大家好，關于公務員考試申論答案很多朋友都還不太明白，今天小編就來為大家分享關于2012年國家公務員考試申論真題及答案2的知識，希望對各位有所幫助！
本文目錄
2012年國家公務員考試申論真題及答案2
適用于市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類
滿分100分時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.下面是某網站最近發(fā)表的談關于公共文化教育的文字：
當前，在經濟高速發(fā)展的同時，許多城市出現了一系列問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質纜線成為埋在家里的地雷，泄漏的燃氣就像身邊的火藥庫，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國大城市的通?。灰幌虮灰暈椤白畎踩煌üぞ摺钡碾娞菀差l出事端，社會上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個高風險社會中，越來越多的城市災變幾如脫韁之馬。
對大自然的憤怒我們應該心存敬畏，但對這些人為的城市災難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災難不知什么時候就會降臨到我們自己頭上。
安全感是生活質量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里？還能放心地乘坐什么出行？還能放心地吃什么？尤其是城市突發(fā)性危機事件，凸顯了當今社會缺乏綜合應急系統(tǒng)的軟肋。
在諸多涉及公眾生命的問題中，首要問題之一是公共應急資源需要整合。一方面不少部門總在強調自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險、城市危險品救援等等，這些隊伍都具有相當高的專業(yè)水平，可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當分散，很難形成合力。一些有識之士一直呼喚構建一個城市綜合減災應急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機意識，要“傷后知痛”?，F在很多事故災害都直接波及城市中無辜的公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經無法適應現代城市的災難與危機。
因此，對相關公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。井噴、火災、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災預警意識的覺醒。但我們與一些發(fā)達國家相比，仍有差距，主要表現在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學者認為：西方人對遵守安全規(guī)章制度往往表現出一種自覺性及自律性，強調保障安全是人的權利；中國人從古至今則更多地強調用典范的影響力來影響行為，此種方式很難完全適宜于現代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的；中國人卻過多地宣傳“國家財產第一原則”，這與“應急避險權”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國在1985年就組建了社區(qū)救災反應隊，美國國家防火協(xié)會經常組織北美統(tǒng)一的火災“大逃亡”訓練活動；中國人在相當一個時期內還只停留在對安全警鐘的認知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識、安全技能、安全產品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。
2.如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級臺風登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂得住嗎？……這一個個“如果”，都是上海某大學防災救災研究所的一個個科研課題。
上海某報記者報道：最近在全市開展的“我為城市安全獻一計”活動，引起了研究所專家們的密切關注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強和諸多防災好點子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災不能只考慮技術手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間?！?/p>
“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運行的安全系數就更高了”；“上海越江隧道已經有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”；“預防高樓玻璃幕墻掉落，應該對建筑做整體風洞試驗”……這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。
