大家好，關(guān)于廣州市公務(wù)員考試申論真題很多朋友都還不太明白，不過沒關(guān)系，因為今天小編就來為大家分享關(guān)于2008年廣東省公務(wù)員考試申論真題 原材料的知識點(diǎn)，相信應(yīng)該可以解決大家的一些困惑和問題，如果碰巧可以解決您的問題，還望關(guān)注下本站哦，希望對各位有所幫助！
本文目錄
- 急求2012年廣州公務(wù)員考試行政測試試題完整版
- 2008年廣東省公務(wù)員考試申論真題 原材料
- 425公務(wù)員聯(lián)考真題:2015年安徽公務(wù)員申論真題B卷
- 一般廣東公務(wù)員考試行測和申論各多少分算高分
- 求08年廣東公務(wù)員申論真題
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2012年廣州公務(wù)員市考行測真題
第一部分：言語理解與表達(dá)
(共25題，參考時限25分鐘）
本部分包含兩種類型的試題：
一、言語表達(dá)：請通過判斷文意，為完善所給文字選擇最合適的詞語。
1、填入下列橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)氖恰病?/p>
只要能獻(xiàn)智出力，創(chuàng)造業(yè)績，作出貢獻(xiàn)，都是社會發(fā)展所需要的人才，均當(dāng)________、大膽使用。
A.不遺余力
B.不拘一格
C.不落窠臼
D.不折不扣
2、填入下列橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)氖牵ǎ?/p>
農(nóng)民工在精神文化上"營養(yǎng)不良"，時間和消費(fèi)能力只是一部分原因，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的城鄉(xiāng)文
化________，也許是他們難以迅速融入城市文化生活的一個重要原因。
A.差異 B.差距 C.障礙 D.隔閡
3、填入下列橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)氖牵ǎ?/p>
以"直面醫(yī)患關(guān)系"為宣傳賣點(diǎn)的電視劇《心術(shù)》在各大衛(wèi)視播出后，不但收視率不俗，且引起各
界熱議，主要是因為該劇所選取的題材令人________。
A.側(cè)目 B.矚目 C.瞠目 D.刮目
4、填入下列橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)氖牵ㄈ耄?/p>
一場激烈緊張的圍棋賽事結(jié)束了，選手張行以微弱優(yōu)勢險勝對手，賽后面對媒體的采訪時，張行
________道:"好險好險，贏得真不容易。（）
A.彈冠相慶 B.舉杯相慶 C.額手稱慶 D.撫手稱頌
5、依次填入下列橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)囊唤M是（）。
證監(jiān)會主席郭樹清"鐵腕"推動改革，令市場________。但是要革除多年________，的顯然非一日
之功。
A.如雷貫耳 B.聞風(fēng)喪膽 C.為之振奮 D.耳目一新
6、依次填入下列橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)囊唤M是（）。
①"廣州精神"不是文人________寫出來的，它來源于廣大人民群眾的生動實踐，是上千年文
化、歷史精髓的傳承。
②貧困是世界各國和國際社會面臨的挑戰(zhàn)。促進(jìn)發(fā)展，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是人類
________的理想。
A.閉門造車孜孜以求 B.紙上談兵夢寐以求
C.空口無憑日思夜想 D.閉耳塞聽矢志不渝
7、依次填入下列橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)囊唤M是〔〕。
________我們的文化過多地被一些學(xué)者誤會成了文明間斗爭和沖突的工具，________被民間崇尚
的"知識積累"、"名校學(xué)歷"和"文人風(fēng)范"，________都是一種虛飾和夸大了的人生制勝之途徑。
________勝敗輸贏之術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)壓倒了善惡是非之道，成了當(dāng)代文化中的主流話語。
A.因為所以卻因此 B.如果那么就因而
C.由于即使也結(jié)果 D.雖然但是仍所以
8、依次填入下列橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)囊唤M是〔〕。
在傳統(tǒng)的社會中，________沒有當(dāng)下所謂"誠信檔案"，________一個人的誠信檔案存在于全體社
區(qū)成員的心里與口碑中，________可以代際相傳，誠信缺失的風(fēng)險成本很高。
A.雖然但是而且 B.不但而且所以
C.因為所以并且 D.即使但是甚至
9、依次填入下列橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)囊唤M是〔〕。
中國政法大學(xué)歷史研究所所長郭世佑教授曾給浙大學(xué)子書寫贈言：燃燒的
是________，飛翔的是________，說服人的是________，征服人的是________。
A.夢想激情權(quán)威權(quán)杖 B.激情夢想權(quán)威權(quán)杖
C.思想激情真誠真理 D.激情思想真理真誠
10、依次填入下列橫線處的詞語，最恰當(dāng)?shù)囊唤M是〔〕
熊十力先生在給自己學(xué)生的信中不止一次提到過從古人那里得到的啟發(fā)：“________于天，”
“_______于地，________諸物，________諸身?！痹谒磥?，這是做學(xué)問的必須之力和根本態(tài)
度。
A.仰觀俯察遠(yuǎn)征近取 B.遠(yuǎn)眺近撫外求內(nèi)觀
C.仰觀俯察外求內(nèi)觀 D.遠(yuǎn)眺近撫遠(yuǎn)征近取
二、閱讀理解：請閱讀短文，然后回答問題。
例題：上世紀(jì)30年代，人們開始使用瑞士化學(xué)家繆勒發(fā)明的滴滴涕。正當(dāng)人們慶幸自己找到置
害蟲于死地的高效農(nóng)藥時，害蟲的天敵也近乎絕跡了。同時，由于滴滴涕的殘毒以長期累積，已經(jīng)引起遺禍無窮的世界性公害。這段話說明的道理是〔〕
A.如果使用不當(dāng)，高效農(nóng)藥的應(yīng)用也會帶來世界性公害
B.滴滴涕已經(jīng)被證明是一種對人類有害無益的農(nóng)藥
C.濫施高效農(nóng)藥對害蟲的天敵也會造成毀滅性災(zāi)難
D.某些科學(xué)成果是把"雙刃劍"，對其利用須持謹(jǐn)慎態(tài)度
解答：該題的正確答案是D。
11、房龍文筆生動，擅長講故事。干燥無味的科學(xué)常識經(jīng)他那么一寫，無論大人、小孩，都覺
得娓娓忘倦了。將文學(xué)家的手法拿來講述科學(xué)，確實高妙。
關(guān)于這段文字，以下理解準(zhǔn)確的是〔〕。
A.房龍開創(chuàng)了以文學(xué)方式講述科學(xué)常識的先河
B.房龍能將干燥無味的科學(xué)常識講述得很生動
C.房龍文筆生動，擁有數(shù)量龐大的讀者群
D.房龍講述的科學(xué)常識激發(fā)了讀者對科學(xué)的興趣
12、1958年，IBM錯過了收購一家新企業(yè)的機(jī)會，這家公司發(fā)明了一種新技術(shù)叫做復(fù)印。兩
年后，施樂公司誕生，從此以后IBM每天都追悔莫及。10年后，DEC冗公司發(fā)明了小型機(jī)，
IBM認(rèn)為太小的家伙不足以進(jìn)行像樣的運(yùn)算，可當(dāng)IBM刪最終進(jìn)入小型機(jī)市場時，DEC已
經(jīng)發(fā)展成為一家市值幾億美元的公司。又過了10年，蘋果公司發(fā)明了appleII，IBM認(rèn)
為個人電腦算不上什么發(fā)明，對自己的事業(yè)無足輕重。5年后，IBM憑借IBMPC機(jī)進(jìn)入
個人電腦市場時，已經(jīng)需要和50多家爭奪市場份額的對手展開慘烈的競爭。
對這段文字概括最準(zhǔn)確的是〔〕。
A. IBM次錯過了創(chuàng)新發(fā)展的良機(jī)
B. IBM是一家決策緩慢、屢次失敗的公司
C. IBM有50多家公司錯過了個人電腦進(jìn)入市場的最佳時機(jī)
D.如果IBM抓住文中所說的三次機(jī)會，它將成為最強(qiáng)大的科技公司
13、美麗的臉往往只是平均化的結(jié)果?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，用計算機(jī)把越多人的面孔合成在一起，新
面孔就越有吸引力。兩張臉合成出來的只是普通人，32張臉就可以合成出美女。這可能因為平均
臉遮掩了原有的不協(xié)調(diào)，也可能因為這張平均臉非常對稱，
而對稱正是健康的標(biāo)志之一。
關(guān)于這段文字，以下理解準(zhǔn)確的是〔〉。
A.普通人因為臉型常見而成為長相一般的人
B.獨(dú)具個性的臉常常因為非平均化而顯得不夠美麗
C.人臉具有吸引力可能是因為協(xié)調(diào)，也可能是因為健康
D.美是一種主觀感受，不是所有的人都喜歡計算機(jī)合成的面孔
14、生命意義的問題不可能還原為經(jīng)驗研究。如果所有認(rèn)識論上的問題都可以由科學(xué)探究在實踐
中得到解決，那么，我們可能會覺得，即使所有這些問題在一覺醒來都得到了解決，這仍然與生
命的意義這一問題毫無瓜葛，與美好的人類生活究竟包含著什么這個問題無關(guān)。這段文字所表達(dá)
的主要意思是〔〕。
A.認(rèn)識論的問題可以通過經(jīng)驗研究獲得解答
B.科學(xué)的進(jìn)步并不必然帶來美好的人類生活
C.生命的意義就是使人類生活變得更加美好
D.尋求生命的意義無法使用科學(xué)探究的方法
15、傳統(tǒng)的史學(xué)研究，由于其對象大都是"不能說話的"檔案和文獻(xiàn)資料，因而在研究過程中，它
們只是扮演"法官"角色的研究者們審判的"被告"，而這個被告在法庭上沒有任何為自己辯護(hù)的權(quán)
利。所以，不同的"法官"由于其使用的審判規(guī)則不一樣，盡管這個規(guī)則非?？茖W(xué)和準(zhǔn)確，造成對
相同問題的研究結(jié)果卻大相徑庭。這段文字所表達(dá)的主要意思是〔〉。
A.運(yùn)用同樣的檔案和文獻(xiàn)資料迸行史學(xué)研究卻可能得出不一樣的結(jié)果
B.運(yùn)用檔案和文獻(xiàn)資料進(jìn)行史學(xué)研究應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，而不能武斷
C.研究歷史還應(yīng)注重運(yùn)用"能說話的"史料
D.應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的規(guī)則來規(guī)范對檔案和文獻(xiàn)資料的研究
16、《曹全碑》是東漢郃陽縣令曹全的紀(jì)功碑，明代萬歷時在陜西郃陽縣莘里莊出土，今存西
安碑林?！恫苋窌ㄐ阊?，是漢碑的典范；碑文涉及疏勒叛亂、黃巾起義、黨錮之禍，尤其
可補(bǔ)史志之缺。這些情況，明清以來的金石學(xué)家討論已詳，稍可補(bǔ)充的，是碑文中有關(guān)醫(yī)學(xué)史的
一項小問題。這段文字接下來最可能討論〔〕。
A.《曹全碑》中關(guān)于醫(yī)學(xué)的一些史實
B.《曹全碑》對醫(yī)學(xué)史的貢獻(xiàn)
C.《曹全碑》受醫(yī)學(xué)史家關(guān)注的情況
D.《曹全碑》可補(bǔ)史志之缺的醫(yī)學(xué)內(nèi)容
17、在牛頓眼中，時間是絕對的，超越自然的，統(tǒng)攝萬物而萬物不能增減之。常見的量子力學(xué)接
受了這種絕對的時間觀念。與之相對，相對論認(rèn)為，在引力場中，時間以及其他所有隨時間變化
的事物，都會運(yùn)轉(zhuǎn)得更慢。在相對論中，時間不再是一個外部參數(shù)，而是宇宙構(gòu)成的主動參與
者。關(guān)于這段文字，以下理解準(zhǔn)確的是〔〕。
A.相對論發(fā)展了人類對時間的認(rèn)識
B.客觀的時間是相對和絕對的統(tǒng)一
C.離開引力場，時間也會隨之消失
D.牛頓不認(rèn)為時間主動參與了宇宙的構(gòu)成
18、說到"宮斗戲"對現(xiàn)實社會中的價值觀的破壞，那多少有些夸大其詞了。影視作品本來就有"
寫實"的功能，現(xiàn)實中存在的"黑影"為什么不能放到影視作品中去呢？何況，在價值觀的培養(yǎng)與
