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公務(wù)員錄用考試存在三個方面存在明顯弊端
人民網(wǎng)·天津視窗4月24日訊:前不久,九位博士后入湘從政一事招致眾多批評。湖南省以人才引進(jìn)的方式選拔公務(wù)員的做法,其實折射出現(xiàn)行公務(wù)員錄用考試制度的某些缺失,特別是在考試內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)方面存在一些問題。
首先,考試內(nèi)容設(shè)置有不科學(xué)之處
公務(wù)員考試是一種職業(yè)能力考試,目的是測試考生從事行政工作的必備素質(zhì)和潛在能力,其測試重點在文字表達(dá)、邏輯推理、實際應(yīng)用等方面,主管部門應(yīng)該根據(jù)這一目的設(shè)置考試內(nèi)容。而當(dāng)前公務(wù)員考試分為國家與地方兩個層次,其內(nèi)容各有異同。國家與地方的“申論”科目考試,其內(nèi)容設(shè)置較為科學(xué),基本體現(xiàn)了考試目標(biāo)的要求。但在考生行政能力與專業(yè)知識的測試方面卻存在不少問題,主要是地方公務(wù)員考試普遍存在機(jī)械記憶知識比重過大,能力型考題偏少的不合理現(xiàn)象,這顯然與考試目標(biāo)不相符合。
其次,考試等級水平劃分過于單一
目前公務(wù)員考試對學(xué)歷要求已經(jīng)放寬,從??飘厴I(yè)到擁有博士學(xué)位者均可報考,相對應(yīng)的崗位從科員到主任科員不等。雖然錄用的崗位并不相同,但考試等級卻是一樣的,筆試的公共科目都是同一張試卷。這種考試等級水平的單一劃分,顯然與不同級別崗位對工作能力的不同層次要求互相矛盾。比如,既然博士研究生的錄用崗位是主任科員,就應(yīng)該根據(jù)主任科員的崗位要求來確定考試等級,而不應(yīng)該與科員崗位要求“一刀切”。
最后,考試合格標(biāo)準(zhǔn)的劃定不盡合理
公務(wù)員考試的難度已經(jīng)超過高考,被稱為“中國第一考”,主要是因其高淘汰率;與高淘汰率相伴隨的是低分?jǐn)?shù)合格線。從國家到地方,單科考試科目的合格線普遍在50多分,事實上造成考題中出現(xiàn)許多怪題、偏題,這完全沒有必要,而且偏離了考試的初衷。其實,只要按照考試成績從高到低的原則來劃定合格標(biāo)準(zhǔn)即可,根本不需要人為地去追求這種低合格線。要知道,即使是中國傳統(tǒng)的科舉考試,也是一直遵循按照考試名次排定的方法來錄取考生。
我國公務(wù)員制度存在哪些問題
從1989年我國公務(wù)員制度試點至今,公務(wù)員制度關(guān)鍵構(gòu)件的考錄制度也在不斷地發(fā)展和完善,通過全國公務(wù)員考試來選取具有各方面素質(zhì)的人,加入到公務(wù)員隊伍,參加行政工作并承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任義務(wù),歸入國家公務(wù)員管理體系的統(tǒng)一管理,統(tǒng)一考核,享受國家公務(wù)員社會保障的選拔公務(wù)員的制度。
但隨著考試規(guī)模以及全國民眾重視程度的加強(qiáng)以及實踐的不斷深入,通過是指制度方面存在的問題日益突出。
(一)錄用準(zhǔn)備層面的缺陷
制度錄用準(zhǔn)備層面受到限制是的公務(wù)員的考核和選拔有失公平,影響了選拔的公平公正性。公務(wù)員的選拔是在公開平等、競爭擇優(yōu)等保障機(jī)會均等的原則、觀念中進(jìn)行的。而不公平的制度層面缺陷更容易導(dǎo)致公平性的偏離。很多人在公務(wù)員的考核中把關(guān)系、人情、面子等作為一個標(biāo)準(zhǔn),使得公務(wù)員錄用更加腐敗化,黑暗化。而且依法辦事的效率低下也是這種不好的風(fēng)氣日益居站上風(fēng)。以公正為公務(wù)員考錄制度的核心價值在我國還需要不斷的磨練,公平競爭的用人環(huán)境明顯缺失,導(dǎo)致整個公務(wù)員制度的運(yùn)行制度不暢。
(二)錄用制度技術(shù)保障層面的缺陷
國家公務(wù)員考試的方法、面試過程、考核環(huán)節(jié)、考核監(jiān)督等方面也缺失公平性,考試內(nèi)容,考試范圍,考試科學(xué)性等方面也存在很大問題。只是為了錄用而考試并沒有從實質(zhì)上考察考生的素質(zhì)以及對考生道德素質(zhì)方面的考核沒有形成一個好的方法,只是片面的考核閱讀、分析、寫作能力但對公務(wù)員工作中實際能遇到的問題及解決問題的能力考察不夠,重知識輕能力的弊端日益嚴(yán)重。
(三)公務(wù)員考錄的環(huán)節(jié)仍留于形式