“但我們不得不面對現實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災害事故，不計代價地增添防災設施。”該研究所專門研究城市地下建筑安全與災害應對的H博士，對地鐵滲水和隧道滲水實地考察過多次。他對于一些學者提出為越江隧道增設“擋水閥門”的建議，并不完全認同。他說，“據我了解，國內有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習時決定用一下，卻發(fā)現閥門由于年久失修，機械失靈，根本沒法動?！?/p>
H博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設防，心理安慰作用遠遠大于實際作用，要不要這么做，應全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當有朝一日預想中的特大災害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場。
“防災設施，從理論上說總是不足的，因為它們應對的往往是適當程度的、發(fā)生概率較高的災害事故?！毖芯炕馂姆婪兜腃研究員力挺H博士的觀點。這位研究員對軌道交通實地考察過多次，他關注的焦點是地鐵站和車廂里的消防設施。他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災險情如何緊急疏散，強調必須做到的一些要領。
當被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關鍵的是工作人員能否在最短時間內有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現在似乎更看重滅火器數量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險情出現時現場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器？會不會熟練使用？這些都是必須予以重視的問題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用？
“老實說，怎么用滅火器，我還真不知道。”說這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災專家也不會用滅火器？她坦率承認，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。
“無論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領，防災知識都是從小冊子、展板、講座或者網絡上看來的。且不說所知有限，即使認為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉化為能力?！盰博士說，汶川大地震、上海“11·15”特別重大火災事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應急避難場所在哪里，怎樣利用？這些關鍵的內容，演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學到點東西，很快便會淡忘，必須定期訓練。日本人應付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來的。
在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠比“技防”不足更可怕。
專門研究風災防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風常被認為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實際上，在建筑工人安裝玻璃時可能就已經埋下了隱患。
“在安裝時，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡，從而出現細小的裂縫?！彼f，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時，增加一道“體檢”關，絕大多數玻璃掉落事故就可以避免。
3.2010年，S市一公寓大樓失火，造成100多人死傷。這起特別重大的火災事故，凸顯了現代城市運行中的脆弱性。
“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在20世紀70年代首次提出的概念，之后被廣泛應用于災害學、生態(tài)學、金融學、社會學和經濟學等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內涵。
現代城市不僅是政治、經濟和文化中心，而且是人口、財富和各項社會活動高度密集的地方，但同時也是各類風險和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災難性的，社會影響很惡劣。從這個角度來看，城市運行中的脆弱性，可以理解為城市生活運行中受到外部致災因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災因素影響的程度，涉及相關防范系統(tǒng)對致災因素的抵抗為以及對這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。
調查報告顯示，S市特別重大火災較典型地反映了現代城市運行中的脆弱性問題。此次火災，是大樓維修時由無證的電焊工違章作業(yè)所產生的火花，引燃了不能阻燃的“安”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉包等違法違規(guī)問題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉變成質變。脆弱性演變成嚴重的危機，最終導致此次慘劇。