引導(dǎo)上，影視作品的說教與熏陶并不是萬能的。
對這段文字理解準(zhǔn)確的一項是〔〕。
A.影視作品應(yīng)對現(xiàn)實社會中的價值觀有良好的引導(dǎo)作用
B."宮斗戲"對現(xiàn)實社會中的價值觀不會有影響
C.影視作品不應(yīng)該有價值觀的說教與熏陶
D.文中的"黑影"指社會中的一些陰暗丑陋現(xiàn)象
19、17世紀(jì)的英國學(xué)者托馬斯，富勒說："知識使好人更好，壞人更壞。"塞繆爾，約翰遜則
說："有知識而不正直是可怕的。"羅素說："科學(xué)是一種權(quán)力，而任何權(quán)力都可善可惡。"而愛因
斯坦說得更加簡潔："刀子有用，但也能用來殺人。"
最適合作為這段文字標(biāo)題的是〔〉。
A.知識需要人文控制
B.知識就是力量
C.知識與道德
D.知識就是刀子
20、將下列句子組成一段邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言流暢的文字，排列順序最合理的是〔〉。
①來自實驗室和現(xiàn)場觀察的結(jié)果都表明，飲酒有利于緩解社會約束，使人們比平日更容易放松
警惕。
②歐陽修說："醉翁之意不在酒。"
③社交場上的活躍分子心里有數(shù)，酒是手段，而非目的。
A.①②③ B.②③① C.③②① D.③①②
21、基因組學(xué)研究表明，人體基因組內(nèi)含有2萬到2．5萬個基因，但至今，運(yùn)用基因檢測技
術(shù)，只能發(fā)現(xiàn)一千多種疾病基因，而且都是單基因疾病。人類罹患的多基因疾病卻依然是技術(shù)檢
測的盲區(qū)。對此，現(xiàn)有基因檢測的結(jié)果，都采用"高"、"中"、"低"或某一百分比范圍來表示個體
患某種疾病的風(fēng)險概率，根本達(dá)不到所謂100%的準(zhǔn)確率。另外，即使基因檢測結(jié)果正常，也不
能排除得病的可能。作者通過這段文字意在說明〔〉。
A.人類罹患疾病是非常復(fù)雜的過程
B.現(xiàn)有的基因檢測結(jié)果不夠精細(xì)化
C.現(xiàn)在的基因檢測有其技術(shù)應(yīng)用的局限性
D.基因檢測結(jié)果不能排除人類患病的可能
22、提高自身價值要通過修身，修身才能使人超越原生狀態(tài)而進(jìn)入自覺追求崇高的境界。修身離
不開克己?？思翰⒉皇墙腥艘晃赌鎭眄樖?、忍讓退避。要知道一切進(jìn)德修業(yè)的積極行為都免不了
要克服自己身上的弱點(diǎn)。例如，見義勇為要克服怯懦之心，'堅持原則要克服患得患失之心，做
學(xué)問、創(chuàng)事業(yè)要克服怠惰之心。這些都是"克己"的表現(xiàn)。
這段文字所表達(dá)的主要意思是〔〕。
A.克己復(fù)禮是使自己進(jìn)入崇高境界的重要途徑
B.克己就能克服自己身上的弱點(diǎn)，就是進(jìn)德修業(yè)的積極行為
C..提高自身價值需要修身，而修身離不開克己
D.一味逆來順受、忍讓退避不能使自己超越原有的水平
23、減少死刑并不是意味著可以鉆空子或漏洞，實際上任何國家廢除死刑的條件之一就是這個國
家的司法公正達(dá)到一個程度，否則人們對司法沒有信心，人們就會希望判處更多的死刑，所以說
^是相輔相成的。
上述文字中的"這"指的是〔〉。
A.減少死刑和鉆空子
B.減少死刑和國家的司法公正
C.司法公正和人們對司法的信心
D.廢除死刑的條件和司法公正
24、新教派的理論認(rèn)為，兒童是未成形的人。唯有通過識字、教育、理性、自我控制、羞恥感的
培養(yǎng)，才能將兒童改造成一個文明的成人。浪漫主義派的理論則認(rèn)為，未成形不是兒童的問題，
問題完全出在畸形的成人身上。兒童擁有與生俱來的坦率、理解、好奇、自發(fā)的能力，但這些能
力被識字、教育、理性、自我控制和羞恥感淹沒了。
關(guān)于這段文字，以下理解準(zhǔn)確的是〔〉。
A.新教派與浪漫主義派在如何教育兒童的問題上是根本對立的
B.新教派認(rèn)為，兒童必須通過培養(yǎng)才能成為文明的成人
C.浪漫主義派認(rèn)為，不能保持與生俱來的能力的成人是畸形的人
D.對兒童的培養(yǎng)應(yīng)該保持兒童與生俱來的能力
25、文藝的完整形態(tài)，從根本上是創(chuàng)作主體和接受客體的雙向生成。文藝家對客觀世界和現(xiàn)實生
活的藝術(shù)反映，總是要有自己的立場和出發(fā)點(diǎn)，總是要以喚起一定對象的審美體驗為創(chuàng)作歸宿，
進(jìn)而實現(xiàn)創(chuàng)作的意義。有抱負(fù)的文藝家，總是要致力去描寫、服務(wù)和影響創(chuàng)造歷史的中堅構(gòu)成和
主體力量，推動美好社會理想的實現(xiàn)，從而獲得深廣的社會效應(yīng)和藝術(shù)價值。關(guān)于這段文字，以
下理解準(zhǔn)確的是〔〕。
A.推動美好社會理想的實現(xiàn)，是文藝家應(yīng)持有的創(chuàng)作立場和出發(fā)點(diǎn)
B.文藝家在文藝中反映的立場和出發(fā)點(diǎn)與他的審美體驗是相一致的
C.脫離接受客體的文藝就是脫離創(chuàng)造歷史的中堅構(gòu)成和主體力量
D..不能獲得深廣社會效應(yīng)和藝術(shù)價值的文藝創(chuàng)作的形態(tài)是缺損的
2012年廣州公務(wù)員市考行測真題:http://www.gwypass.cn/news/3648.html
整個考題太長了只能發(fā)這么多剩下的你去上面南方公務(wù)員廣州深圳市考專題看吧
2008年廣東省公務(wù)員考試申論真題 原材料
2008年廣東省公務(wù)員考試——申論
一.注意事項
1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供資料和問題，答題紙供你作答時使用。
2.考生姓名、準(zhǔn)考證號務(wù)必填寫在答題紙密封線指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無關(guān)的標(biāo)記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。
3.用黑色墨水筆（簽字筆）作答。要求書寫清楚，卷面整潔。
4.本次申論試題共3個問題?？倳r限為120分鐘。
二.給定材料
材料一:
據(jù)統(tǒng)計，我國每年有6000萬災(zāi)民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災(zāi)害，事故災(zāi)害，**安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6500億元，占中國GDP的6%。如何建設(shè)一個完善而有效的**救助體系日顯重要。
臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時間之長，降溫幅度和降水強(qiáng)度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災(zāi)害發(fā)生時段又恰逢春運(yùn)高峰，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對經(jīng)濟(jì)**發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
救災(zāi)過程檢驗了政府處理公共事件的應(yīng)急能力和組織協(xié)調(diào)能力。在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)聞災(zāi)而動，奔赴抗災(zāi)第一線進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進(jìn)行救災(zāi)。而相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)則打破傳統(tǒng)習(xí)慣，攜手抗災(zāi)，一些地方電力供應(yīng)逐步恢復(fù)，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強(qiáng)大有力的應(yīng)對措施，才使這場雪災(zāi)的損失降到了最低。聯(lián)合國一位負(fù)責(zé)減災(zāi)的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災(zāi)應(yīng)急計劃，積極調(diào)配國家資源，滿足了上億受災(zāi)民眾的需求，世界各國政府都可以學(xué)習(xí)中國政府的做法。
材料二：
從整體上看，這次雪災(zāi)政策應(yīng)對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導(dǎo)旅客。三是企業(yè)，他們通過**組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動機(jī)制，使得各種**力量能投入其中。。
**組織是一支不可或缺的力量。但現(xiàn)實中從媒體中卻看到以下標(biāo)題：“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險業(yè)作用消失”，以及公益組織，**機(jī)構(gòu)行動緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應(yīng)的渠道；而不少**公益、慈善組織也表達(dá)捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應(yīng)的部們。對此紅十字會一位負(fù)責(zé)人說，到底雪災(zāi)的情況怎么樣，到底**需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災(zāi)情不了解的時候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會發(fā)出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行協(xié)調(diào)，這個東西到底怎么聯(lián)動？本來有一套應(yīng)急措施，也有職責(zé)的分工，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個機(jī)制，使得**力量和**組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發(fā)布機(jī)制，比如**需求，哪個地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。
材料三：
有人認(rèn)為，目前，老百姓一旦面對突發(fā)事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發(fā)現(xiàn)而進(jìn)行的有限施舍。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害有大批災(zāi)民需要救助的時候，更高層次的應(yīng)急救助才啟動。來自民間的個人救助是令人感動的，同時也是非常脆弱，從根本上來講民間救助行動無法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)。由于國家沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，貧困人口的救助沒有走向法制化得不到法律的保障。由于沒有相關(guān)法律法規(guī)來對**救助形成約束，使得**救助成為開頭上的大道理。我們需要的不只是一些好心人的施舍，或者政府有關(guān)部門的施恩，我們需要的是法律的基本保障。我們每個公民都應(yīng)該在憲法的保護(hù)下，自然而然地，或者是理所當(dāng)然的處在一個**救助的系統(tǒng)中。**救助制度作為保障困難群體基本生活的**保障制度，他是困難群眾的福音，也是**穩(wěn)定的基石。
材料四：
從英國的《濟(jì)貧法》開始，**救助救與**工作結(jié)下了不解之緣。**工
作對于**救助的意義在于它的價值觀和科學(xué)方法。堅持**工作的價值觀，運(yùn)用**工作方法能夠更加貼近救助對象，了解其需要并為其服務(wù)，從而取得更好的救助效果。以往政府部門的救助工作既從服務(wù)角度著眼，更立足于管理。而現(xiàn)代**救助工作則更加強(qiáng)調(diào)以人為本、更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)，所以，**工作的理念與方法對更好的開展**救助救更加具有意義，政府部門也應(yīng)意識到這一點(diǎn)。