公務(wù)員考試是一個能力傾向的考核,可以把人在某一個領(lǐng)域存在的可能性進(jìn)行了一個測試,但對這種可能性進(jìn)行一個量化的測查卻需要,有個專業(yè)的科學(xué)有效的考核方式,而現(xiàn)有的制度下的考試把一些考核環(huán)節(jié)當(dāng)做可有可無的環(huán)節(jié),使得考核不全面,而且對進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的人員的監(jiān)督和評估不太造成壓力,是的進(jìn)入這一行業(yè)的人就如同進(jìn)了一個大溫室,一旦進(jìn)入這一空間就完全不用發(fā)愁風(fēng)吹雨淋,就可以高正無憂。
(四)考錄專利中監(jiān)督環(huán)節(jié)存在缺陷
在考錄工作中建立的各種監(jiān)督組織在很大程度上并沒有起到多大作用,因為我們沒有建立一個較完善的、科學(xué)的考試監(jiān)督體系,缺乏法律保障也沒有對考試方法、內(nèi)容及程度有定期科學(xué)性客觀性的技術(shù)測定來保障考試信度與效度的落差。
(五)考錄執(zhí)行層面有失公正性
錄用制度的執(zhí)行不到位,有法不依的現(xiàn)象大量存在,這在很大程度上影響了考試錄用效能的發(fā)揮。首先,報考資格認(rèn)定具有隨意性,我國目前對國家公務(wù)員的考試錄用中,對某個職位的報考條件往往是由用人單位來隨意規(guī)定的,所以影響了考試錄用工作的公平性。其次,層次和級別的劃分具有很大的隨意性,并沒有科學(xué)合理的劃分標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的層次劃分依據(jù)。
(六)公務(wù)員的考核對民眾的吸引過于鮮明,是的全國掀起國考熱。
隨著近幾年來對公務(wù)員考試的關(guān)注以及公務(wù)員崗位的保障進(jìn)一步穩(wěn)定,越來越多的人積極備考國家公務(wù)員考試,希望可以擠進(jìn)公務(wù)員的隊伍中享受穩(wěn)定的鐵飯碗,所以是的國考越來越受重視,很多人都參加了考試,不可避免這種現(xiàn)象給公務(wù)員隊伍引進(jìn)了新鮮血液但也不可避免的混雜了一些達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),各方面素質(zhì)并不高,思想道德不有優(yōu)秀的人,使得公務(wù)員隊伍越來越亂,而且還導(dǎo)致更多的社會問題的出現(xiàn)。
公務(wù)員考試常見問題有哪些
問題一:心理脆弱,不夠自信
[考生表現(xiàn)]心理問題是我們廣大考生普遍存在的問題,許多考生會在考場上緊張或失控。通過觀察,發(fā)現(xiàn)考生的心理問題有兩個突出表現(xiàn):一是不夠自信;二是因無法把握自我而失控(本來想好好表現(xiàn)自我,結(jié)果常因失控而讓考官覺得自傲、自負(fù))。不自信體現(xiàn)在:與考官沒有眼神和目光的交流,長時間低頭看題本念草稿;答題過程中出現(xiàn)自我嘲笑和自我否定,在答題不順暢時甚至有放棄答題的狀況;也有部分考生懷疑自己的回答是否正確,無法一直堅持自己的想法,在表述后半段聲音越來越小,擅自改變自己開始的想法,答題就出現(xiàn)了斷層,思維也發(fā)生了游離。失控則表現(xiàn)在:態(tài)度非常強(qiáng)勢,語速過快;手勢生硬地頻繁運(yùn)用,很不穩(wěn)重,讓考官覺得是在藐視他。
[原因分析]考生太過看重考試的結(jié)果;天之驕子的優(yōu)越感和現(xiàn)實的落差帶來了自卑、自負(fù)、自傲的綜合反應(yīng);考生對考場環(huán)境的不適應(yīng)、對面試題型及思路不明確以及自身知識儲備的欠缺。
[建議]首先要學(xué)會自我調(diào)節(jié),努力克服自己的焦慮、緊張情緒,可采用心理學(xué)上的常用游戲,比如突圍游戲、贊美游戲、信任游戲、焦慮游戲等來對自己的心理進(jìn)行調(diào)試。其次,正確認(rèn)識自己的優(yōu)點與不足,并對不足加以改進(jìn)。再次,對面試保持平常心,既不要急功近利、心浮氣躁,也不要故意一副事不關(guān)己、高高掛起的樣子,訓(xùn)練自己靜心凝神的能力是很有必要的。保持謹(jǐn)慎而樂觀的態(tài)度,不管筆試排名如何,結(jié)果都無法改變,重要的是做好當(dāng)下,做好自己。最后,對考官既要尊重又要平視,尊重是基本的禮儀要求,平視則可以減少考官對你的心理壓力。廣大考生務(wù)必要隨時注意自己的心理變化,及時進(jìn)行調(diào)整,尤其是在臨考前我們更要做好這項工作。當(dāng)自已無法很好地調(diào)整時,要向?qū)I(yè)老師請教。
問題二:氣勢文弱,感情平淡
[考生表現(xiàn)]在面試考場中,許多考生畏懼考官,在氣勢上顯得怯生生、拘謹(jǐn),非常不自然。同時,文弱的氣勢也在答題過程中暴露出來,小動作多而頻繁,語言表達(dá)上沒有底氣,口頭語較多而且不流暢,感情很平淡。
[原因分析]考生在氣勢上的文弱有三方面的原因:第一,缺乏訓(xùn)練,底氣不足;第二,缺乏對面試題目情感的較好把握;第三,未正確認(rèn)識考生與考官之間的關(guān)系。
