紀(jì)的政府競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)為人才競(jìng)爭(zhēng)，好的公務(wù)員制度是建立一個(gè)有效政府的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的重要前提。
如何健全我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度
健全我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度可以做到以下幾點(diǎn)
一、建立健全制度的運(yùn)行機(jī)制，包括競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、更新機(jī)制。
有效改進(jìn)這些狀況，必須充分落實(shí)“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，制定《考績(jī)法》和堅(jiān)持“因職求人”“凡進(jìn)必考”的原則。
二、健全國(guó)家公務(wù)員制度的法規(guī)體系，使得公務(wù)員的管理必須有法可依、用法律規(guī)范公務(wù)員行為、依法保障公務(wù)員的權(quán)益。
三、不斷加強(qiáng)配套立法構(gòu)筑整體體系，進(jìn)一步完善公務(wù)員制度
四、盡快制定出臺(tái)《編制法》，使編制管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。
五、盡快制定出臺(tái)《公務(wù)員考錄規(guī)定》，使公務(wù)員考錄工作進(jìn)一步科學(xué)化。
六、盡快制定出臺(tái)《公務(wù)員回避制度規(guī)定》，使公務(wù)員回避制度進(jìn)一步法制化。
七、不斷加強(qiáng)法律建設(shè)夯實(shí)反腐基礎(chǔ)，進(jìn)一步純潔公務(wù)員隊(duì)伍
八、深化改革，盡快完成由舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。建立一個(gè)完善的、規(guī)范化的市場(chǎng)體系，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化，盡力削弱或消除權(quán)力因素在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的影響。
九、完善監(jiān)督體制。腐敗是權(quán)力的異化，絕對(duì)的、沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。“
十、道德制約手段主要有：
（1）通過利益分析，對(duì)政府官員有無腐敗可能作出判斷，促使政府官員養(yǎng)成廉潔習(xí)慣；（2）通過新聞媒介等輿論作用對(duì)腐敗行為形成強(qiáng)大壓力以減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；
（3）培養(yǎng)廣大公務(wù)員的廉潔意識(shí)，自覺形成腐敗可恥、廉潔光榮的道德意識(shí)。同時(shí)，由道德修養(yǎng)的加強(qiáng)進(jìn)而建立廣大公務(wù)員自覺自愿的政治責(zé)任感。
十一、以“五五普法”為契機(jī)，加強(qiáng)全體公務(wù)員法制教育學(xué)習(xí)，全面提高依法執(zhí)政的能力。
簡(jiǎn)述中國(guó)公務(wù)員制度的特色和新舉措。
關(guān)于公務(wù)員制度的特色和舉措，給你找了下面資料，希望對(duì)你有幫助：
公務(wù)員制度從19世紀(jì)中期誕生以來，很快得到推廣。現(xiàn)代國(guó)家公務(wù)員制度就是國(guó)家通過制定法律和法規(guī)，對(duì)國(guó)家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的制度。是一套實(shí)現(xiàn)法制化管理，以知識(shí)和專業(yè)考核人才，政治中立，管理科學(xué)的嚴(yán)密的人事管理制度。是人類集體智慧結(jié)晶。對(duì)保證各國(guó)政治的高效、廉潔起到非常巨大的作用。現(xiàn)在幾乎所有的國(guó)家都推行了這樣一種人事管理制度，當(dāng)然每個(gè)國(guó)家有每個(gè)國(guó)家的特點(diǎn)。英國(guó)的文官制度的管理是以品位分類為基礎(chǔ)的，美國(guó)文官制度的管理是以職位為分類基礎(chǔ)。我國(guó)在整個(gè)公務(wù)員制度設(shè)計(jì)的過程中，除了充分得吸收、借鑒國(guó)際上公務(wù)員管理的經(jīng)驗(yàn)，如公務(wù)員制度的三個(gè)基本原則：公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，法制化管理的原則，以功論賞的功績(jī)制原則。還必須確立一套適合我國(guó)國(guó)情的公務(wù)員制度。尤其是在法制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天，國(guó)內(nèi)、國(guó)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)政府尤其是公務(wù)員隊(duì)伍都提出了更高的要求。如何完善健全我國(guó)的公務(wù)員制度以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急
一、中國(guó)特色的公務(wù)員制度的產(chǎn)生背景
（一）歷史背景分析
新中國(guó)的干部人事制度，是在民主革命時(shí)期解放區(qū)和人民軍隊(duì)干部人事制度的基礎(chǔ)上逐步建立和發(fā)展起來的，繼承和發(fā)展了我國(guó)優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)，特別是黨的干部制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也借鑒了前蘇聯(lián)的一些人事管理經(jīng)驗(yàn)。這一制度的根本特征是對(duì)各類人員進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，建設(shè)一支精干的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的群體優(yōu)勢(shì)，從組織上確保黨和國(guó)家在各個(gè)歷史時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)和文化任務(wù)的完成，確保黨的政治路線的貫徹實(shí)施。解放初期以至后來一段時(shí)期內(nèi)，這種集中統(tǒng)一的人事管理制度，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的歷史條件和歷史環(huán)境，對(duì)鞏固新生的國(guó)家政權(quán)，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，開展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。