這次火災，盡管S市啟用了現代化的警用直升飛機用于緊急救援，但在如此嚴重的高樓火災面前，無法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時，部分常規(guī)的消防云梯及消防設施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。
“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災害損失的經驗之談。但部分市民依然習慣于等待以政府為主導的公共救援，而這類救援往往因為需要一定時間，不夠及時，而影響救援效果。S市火災的確不同程度地反映出市民自救、應急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時間。事后發(fā)現，連居住在二樓的有些居民都沒有及時撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。
S市火災發(fā)生前，政府主管部門對建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒有被動員，致使工程的建設監(jiān)督事實上處于真空狀態(tài)，為火災發(fā)生埋下隱患。在火災發(fā)生后，由于市民市場保險意識不強，火災給市民帶來的生命和財產損失，部分由政府買單，而社會主體、市場主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負擔。
在現代城市工程建設規(guī)劃設計中，由于片面追求建設速度或追求經濟效益，對工程未來可能存在的意外事故考慮不足，或者相關投入不足，致使工程的安全設施，從規(guī)劃到設計，都存在嚴重缺陷或不到位問題。就S市火災而言，高樓部分消防設施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導致火災發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設備難以到達現場或難以發(fā)揮有效作用，嚴重影響了救援效果。
S市火災充分說明，如果對于城市運行中可能存在的突發(fā)事件預測和準備不足，必將使現代化城市運行中的風險難以及時、快速、準確、有效地得到識別、防范和控制，結果便是重大災難。
4.T市晚報刊發(fā)了一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長途汽車站，發(fā)現這里是一個Y字形路段，行駛的車輛由兩條機動車道匯聚到一條機動車道上。引人注目的是，兩條分支機動車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊一直排到Y形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點設置在兩條機動車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站停靠。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時間增加，公交車?？康臅r間也就相應增加，而之后需要進站的公交車排隊進站的時間也被延長。我看到排隊等候進站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對于在上班時間急著換乘車輛的人來說太費時間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點與綠化帶之間的空隙處，在大量的機動車流之間驚險地穿過馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。
市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網上查詢得知，經過我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達石化總公司。乘16路車順利抵達目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點等車。等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機甩站，后來無意中看了一下站牌，發(fā)現這個站點并不?？?6路公交車。這讓我有上當受騙的感覺，心情也被敗壞了。一個朋友說，他經常乘公交車出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無回”的。對這類現象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？
市民丙：隨著我市城市建設速度的加快，軌道交通網絡不斷向外延伸，遠離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達軌道交通車站之間的“最后一公里”問題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問題？有。那當時是怎么解決的？一是走路，二是騎車。現在為什么沒人走路了？過去走是因為經濟困難，現在幾塊錢對絕大多數人來說都不是問題；有人想走，卻發(fā)現道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現在騎自行車的少了？因為騎車的成本也不低?，F在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫里，每月要交停車費；你想停在公交車站或者軌道交通站點，也必須交停車費，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”?，F在是汽車社會，不少道路上都沒有非機動車道，即使設有非機動車道，也常常被亂停的機動車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點，有不少小轎車、摩托車、電動車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。
