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公務(wù)員考試哪一年開始實(shí)行
公務(wù)員錄用制度建立起始于1980年,正式建立于1989年,到2009年止經(jīng)過了20年的發(fā)展已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的人才錄用選拔體系。
公務(wù)員考試制度是中國的公務(wù)員考試選聘制度(招錄制度)的簡稱。公務(wù)員錄用制度是指國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和法定的程序,采用公開考試、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄取的辦法,將符合條件的人員錄用為公務(wù)員的制度。
一、什么是公務(wù)員
第一,公務(wù)員履行公職有《公務(wù)員法》這一法律依據(jù);第二,公務(wù)員的編制為國家行政編制;第三,公務(wù)員的工資福利等均由國家財(cái)政支付。因?yàn)楣珓?wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要各有不同,所以如今的公務(wù)員的職位類別大體分為三類,分別為:綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類。
二、公務(wù)員一詞的由來
“公務(wù)員”顧名思義是指政府中辦理公務(wù)的人員,但是公務(wù)員這個(gè)詞語是從哪來的呢?據(jù)考證,公務(wù)員這個(gè)詞是由英語翻譯過來的,英文中的“civil servant”直譯過來便是“文職服務(wù)員”。日語中,在第二次世界大戰(zhàn)之前,日本的公務(wù)員叫做“文官”,第二次世界大戰(zhàn)之后改名為“公務(wù)員”。其他國家的稱呼有“聯(lián)邦官員”、“政府雇員”等等。在我國,履行公職的人員被稱為“公務(wù)員”。
三、公務(wù)員考試
所謂“公務(wù)員考試”,就是指通過考試制度來選拔人才進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍,履行國家公職。我國封建社會時(shí)期的科舉制度,可以認(rèn)為是一項(xiàng)公務(wù)員考試制度。當(dāng)下,我國實(shí)行的公務(wù)員考試制度,其依據(jù)來自于《公務(wù)員法》。我國《公務(wù)員法》第21條規(guī)定,錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員,采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。也就是說,我國目前對于擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的招錄,實(shí)行“凡進(jìn)必考”的制度。
四、中國公務(wù)員考試的發(fā)展歷程史
夏商周時(shí)期:沒有公務(wù)員考試這一公職選拔制度
說起我國的公務(wù)員那得追溯到夏商周時(shí)期,由于當(dāng)時(shí)是世襲制,國家的主要官員也就是我們現(xiàn)在說的公務(wù)員都是皇親國戚,所以,當(dāng)時(shí)是沒有所謂的公務(wù)員考試的,只要你生在皇族,就能當(dāng)公務(wù)員,吃皇糧。
春秋戰(zhàn)國時(shí)期:以論辯學(xué)識入仕,論軍功封官
到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期,諸侯群起,各個(gè)諸侯開始意識到人才的重要性,希望能有更多的人才來參與國家的管理,孔子更是提出“學(xué)而優(yōu)則仕”的口號,鼓勵讀書人通過努力學(xué)習(xí)向著仕途方向發(fā)展,參與國家治理。曾經(jīng)收視率頗高的電視劇《羋月傳》中就曾提到了四方館,策士們在四方館內(nèi)辯論,各抒己見,然后寫下策論,策論寫得好,能被君王賞識,便有機(jī)會入仕為官。另一方面,在出征打仗的過程中立有軍功亦可為官,這一制度也稱軍功制。這樣看來,春秋戰(zhàn)國時(shí)期,實(shí)際上也沒有嚴(yán)格意義上的“公務(wù)員考試”,當(dāng)時(shí)對于人才的選拔雖然屬于有考核的,但并沒有形成一項(xiàng)考試制度。
西漢至魏晉時(shí)期:有選官制度但非考試制度
此后,西漢至魏晉的四百多年間,選拔官吏的制度多為察舉制,即大官僚推薦自己認(rèn)為有才能的人擔(dān)任官員,嚴(yán)格意義上來說只是一種選官制度而非考試制度。
進(jìn)入唐宋時(shí)期,科舉制度的實(shí)行可認(rèn)為有了“公務(wù)員考試”制度