但是，隨著形勢(shì)和任務(wù)的不斷變化，隨著經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化和衛(wèi)生體制的改革以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，這種管理體制和管理制度越來越暴露出明顯的弊端，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。這種干部人事管理制度的弊端和不足集中表現(xiàn)在：“國(guó)家干部”的概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)分類；管理權(quán)限過于集中，管人與管事相脫節(jié)；管理方式陳舊單一，不利于優(yōu)秀人才的多樣化發(fā)展；管理制度不健全，缺乏監(jiān)督機(jī)制，用人缺乏法制，致使一些優(yōu)秀人才難以脫穎而出，用人問題上的不正之風(fēng)難以避免。
上述干部人事制度中存在的弊端，使我們長(zhǎng)期面臨兩大問題：一是年輕優(yōu)秀的人才難以脫穎而出，“鐵皮箱環(huán)境”隨處可見；二是用人問題上的不正之風(fēng)難以避免，用人上的腐敗是最大的腐敗。這些問題嚴(yán)重影響了干部人事管理工作的科學(xué)化、法制化、民主化和制度化進(jìn)程，如果不加以改革，必然會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家政治體制改革的攔路虎和絆腳石。因此，改革干部人事管理制度的問題就成為當(dāng)時(shí)一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。
（二）中國(guó)特色公務(wù)員制度的誕生
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政治體制改革的任務(wù)也提上了議事日程。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，鄧小平同志發(fā)表了一系列重要講話，強(qiáng)調(diào)要改革不合
時(shí)宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的任期，作出適當(dāng)?shù)摹⒚鞔_的規(guī)定。并要求認(rèn)真調(diào)查研究，比較各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，提出切實(shí)可行的方案和措施。根據(jù)鄧小平同志的指示，從中央到地方，在人事制度改革方面，開始了積極的探索。
1982年、1983年，中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)先后進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，并按照干部“四化”的方針，調(diào)整了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立了老干部的離休、退休制度，開始逐漸廢除實(shí)際上長(zhǎng)期存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。與此同時(shí)，許多地區(qū)和部門在干部的錄用、考核、交流、培訓(xùn)等方面也進(jìn)行了一系列的改革探索。如一些部門在錄用干部時(shí)采取了考試的辦法；一些基層單位還大膽采用了合同制的干部聘任方式；一些機(jī)關(guān)實(shí)行了干部崗位責(zé)任制，采用民主評(píng)議的方法來考核干部；一些地區(qū)建立了干部交流制度，試行了干部回避的若干規(guī)定。但是，所有這些改革都處于試驗(yàn)性階段。從整體角度來看，一些單項(xiàng)制度的改革往往因?yàn)槿鄙偃值呐浜隙y以真正發(fā)揮作用。干部人事制度的改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何局部的問題都不是孤立存在的，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的方式是不能從根本上解決問題的。所以，必須從全局出發(fā)，從具體問題的相互關(guān)系上來把握，進(jìn)行綜合性
的配套改革。
1988年3月，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府人事工作，更好地推行公務(wù)員制度，中央決定成立國(guó)家人事部。人事部的成立標(biāo)志著國(guó)家公務(wù)員制度開始向?qū)嵤╇A段過渡。人事部從1989年起即開始組織公務(wù)員制度的試點(diǎn)工作，首先在國(guó)務(wù)院的六個(gè)部門即審計(jì)署、海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)家建材局進(jìn)行了部門性試點(diǎn)。1990年，又在哈爾濱市和深圳市進(jìn)行了地區(qū)性的試點(diǎn)。在此期間，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》草案中的一些單項(xiàng)制度，如考試錄用制度、親屬回避制度、人事考核制度、人員培訓(xùn)制度等也在全國(guó)范圍內(nèi)試行并取得了明顯的效果。在此基礎(chǔ)上，1993年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。
2005年4月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了公務(wù)員法。這是中國(guó)第一部干部人事管理的綜合法律。2006年1月1日，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)干部人事管理進(jìn)入了依法管理的新階段。
二、中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的特色
（一）有別于西方文官制度