5.英國哲學家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學家塞內加關于人類災難的哲學思考。
公元62年2月5日凌晨，一場強烈的震災在坎帕尼亞省地底進發(fā)，數千名毫無察覺的居民在幾秒鐘內喪命。龐培城內大部分建筑在睡夢中的人們頭頂上坍塌。救援行動因隨后發(fā)生的火災而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個羅馬帝國境內，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個世界上大、技術上最先進的民族，在大自然的脾氣面前，怎會如此不堪一擊？
這些痛苦與惶惑，引起了塞內加的注意。他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說‘我沒想到這一切會發(fā)生’難道你們以為，當你知道某件事有可能發(fā)生，當你看見它已經發(fā)生，這件事居然還不會發(fā)生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內加在公元62年的春季提醒大家：無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時刻想到未可預料的事情。平靜，不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。
塞內加認為，由于未曾預料到的事件對我們的傷害，由于我們必須預想到所有事情，因此我們任何時候都必須牢記，最糟糕的事情隨時都有可能發(fā)生。每個人在駕車啟程，走下樓梯，或是與朋友話別時，都應意識到各種致命的可能性。塞內加強調：“不應有始料未及之事。我們的思想應先行一步，去面對所有的問題。我們所要考慮的，不應僅是什么事常會發(fā)生，而更應是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動，最小的顛簸，都會讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎。”
在經歷了大地震之后，許多人主張應疏散整個地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內加并不認為地球上會有一個地方具有徹底的安全?！罢l又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯了……大自然還沒用這種方式創(chuàng)造過任何永恒不變的東西?！?/p>
有中國學者讀了阿蘭·德波頓的文章之后這樣解讀塞內加的思想：沒有絕對的安全，在某種意義上說，人類的歷史正是一個與災難相伴以及與災難抗爭的歷史，而塞內加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識，有助于國人在災難來臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災難和流血帶來的震驚，進而積極地應對災難。從這個意義上說，塞內加道出的是與中國古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。
三、作答要求
（一）認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）
1.根據“給定資料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。（10分）
要求：準確、簡明。不超過150字。
2.根據“給定資料3”，談談“現代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現。（10分）
要求：準確、全面、簡明。不超過150字。
（二）A市F區(qū)在全區(qū)范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）
要求：
（1）內容具體，針對性強：
（2）用語恰當，通俗易懂：
（3）不超過500字。
（三）“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關部門參考。（20分）
要求：
（1）對存在的問題概括準確、扼要；
（2）所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；
（3）不超過400字。
（四）“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分?！闭埥Y合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）自選角度，立意明確，有思想性；
（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
（3）語言流暢；
（4）總字數800—1000字。