[建議]考生務(wù)必高度重視面試中的氣勢。氣勢在很大程度上影響著面試的最后結(jié)果,在對全國公務(wù)員考試人員進(jìn)行面試輔導(dǎo)的過程中,感覺到廣大考生普遍缺乏氣勢。如果我們自己在氣勢上先聲奪人,就可以很好地贏得面試成功的先機(jī)。考生可以利用清晨的大好時光進(jìn)行專門的語言訓(xùn)練,通過大聲朗讀富有激情的文章來培養(yǎng)自己的氣勢,諸如《亮劍精神》、奧巴馬就職演講等,反復(fù)訓(xùn)練氣勢會與日俱增。同時,要增加語言的感染力??忌獙W(xué)會“人題合一、人境合一”,要學(xué)會忘我、學(xué)會控制,要給考官一種“雷霆起于側(cè)而不驚,泰山崩于前而不動”鎮(zhèn)定感,將我們飽滿的感情恰如其分地展現(xiàn)給考官。
問題三:千篇一律,缺乏個性
[考生表現(xiàn)]千篇一律就是答題中前后考生語言風(fēng)格、答題思路模式化,給人的感覺是“活脫脫流水線產(chǎn)品”。千篇一律令考官生厭,自然考生的面試成績也很難得高分。有針對性地總結(jié)了考生常見的模式化情形:面試進(jìn)場時:“謝謝”的重復(fù)使用,給考官拘泥于禮節(jié)的感覺。面試答題時:不區(qū)分場合和情形,一律使用“各位考官,請允許考生思考一下”、“各位考官,考生思考完畢,下面請求作答”、“考生開始回答第一題”、“考生第一題回答完畢”、“考生所有題目答題完畢”,看似考生非常懂禮貌,但是考官現(xiàn)在已經(jīng)不太喜歡這種形式,因為其中體現(xiàn)的培訓(xùn)色彩很濃厚。在當(dāng)前考官不支持考前培訓(xùn)輔導(dǎo)的背景下,我們應(yīng)該充分“投其所好”。面試內(nèi)容上:對人際關(guān)系類試題僅僅圍繞各類主體作答基本原則,而缺乏對具體主體的個性化分析;計劃組織協(xié)調(diào)題中計劃、準(zhǔn)備、實施、總結(jié)或事前、事中、事后顯得流于形式,只有模式化的幾部分,而沒有具體翔實的內(nèi)容;情景處理題不區(qū)分具體情況擅用應(yīng)急預(yù)案來解決問題;綜合分析題中出現(xiàn)的模式化是只知道辯證分析的表面,而沒有充分體現(xiàn)全面性的內(nèi)涵,這是對辯證法的生搬硬套。
[原因分析]考生對各類題型的掌握流于表面,沒有掌握其精髓,同時,靈活運(yùn)用能力相對也比較薄弱。
[建議]我們在面試答題時,應(yīng)該在基本知識要點的指導(dǎo)下,充分發(fā)揮自己個性。彰顯個性是我們脫穎而出的法寶。在這里,個性的展現(xiàn)可以通過對題目的想法,結(jié)合自己的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)、性格特點、行為方式等多方面體現(xiàn)出來。一百人就有一百種想法,因此,我們每位考生都應(yīng)該結(jié)合自身實際情況來打造自己的個性。甚至于在答題的過程中,邏輯關(guān)系、詳略權(quán)重、舉例論證都可以體現(xiàn)出自己的個性。但是,我們廣大考生務(wù)必要牢記,自己的個性不能和我們公務(wù)員的要求相違背,也不能和我們的面試題目本意相違背。個性是在遵守一定規(guī)則的前提下來彰顯的。
問題四:生吞名言,適得其反
[考生表現(xiàn)]很多考生文化底蘊(yùn)的不足在考場上也體現(xiàn)了出來。運(yùn)用名言警句可以給我們的答題帶來語言亮點,于是乎,許多考生在答題的過程中大量地引經(jīng)據(jù)典,搬用古言、現(xiàn)代名言等來給自己的面試增色。但是,從教學(xué)實踐看,考生在這上面往往做得過頭了。其表現(xiàn)有三:一是考生之間名言警句大量雷同,缺乏新意;二是考生答題過程中存在名言警句堆砌的情形,沒有很好地把名言警句和題目、答題內(nèi)容本身進(jìn)行有效的結(jié)合,結(jié)果導(dǎo)致答題流于名言警句的展示;三是對名言警句的適用場合普遍缺乏比較好的把握,不同題型適用名言警句的要求是不一樣的,考生往往忽視計劃組織協(xié)調(diào)題、人際關(guān)系題中名言警句的巧妙運(yùn)用。
[原因分析]一是考生自身語言匱乏,只能被動選擇名言警句支撐;二是對名言警句缺乏必要的理解和掌握,對其本義、引申義不夠熟悉,以至于不了解名言警句的適用場合。
[建議]適當(dāng)選擇名言警句,選擇那些自己熟悉、能夠很好運(yùn)用的,并且可以避免和多數(shù)考生重復(fù)的名言。對于領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)典言論,我們要注意消化吸收,慎重使用,不合理的使用很容易被廣大考官發(fā)現(xiàn),因為他們比我們對領(lǐng)導(dǎo)人言論更熟悉了解。在人際關(guān)系題中,我們可以適當(dāng)?shù)貒@團(tuán)結(jié)、尊重、協(xié)作、溝通、理解、學(xué)習(xí)、反思、服從等主題詞,搜集一兩句名言在答題中豐富自己的語言。在計劃組織協(xié)調(diào)題中,我們可以圍繞計劃準(zhǔn)備重要性、實施的執(zhí)行力、總結(jié)的必要性選擇適合自己的名言。綜合分析題我們可以更多地圍繞德才兼?zhèn)涞目傇瓌t,從權(quán)力觀、價值觀、群眾觀、金錢觀、基層觀、作風(fēng)觀等方面尋找適合自己的名言。當(dāng)然,綜合分析題牽涉的時政熱點比較多,但這些熱點還是更多地落實到政府和群眾兩個層面,考生只要很好地把握這兩個主體就可以很好地選擇為我所用的名言。