直到唐代科舉制的實(shí)行,才出現(xiàn)了真正意義上的“公務(wù)員考試制度”。讀書人不論身份貴賤均可參加科舉考試??荚嚨闹饕獌?nèi)容為儒家經(jīng)典、詩賦,此外還有律令、文字學(xué)、數(shù)學(xué)、歷法等等,內(nèi)容龐雜??荚嚪譃榈胤娇荚嚭椭醒肟荚噧杉?,宋代還增加了皇帝御殿親試,也叫殿試??疾榈闹饕绞奖闶菍懳恼?,通過考查文章的寫作來判斷應(yīng)試者的思想政治水平、思維邏輯、文字表達(dá)能力是否符合要求。同時(shí),為了防止負(fù)責(zé)考試的相關(guān)官員權(quán)力過大,考官一般為臨時(shí)派遣、或者年年輪換。考官如果有違法失職的行為,要受到相關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)的問責(zé),被處以罰款、停職、甚至撤職查辦的處分。為防止官僚子弟利用特權(quán)互相包庇、徇私枉法,凡是有官家子弟被錄取的,都要另外再派大臣進(jìn)行復(fù)試,或者另設(shè)考場。除此之外,考試明確要求考生不得帶書進(jìn)入考場;主考官在考試期間不能與家族、親友會面,不得外出。考卷實(shí)行“糊名”、“謄錄”制??婆e制可以說是奠定了公務(wù)員考試的雛形。
民國時(shí)期:政府制定了考試選拔公務(wù)員的制度規(guī)定
據(jù)有關(guān)資料顯示,北洋政府統(tǒng)治時(shí)期制定了各種文官管理法規(guī),初步形成了文官管理法規(guī)、法令體系,這些法規(guī)、法令中規(guī)定了官員的分類、任用、工資、休假、福利、懲戒等內(nèi)容。文官的考試內(nèi)容為近代自然科學(xué)與社會科學(xué)知識。北洋政府統(tǒng)治時(shí)期初步建立起了中國近代文官法律制度的雛形。直到國民政府時(shí)期,公務(wù)員制度才逐漸形成和完備。國民政府統(tǒng)治時(shí)期成立了考試院,具體負(fù)責(zé)公務(wù)員的考試和任用??荚囆问綖楣_考選,以普通考試、高等考試和特種考試對公務(wù)員分別加以選擇,各階層知識分子參政均有機(jī)會參加考試。此外,國民政府還頒布了《公務(wù)員考試法》、《公務(wù)員任用法》等一系列與公務(wù)員有關(guān)的法律。
五、新中國的公務(wù)員考試
20世紀(jì)50年代初期開始,我國干部錄用主要由國家統(tǒng)一分配,這種方式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),在當(dāng)時(shí)起到了很重要的作用,但也暴露出諸如用人制度不健全、缺乏競爭激勵機(jī)制等弊端。1980年,鄧小平同志提出:將來很多職務(wù)、職稱,只要考試合格,就應(yīng)當(dāng)錄用或授予。
1989年第一次公務(wù)員考試得以舉行,當(dāng)時(shí)叫做“國家工作人員錄用考試”??荚囍饕譃閮煽?,一科的主要考查內(nèi)容為馬列主義、黨史、公文寫作等,相當(dāng)于現(xiàn)在的《公共基礎(chǔ)知識》,另一科為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》。
1994年《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》正式頒布,“國家工作人員錄用考試”改名為“國家公務(wù)員錄用考試”,公務(wù)員考試逐漸進(jìn)入了一個(gè)相對規(guī)范的軌道,考試科目和題型趨于穩(wěn)定。
2015年開始,國家公務(wù)員考試又有新變化。2015年之前國家公務(wù)員考試省部級與地市級試卷的分別只在與《申論》這一科目的不同,《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》試題是相同的。2015年開始,《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》這一科目分為省部級與地市級兩類試卷,兩類試卷的區(qū)別有兩點(diǎn):一是省部級試卷的數(shù)學(xué)運(yùn)算比地市級多出5道題,省部級試卷共135題,地市級試卷共130題;二是兩類試卷的常識部分有5道題不相同。其他部分的試題均相同。2016年省部級與地市級《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》這一科目的區(qū)別進(jìn)一步擴(kuò)大,在2015年的變化基礎(chǔ)上,資料分析也分別有五道題不同。
法律依據(jù):
《中華人民共和國公務(wù)員法》第三十三條對公務(wù)員的考核,按照管理權(quán)限,全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。
第三十四條公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。