參考答案
（一）答案提示
1.技防：以技術手段為核心的安全防范手段，即通過現代科學技術進行安全防范。集中表現為增添高科技含量的防災設施和裝備，如安全閥門、滅火器等。
人防：以人為核心的安全防范手段，即通過人力進行安全防范。表現為仰賴人力落實的安全意識培養(yǎng)、防災知識學習及向實際行動有效轉化、防災設施和裝備的保養(yǎng)維護及熟練操作使用等。
2.具體表現如下：
建筑工程維修施工中安全意識淡薄，管理中規(guī)范理念缺乏。
救援設施設備不足、救援能力有限，難以滿足高樓火災救援的需要。
市民過度依賴公共救援，自身應急知識缺乏，自救、互救能力明顯不足。
城市安全運行中各種社會資源動員能力有限。
城市發(fā)展速度與城市公共安全承受度不相匹配。
管理者對現代城市安全運行中的脆弱性認識不足。
（二）答案提示
居民安全文化教育宣傳稿
一、安全文化理念
安全即“免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)”，蘊涵兩層含義：其一，安全是免除了不可接受的損害風險的相對安全，而不是免除了所有損害風險的絕對安全；其二，安全是通過把風險降低到可接受的范圍來實現的。兩層含義揭示出的核心內容為：風險是絕對的，安全是相對的，安全的實現需要人們在承認風險絕對存在的同時想方設法將其控制在可接受的范圍。
二、增強安全意識
風險的絕對性和安全的相對性提醒人們必須增強安全意識，在生產和生活中對各種各樣有可能對自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件樹立一種戒備和警覺心理。在生產中，自覺遵守安全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做到有沒有人管、有沒有監(jiān)控都一個樣，堅決杜絕違規(guī)指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律等行為；在生活中，做遵守交通規(guī)則、安全用電用火、熟諳求救逃生技巧和緊急救護知識的有心人。
三、日常安全須知
消防安全：
平時熟悉住所的各個通道、出口，預先模擬火災場景，明確逃生路線并牢記。
正確掌握滅火器的使用方法，熟練使用滅火器。
交通安全：
橫過馬路時，走人行橫道或過街天橋，不要圖一時方便，抄近道，更不要斜穿猛跑；
乘車時，乘坐安全有保障的公共交通工具，不要坐無安全保障的“黑車”。
（三）答案提示
問題：
站點設置和規(guī)劃不合理，且缺乏相應的人行橫道，加劇擁堵，存在極大安全隱患。
某些公交車?？空军c的設置不具有對稱性，有去無回，致使市民出行多有不便。
住宅小區(qū)到交通車站之間的“最后一公里”成為難題，自行解決渠道不暢，“黑車”填空。
措施：
在站點設置和規(guī)劃上綜合考慮多條車道匯聚情況、車流量等因素，盡量避開多條車道匯聚處，適當限定站點?？寇囕v數目或對?？寇囕v較多的站點進行站臺拉長和站牌分散錯開處理，且在站點附近設置方便市民快捷換乘和過街的人行橫道。
盡量對公交車來回停靠站點進行對稱性設置，若因客觀條件限制不能對稱設置，則應利用既有的語音預報系統(tǒng)，于來回停靠不對稱的站點預報時告知乘客這一不對稱情況，讓乘客心中有數，早作準備。
做好道路平整建設和公共照明燈安置工作，完善對道路非機動車道的建設和管理等工作，為市民自行解決“最后一公里”問題提供條件；以一個或相鄰幾個社區(qū)為單位制定便宜、安全且便捷的巴士出行方案。
（四）參考范文
災難應對之“人防”
綜觀古今中外，放眼大千世界，自然災難從未失其蹤跡，人為災難總是不期而至，它們一次又一次地打破人類自恃已變得足夠高明和安全的幻想，一遍又一遍地向人類宣示它們的客觀存在，讓人類不得不在屢次承受家園被毀、親人遇難的悲痛之余，承認安全是相對的而風險是絕對的，不做好萬全準備就會在自然災難和人為災難面前“一敗涂地”。
無論災難給人類的教訓多么慘痛，人類對它的認識多么深刻，現實中，依然有很大一部分人沒有基本的安全理念和起碼的安全意識，將“人防”束之高閣。這些人會在生產中違章指揮、違章操作，漠視規(guī)范意識，睜一只眼閉一只眼，從而導致一系列人為因素引起的災難事故，奪去無數人的生命；在日常生活中會任僥幸心理發(fā)展蔓延，如面對遭受災難的人群時，在為其悲嘆之余，卻暗自慶幸自己沒有遭遇到那樣的災難，甚至還很簡單地認為那樣的災難不會降臨到自己身上，他們連基本的自救能力和逃生技能都沒掌握，發(fā)生火災時，不會使用滅火器，即使居住在二樓也會生生窒息在自家浴室里。這些安全理念和安全意識淡薄的人們，在生產和生活中，一旦發(fā)生意外，輕則危及自己和家人，重則累及他人，傷人無數，后患之大，不言自明。
面對作為我們生命的一部分的自然災難和人為災難，我們能做的就是以堅忍的態(tài)度去正視它并竭盡所能將其損害風險控制在可以接受的范圍。這一目標的實現，在仰賴現代科學技術提供的高科技防災設施和裝備做好“技防”之余，更需要我們做好“人防”。
做好“人防”的第一步無疑就是樹立安全理念，增強安全意識，培養(yǎng)憂患意識。認識到災難發(fā)生的必然性，沒有所謂的絕對可靠或絕對安全，時刻對可能招致災難的環(huán)境條件保持一種戒備和警覺心理，不僅考慮什么災難會經常發(fā)生，更要考慮什么災難可能發(fā)生，因為始料未及的災難往往是最致命的。第二步則是付諸實際行動，做好將災難損害風險控制在可接受范圍的萬全準備，程度地提高自救、互救能力和掌握逃生技能。其中，首要的就是針對可能發(fā)生的災難定期做好實戰(zhàn)演練，模擬并熟練操作和使用防災設施和設備，模擬并熟悉災難發(fā)生時的情景，以保證在災難來臨之時能做到保持清醒、從容與淡定，并減輕災難帶來的震驚，從而積極地應對災難。沒人能否認，日本地震中從受難市民到政府均能保持清醒、鎮(zhèn)定從而有效快速采取應對措施不是他們長時間進行定期實戰(zhàn)演練的結果。