問題五:儲備不足,缺乏內(nèi)涵
[考生表現(xiàn)]知識儲備反映的是一個人基本的知識水平和素養(yǎng),可以從分析問題和解決問題上來體現(xiàn)??忌谶@方面暴露的問題是最突出的,也是比較致命的。考生在這方面存在的問題主要有三個方面:一是缺乏對基本人際關(guān)系、計劃組織知識的了解,造成答非所問,答題過程令人啼笑皆非;二是分析問題的方法或者說思維方式存在很大的問題,這一點體現(xiàn)在答題時邏輯性不強(qiáng)、前后內(nèi)容脫節(jié)、答題內(nèi)容不全面,缺乏具體應(yīng)對措施等;三是對社會缺乏基本的了解,關(guān)注社會、了解政策應(yīng)當(dāng)是準(zhǔn)公務(wù)員必須做到的。另外,很多題目都涉及到本省區(qū)的新聞熱點,尤其是引起廣泛關(guān)注的事件,很多考生在答此類題時存在比較大的欠缺。
[原因分析]現(xiàn)在的面試題目很靈活,因而對考生知識儲備要求也越來越高;考生平時“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”;考生對于基本思維方法掌握不夠,知識體系不完整,或者雖然略知一二,但理解不深、不會運(yùn)用。
[建議]考生的知識儲備不是一朝一夕的功夫,平時要注意積累。加強(qiáng)知識儲備主要可以通過兩個方面來改善:一是平時注意留心生活、留心本省區(qū)和本地新聞、留心和所報崗位相關(guān)的專業(yè)知識內(nèi)容,可以采取上網(wǎng)閱讀、收看新聞報道、實習(xí)體驗等多種形式來積淀知識和經(jīng)驗;二是注重思維方法的訓(xùn)練,提高思維能力。
從根本上說,面試是在考查一個生動的人,考生除了要掌握基本的面試規(guī)律,最重要的還是要在日常的做人上下功夫,在內(nèi)心的修煉上下功夫。
我國公務(wù)員考試錄用制度的存在哪些問題及其原因
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公務(wù)員錄用規(guī)定(試行)
第一章總則
第一條為了規(guī)范公務(wù)員錄用工作,保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì),根據(jù)公務(wù)員法,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于各級機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。
第三條錄用公務(wù)員,堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。
第四條錄用公務(wù)員,必須在規(guī)定的編制限額內(nèi),并有相應(yīng)的職位空缺。
第五條錄用公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)發(fā)布招考公告;
(二)報名與資格審查;
(三)考試;
(四)考察與體檢;
(五)公示、審批或備案。
必要時,省級以上公務(wù)員主管部門可以對上述程序進(jìn)行調(diào)整。
錄用特殊職位的公務(wù)員,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以簡化程序。
第六條民族自治地方錄用公務(wù)員時,依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧。具體辦法由省級以上公務(wù)員主管部門確定。
第七條公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施,便利公民報考。
第二章管理機(jī)構(gòu)
第八條中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括:
(一)擬定公務(wù)員錄用法規(guī);
(二)制定公務(wù)員錄用的規(guī)章、政策;
(三)指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用工作。
中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用。
第九條省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括:
(一)貫徹國家有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)根據(jù)公務(wù)員法和本規(guī)定,制定本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用實施辦法;
(三)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級以下各級機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作;