對救助人員進(jìn)行**工作培訓(xùn)也是十分必要的。目前，我國**救助領(lǐng)域的人員專業(yè)化程度低。從全國來看，真正接受過專業(yè)訓(xùn)練的人員極少。以從事農(nóng)村五保供養(yǎng)管理服務(wù)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀為例，根據(jù)最近的一項調(diào)查，目前在7萬多個敬老院職工中，大專以上文化程度的只有1千人左右，占總?cè)藬?shù)的1.4%，而初中及其以下的卻占到70%以上。救助工作人員素質(zhì)不高，使得他們的服務(wù)水平難于提供。
在危急情況下，人們心態(tài)難免失衡，情緒波動大，需要專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T進(jìn)行幫助。雖然這次一些政府意識到這方面的問題，組織了人力應(yīng)對。但是專業(yè)性隊伍和人才卻不多。政府應(yīng)該變被動為主動，常設(shè)危機(jī)應(yīng)對人才庫。在外國，大多是由專業(yè)**工作者來承擔(dān)這項工作。
材料五：
1月26，廣州出發(fā)列車由于南方電網(wǎng)癱瘓，大規(guī)模停運(yùn)，軍警、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門進(jìn)入緊急狀態(tài)。下午2時，廣州市春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案啟動。
這一天里，還有另一群人自動選擇進(jìn)入緊急狀態(tài)，某大學(xué)一位研究生注意到媒體關(guān)于火車站旅客滯留情況的報道，他拿起電話，開始聯(lián)系學(xué)校團(tuán)委和學(xué)生處，民間組織廣東嶺南獅子會的負(fù)責(zé)人開始聯(lián)系民政部門，希望捐贈物資；教師范某這一天里選擇聯(lián)系的是廣州火車站和火車東站的春運(yùn)指揮部，而廣州市基督教三自愛國運(yùn)動委員會選擇向主管單位廣州市宗教局請示，希望有豐富志愿者經(jīng)驗的基督教義工也能為此出力。義工們第一時間聯(lián)絡(luò)的有關(guān)部門多種多樣，沒有人準(zhǔn)確的知道是哪個部門統(tǒng)籌義工，想出力的個人試圖尋找組織，而組織則在申請主管單位批準(zhǔn)。
廣州市越秀區(qū)民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，沒有想到**熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富。廣州火車站地處越秀區(qū)，越秀區(qū)民政局在火車站安置滯留旅客的工作中扮演了重要角色，而**義工和志愿者對于輔助他們的工作起到了重要作用。2008年開始的這場突發(fā)性事件，似乎令政府部門和民間義工組織找到了一種資源對接的可能。
1月27日，越秀區(qū)民政局下設(shè)的越秀區(qū)義工組織協(xié)會，立刻被動員起來，此外區(qū)民政局黨員義工大隊成員，以及一些街道居委會工作者隨即加入物資發(fā)放隊伍。27日當(dāng)天，越秀區(qū)民政系統(tǒng)的義工都全部到位了。這一天里，希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。
1月28日，一封對外公開信終于出現(xiàn)在廣州市青年志愿者網(wǎng)站上：“為確保2008年春運(yùn)工作安全、有序進(jìn)行，根據(jù)市委、市政府有關(guān)會議精神，按照市春運(yùn)辦統(tǒng)一部署和安排，現(xiàn)組織志愿者開展春運(yùn)志愿者服務(wù)工作。這一天滯留火車站的人已經(jīng)近20萬。在以往春運(yùn)工作中，民政局并非主力。50年一遇的災(zāi)害第一次把民政局推到了大規(guī)模應(yīng)急救助的前線。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花館開始擠滿了，此時發(fā)放的救災(zāi)物品容易引起騷亂。我們暫緩了一下，迅速找到了第二個方案”廣州民政局的有關(guān)同志回憶到，一開始沒有招募**上的義工，是因為民政局系統(tǒng)的工作很有秩序，他們沒有想到后面滯留的旅客會越來越多。當(dāng)天下午，火車站附近地區(qū)值班的民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了。他們隨即開始聯(lián)絡(luò)以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來的抗災(zāi)的義工組織。
民政局安排義工的工作大都是在相對安全的地區(qū)發(fā)放物資和疏導(dǎo)人流，只有很少義工經(jīng)由批準(zhǔn)和組織，能夠深入人群進(jìn)行物資發(fā)放。挑選這些義工的標(biāo)準(zhǔn)，是要看他們身體素質(zhì)好不好，紀(jì)律性是不是高。此次救災(zāi)，只接受有組織和正式登記報名的**義工。曾有中學(xué)生和外國人想加入服務(wù)，最終被勸退。也曾有市民自籌食物和衣物，試圖自行進(jìn)入火車站地區(qū)進(jìn)行發(fā)放，卻發(fā)現(xiàn)滿腔熱情卻無法展開工作。
義工隊伍中，不服從民政局統(tǒng)一調(diào)配的行為偶有出現(xiàn)。廣州市一家供水單位的義工隊伍自行到一處旅客滯留區(qū)發(fā)放瓶裝水，他們也許覺得那里的旅客更加需要幫助，不料引起了小范圍騷亂，警察立即前來制止，剛剛發(fā)出去的瓶裝水轉(zhuǎn)眼打到了警察和義工身上，滯留旅客的焦躁情緒一觸即發(fā)。
“使用義工，我們首先考慮義工的安全有沒有保證。那么大的人流量，義工怎么能走到解放軍和警察前面？一旦發(fā)生踩踏怎么辦？”民政局的想法沒有得到一些充滿熱情的年輕義工的認(rèn)同，他們覺得哪里最需要，就應(yīng)該到那里服務(wù)。民政人員講述的這些情況，被其他義工所證實。
1月31日，近20萬旅客一天之內(nèi)再次從廣交會展館等旅客安置點(diǎn)回流廣州火車站，武警組成的人墻一度被騷動的人群沖開。當(dāng)晚，一篇名為《廣州火車站志愿者實錄：憤怒的志愿者》的帖子出現(xiàn)在天涯社區(qū)，并被廣泛轉(zhuǎn)貼?！敖裉熳鳛橐幻哼\(yùn)工作的志愿者，作為一名滿腔熱情的大學(xué)生，我深深感動的不是愛心、不是熱情而是無奈、無奈再無奈！”“我們所做的工作就是后來涌入的人，會展館只可以休息、不可以侯車。想上火車一定要去火車站等，但仍然有人拿著當(dāng)天的報紙來質(zhì)問我們。沒多久又有大批人涌入，說是火車站的工作人員讓他們在會館等。作為志愿者，很無奈。我們既不知道最新的消息，也不知道該怎么通知他們?看著那個等了5天的2歲的孩子，忍不住掉下淚來。”在這篇文章中，作者提及捐贈物資堆到天花板卻不派發(fā)，“甚至是母親帶著小朋友來要一塊紙皮，我們志愿者都要對著民政部門的人點(diǎn)頭哈腰，才能答應(yīng)?！弊罱K他們選擇了“偷”，“民政部門開了封了的食物，我們就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他們不注意，塞給老人和小孩。
然而，網(wǎng)絡(luò)上的聲音并不是一邊倒批評民政局。嶺南獅子會的工作人員這樣看待網(wǎng)絡(luò)上對民政局的質(zhì)疑：“作為一個慈善團(tuán)體的義工負(fù)責(zé)人，從1號到現(xiàn)在，我每天晚上10點(diǎn)到凌晨都在舊交易會廣場協(xié)助民政局派發(fā)物品，跟民政局的人也打了無數(shù)的交道，其實說實話，他們也很辛苦，他們大部分人已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)了7-8天，每天睡覺不到5小時。所有民政部的人員全體出動，但人手也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)在是連各街道的公務(wù)員也全部出動，有些公務(wù)員完全沒有任何民政工作的經(jīng)驗也馬上投入工作，有時候也難怪他們有態(tài)度方式之類的不足。
另一種爭議存在于義工組織之間。由于包括廣州志愿者、獅子會、基督教青年會、麥田計劃等在內(nèi)的各種民間組織常常在同一區(qū)域工作，屬于不同團(tuán)體的義工很容易互相觀察。既有動員人數(shù)多、但管理松散，缺乏凝聚力的團(tuán)隊，有理性沉穩(wěn)、具備一定應(yīng)急專業(yè)性的組織。此次應(yīng)急救助對于很多非政府組織而言，也是第一次面臨重大考驗。
媒體的抗災(zāi)報道引起了民眾的高度關(guān)注，民間物資的捐贈一直非常踴躍。在網(wǎng)絡(luò)上，出現(xiàn)了這樣的聲音：“對于送到民政局的物資，他們接受的條件非?？量蹋号f的不要，食物要有發(fā)票，往往是送過去一大堆，他們挑揀一些，剩下的還要拿回來，對于多出來的沒有發(fā)放完的物資，民政局可能會拿到愛心超市去賣掉?！?/p>
對于為什么要有選擇的接受物資，為什么食物要有發(fā)票，其實都是應(yīng)急賑災(zāi)過程中必須重視問題。民政局的同志說：“曾有人提出要給我們捐2000份炒面，我們沒有接受，我們不知道這炒面吃了究竟安不安全。大量民眾提出捐贈衣物，但舊衣物往往也不被接受。舊衣物必須殺菌消毒后才能發(fā)放，人流密集，一旦引發(fā)傳染性疾病無法控制，時間緊張，我們沒有人力和物力做這個工作?！?/p>
這次罕見的大規(guī)模動員救助行動中，大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務(wù)員一樣，缺乏應(yīng)急救助和捐贈的相關(guān)知識，而上述這些信息在救災(zāi)過程中以及結(jié)束后，都沒有被及時而清晰的傳遞出來。信息發(fā)布系統(tǒng)的缺失不只存在于物資捐贈過程中，對義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務(wù)員往往也不清楚很多情況的變化。嶺南獅子會義工隊伍的組織者在出動之前，需要自己通過網(wǎng)絡(luò)和媒體搜集相關(guān)信息，退票點(diǎn)在哪、廁所在哪里等等，然后整理出來告訴義工，以便義工在碰到旅客詢問時可以提供準(zhǔn)確信息。而義工門已經(jīng)習(xí)慣了見到成群的旅客拎著行李忽然涌來又忽然涌去的慌亂大場面，“都是不正確信息誤導(dǎo)了他們?！币幻麖V州青年志愿者這樣認(rèn)為。很明顯，這一次的火車站救助行動不僅只是給政府部門提供了一次大規(guī)模動員**義工的機(jī)會，對于很多民間組織而言，也是從來沒有過的經(jīng)驗。當(dāng)政府發(fā)現(xiàn)原來有這么多民眾力量可以動員時，既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。早在2005年，廣州市民政局便提出，要在年內(nèi)實現(xiàn)廣州市注冊義工人數(shù)達(dá)到創(chuàng)建文明城市所需要的戶籍人口8%的目標(biāo)，即義工人數(shù)達(dá)到60萬人。然而一些長期從事志愿者服務(wù)的義工給出的評價是，“政府重量，而不重質(zhì)?！睋碛?000多萬人口的廣州并不缺乏義工，不缺乏熱心的義工，缺的是政府對義工有針對性的管理?！跋Ｍ皇呛驼挥羞@唯一的一次合作?！边@是一名尚未在民政局正式注冊的助學(xué)慈善組織負(fù)責(zé)人的期待。而越秀區(qū)民政局社區(qū)服務(wù)中心的一位負(fù)責(zé)人說，他們正在考慮這次和義工協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗，可不可以運(yùn)用到2010年廣州亞運(yùn)會義工動員和管理工作之中。
材料六:
在這次雪災(zāi)中，整體而言，大部分抗災(zāi)救災(zāi)的職能都由各級各地政府部門承擔(dān)起來了，官方成為抗災(zāi)救災(zāi)的絕對主力。事實上，在復(fù)雜多元的現(xiàn)代**，政府的職能不是萬能的，政府來承擔(dān)抗災(zāi)救災(zāi)的全部責(zé)任和風(fēng)險難免見襟見肘。在重大自然災(zāi)害面前，NGO(非政府組織)作為一種**自治機(jī)制，它的特征決定了它在應(yīng)對突發(fā)事件中具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。整合政府與非政府組織的資源和力量，加強(qiáng)兩者之間的合作與協(xié)調(diào)，是現(xiàn)代應(yīng)急機(jī)制的特點(diǎn)和趨勢。