于災難，我們不僅要有“天變不足畏”的勇氣，更要有防范意識和積極應對的態(tài)度，時刻貫徹和實踐“人防”這一安全防范手段。
國家公務員考試申論滿分是多少
1、申論滿分100分
2、國家公務員考試科目包含筆試和面試，筆試通過之后才有可能進入到面試環(huán)節(jié)。其中筆試分數又因不同崗位而有所差異，除了公共科目外，有些崗位還需參加專業(yè)科目考試，所以在那些崗位的總成績折算中，還會包含專業(yè)科目的成績。
筆試公共科目分數為：
公共科目筆試全部采用閉卷考試的方式。其中，行政職業(yè)能力測驗為客觀性試題，考試時限120分鐘，滿分100分。申論為主觀性試題，考試時限180分鐘，滿分100分。
（無專業(yè)科目崗位）筆試成績=50%行測+50%申論
筆試專業(yè)科目分數為：
公安機關人民警察職位：
2021年度公安機關面向社會招錄人民警察專業(yè)科目筆試采用閉卷考試方式，全部為客觀性試題，考試時限120分鐘，滿分100分。
筆試成績=40%行測+30%申論+30%專業(yè)科目筆試成績
中國銀保監(jiān)會及其派出機構職位、中國證監(jiān)會及其派出機構職位：
銀保監(jiān)會：專業(yè)筆試滿分100分，其中：經濟金融基礎知識占比10%，專業(yè)知識占比80%，英語占比10%。
筆試成績=25%行測+25%申論+50%專業(yè)科目筆試成績
證監(jiān)會（財金類）：報考財金類職位的考生參加本類別的專業(yè)科目考試?？荚囆问綖楣P試，考試時間120分鐘，滿分100分。
證監(jiān)會（法律類）：報考法律類職位的考生參加本類別的專業(yè)科目考試。考試形式為筆試，考試時間120分鐘，滿分100分。
證監(jiān)會（會計類）：報考會計類職位的考生參加本類別的專業(yè)科目考試。考試形式為筆試，考試時間120分鐘，滿分100分。
證監(jiān)會（計算機類）：報考計算機類職位的考生參加本類別的專業(yè)科目考試。考試形式為筆試，考試時間120分鐘，滿分100分。
筆試成績=25%行測+25%申論+50%專業(yè)科目筆試成績
中共中央對外聯(lián)絡部、外交部等部門日語、法語、俄語、西班牙語、阿拉伯語、德語、朝鮮語(韓語)、葡萄牙語等8個非通用語職位：
考試形式為筆試，考試時間120分鐘，總分100分。
筆試成績=25%行測+25%申論+50%外語水平測試成績
2012國家公務員考試《申論》參考答案(副省級)
一、認真閱讀材料，回答以下兩道題目(20分)
1、“給定材料2~6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納(10分)
要求：準確、全面、有條理、不起過250字。
【參考答案】
總體上看，市場經濟背景下社會生活中出現了道德水平下降的問題。
具體表現：
一是食品生產領域出現嚴重問題，使用有害添加劑、地溝油等食品安全事件層出不窮。
二是“陌生人社會”現象。本能依靠熟人和關系，對待陌生人首先選擇不信任。
三是商業(yè)領域造假。部分唯利是圖的商人聯(lián)合專家共同造假，欺騙消費者。
四是媒體不實報道。惡意炒作，錯誤引導社會輿論。
五是個別醫(yī)生醫(yī)德下降。收取回扣，從患者身上謀取不正當利益。
六是部分學校收取好處，收取學生好處。
七是個別領導干部忽視自身道德建設。隱瞞事實、搪塞推諉、虛報政績，搞政績工程。
2、“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習，請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)
要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質，200字以內。
【參考答案】
編者按
提高公民道德修養(yǎng)是社會道德建設的重要內容，它關乎著社會進步、國家發(fā)展和民族振興。
作為包工頭的孫先生為給農民工發(fā)工錢路上遇難，其弟幫助哥哥完成遺愿，這是對誠信的堅守;希望小學徐老師身患重病仍堅持于教育崗位并資助孩童，這是愛心的奉獻;“最美媽媽”不顧自身安危果斷營救墜落女童，這是善良無私的流露。他們身上的優(yōu)良品質值得每位公民學習。
加強社會道德建設，黨員干部應做好帶頭作用，讓社會煥發(fā)新的精神面貌。
二、“給定資料5”中提到，某網站曾組織網民進行了一場討論。請你根據“給定資料”，反駁“網民A”的觀點。
要求：(1)觀點明確，分析透徹，論據真實
(2)語言流暢，層次分明，有說服力
(3)不超過400字
【參考答案】
網民A的觀點是錯誤的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，與市場經濟的快速發(fā)展并無直接聯(lián)系。
伴隨著市場經濟的快速發(fā)展，在一些社會領域確實如網友A所說，出現了拜金主義和極端個人主義的滋長、蔓延和泛濫的現象，但各地也不斷涌現出講誠信、講奉獻、勇敢無私的先進人物，社會上“講文明樹新風”等志愿服務精神也詮釋出了民族精神的新內涵。所以說經濟發(fā)展是道德失范的根據是站不住腳的。
道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人們的愛國主義情感、集體主義情感需要正確的引導，形成良好的道德觀念。二是對待傳統(tǒng)道德，沒有做到很好的總結和揚棄。既沒有繼承傳統(tǒng)道德的優(yōu)點，也沒有避免一些糟粕。三是法律不健全，監(jiān)管不嚴格。禮法結合導致不法分子鉆法律的空子，賺取不義之財。四是在具體領域的實際管理過程中，各部門權責不清。容易出現“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現象，也給一些違反道德的行為提供了生存空間。