(五)承辦中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。
必要時,省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。
第十條設(shè)區(qū)的市級以下各級公務(wù)員主管部門按照省級公務(wù)員主管部門的規(guī)定,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。
第十一條招錄機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求,承擔(dān)本機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。
第三章錄用計劃與招考公告
第十二條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位空缺情況和職位要求,提出招考的職位、名額和報考資格條件,擬定錄用計劃。
第十三條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計劃,由中央公務(wù)員主管部門審定。
省級機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計劃,由省級公務(wù)員主管部門審定。設(shè)區(qū)的市級以下機(jī)關(guān)錄用計劃的申報程序和審批權(quán)限,由省級公務(wù)員主管部門規(guī)定。
第十四條省級以上公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,制定招考工作方案。
設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用時,其招考工作方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省級公務(wù)員主管部門審核同意。
第十五條公務(wù)員主管部門依據(jù)招考工作方案,制定招考公告,面向社會發(fā)布。招考公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)招錄機(jī)關(guān)、招考職位、名額和報考資格條件;
(二)報名方式方法、時間和地點;
(三)報考需要提交的申請材料;
(四)考試科目、時間和地點;
(五)其他須知事項。
第四章報名與資格審查
第十六條報考公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件:
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)年齡為十八周歲以上,三十五周歲以下;
(三)擁護(hù)中華人民共和國憲法;
(四)具有良好的品行;
(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件;
(六)具有符合職位要求的工作能力;
(七)具有大專以上文化程度;
(八)省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
前款第(二)、(七)項所列條件,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)調(diào)整。
公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報考資格條件。
第十七條下列人員不得報考公務(wù)員:
(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;
(二)曾被開除公職的;
(三)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
第十八條報考者不得報考與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列情形的職位。
第十九條報考者應(yīng)當(dāng)向招錄機(jī)關(guān)提交報考申請材料,報考者提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。
招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進(jìn)行審查,在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)報考者是否具有報考資格。
第五章考試
第二十條公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行,考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。