1995年日本阪神發(fā)生的大地震，由于程序復(fù)雜的行政管理體制，政府救災(zāi)對策總部在地震后的第三天才得以成立，而在政府的應(yīng)對程序啟動之前，大批來自全國各地的NGO和志愿者已經(jīng)到達(dá)了現(xiàn)場并開始組織資源、運(yùn)輸物資、展開救助。危機(jī)過后，一直沉默的NGO在日本得到了認(rèn)可。這說明，在緊急情況下，NGO可以彌補(bǔ)政府職能的不足，甚至起到政府部門難以起到的作用。美國前總統(tǒng)、聯(lián)合國秘書長海嘯重建特使克林頓，總結(jié)印度洋大海嘯救災(zāi)工作的八點(diǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)，其中一條就是應(yīng)充分發(fā)揮NGO在救災(zāi)工作中的作用。在海嘯救災(zāi)中非政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)了三分之一的援助資金和實際工作，他們已經(jīng)成為救災(zāi)中不可或缺的力量。
改革開放以來，我國NGO無論是數(shù)量還是規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，據(jù)民政部的統(tǒng)計，截止到2004年底，全國共有非政府組織28.37萬個。但是，我國自非政府組織誕生之日起，始終面臨著政社不分、相關(guān)法律的不完善和難以實施的問題，由此帶來NGO資源動員能力嚴(yán)重不足、運(yùn)行效率低下等諸多問題。有學(xué)者認(rèn)為，NGO機(jī)構(gòu)比較小，靈活性強(qiáng)，應(yīng)對突發(fā)事件反應(yīng)迅速。災(zāi)害發(fā)生后，他們一方面可以第一時間趕到現(xiàn)場進(jìn)行救助，另一方面能夠馬上組織捐款捐物和動員志愿者，做出及時的反應(yīng)。而政府不僅要判斷真實情況，而且要通過龐大的管理體制層層上報、層層決策，然后才能采取行動，往往會錯失救災(zāi)的最佳時機(jī)。
材料七:
從目前我國**救助資金的來源看，政府公共財政投入占絕大多數(shù)的份額。根據(jù)民政部的統(tǒng)計，2006年我國民政事業(yè)費(fèi)支出為782.3億元，這對于4000多萬需要救濟(jì)的城市貧困人口來說，可謂是杯水車薪。在這次雨雪冰凍災(zāi)害中，各界人士紛紛解囊相助，據(jù)統(tǒng)計，截止到2月12日，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和7個重災(zāi)區(qū)接收救災(zāi)捐款物近12億元人民幣。據(jù)中華慈善總會統(tǒng)計,我國每年的捐贈75%來自國外，來自國內(nèi)的25%中，15%由富人捐贈，10%來自平民百姓捐贈。而美國的慈善捐款10%來自公司企業(yè)，5%來自大型基金會，85%來自民眾。
中國企業(yè)的慈善行為最初是由直接捐贈開始的，而捐贈的對象多是各種官辦基金會。很多至今頗具影響力的公募基金會，都脫胎于政府部委。比如，中國青少年發(fā)展基金會是團(tuán)中央辦的，中國少年兒童發(fā)展基金會是全國婦聯(lián)辦的，中國扶貧基金會是農(nóng)業(yè)部辦的。中國的民間慈善組織發(fā)展面臨的一個主要障礙是準(zhǔn)入門檻太高。成立民間組織所依據(jù)的法律《**團(tuán)體登記管理條例》，不僅申請手續(xù)繁復(fù)，而且審核條件苛刻，比如民間組織到民政部門注冊時，必須要有一個黨政機(jī)關(guān)作為業(yè)務(wù)主管部門，而且必須經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn)。這使得許多民間慈善組織因為找不到主管部門掛靠，要么成立不了，要么走曲線救國的路線，采用工商注冊登記的辦法尋求合法注冊，而這樣的操作，就必須按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)照章納稅，組織和運(yùn)作成本負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。同時，人手較少，尤其是缺乏專業(yè)人士，也是目前困擾相當(dāng)一部分由企業(yè)設(shè)立的基金會的突出問題，慈善活動都需要有一個專業(yè)的慈善項目組織管理人才，在中國這個才是最為棘手的問題。
在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的最有力手段就是制定明確、優(yōu)惠的免稅政策。而我國目前對于免稅問題政策比較模糊、優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣，無形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈的積極性。比如，根據(jù)我國目前的稅法所得額的3%以內(nèi)，企業(yè)可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3%，企業(yè)還得為捐款項的超出部分納稅。這就造成企業(yè)捐得越多，稅交得也越多。對于個人而言，享受免稅待遇所要經(jīng)歷的繁瑣程序，也讓人望而卻步。
一遇到災(zāi)害，大凡機(jī)關(guān)單位總是按人頭、依職務(wù)指派捐款或捐物，捐多捐少都有定數(shù)，行政色彩濃厚、缺乏自愿性、獨(dú)立性、自覺性。一般說，你想不捐或者多捐似乎都是說不過去也是容易被當(dāng)前“另類”。捐贈了款物，心里都愿意知道這些款物用在什么地方，是否起到雪中送炭的作用。由于目前我國慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，造成部分慈善機(jī)構(gòu)缺少必要的行為自律、監(jiān)督和審計，沒有募捐和執(zhí)行的專業(yè)分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈物的行為，使得慈善機(jī)構(gòu)的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。
最近，一家媒體專門就唐山新時代企業(yè)家進(jìn)行的一番透視，唐山新時代企業(yè)家卻大發(fā)“好事難做，善門難開”的牢騷。李某自稱是個“聽招呼型”的捐助者。她告訴記者，自己曾經(jīng)參與過為地震、洪水、海嘯等自然災(zāi)害受害者、失學(xué)兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動，但每一次都需要經(jīng)過街道組織或者媒體發(fā)起形式實現(xiàn)。而平時想做點(diǎn)善事，總需要到處打聽，不免產(chǎn)生“善門難尋”的感覺。從事珠寶玉器經(jīng)營的劉先生則屬于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走，從來不留下姓名。接受來訪的他千叮嚀萬囑咐不可透露自己的名字，并直言并不是想當(dāng)做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經(jīng)營的生意本大利也大，免得樹大招風(fēng)，引起**對自己財產(chǎn)來源的關(guān)注，招來麻煩。在胡潤慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團(tuán)董事長李書?；?000萬資助1000名品學(xué)兼優(yōu)寒門學(xué)子完成大學(xué)學(xué)業(yè)，但是他同時不得不再掏200萬去找真正的受助人。原因是有關(guān)部門以往“蓋有公章”送來的貧困生中，有一些并不貧寒，還有竟是領(lǐng)導(dǎo)的子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可以看作中國慈善事業(yè)困境的縮影之一。
材料八：
不少南方地區(qū)的政府部門，在觀念上認(rèn)為防寒是北方地區(qū)需要考慮的事情。在這樣的一種意識引導(dǎo)下，在制訂當(dāng)?shù)厣a(chǎn)計劃、安排當(dāng)?shù)厝罕娚畹臅r候，自然就少會考慮“防寒問題”武漢市在遭遇50年不遇的冰雪低溫天氣后，市區(qū)多處供水管道凍裂，造成大面積停水事故。事后檢查得知，很多供水管道本身的抗凍能力就不夠。如貴州省因為凝凍天氣，造成供電設(shè)施倒塌，電纜斷裂的問題，也是供電部門當(dāng)初在建設(shè)的時候?qū)毫犹鞖夤烙嫴蛔恪?dǎo)致這些設(shè)施、電纜在承重、抗凍設(shè)計上存在缺陷。雨雪天氣才持續(xù)了半個多月。全國因無煤發(fā)電而被迫關(guān)停的發(fā)電機(jī)組就達(dá)4099萬千瓦，致使許多地方不得不拉閘限電。這與其說是雪災(zāi)所致，不如說是電煤管理機(jī)制出了問題。在我國、多數(shù)火電廠都以10至12作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在美國，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右。一般的災(zāi)害性天氣不好影響發(fā)電機(jī)組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。兩相比較，我們的抗災(zāi)能力為何脆弱，可見一斑。
材料九：
在2008年這場罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害面前，許多人仍固執(zhí)的選擇出行，而最后因客觀原因滯留時，很多人不知道如何自救和互相幫助，完全是等待救援的被動狀態(tài)，有人情緒失控，有人暈倒，更加增加了政府救援的難度。在一些發(fā)達(dá)國家，在小學(xué)就開設(shè)專門的課程教育孩子如何應(yīng)對大雪、暴雨等各種災(zāi)害。這樣一來，民眾在應(yīng)對惡劣天氣的過程中就不再單純處于等待救援的被動狀態(tài)，而知道如何進(jìn)行自救和互相幫助，減輕政府的負(fù)擔(dān)。以2005年美國東北部暴雪為例，盡管雪災(zāi)造成15萬戶停電，但由于人們在就做好準(zhǔn)備，家中儲藏了防寒物資，并管教家人不隨便外出，因此并未對人們生活造成很大影響。如果我們在這方面的教育也抓得緊，大量旅客就不會知道有危險而紛紛涌向車站，也就可能避免餓死、凍死的危險。
三、作答要求
（一）材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅將其概括出來。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。（20分）
（二）
根據(jù)材料5，用不超過300字的篇幅，簡要提出“政府進(jìn)一步強(qiáng)化義工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰。（30分）
（三）根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料）以“提高**求助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。（50分）
425公務(wù)員聯(lián)考真題:2015年安徽公務(wù)員申論真題B卷
425公務(wù)員聯(lián)考真題：2015年安徽公務(wù)員申論真題B卷
本真題集來源于網(wǎng)上熱心考生收集整理，僅用作學(xué)習(xí)交流
一、注意事項
1、申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定材料
1、創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創(chuàng)客空間)將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實現(xiàn)從0到1.
對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。
創(chuàng)客運(yùn)動在中國的興起時間雖短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳市國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術(shù)人才。文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。