中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，與西方資本主義國(guó)家有著質(zhì)的不同。公務(wù)員制度作為國(guó)家政治制度的一個(gè)組成部分，必然取決和服務(wù)于國(guó)家的根本社會(huì)制度。因此，中國(guó)的公務(wù)員制度與西方文官制度相比，有著質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、不搞“政治中立”。中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線是建立中國(guó)公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。建立公務(wù)員制度的目的就是要為貫徹和執(zhí)行黨的基本路線提供制度保證。所以，要求公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)所謂“政治中立”的原則，要求文官不得參加黨派等政治活動(dòng)，在公務(wù)活動(dòng)中不得帶有黨派的政治傾向性等等。
2、堅(jiān)持黨管干部。新公務(wù)員法第四條明確規(guī)定堅(jiān)持黨管干部原則。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。在公務(wù)員的管理上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線，保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。而西方文官制度則強(qiáng)
調(diào)文官管理必須獨(dú)立于黨派之外，“不受任何黨派干預(yù)”，“與黨派政治脫鉤”，是獨(dú)立的管理系統(tǒng)。
3、不搞“兩官分途”。我國(guó)公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。這是由于我國(guó)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家，不搞多黨輪流執(zhí)政，所以不存在政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野。而西方文官制度則實(shí)行“兩官分途”，強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的所謂政治化和事務(wù)官的所謂職業(yè)化，這是兩個(gè)截然不同的職官體系，相互之間不能轉(zhuǎn)任。
4、堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國(guó)公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。中國(guó)公務(wù)員沒有自己集團(tuán)的特殊利益，也不存在任何形式的特權(quán)。而西方國(guó)家的文官則是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務(wù)。
（二）同傳統(tǒng)的干部人事制度相比，新公務(wù)員制度更具活力，更具科學(xué)性
2005年4月27日通過的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員》是我國(guó)第一部干部人事管理的法律，它的頒布是我國(guó)民主法制建設(shè)的一件大事，是干部人事管理科學(xué)化、法制化的里程碑。它在吸收1993年8月國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》精華的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)公務(wù)員制度的實(shí)踐，使我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員制度更具活力，更具科學(xué)性。
1、對(duì)公務(wù)員的定義更加準(zhǔn)確，有利于對(duì)公務(wù)員的統(tǒng)一管理
《暫行條例》規(guī)定的公務(wù)員范圍，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。其他黨政機(jī)關(guān)參照試行《暫行條例》?！豆珓?wù)員法》在這方面進(jìn)行重大調(diào)整，《公務(wù)員法》第2條規(guī)定：“公務(wù)員是指依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。”這里有三個(gè)條件，一是必須依法履行公職，第二是使用行政編制，第三是由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。這三個(gè)條件必須同時(shí)具備才是公務(wù)員。這樣規(guī)定有利于保持各類機(jī)關(guān)干部的整體一致性，有利統(tǒng)一管理，也有利于黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流使用，同時(shí)也參照了國(guó)際通行做法。
關(guān)于《公務(wù)員法》與《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》的關(guān)系，根據(jù)立法法關(guān)于同位階法律特別法優(yōu)于一般法的規(guī)定，對(duì)法官、檢察官、人民警察履行職責(zé)的特殊要求，除適用《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定外，仍可適用有關(guān)法律規(guī)定。
2、完善了公務(wù)員的分類管理制度，有利于公務(wù)員管理的科學(xué)化
《暫行條例》沒有對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類管理的規(guī)定，這是不夠科學(xué)的。公務(wù)員制度本身是整個(gè)干部人事制度分類管理的結(jié)果，整個(gè)干部人事分為機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位，沒有分類，如何進(jìn)行管理呢？同理，公務(wù)員里面也要進(jìn)行分類，在《公務(wù)員法》第3章里面特別規(guī)定了公務(wù)員職位，按照它的性質(zhì)區(qū)別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類，并且國(guó)務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要在條件成熟的時(shí)候建立新的職位類別。這一規(guī)定對(duì)公務(wù)員類別進(jìn)行了細(xì)化，有利于具體界定公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)，有利于公務(wù)員管理的科學(xué)化。