第二十一條筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由中央公務(wù)員主管部門統(tǒng)一確定。專業(yè)科目由省級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)置。
第二十二條筆試結(jié)束后,招錄機(jī)關(guān)按照省級以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定,根據(jù)筆試成績由高到低確定面試人選。
面試由省級以上公務(wù)員主管部門組織實施,也可以委托招錄機(jī)關(guān)或授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織實施。
面試的內(nèi)容和方法,由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。
面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。面試考官資格的認(rèn)定與管理,由省級以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)。
第二十三條錄用特殊職位的公務(wù)員,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以采用其他測評辦法。
第六章考察與體檢
第二十四條招錄機(jī)關(guān)按照省級以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定,根據(jù)報考者的考試成績由高到低的順序確定考察人選,并對其進(jìn)行報考資格復(fù)審和考察。
第二十五條報考資格復(fù)審主要核實報考者是否符合規(guī)定的報考資格條件,確認(rèn)其報名時提交的信息和材料是否真實、準(zhǔn)確。
第二十六條考察內(nèi)容主要包括報考者的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。
考察應(yīng)當(dāng)組成考(論壇)察組,考察組由兩人以上組成。考察組應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,做到全面、客觀、公正,并據(jù)實寫出考察材料。
第二十七條體檢工作由設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織,招錄機(jī)關(guān)實施。
體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)依照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
體檢應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。體檢完畢,主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名,醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章。
招錄機(jī)關(guān)或者報考者對體檢結(jié)果有疑問的,可以按照規(guī)定提出復(fù)檢。必要時,設(shè)區(qū)的市級以上公務(wù)員主管部門可以要求體檢對象復(fù)檢。
第七章公示、審批或備案
第二十八條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報考者的考試成績、考察情況和體檢結(jié)果,擇優(yōu)提出擬錄用人員名單,向社會公示。
公示時間為七天。公示內(nèi)容包括招錄機(jī)關(guān)名稱、擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號、畢業(yè)院?;蛘吖ぷ鲉挝弧⒈O(jiān)督電話以及省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項。
公示期滿,對沒有問題或者反映問題不影響錄用的,按照規(guī)定程序辦理審批或備案手續(xù);對有嚴(yán)重問題并查有實據(jù)的,不予錄用;對反映有嚴(yán)重問題,但一時難以查實的,暫緩錄用,待查實并做出結(jié)論后再決定是否錄用。
第二十九條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案;地方各級招錄機(jī)關(guān)擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。
第三十條新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期內(nèi),由招錄機(jī)關(guān)對新錄用的公務(wù)員進(jìn)行考察,并安排必要的培訓(xùn)。試用期滿合格的,予以任職;試用期不合格的,取消錄用。中央機(jī)關(guān)取消錄用的,報中央公務(wù)員主管部門備案。地方各級機(jī)關(guān)取消錄用的審批權(quán)限由省級公務(wù)員主管部門規(guī)定。