第三十五條對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式,先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié),主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后,提出考核等次建議,由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核,由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。
第三十七條定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
公務(wù)員是具體是指什么職業(yè)啊
公務(wù)員(Civil servants),全稱為國家公務(wù)員,是各國負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理經(jīng)濟(jì)社會秩序和國家公共資源,維護(hù)國家法律規(guī)定,貫徹執(zhí)行相關(guān)義務(wù)的公職人員。在中國,公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。
公務(wù)員包括的職業(yè)有五大類,這五大類分別為政府組織部門;黨委機(jī)關(guān);人大、政協(xié)機(jī)關(guān);群團(tuán)機(jī)關(guān);公檢法司部門。
職位劃分:綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別
報(bào)考基本要求:
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)18周歲以上、35周歲以下,應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究生(非在職)年齡可放寬到40周歲以下;
(三)擁護(hù)中華人民共和國憲法;
(四)具有良好的品行;
(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件;
(六)具有符合職位要求的工作能力;
(七)具有大專以上文化程度;
(八)具備部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。
公務(wù)員考試一般流程為:公告發(fā)布、網(wǎng)上報(bào)名(提交報(bào)考申請、報(bào)名資格網(wǎng)上初審、體能測評、網(wǎng)上繳費(fèi)確認(rèn)等)、打印準(zhǔn)考證、筆試、查成績、調(diào)劑、遞補(bǔ)、資格復(fù)審、面試、體檢和考察、公示和審批。
公務(wù)員考試科目:
1.《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》
行政職業(yè)能力測驗(yàn)包括資料分析、判斷推理以及言語表達(dá)等方面。
2.《申論》
申論考察的是從事機(jī)關(guān)單位所具備的基本能力。
考試過程:
考試包括筆試和面試,筆試一般都統(tǒng)一命制試卷、統(tǒng)一考試時(shí)間,并統(tǒng)一組織閱卷評分。
對筆試合格的考生,依筆試成績高低順序,按招考職位擬錄用人數(shù)1:3的比例由人事部門確定面試對象,面試時(shí)間會有差異,屆時(shí)會有通知,并在相關(guān)網(wǎng)站公布。
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國家公務(wù)員制度起源于
國家公務(wù)員制度起源于英國。
現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度,最初形成于西方資本主義國家。國家公務(wù)員制度的出現(xiàn),是人事行政制度走向現(xiàn)代化的標(biāo)志。
如果以英國1855年5月21日公布的《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》作為現(xiàn)代公務(wù)員制度(也稱文官制度)正式確立的標(biāo)志,到20世紀(jì)80年代,公務(wù)員制度的歷史不過130多年。公務(wù)員制度是人類文明發(fā)展的共同成果。
比如,中國的科舉制度便為其注入大量經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)歷100多年發(fā)展的公務(wù)員制度,引入、發(fā)展、創(chuàng)造出許多反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的管理方法、管理制度,如分類管理體制,公開、平等的激勵競爭機(jī)制,專業(yè)化管理,完整的法律法規(guī)體系,等等。
國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度:
公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法,對于具有職位特殊性,需要單獨(dú)管理的,可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。