三、“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)
要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字
【參考答案】
反映的主要問題：一是很多行業(yè)存在地下黑加工點，非法使用有害食品添加劑;二是加工者利欲熏心且對添加劑的危害缺乏認識;三是地下黑加工點牽涉的相關職能部門職責不清、監(jiān)管不力。作為市職能部門工作人員，我將從自律和他律這兩方面著手解決上述問題。
一方面，強化從業(yè)者自律。對其實施道德教化，進行中華傳統(tǒng)美德教育，使其人道主義情感及正義感、自尊感等有正確發(fā)展方向，以良好的道德觀念和公德共識體系為引導，良心從業(yè);通過宣傳添加劑相關知識使從業(yè)者對其危害性有正確認識。
另一方面，加強他律建設。一要制定完善《食品安全法》《食品監(jiān)督法》等法律，逐步推進食品安全管理法制化;二要成立專門負責食品安全的組織機構，賦予其職權，統(tǒng)一管理食品安全問題;三要明晰工商、質監(jiān)、農委、公安等單位的權責;三要依法取締類似地下黑加工點，加大對違法生產商和銷售商的處罰力度，建立完善食品召回制度，加大后期追蹤及監(jiān)察力度。
四、“給定材料7”中講述了農婦劉女士和李老太家人之間發(fā)生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)結合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會實際和自身體會
(2)觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢
(3)總字數800~1000字
【參考例文】
人無德不立國無德不興
——大力加強道德建設促進社會和諧發(fā)展
中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)，常言道，“人無德不立，國無德不興”，強調的就是道德對于個人修身立業(yè)和國家長治久安的重要作用。普通農婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一動人故事的背后，折射出的是社會公德之美，它猶如一股清泉，浸潤了我們每一個人的心田。
隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，我國社會意識出現多樣化態(tài)勢，人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強。但隨之而來的各種道德范疇內的問題卻屢屢出現，社會一些領域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權謀私、腐化墮落現象嚴重存在著。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、構建社會主義和諧社會的新時期，高度重視和大力加強道德建設，顯得尤為重要。
加強道德建設需要以教育為根基。早在戰(zhàn)國時期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。當前，隨著經濟全球化的深入發(fā)展和社會生活各領域的深刻變革，人們思想多元多樣多變的趨勢日益明顯，主流價值觀和基本道德規(guī)范在一定程度上受到挑戰(zhàn)。但市場經濟的發(fā)展不能以犧牲社會道德為代價，道德教育在任何時候只能加強不能削弱。只有把社會主義核心價值體系作為道德教育的主題，融入到整個國民教育當中，不斷豐富教育內容，創(chuàng)新教育方式，充分發(fā)揮道德模范的榜樣作用，抓細節(jié)抓具體，持之以恒，才能推動良好道德風尚的形成，更好地助推經濟社會的健康發(fā)展。
加強道德建設需要法律和制度作保障。德以勸善，法以誅惡。要使道德教育由軟變硬、由虛變實，必須有一套嚴格的法律和制度來規(guī)范和保障。法律是道德規(guī)范和社會文明的風向標，必須把道德觀念滲透到社會管理之中，把道德規(guī)范體現到法律法規(guī)的制定之中，并通過法律法規(guī)和各項制度的嚴格執(zhí)行，扶正祛邪、懲惡揚善，使外在的道德規(guī)范內化為人們的行為自覺。惟其如此，人們從善的信心才能得到提升，整個社會的道德基石才能堅實穩(wěn)固。
加強道德建設需要每個人從自身做起。國家者，積人而成。遵守社會主義道德既是覺悟、也是義務，道德大廈的建設需要每個社會成員添磚加瓦。全社會都要講公德，只有人人修身自律，躬行實踐，才能積小流而成江海，積小善而成大德，富強、民主、文明、和諧的目標才能真正實現。加強道德榜樣的宣傳，辯證吸取中華傳統(tǒng)傳統(tǒng)道德精華，去其糟粕，才能適應當今社會，提高中華人民的整體素質。
康德曾說：“世界上有兩件東西能夠深深地震撼人們的心靈，一件是我們心中崇高的道德準則，另一件是我們頭頂上燦爛的星空。”相信隨著公民道德建設的大力提倡，我國公民道德建設會取得長足的進步與發(fā)展，社會主義精神之花必將燦爛綻放，吾國必將長治久安。
公務員考試申論怎么考
公務員考試是公務員主管部門組織的擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的錄用考試。都考什么內容？
2019年黑龍江公務員考試申論答案(省市類)【中公版】