3、更加注重公務(wù)員的任職條件，有利于從整體上提高公務(wù)員的素質(zhì)
從以下幾方面來保證公務(wù)員的素質(zhì)。一是原則和條件。公務(wù)員的任用堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人惟賢的基本原則。但任公務(wù)員要具備7大條件。二是在公務(wù)員的進(jìn)口和出口方面也做了相應(yīng)的規(guī)定。進(jìn)口是考試錄用。在正常出口之外，又規(guī)定了淘汰的辦法，比如辭退、開除。在進(jìn)口、出口之外，還特別強(qiáng)調(diào)了公務(wù)員能力的建設(shè)，《公務(wù)員法》第10章專業(yè)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)培訓(xùn)，如初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識(shí)提高能力的在職培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。
4、加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督管理，有利于從根本上遏制公務(wù)員的腐敗行為
一是規(guī)定了嚴(yán)明的行為規(guī)則，也就是公務(wù)員有9項(xiàng)基本義務(wù)。二是規(guī)定了公務(wù)員的紀(jì)律，在法律當(dāng)中規(guī)定了16項(xiàng)紀(jì)律。如果違反紀(jì)律要給予處分，并規(guī)定了6種處分形式，而且處分期間對(duì)公務(wù)員享受的晉升、工資待遇方面做了限制。三是規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職制度。如果公務(wù)員失職或?qū)χ卮笫鹿守?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就要引咎辭職。如果自己不辭職，可以撤職。四是規(guī)定了公務(wù)員的辭退制度。有個(gè)別公務(wù)員，平時(shí)工作不努力，大錯(cuò)沒有，小錯(cuò)不斷，給處分夠不上，占著位置又不干活，耽誤了工作。按照法律規(guī)定，對(duì)這樣的公務(wù)員可以辭退。五是借鑒國(guó)外一些通常的做法，規(guī)定了嚴(yán)格的離職從業(yè)限制。公務(wù)員離開公務(wù)員隊(duì)伍以后，領(lǐng)導(dǎo)成員3年內(nèi)，其他公務(wù)員在2年內(nèi)，不得從事與其原來掌管的工作、分管的業(yè)務(wù)有直接關(guān)系的營(yíng)利活動(dòng)。而且在法律責(zé)任里面專門規(guī)定了處罰條款，如果有這種情形，其原所在的機(jī)關(guān)同級(jí)的公務(wù)員主管部門要責(zé)令其停止這種行為，接收單位要予以清退，在這期間的從業(yè)所得也要沒有，并且對(duì)于聘用單位要處以1倍以上5倍以下的罰款。
5、加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的權(quán)益保障，有利于公務(wù)員管理的民主化
對(duì)公務(wù)員的權(quán)益保障主要有以下幾點(diǎn)。第一，規(guī)定了公務(wù)員的8項(xiàng)權(quán)利，比如：工作條件、工資福利保險(xiǎn)待遇、參加培訓(xùn)、申請(qǐng)辭職等。第二，強(qiáng)調(diào)了對(duì)公務(wù)員不利的處理，決定要以書面形式進(jìn)行通知，而且要通知到本人。第三，處分公務(wù)員的時(shí)候，必須聽取本人的陳述和申辯。公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理不服的，可向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，還可以向同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。同時(shí)，對(duì)聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，還可以向人民法院提出訴訟。這些規(guī)定加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員的權(quán)益保障，有利于公務(wù)員管理的民主化。
總而言之，中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的建立為公務(wù)員管理提供了基本法律依據(jù)。它學(xué)習(xí)和借鑒了西方文官制度的一些積極內(nèi)容，繼承和發(fā)揚(yáng)了中國(guó)干部人事管理工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)和吸收了中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來干部人事制度改革的經(jīng)驗(yàn)和成果，并用法律的形式加以系統(tǒng)化和制度化。從而真正破除了人治管理，實(shí)現(xiàn)了人事法治。
三、公務(wù)員法頒布實(shí)施具有重大意義
公務(wù)員法的頒布實(shí)施必將有力地推進(jìn)公務(wù)員管理的法制化進(jìn)程，有效地防止干部人事工作中的主觀隨意性，為進(jìn)一步吸引和凝聚高素質(zhì)人才、防止和克服用人上的不正之風(fēng)提供重要的法律武器。
公務(wù)員法既理順了公務(wù)員管理體制，實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)行干部管理體制的銜接，又健全了公務(wù)員管理機(jī)制，特別是確立了新陳代謝機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，從源頭上克服選人用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的事業(yè)中來，提供了廣闊空間和持久動(dòng)力。
作為治國(guó)理政主體的公務(wù)員隊(duì)伍，其素質(zhì)和能力決定著黨的執(zhí)政能力和國(guó)家的管理水平。公務(wù)員法的頒布實(shí)施，將對(duì)公務(wù)員的高標(biāo)準(zhǔn)管理納入法制化軌道。將按照建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊(duì)伍的要求，采取切實(shí)有效措施，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)力度。