創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向。以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。
傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機(jī)遇。
2013年11月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)，該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會，若能將創(chuàng)客的設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補(bǔ)，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。
2013年11月4日，清華大學(xué)啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵學(xué)生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強(qiáng)了教學(xué)與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動的人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運(yùn)動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品，對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。
有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少腦汁和心思，*了多少傳統(tǒng)和習(xí)慣，獲得了多少驚喜和滿足，蘊(yùn)藏了多少期待和愿景?真讓人“愛也難，不愛更難”!
2、伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態(tài)，而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引起了爭議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時還會給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了?！皼]有就沒有唄，我覺得無所謂啊?！苯衲晁约荷暇W(wǎng)訂了幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領(lǐng)小姚說，以往過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，今年就感覺冷冷清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味?！?/p>
“誰敢發(fā)啊，萬一撞到槍口上怎么辦?”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大，不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題，所以，多一事不如少一事啊!”
另一家國企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反****跟發(fā)福利完全是兩回事，不能潑臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他：如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)給自己多發(fā)福利呢?這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說：該抓的還是要抓。
3、多年來，很多人已經(jīng)習(xí)慣了到風(fēng)景秀美的地方開會，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹?，人們形象地稱之為“候鳥式開會”。早在1998年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》，2014年又再次出臺規(guī)定，明令禁止到21個風(fēng)景名勝區(qū)開會，并且加大監(jiān)管力度，使不良會風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍然少數(shù)地方一時還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于“打擦邊球”的老一套做法，比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的地方開會，方便會后組織所謂的“文化考察”活動。比如為了到某個風(fēng)景名勝區(qū)開會，有意將會以地方安排在途中需要再風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車或飛機(jī)中轉(zhuǎn)的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目。還有的故意設(shè)分會場。如此煞費(fèi)苦心，無非想借著開會的機(jī)會圖點(diǎn)兒實惠。原計劃明年將在一個旅游城市承辦一屆行業(yè)年會的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難：如果真的能夠常抓不懈，使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當(dāng)然很好。但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在告訴公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎?
4.自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。
錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”。然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖?，今年一桌也沒有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒?”
即使跟公款消費(fèi)毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過去有了很大的改觀。人少菜多、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍?！斑@個嘛。。。。。。唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。
5.互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲寒冷的夜里排隊購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。
賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。誰知今年區(qū)里實行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初級中學(xué)學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報兩次志愿，第一批次可填報不少于4所學(xué)校，第二批次可填報不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。
小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了 800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知道這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的老習(xí)慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費(fèi)了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是老習(xí)慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)帳，看來還真不如請搬家公司?！?/p>
小輝父母家里的一臺老式電視機(jī)壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”
6.南方H市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個月都
會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)。“有督導(dǎo)的時候，分類效果明顯就
好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>
廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說：中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃
圾總量的2/3，其中的有機(jī)物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，
要鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也不到30%。小黃
看過一則簡報，其中提到呼和浩特降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們市不是呼和浩特啊!”
據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。
小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工按類分揀，成本很高。
鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟入垃圾箱，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混到進(jìn)運(yùn)輸車?！胺趾昧擞直换爝\(yùn)，還不如不分?！彼龑π↑S說。
目前，多數(shù)地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元，這樣的投入顯然不可持續(xù)，”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”
小黃的老家就在H市的郊區(qū)，去年秋收季節(jié)回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭吵起來。
小黃：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎?
母親：知道啊，電視廣播里年年宣傳，怎么不知道呢。
小黃：那你們?yōu)槭裁疵髦史?
父親：你這孩子，說得輕巧，不燒，你能怎樣?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈?
小黃：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎?
母親：那都是說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房主，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴禾都沒人要。
小黃：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田嗎?
父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠嗎?
小黃沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨村民是不能解決問題的，焚燒秸稈是村民多年的習(xí)慣做法，省時省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣的負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?