一、“給定資料2”中提到“隨著大數據時代的來臨，信用成為每個人的‘第二張身份證’”，請你談談對這句話的理解。
【參考答案】
信用社會，信用的價值變大，守信者可享受非常大的便利。信用度被量化，信用“變現”。信用提升了交易效率，為新經濟提供支撐，助力企業(yè)經營效率變高。建立信用體系可推動社會綜合治理的發(fā)展，提高政府管理效率，促進政務精細化。信用社會提供公平發(fā)展的環(huán)境，使每個人有公平發(fā)展的機會，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。信用是道德品質、制度和規(guī)則。建立信用體系，勾勒人格特征，反映其在公共事務中的態(tài)度和做法，可以讓每個人更規(guī)矩。
二、根據“給定資料3”，請談談M縣采取了哪些有效措施推進金融扶貧。
【參考答案】
M縣通過探索創(chuàng)新扶貧小額貸款發(fā)放、使用和監(jiān)管機制來推進金融扶貧。具體措施如下。
一是量身放貸。將誠信評價、家庭勞動力和人均收入作為指標，由村民代表等組成授信小組，貧困戶經過評級授信，無需抵押和擔保，即可從銀行拿到貸款。扶貧部門和銀行合作，根據還息憑證，給予三年全額貼息獎勵。
二是合理使用。立足優(yōu)勢特色產業(yè)，貧困戶將信貸資金委托給農業(yè)企業(yè)、合作社等扶貧經濟組織，參與生產和分紅，保證扶貧效益精準到位。
三是全程監(jiān)管。專門建立貧困農戶小額信貸風險補償初始資金，成立扶貧開發(fā)責任公司，貧困戶貸款和企業(yè)入股資金打到指定賬戶，確保扶貧資金安全。
三、根據“給定資料4”，假定你是某市市場監(jiān)督管理局的工作人員，請就加強本市電商誠信體系建設提出政策建議。
【參考答案】
一是加大誠信宣傳，引導電商自覺誠信經營，承擔售后責任。二是推動電商行業(yè)誠信建設，促進行業(yè)自律。組織誠信聯(lián)盟，簽署誠信公約，建立信息共享機制，設立專屬網站，實現聯(lián)盟成員信息互通，公開聯(lián)盟工作成果。三是加大信用信息公示力度。引導電商平臺網站推出企業(yè)誠信查詢平臺，提供企業(yè)信用等級信息，發(fā)布不良商家處罰公告。四是構建電商平臺信用管理。推出產品和服務透明計劃，做出必賠保障;運用管理、技術、監(jiān)管等識別加盟商家，并簽署誠信書。五是提升電商平臺技術能力、服務水平。設立專門社區(qū)店，只賣服務產品，提供綜合服務。六是建立寄遞物流信用體系，保護個人隱私。通過加密運單、手持智能終端等方式，確保物流運輸收寄件人信息安全。七是健全信用政策法規(guī)體系。八是建立電商信用評價體系。九是政府部門、行業(yè)組織或信用機構等相關部門依法加強監(jiān)管。
四、“給定資料5”中提到“信用既是一種道德品質，也是一種制度和規(guī)則”。請根據對這句話的理解，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。
【參考例文】
合制度之剛與人本之柔建設信用城市
“人而無信，不知其可也”“人無信則不立，業(yè)無信則不興。”自古以來，誠信就為中國人所珍視。誠信是社會正常運行的基礎，更是社會和諧的重要標志。然而，長久以來，信用在我國更多地體現為道德準則，又缺乏相關的制度約束，致使不誠信的行為無法得到懲戒。因此，建設信用城市，塑造和諧社會，需要合制度之剛與人本之柔。
制度之剛是失信行為的高壓線?！坝兄浦瑹o能之將，不可以敗?！敝贫鹊募s束力往往對提升執(zhí)行力有著立竿見影的的作用。由于長期以來，針對誠信問題我國缺乏相應的法律法規(guī)，洞穿底線者撈盡好處，誠實守信者反而吃虧的現象不勝枚舉。共享單車遭損壞、行人闖紅燈、開車煲電話粥等問題隨處可見，無制度可依，使其愈演愈烈。習近平總書記要求，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。只有使制度成為失信行為的高壓線，對失信行為進行剛性約束，使其失信者付出代價，從而對誠信產生敬畏之心，“以身犯險”的人才會越來越少。只有以制度之剛，匡正信用之綱，方能建設信用城市。
人本之柔是守信行為的營養(yǎng)土。與此同時，不同于法律，信用呈現了多元化的特征，缺乏固定的標準，而呈現為對人格勾勒，對公民在社會公共事務中的態(tài)度和做法的評價。針對農戶開展的“信用+扶貧”等方案，信用住店、信用騎車等方式，都旨在信用解決人們的燃眉之急，使人們將自己的切身利益與社會公共設施進行關聯(lián)，讓人們看到誠信實實在在的好處，以信用提升城市運行的效率。只有以人為本，采取靈活、鼓勵為主的形式，使人們積極地看待、參與公共事務與社會建設，誠實守信才會成為人們內心的渴望。建立誠信社會需要從人性出發(fā)，讓信用看得見、摸得著、能變現。以人本柔性，使誠信在人們心中生根發(fā)芽。
剛柔相濟，使誠信內化于心。制度以規(guī)則、法律界定了“不可為”，使人們“不敢失信，不能失信”，但并不意味著人們發(fā)自內心地尊重誠信，愿意誠信。通過柔性管理，加強對誠信行為的鼓勵、宣傳，使人們真正以守信為榮，人們才會爭相守信。制度之剛設立底線，人本之柔彰顯高線，兩者結合使誠信成為社會共同的價值準則，方能建立信用城市。
“我們生而為中國人，最根本的是我們有中國人的獨特精神世界，有百姓日用而不覺的價值觀?！闭\信作為古今國人的一致追求，必須繼承、發(fā)揚，失去誠信也就失去了中國人共同的價值觀，失去了社會健康運行的基礎。通過剛性制度和柔性管理共同作用，使誠信內化于心，方能建立誠信城市，塑造和諧社會，使社會的運作更加有效率。
文章到此結束，如果本次分享的公務員考試申論答案和2012年國家公務員考試申論真題及答案2的問題解決了您的問題，那么我們由衷的感到高興！