公務(wù)員法的頒布實(shí)施，是深化干部人事制度改革的重大舉措，是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)政治體制改革和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
第一，制定公務(wù)員法是貫徹依法治國(guó)方略，實(shí)現(xiàn)干部人事依法管理的需要。50多年來，我們國(guó)家的干部人事管理方面有很多政策文件，但是法律法規(guī)極少，特別是沒有一部人事管理總章程性的法律。如果缺乏干部人事管理法律，就不利于依法治國(guó)。這部法律的出臺(tái)，填補(bǔ)了我們國(guó)家法律體系的空白，具有里程碑的意義。
第二，制定公務(wù)員法是及時(shí)總結(jié)十幾年推行公務(wù)員制度的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善公務(wù)員的需要。1993年8月，國(guó)務(wù)院頒布了公務(wù)員暫行條例，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)建立和推行公務(wù)員制度，經(jīng)過將近12年的推行，社會(huì)各界一直反映這是一項(xiàng)成功的改革，推行公務(wù)員制度促進(jìn)了干部人事管理，尤其機(jī)關(guān)人事管理科學(xué)化、民主化和法制化，對(duì)于提高公務(wù)員的素質(zhì)，維護(hù)他們的權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們的積極性，促進(jìn)行政能力建設(shè)，都發(fā)揮了重要作用。
第三，制定《公務(wù)員法》是完成全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。引用鄧小平同志的話說：中國(guó)的事情能不能辦好，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來？國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安從某種意義來講，關(guān)鍵在于人。這個(gè)關(guān)鍵在于人，需要各方面的人才，其中之一就是需要高素質(zhì)的黨政機(jī)關(guān)人才，黨政機(jī)關(guān)人才在改革開放、在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用是不言而喻的。
結(jié)束語(yǔ)：
本世紀(jì)頭20年是我國(guó)改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，今后幾年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。公務(wù)員法的頒布實(shí)施，正是適應(yīng)了這樣的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。它著眼于公務(wù)員制度的完善和創(chuàng)新，著眼于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理監(jiān)督和激勵(lì)保障，著眼于促進(jìn)勤政廉政和提高工作效能，著眼于建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集、善于治國(guó)理政的高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。今年實(shí)施公務(wù)員法，具有鮮明的中國(guó)特色，對(duì)于深化干部人事制度改革，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍管理的科學(xué)化、民主化、制度化，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的活力、效率和積極性，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)和重要的影響。
對(duì)公務(wù)員考試制度改革的感想
您好，中公教育為您服務(wù)。
今年公務(wù)員考試政策改革的目標(biāo)是完善中央機(jī)關(guān)的人員結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是提高公務(wù)員解決實(shí)際問題的能力。今年公務(wù)員招錄政策的改變“似小實(shí)大”，很有深意。
1、中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)關(guān)招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例從70%上升到85%
分析：選拔應(yīng)屆畢業(yè)生去基層鍛煉，再定向招考，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)基層經(jīng)歷的重視，對(duì)大學(xué)生的引導(dǎo)。大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生流動(dòng)性較大，相比之下，有基層工作經(jīng)歷的滿意率和穩(wěn)定性都要高?；鶎咏?jīng)歷將越來越受重視，預(yù)計(jì)到2012年，除少數(shù)職位外，這些機(jī)關(guān)會(huì)要求全部職位具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。
2、常識(shí)判斷模塊增加了對(duì)社情、民情的考察，言語(yǔ)模塊增加了語(yǔ)句表達(dá)，數(shù)量關(guān)系模塊也從側(cè)重技巧轉(zhuǎn)向側(cè)重能力等。
分析：該調(diào)整體現(xiàn)了以人為本的政策導(dǎo)向。希望學(xué)生們注重現(xiàn)實(shí)經(jīng)歷，靈活掌握。其次，應(yīng)屆碩士畢業(yè)生和博士畢業(yè)生報(bào)考年齡放寬至40周歲，而且報(bào)名時(shí)直接與招錄機(jī)關(guān)聯(lián)系，增加了考生筆試之前與機(jī)關(guān)的接觸機(jī)會(huì)，有利于國(guó)家更大范圍地去選才。
3、規(guī)范管理，打破“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。
分析：今年政策出臺(tái)前，有關(guān)村官加分各個(gè)省的政策是不一樣的，現(xiàn)在各省都取消加分，就體現(xiàn)出規(guī)范管理了。
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