7.以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：
現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。
我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。
這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個時代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以往任何時候。
做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生。現(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機(jī)美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>
國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學(xué)歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明。我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西----從零開始。人性的習(xí)慣會使你習(xí)慣于從你前一個案例。尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義，因為我什么都不懂，什么都不會，結(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。
所以，各位如果有機(jī)會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。
我常常鼓勵學(xué)生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當(dāng)你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢?
三、作答要求
(一)“給定資料2~3”反映了在反腐倡廉的背景下，對于改變過去工作生活中某些錯誤的習(xí)慣性做法，一些單位和個人態(tài)度不同、表現(xiàn)不一。請用精煉的語言依次蔣這些態(tài)度或表現(xiàn)歸納為若干類型。[要求：(1)準(zhǔn)確全面;(2)用“xxxx型;‚xxxx型……”這樣的形式歸納;(3)不超過40字](15分)
(二)請根據(jù)“給定資料1”概括“創(chuàng)客運(yùn)動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。[要求(1)準(zhǔn)確全面;(2)分條表述;(3)語言簡潔，200字以內(nèi)](18分)
(三)某市XX區(qū)政府網(wǎng)站于近期開辟了一個“新變化新風(fēng)尚”專欄。假設(shè)你是該居民網(wǎng)站的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)指派你去某居民小區(qū)進(jìn)行采訪，而“給定資料5”列舉的事例是你采訪所得的原始材料。請將此整理成一篇新聞稿，發(fā)表在區(qū)政府網(wǎng)站的該專欄里?！疽螅?1主題明確，重點(diǎn)突出);(2)簡明扼要，概括性強(qiáng);(3)標(biāo)題自擬，結(jié)構(gòu)完整;(4)450-500字】(22分)
(四)從“給定資料”可以看出，隨著社會發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變。請你以”習(xí)慣的是是非非”為題，撰寫一篇不少于800字的文章?！疽螅?1)中心明確，思想深刻;(2)內(nèi)容充實，論證有力;(3)思路清晰，語言流暢】(45分)
一般廣東公務(wù)員考試行測和申論各多少分算高分
一般廣東公務(wù)員考試行測和申論分別130分以上、70分以上都算是高分了。面試的話具體看你報的哪里，省級的，還是縣級別的，報的地方不一樣，水平差異也會很明顯，省部級140的大有人在，省部級以下的一般縣城單位120以上有進(jìn)面機(jī)會，具體要看你的崗位和地方，如果只要一個人，恰好你報的地方有一個牛人，你也很難進(jìn)面試的，所以說七分功力，三分運(yùn)氣，但是復(fù)習(xí)階段一定要全力以赴。
拓展資料公務(wù)員考試是公務(wù)員主管部門組織的擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的錄用考試?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。
民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧。中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。
公務(wù)員招考公告一般選擇知名度高、讀者面廣、權(quán)威性嚴(yán)肅性強(qiáng)的報紙發(fā)布，同時要考慮到地域性。例如，國務(wù)院各部門如面向全國招考公務(wù)員，則應(yīng)在《人民日報》上發(fā)布招考公告：如只限在北京地區(qū)招考，則可在《北京日報》或《北京晚報》上發(fā)布招考公告。
各省、自治區(qū)、直轄市政府如面向全?。ㄈ灾螀^(qū)）招考公務(wù)員，則應(yīng)在省級報紙發(fā)布招考公告；如只限在省、自治區(qū)駐地市內(nèi)招考，則可在駐地市報紙上發(fā)布招考公告。
招考公告具有法規(guī)性質(zhì)，一經(jīng)發(fā)布，任何單位，任何個人不得違背其內(nèi)容行事，如有特殊情況需改變或調(diào)整其內(nèi)容時，須由發(fā)布公告的部門于報名前在原公布公告報紙上作更正聲明。招考公告在文字上簡單、明了。有些問題如考試的一些具體要求，可制定《報名須知》在報名處張貼或印發(fā)，作為招考公告的輔助說明。
參考資料：百度百科—公務(wù)員考試
求08年廣東公務(wù)員申論真題
二.給定材料
材料一:
據(jù)統(tǒng)計，我國每年有6000萬災(zāi)民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災(zāi)害，事故災(zāi)害，社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6500億元，占中國GDP的6%。如何建設(shè)一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。
臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時間之長，降溫幅度和降水強(qiáng)度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災(zāi)害發(fā)生時段又恰逢春運(yùn)高峰，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
救災(zāi)過程檢驗了政府處理公共事件的應(yīng)急能力和組織協(xié)調(diào)能力。在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)聞災(zāi)而動，奔赴抗災(zāi)第一線進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進(jìn)行救災(zāi)。而相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)則打破傳統(tǒng)習(xí)慣，攜手抗災(zāi)，一些地方電力供應(yīng)逐步恢復(fù)，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強(qiáng)大有力的應(yīng)對措施，才使這場雪災(zāi)的損失降到了最低。聯(lián)合國一位負(fù)責(zé)減災(zāi)的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災(zāi)應(yīng)急計劃，積極調(diào)配國家資源，滿足了上億受災(zāi)民眾的需求，世界各國政府都可以學(xué)習(xí)中國政府的做法。
材料二：
從整體上看，這次雪災(zāi)政策應(yīng)對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導(dǎo)旅客。三是企業(yè)，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動機(jī)制，使得各種社會力量能投入其中。。
社會組織是一支不可或缺的力量。但現(xiàn)實中從媒體中卻看到以下標(biāo)題：“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險業(yè)作用消失”，以及公益組織，社會機(jī)構(gòu)行動緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應(yīng)的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達(dá)捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應(yīng)的部們。對此紅十字會一位負(fù)責(zé)人說，到底雪災(zāi)的情況怎么樣，到底社會需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災(zāi)情不了解的時候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會發(fā)出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行協(xié)調(diào)，這個東西到底怎么聯(lián)動？本來有一套應(yīng)急措施，也有職責(zé)的分工，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個機(jī)制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發(fā)布機(jī)制，比如社會需求，哪個地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。
材料三：
有人認(rèn)為，目前，老百姓一旦面對突發(fā)事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發(fā)現(xiàn)而進(jìn)行的有限施舍。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害有大批災(zāi)民需要救助的時候，更高層次的應(yīng)急救助才啟動。來自民間的個人救助是令人感動的，同時也是非常脆弱，從根本上來講民間救助行動無法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)。由于國家沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，貧困人口的救助沒有走向法制化得不到法律的保障。由于沒有相關(guān)法律法規(guī)來對社會救助形成約束，使得社會救助成為開頭上的大道理。我們需要的不只是一些好心人的施舍，或者政府有關(guān)部門的施恩，我們需要的是法律的基本保障。我們每個公民都應(yīng)該在憲法的保護(hù)下，自然而然地，或者是理所當(dāng)然的處在一個社會救助的系統(tǒng)中。社會救助制度作為保障困難群體基本生活的社會保障制度，他是困難群眾的福音，也是社會穩(wěn)定的基石。
材料四：
從英國的《濟(jì)貧法》開始，社會救助救與社會工作結(jié)下了不解之緣。社會工