第八章紀(jì)律與監(jiān)督
第三十一條公務(wù)員錄用工作要接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理舉報,并按管理權(quán)限處理。
第三十二條從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十條所列情形的,應(yīng)當(dāng)實行回避。
第三十三條有下列情形之一的,由省級以上公務(wù)員主管部門或設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門,視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效;對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按規(guī)定的編制限額和職位要求進(jìn)行錄用的;
(二)不按規(guī)定的資格條件和程序錄用的;
(三)未經(jīng)授權(quán),擅自出臺、變更錄用政策,造成不良影響的;
(四)錄用工作中徇私舞弊,情節(jié)嚴(yán)重的。
第三十四條從事錄用工作的人員有下列情形之一的,由公務(wù)員主管部門或所在單位,視情節(jié)輕重,給予批評教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)泄露試題和其他考錄秘密信息的;
(二)利用工作便利,偽造考試成績或者其他招考工作的有關(guān)資料的;
(三)利用工作便利,協(xié)助報考者考試作弊的;
(四)因工作失職,導(dǎo)致招考工作重新進(jìn)行的;
(五)違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。
第三十五條對違反錄用紀(jì)律的報考者,視情節(jié)輕重,分別給予批評教育,取消考試、考察和體檢資格,不予錄用或取消錄用等處理。其中,有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的,五年內(nèi)不得報考公務(wù)員。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第三十六條參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)錄用工勤人員以外的工作人員,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條公務(wù)員錄用所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算,予以保障。
第三十八條本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1994年6月7日發(fā)布的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》(人錄發(fā)〔1994〕1號)和1996年9月10日發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)人民警察錄用辦法》(人發(fā)〔1996〕84號)同時廢止。
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公務(wù)員考試存在的問題及對策
公務(wù)員考試是目前為止比較好的一種招錄公務(wù)員的體制??梢哉f,通過這種辦法,為國家招錄了大量的合格公務(wù)員,當(dāng)然,這種考試也有它存在的問題。
一個是這種考試一般都是以考定終身,就是說通過公務(wù)員考試以后,基本上都是鐵飯碗了,可能不容易激發(fā)工作熱情。
第二,公務(wù)員考試這種方法,可以讓那些擅長學(xué)習(xí)擅長考試,特別是擅長面試的人,有很大可能通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊伍,但是,另外一些人,可能不擅長考試,但是又確實有一定的工作能力,卻被公務(wù)員考試制度拒之門外。
三是公務(wù)員考試的題目,包括試題范圍,是不是適合公務(wù)員選拔,目前為止還是可以討論的。
針對以上問題,提出如下建議。
一是對公務(wù)員考試制度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,對通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊伍的人員,加強(qiáng)動態(tài)考核監(jiān)督,建立起能進(jìn)能出,能上能下的公務(wù)員管理體制。
二是探索建立公務(wù)員推薦制度,對于那些工作能力比較強(qiáng)的人,可以實行舉薦制度,并加強(qiáng)考核監(jiān)督,對推薦人給與相應(yīng)的獎勵或者處罰措施,防止濫用舉薦的權(quán)利。
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