公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。
以上內(nèi)容參考:百度百科-國家公務(wù)員制度
以上內(nèi)容參考:國家公務(wù)員局-中華人民共和國公務(wù)員法
請問“公務(wù)員”一詞是什么時(shí)候出現(xiàn)的
“公務(wù)員”一詞,是從日文“公務(wù)員(こうむいん)”翻譯過來的。日公務(wù)員考試用書公務(wù)員考試用書[1]本在第二次世界大戰(zhàn)前稱“文官”,戰(zhàn)后改稱為“公務(wù)員”;法國直稱為“公務(wù)員”;聯(lián)邦德國稱為“聯(lián)邦公務(wù)員”或“聯(lián)邦官員”。當(dāng)今世界,許多發(fā)達(dá)國家以及一些發(fā)展中國家都紛紛仿效英美等國,建立起自己的公務(wù)員制度,把政府中從事公務(wù)活動的人員稱為“公務(wù)員”。
資產(chǎn)階級革命后相當(dāng)長的時(shí)間里(直至19世紀(jì)末),政府的管理職能十分有限,主要是維護(hù)社會秩序,充當(dāng)“守夜人”的角色。公職人員的任用仍以任命為主。具體分為以下三種方式:
1、在君主制國家,官職由國王恩賜、貴族委任或世襲;
2、在共和制國家,則由總統(tǒng)等行政長官委任。
3、現(xiàn)代資產(chǎn)階級政黨制度建立后,政黨政治操縱著國家權(quán)力的分配,政府公職人員也隨著執(zhí)政黨的更替而不斷變動。恩賜官職與政黨分贓導(dǎo)致了大量貪污腐敗。在這樣的背景下,國家公職人員的管理并沒有形成科學(xué)的規(guī)范與相應(yīng)的制度。西方國家的公務(wù)員制度沿于英國的文官制度;而普遍認(rèn)為世界上最早以考試方式取錄公職人員的是中國。隋唐年間的中國即設(shè)吏、兵兩部選拔文官及武官,及后又有科舉制度。公務(wù)員制度的創(chuàng)立:19世紀(jì)的后30年里,在兩次科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的推動下,工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展,資本主義進(jìn)入壟斷階段。“議會至上”的時(shí)代結(jié)束了,隨之而來的是“行政專橫”。國家行政管理職能迅速增強(qiáng),迫切需要改革公職任用制度,提高行政效率。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,西方主要的幾個(gè)國家先后創(chuàng)立了公務(wù)員制度。
公務(wù)員的來源
“公務(wù)員”一詞,是從日文“公務(wù)員(こうむいん)”翻譯過來的。日本在第二次世界大戰(zhàn)前稱“文官”,戰(zhàn)后改稱為“公務(wù)員”;法國直稱為“公務(wù)員”;聯(lián)邦德國稱為“聯(lián)邦公務(wù)員”或“聯(lián)邦官員”。當(dāng)今世界,許多發(fā)達(dá)國家以及一些發(fā)展中國家都紛紛仿效英美等國,建立起自己的公務(wù)員制度,把政府中從事公務(wù)活動的人員稱為“公務(wù)員”。
資產(chǎn)階級革命后相當(dāng)長的時(shí)間里(直至19世紀(jì)末),政府的管理職能十分有限,主要是維護(hù)社會秩序,充當(dāng)“守夜人”的角色。公職人員的任用仍以任命為主。具體分為以下三種方式:
1、在君主制國家,官職由國王恩賜、貴族委任或世襲;
2、在共和制國家,則由總統(tǒng)等行政長官委任。
3、現(xiàn)代資產(chǎn)階級政黨制度建立后,政黨政治操縱著國家權(quán)力的分配,政府公職人員也隨著執(zhí)政黨的更替而不斷變動。恩賜官職與政黨分贓導(dǎo)致了大量貪污腐敗。在這樣的背景下,國家公職人員的管理并沒有形成科學(xué)的規(guī)范與相應(yīng)的制度。西方國家的公務(wù)員制度沿于英國的文官制度;而普遍認(rèn)為世界上最早以考試方式取錄公職人員的是中國。隋唐年間的中國即設(shè)吏、兵兩部選拔文官及武官,及后又有科舉制度。公務(wù)員制度的創(chuàng)立:19世紀(jì)的后30年里,在兩次科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的推動下,工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展,資本主義進(jìn)入壟斷階段?!白h會至上”的時(shí)代結(jié)束了,隨之而來的是“行政專橫”。國家行政管理職能迅速增強(qiáng),迫切需要改革公職任用制度,提高行政效率。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,西方主要的幾個(gè)國家先后創(chuàng)立了公務(wù)員制度。
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