作對于社會救助的意義在于它的價值觀和科學(xué)方法。堅持社會工作的價值觀，運(yùn)用社會工作方法能夠更加貼近救助對象，了解其需要并為其服務(wù)，從而取得更好的救助效果。以往政府部門的救助工作既從服務(wù)角度著眼，更立足于管理。而現(xiàn)代社會救助工作則更加強(qiáng)調(diào)以人為本、更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)，所以，社會工作的理念與方法對更好的開展社會救助救更加具有意義，政府部門也應(yīng)意識到這一點(diǎn)。
對救助人員進(jìn)行社會工作培訓(xùn)也是十分必要的。目前，我國社會救助領(lǐng)域的人員專業(yè)化程度低。從全國來看，真正接受過專業(yè)訓(xùn)練的人員極少。以從事農(nóng)村五保供養(yǎng)管理服務(wù)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀為例，根據(jù)最近的一項調(diào)查，目前在7萬多個敬老院職工中，大專以上文化程度的只有1千人左右，占總?cè)藬?shù)的1.4%，而初中及其以下的卻占到70%以上。救助工作人員素質(zhì)不高，使得他們的服務(wù)水平難于提供。
在危急情況下，人們心態(tài)難免失衡，情緒波動大，需要專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T進(jìn)行幫助。雖然這次一些政府意識到這方面的問題，組織了人力應(yīng)對。但是專業(yè)性隊伍和人才卻不多。政府應(yīng)該變被動為主動，常設(shè)危機(jī)應(yīng)對人才庫。在外國，大多是由專業(yè)社會工作者來承擔(dān)這項工作。
材料五：
1月26，廣州出發(fā)列車由于南方電網(wǎng)癱瘓，大規(guī)模停運(yùn)，軍警、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門進(jìn)入緊急狀態(tài)。下午2時，廣州市春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案啟動。
這一天里，還有另一群人自動選擇進(jìn)入緊急狀態(tài)，某大學(xué)一位研究生注意到媒體關(guān)于火車站旅客滯留情況的報道，他拿起電話，開始聯(lián)系學(xué)校團(tuán)委和學(xué)生處，民間組織廣東嶺南獅子會的負(fù)責(zé)人開始聯(lián)系民政部門，希望捐贈物資；教師范某這一天里選擇聯(lián)系的是廣州火車站和火車東站的春運(yùn)指揮部，而廣州市基督教三自愛國運(yùn)動委員會選擇向主管單位廣州市宗教局請示，希望有豐富志愿者經(jīng)驗的基督教義工也能為此出力。義工們第一時間聯(lián)絡(luò)的有關(guān)部門多種多樣，沒有人準(zhǔn)確的知道是哪個部門統(tǒng)籌義工，想出力的個人試圖尋找組織，而組織則在申請主管單位批準(zhǔn)。
廣州市越秀區(qū)民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，沒有想到社會熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富。廣州火車站地處越秀區(qū)，越秀區(qū)民政局在火車站安置滯留旅客的工作中扮演了重要角色，而社會義工和志愿者對于輔助他們的工作起到了重要作用。2008年開始的這場突發(fā)性事件，似乎令政府部門和民間義工組織找到了一種資源對接的可能。
1月27日，越秀區(qū)民政局下設(shè)的越秀區(qū)義工組織協(xié)會，立刻被動員起來，此外區(qū)民政局黨員義工大隊成員，以及一些街道居委會工作者隨即加入物資發(fā)放隊伍。27日當(dāng)天，越秀區(qū)民政系統(tǒng)的義工都全部到位了。這一天里，希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。
1月28日，一封對外公開信終于出現(xiàn)在廣州市青年志愿者網(wǎng)站上：“為確保2008年春運(yùn)工作安全、有序進(jìn)行，根據(jù)市委、市政府有關(guān)會議精神，按照市春運(yùn)辦統(tǒng)一部署和安排，現(xiàn)組織志愿者開展春運(yùn)志愿者服務(wù)工作。這一天滯留火車站的人已經(jīng)近20萬。在以往春運(yùn)工作中，民政局并非主力。50年一遇的災(zāi)害第一次把民政局推到了大規(guī)模應(yīng)急救助的前線。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花館開始擠滿了，此時發(fā)放的救災(zāi)物品容易引起騷亂。我們暫緩了一下，迅速找到了第二個方案”廣州民政局的有關(guān)同志回憶到，一開始沒有招募社會上的義工，是因為民政局系統(tǒng)的工作很有秩序，他們沒有想到后面滯留的旅客會越來越多。當(dāng)天下午，火車站附近地區(qū)值班的民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了。他們隨即開始聯(lián)絡(luò)以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來的抗災(zāi)的義工組織。
民政局安排義工的工作大都是在相對安全的地區(qū)發(fā)放物資和疏導(dǎo)人流，只有很少義工經(jīng)由批準(zhǔn)和組織，能夠深入人群進(jìn)行物資發(fā)放。挑選這些義工的標(biāo)準(zhǔn)，是要看他們身體素質(zhì)好不好，紀(jì)律性是不是高。此次救災(zāi)，只接受有組織和正式登記報名的社會義工。曾有中學(xué)生和外國人想加入服務(wù)，最終被勸退。也曾有市民自籌食物和衣物，試圖自行進(jìn)入火車站地區(qū)進(jìn)行發(fā)放，卻發(fā)現(xiàn)滿腔熱情卻無法展開工作。
義工隊伍中，不服從民政局統(tǒng)一調(diào)配的行為偶有出現(xiàn)。廣州市一家供水單位的義工隊伍自行到一處旅客滯留區(qū)發(fā)放瓶裝水，他們也許覺得那里的旅客更加需要幫助，不料引起了小范圍騷亂，警察立即前來制止，剛剛發(fā)出去的瓶裝水轉(zhuǎn)眼打到了警察和義工身上，滯留旅客的焦躁情緒一觸即發(fā)。
“使用義工，我們首先考慮義工的安全有沒有保證。那么大的人流量，義工怎么能走到解放軍和警察前面？一旦發(fā)生踩踏怎么辦？”民政局的想法沒有得到一些充滿熱情的年輕義工的認(rèn)同，他們覺得哪里最需要，就應(yīng)該到那里服務(wù)。民政人員講述的這些情況，被其他義工所證實。
1月31日，近20萬旅客一天之內(nèi)再次從廣交會展館等旅客安置點(diǎn)回流廣州火車站，武警組成的人墻一度被騷動的人群沖開。當(dāng)晚，一篇名為《廣州火車站志愿者實錄：憤怒的志愿者》的帖子出現(xiàn)在天涯社區(qū)，并被廣泛轉(zhuǎn)貼?！敖裉熳鳛橐幻哼\(yùn)工作的志愿者，作為一名滿腔熱情的大學(xué)生，我深深感動的不是愛心、不是熱情而是無奈、無奈再無奈！”“我們所做的工作就是后來涌入的人，會展館只可以休息、不可以侯車。想上火車一定要去火車站等，但仍然有人拿著當(dāng)天的報紙來質(zhì)問我們。沒多久又有大批人涌入，說是火車站的工作人員讓他們在會館等。作為志愿者，很無奈。我們既不知道最新的消息，也不知道該怎么通知他們?看著那個等了5天的2歲的孩子，忍不住掉下淚來?！痹谶@篇文章中，作者提及捐贈物資堆到天花板卻不派發(fā)，“甚至是母親帶著小朋友來要一塊紙皮，我們志愿者都要對著民政部門的人點(diǎn)頭哈腰，才能答應(yīng)?！弊罱K他們選擇了“偷”，“民政部門開了封了的食物，我們就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他們不注意，塞給老人和小孩。
然而，網(wǎng)絡(luò)上的聲音并不是一邊倒批評民政局。嶺南獅子會的工作人員這樣看待網(wǎng)絡(luò)上對民政局的質(zhì)疑：“作為一個慈善團(tuán)體的義工負(fù)責(zé)人，從1號到現(xiàn)在，我每天晚上10點(diǎn)到凌晨都在舊交易會廣場協(xié)助民政局派發(fā)物品，跟民政局的人也打了無數(shù)的交道，其實說實話，他們也很辛苦，他們大部分人已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)了7-8天，每天睡覺不到5小時。所有民政部的人員全體出動，但人手也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)在是連各街道的公務(wù)員也全部出動，有些公務(wù)員完全沒有任何民政工作的經(jīng)驗也馬上投入工作，有時候也難怪他們有態(tài)度方式之類的不足。
另一種爭議存在于義工組織之間。由于包括廣州志愿者、獅子會、基督教青年會、麥田計劃等在內(nèi)的各種民間組織常常在同一區(qū)域工作，屬于不同團(tuán)體的義工很容易互相觀察。既有動員人數(shù)多、但管理松散，缺乏凝聚力的團(tuán)隊，有理性沉穩(wěn)、具備一定應(yīng)急專業(yè)性的組織。此次應(yīng)急救助對于很多非政府組織而言，也是第一次面臨重大考驗。
媒體的抗災(zāi)報道引起了民眾的高度關(guān)注，民間物資的捐贈一直非常踴躍。在網(wǎng)絡(luò)上，出現(xiàn)了這樣的聲音：“對于送到民政局的物資，他們接受的條件非?？量蹋号f的不要，食物要有發(fā)票，往往是送過去一大堆，他們挑揀一些，剩下的還要拿回來，對于多出來的沒有發(fā)放完的物資，民政局可能會拿到愛心超市去賣掉?！?/p>
對于為什么要有選擇的接受物資，為什么食物要有發(fā)票，其實都是應(yīng)急賑災(zāi)過程中必須重視問題。民政局的同志說：“曾有人提出要給我們捐2000份炒面，我們沒有接受，我們不知道這炒面吃了究竟安不安全。大量民眾提出捐贈衣物，但舊衣物往往也不被接受。舊衣物必須殺菌消毒后才能發(fā)放，人流密集，一旦引發(fā)傳染性疾病無法控制，時間緊張，我們沒有人力和物力做這個工作。”
這次罕見的大規(guī)模動員救助行動中，大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務(wù)員一樣，缺乏應(yīng)急救助和捐贈的相關(guān)知識，而上述這些信息在救災(zāi)過程中以及結(jié)束后，都沒有被及時而清晰的傳遞出來。信息發(fā)布系統(tǒng)的缺失不只存在于物資捐贈過程中，對義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務(wù)員往往也不清楚很多情況的變化。嶺南獅子會義工隊伍的組織者在出動之前，需要自己通過網(wǎng)絡(luò)和媒體搜集相關(guān)信息，退票點(diǎn)在哪、廁所在哪里等等，然后整理出來告訴義工，以便義工在碰到旅客詢問時可以提供準(zhǔn)確信息。而義工門已經(jīng)習(xí)慣了見到成群的旅客拎著行李忽然涌來又忽然涌去的慌亂大場面，“都是不正確信息誤導(dǎo)了他們?！币幻麖V州青年志愿者這樣認(rèn)為。很明顯，這一次的火車站救助行動不僅只是給政府部門提供了一次大規(guī)模動員社會義工的機(jī)會，對于很多民間組織而言，也是從來沒有過的經(jīng)驗。當(dāng)政府發(fā)現(xiàn)原來有這么多民眾力量可以動員時，既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。早在2005年，廣州市民政局便提出，要在年內(nèi)實現(xiàn)廣州市注冊義工人數(shù)達(dá)到創(chuàng)建文明城市所需要的戶籍人口8%的目標(biāo)，即義工人數(shù)達(dá)到60萬人。然而一些長期從事志愿者服務(wù)的義工給出的評價是，“政府重量，而不重質(zhì)。”擁有1000多萬人口的廣州并不缺乏義工，不缺乏熱心的義工，缺的是政府對義工有針對性的管理。“希望不是和政府只有這唯一的一次合作?！边@是一名尚未在民政局正式注冊的助學(xué)慈善組織負(fù)責(zé)人的期待。而越秀區(qū)民政局社區(qū)服務(wù)中心的一位負(fù)責(zé)人說，他們正在考慮這次和義工協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗，可不可以運(yùn)用到2010年廣州亞運(yùn)會義工動員和管理工作之中。
材料六:
在這次雪災(zāi)中，整體而言，大部分抗災(zāi)救災(zāi)的職能都由各級各地政府部門承擔(dān)起來了，官方成為抗災(zāi)救災(zāi)的絕對主力。事實上，在復(fù)雜多元的現(xiàn)代社會，政府的職能不是萬能的，政府來承擔(dān)抗災(zāi)救災(zāi)的全部責(zé)任和風(fēng)險難免見襟見肘。在重大自然災(zāi)害面前，NGO(非政府組織)作為一種社會自治機(jī)制，它的特征決定了它在應(yīng)對突發(fā)事件中具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。整合政府與非政府組織的資源和力量，加強(qiáng)兩者之間的合作與協(xié)調(diào)，是現(xiàn)代應(yīng)急機(jī)制的特點(diǎn)和趨勢。
1995年日本阪神發(fā)生的大地震，由于程序復(fù)雜的行政管理體制，政府救災(zāi)對策總部在地震后的第三天才得以成立，而在政府的應(yīng)對程序啟動之前，大批來自全國各地的NGO和志愿者已經(jīng)到達(dá)了現(xiàn)場并開始組織資源、運(yùn)輸物資、展開救助。危機(jī)過后，一直沉默的NGO在日本得到了認(rèn)可。這說明，在緊急情況下，NGO可以彌補(bǔ)政府職能的不足，甚至起到政府部門難以起到的作用。美國前總統(tǒng)、聯(lián)合國秘書長海嘯重建特使克林頓，總結(jié)印度洋大海嘯救災(zāi)工作的八點(diǎn)經(jīng)驗教訓(xùn)，其中一條就是應(yīng)充分發(fā)揮NGO在救災(zāi)工作中的作用。在海嘯救災(zāi)中非政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)了三分之一的援助資金和實際工作，他們已經(jīng)成為救災(zāi)中不可或缺的力量。
改革開放以來，我國NGO無論是數(shù)量還是規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，據(jù)民政部的統(tǒng)計，截止到2004年底，全國共有非政府組織28.37萬個。但是，我國自非政府組織誕生之日起，始終面臨著政社不分、相關(guān)法律的不完善和難以實施的問題，由此帶來NGO資源動員能力嚴(yán)重不足、運(yùn)行效率低下等諸多問題。有學(xué)者認(rèn)為，NGO機(jī)構(gòu)比較小，靈活性強(qiáng)，應(yīng)對突發(fā)事件反應(yīng)迅速。災(zāi)害發(fā)生后，他們一方面可以第一時間趕到現(xiàn)場進(jìn)行救助，另一方面能夠馬上組織捐款捐物和動員志愿者，做出及時的反應(yīng)。而政府不僅要判斷真實情況，而且要通過龐大的管理體制層層上報、層層決策，然后才能采取行動，往往會錯失救災(zāi)的最佳時機(jī)。
材料七:
從目前我國社會救助資金的來源看，政府公共財政投入占絕大多數(shù)的份額。根據(jù)民政部的統(tǒng)計，2006年我國民政事業(yè)費(fèi)支出為782.3億元，這對于4000多萬需要救濟(jì)的城市貧困人口來說，可謂是杯水車薪。在這次雨雪冰凍災(zāi)害中，各界人士紛紛解囊相助，據(jù)統(tǒng)計，截止到2月12日，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和7個重災(zāi)區(qū)接收救災(zāi)捐款物近12億元人民幣。據(jù)中華慈善總會統(tǒng)計,我國每年的捐贈75%來自國外，來自國內(nèi)的25%中，15%由富人捐贈，10%來自平民百姓捐贈。而美國的慈善捐款10%來自公司企業(yè)，5%來自大型基金會，85%來自民眾。
中國企業(yè)的慈善行為最初是由直接捐贈開始的，而捐贈的對象多是各種官辦基金會。很多至今頗具影響力的公募基金會，都脫胎于政府部委。比如，中國青少年發(fā)展基金會是團(tuán)中央辦的，中國少年兒童發(fā)展基金會是全國婦聯(lián)辦的，中國扶貧基金會是農(nóng)業(yè)部辦的。中國的民間慈善組織發(fā)展面臨的一個主要障礙是準(zhǔn)入門檻太高。成立民間組織所依據(jù)的法律《社會團(tuán)體登記管理條例》，不僅申請手續(xù)繁復(fù)，而且審核條件苛刻，比如民間組織到民政部門注冊時，必須要有一個黨政機(jī)關(guān)作為業(yè)務(wù)主管部門，而且必須經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn)。這使得許多民間慈善組織因為找不到主管部門掛靠，要么成立不了，要么走曲線救國的路線，采用工商注冊登記的辦法尋求合法注冊，而這樣的操作，就必須按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)照章納稅，組織和運(yùn)作成本負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。同時，人手較少，尤其是缺乏專業(yè)人士，也是目前困擾相當(dāng)一部分由企業(yè)設(shè)立的基金會的突出問題，慈善活動都需要有一個專業(yè)的慈善項目組織管理人才，在中國這個才是最為棘手的問題。
在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的最有力手段就是制定明確、優(yōu)惠的免稅政策。而我國目前對于免稅問題政策比較模糊、優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣，無形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈的積極性。比如，根據(jù)我國目前的稅法所得額的3%以內(nèi)，企業(yè)可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3%，企業(yè)還得為捐款項的超出部分納稅。這就造成企業(yè)捐得越多，稅交得也越多。對于個人而言，享受免稅待遇所要經(jīng)歷的繁瑣程序，也讓人望而卻步。
一遇到災(zāi)害，大凡機(jī)關(guān)單位總是按人頭、依職務(wù)指派捐款或捐物，捐多捐少都有定數(shù)，行政色彩濃厚、缺乏自愿性、獨(dú)立性、自覺性。一般說，你想不捐或者多捐似乎都是說不過去也是容易被當(dāng)前“另類”。捐贈了款物，心里都愿意知道這些款物用在什么地方，是否起到雪中送炭的作用。由于目前我國慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，造成部分慈善機(jī)構(gòu)缺少必要的行為自律、監(jiān)督和審計，沒有募捐和執(zhí)行的專業(yè)分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈物的行為，使得慈善機(jī)構(gòu)的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。
最近，一家媒體專門就唐山新時代企業(yè)家進(jìn)行的一番透視，唐山新時代企業(yè)家卻大發(fā)“好事難做，善門難開”的牢騷。李某自稱是個“聽招呼型”的捐助者。她告訴記者，自己曾經(jīng)參與過為地震、洪水、海嘯等自然災(zāi)害受害者、失學(xué)兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動，但每一次都需要經(jīng)過街道組織或者媒體發(fā)起形式實現(xiàn)。而平時想做點(diǎn)善事，總需要到處打聽，不免產(chǎn)生“善門難尋”的感覺。從事珠寶玉器經(jīng)營的劉先生則屬于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走，從來不留下姓名。接受來訪的他千叮嚀萬囑咐不可透露自己的名字，并直言并不是想當(dāng)做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經(jīng)營的生意本大利也大，免得樹大招風(fēng)，引起社會對自己財產(chǎn)來源的關(guān)注，招來麻煩。在胡潤慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團(tuán)董事長李書福花5000萬資助1000名品學(xué)兼優(yōu)寒門學(xué)子完成大學(xué)學(xué)業(yè)，但是他同時不得不再掏200萬去找真正的受助人。原因是有關(guān)部門以往“蓋有公章”送來的貧困生中，有一些并不貧寒，還有竟是領(lǐng)導(dǎo)的子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可以看作中國慈善事業(yè)困境的縮影之一。
材料八：
不少南方地區(qū)的政府部門，在觀念上認(rèn)為防寒是北方地區(qū)需要考慮的事情。在這樣的一種意識引導(dǎo)下，在制訂當(dāng)?shù)厣a(chǎn)計劃、安排當(dāng)?shù)厝罕娚畹臅r候，自然就少會考慮“防寒問題”武漢市在遭遇50年不遇的冰雪低溫天氣后，市區(qū)多處供水管道凍裂，造成大面積停水事故。事后檢查得知，很多供水管道本身的抗凍能力就不夠。如貴州省因為凝凍天氣，造成供電設(shè)施倒塌，電纜斷裂的問題，也是供電部門當(dāng)初在建設(shè)的時候?qū)毫犹鞖夤烙嫴蛔恪?dǎo)致這些設(shè)施、電纜在承重、抗凍設(shè)計上存在缺陷。雨雪天氣才持續(xù)了半個多月。全國因無煤發(fā)電而被迫關(guān)停的發(fā)電機(jī)組就達(dá)4099萬千瓦，致使許多地方不得不拉閘限電。這與其說是雪災(zāi)所致，不如說是電煤管理機(jī)制出了問題。在我國、多數(shù)火電廠都以10至12作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在美國，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右。一般的災(zāi)害性天氣不好影響發(fā)電機(jī)組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。兩相比較，我們的抗災(zāi)能力為何脆弱，可見一斑。
材料九：
在2008年這場罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害面前，許多人仍固執(zhí)的選擇出行，而最后因客觀原因滯留時，很多人不知道如何自救和互相幫助，完全是等待救援的被動狀態(tài)，有人情緒失控，有人暈倒，更加增加了政府救援的難度。在一些發(fā)達(dá)國家，在小學(xué)就開設(shè)專門的課程教育孩子如何應(yīng)對大雪、暴雨等各種災(zāi)害。這樣一來，民眾在應(yīng)對惡劣天氣的過程中就不再單純處于等待救援的被動狀態(tài)，而知道如何進(jìn)行自救和互相幫助，減輕政府的負(fù)擔(dān)。以2005年美國東北部暴雪為例，盡管雪災(zāi)造成15萬戶停電，但由于人們在就做好準(zhǔn)備，家中儲藏了防寒物資，并管教家人不隨便外出，因此并未對人們生活造成很大影響。如果我們在這方面的教育也抓得緊，大量旅客就不會知道有危險而紛紛涌向車站，也就可能避免餓死、凍死的危險。
三、作答要求
（一）材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅將其概括出來。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。（20分）
（二）根據(jù)材料5，用不超過300字的篇幅，簡要提出“政府進(jìn)一步強(qiáng)化義工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰。（30分）
（三）根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料）以“提高社會求助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。（50分）
關(guān)于廣州市公務(wù)員考試申論真題到此分享完畢，希望能幫助到您。