大家好，今天來為大家分享廣州市公務(wù)員考試真題的一些知識點，和急求2012年廣州公務(wù)員考試行政測試試題完整版的問題解析，大家要是都明白，那么可以忽略，如果不太清楚的話可以看看本篇文章，相信很大概率可以解決您的問題，接下來我們就一起來看看吧！
本文目錄
廣東省的公務(wù)員考試真的很好考嗎
是的，廣東省考以前比較容易，近2-3年考試難度劇增。
廣東省公務(wù)員考試分為兩類試卷：一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷(一類卷)，一類是縣級卷(二類卷)，不同地區(qū)和招錄單位考的試卷不同。
一直考縣級卷的地區(qū)：縣以上機關(guān)、審計、公安、法院、檢察院、監(jiān)獄戒毒(包括珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū))，珠三角地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般考的是縣級卷(但也有考鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷的可能，2019年和2018年考縣級卷，2017年考鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷，再之前考縣級卷)。
公務(wù)員考試分為中央和地方兩種形式：
國家公務(wù)員考試是指：中央、國家機關(guān)以及中央國家行政機關(guān)派駐機構(gòu)、垂直管理系統(tǒng)所屬機構(gòu)錄用機關(guān)工作人員和國家公務(wù)員的考試。
地方的公務(wù)員考試是指：地方各級黨政機關(guān)，社團等為招錄機關(guān)工作人員和國家公務(wù)員而組織進行的各級地方性考試。
中央和地方考試單獨進行，不存在從屬關(guān)系，考生根據(jù)自己要報考的政府機關(guān)部門選擇要參加的考試，也可同時報考，相互之間不受影響。
中央公務(wù)員考試和地方考試性質(zhì)一樣，都屬于招錄考試，考生填報相應(yīng)的職位進行考試，一旦被錄取便成為該職位的工作人員。具體公務(wù)員政策可參看國家公務(wù)員網(wǎng)的相關(guān)政策。
以上內(nèi)容參考百度百科－公務(wù)員考試
求08年廣東公務(wù)員申論真題
二.給定材料
材料一:
據(jù)統(tǒng)計，我國每年有6000萬災(zāi)民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災(zāi)害，事故災(zāi)害，社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟損失達6500億元，占中國GDP的6%。如何建設(shè)一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。
臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災(zāi)害發(fā)生時段又恰逢春運高峰，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。
救災(zāi)過程檢驗了政府處理公共事件的應(yīng)急能力和組織協(xié)調(diào)能力。在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)聞災(zāi)而動，奔赴抗災(zāi)第一線進行現(xiàn)場指導(dǎo)，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進行救災(zāi)。而相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)則打破傳統(tǒng)習(xí)慣，攜手抗災(zāi)，一些地方電力供應(yīng)逐步恢復(fù)，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的應(yīng)對措施，才使這場雪災(zāi)的損失降到了最低。聯(lián)合國一位負責(zé)減災(zāi)的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災(zāi)應(yīng)急計劃，積極調(diào)配國家資源，滿足了上億受災(zāi)民眾的需求，世界各國政府都可以學(xué)習(xí)中國政府的做法。
材料二：
從整體上看，這次雪災(zāi)政策應(yīng)對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導(dǎo)旅客。三是企業(yè)，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動機制，使得各種社會力量能投入其中。。
社會組織是一支不可或缺的力量。但現(xiàn)實中從媒體中卻看到以下標題：“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險業(yè)作用消失”，以及公益組織，社會機構(gòu)行動緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應(yīng)的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應(yīng)的部們。對此紅十字會一位負責(zé)人說，到底雪災(zāi)的情況怎么樣，到底社會需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災(zāi)情不了解的時候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會發(fā)出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險業(yè)，應(yīng)該進行協(xié)調(diào)，這個東西到底怎么聯(lián)動？本來有一套應(yīng)急措施，也有職責(zé)的分工，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發(fā)布機制，比如社會需求，哪個地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。
材料三：
有人認為，目前，老百姓一旦面對突發(fā)事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發(fā)現(xiàn)而進行的有限施舍。當發(fā)生自然災(zāi)害有大批災(zāi)民需要救助的時候，更高層次的應(yīng)急救助才啟動。來自民間的個人救助是令人感動的，同時也是非常脆弱，從根本上來講民間救助行動無法律法規(guī)進行規(guī)范和保護。由于國家沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，貧困人口的救助沒有走向法制化得不到法律的保障。由于沒有相關(guān)法律法規(guī)來對社會救助形成約束，使得社會救助成為開頭上的大道理。我們需要的不只是一些好心人的施舍，或者政府有關(guān)部門的施恩，我們需要的是法律的基本保障。我們每個公民都應(yīng)該在憲法的保護下，自然而然地，或者是理所當然的處在一個社會救助的系統(tǒng)中。社會救助制度作為保障困難群體基本生活的社會保障制度，他是困難群眾的福音，也是社會穩(wěn)定的基石。
材料四：
從英國的《濟貧法》開始，社會救助救與社會工作結(jié)下了不解之緣。社會工
作對于社會救助的意義在于它的價值觀和科學(xué)方法。堅持社會工作的價值觀，運用社會工作方法能夠更加貼近救助對象，了解其需要并為其服務(wù)，從而取得更好的救助效果。以往政府部門的救助工作既從服務(wù)角度著眼，更立足于管理。而現(xiàn)代社會救助工作則更加強調(diào)以人為本、更加強調(diào)服務(wù)，所以，社會工作的理念與方法對更好的開展社會救助救更加具有意義，政府部門也應(yīng)意識到這一點。
對救助人員進行社會工作培訓(xùn)也是十分必要的。目前，我國社會救助領(lǐng)域的人員專業(yè)化程度低。從全國來看，真正接受過專業(yè)訓(xùn)練的人員極少。以從事農(nóng)村五保供養(yǎng)管理服務(wù)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀為例，根據(jù)最近的一項調(diào)查，目前在7萬多個敬老院職工中，大專以上文化程度的只有1千人左右，占總?cè)藬?shù)的1.4%，而初中及其以下的卻占到70%以上。救助工作人員素質(zhì)不高，使得他們的服務(wù)水平難于提供。
在危急情況下，人們心態(tài)難免失衡，情緒波動大，需要專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T進行幫助。雖然這次一些政府意識到這方面的問題，組織了人力應(yīng)對。但是專業(yè)性隊伍和人才卻不多。政府應(yīng)該變被動為主動，常設(shè)危機應(yīng)對人才庫。在外國，大多是由專業(yè)社會工作者來承擔這項工作。
材料五：
1月26，廣州出發(fā)列車由于南方電網(wǎng)癱瘓，大規(guī)模停運，軍警、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門進入緊急狀態(tài)。下午2時，廣州市春運應(yīng)急預(yù)案啟動。
這一天里，還有另一群人自動選擇進入緊急狀態(tài)，某大學(xué)一位研究生注意到媒體關(guān)于火車站旅客滯留情況的報道，他拿起電話，開始聯(lián)系學(xué)校團委和學(xué)生處，民間組織廣東嶺南獅子會的負責(zé)人開始聯(lián)系民政部門，希望捐贈物資；教師范某這一天里選擇聯(lián)系的是廣州火車站和火車東站的春運指揮部，而廣州市基督教三自愛國運動委員會選擇向主管單位廣州市宗教局請示，希望有豐富志愿者經(jīng)驗的基督教義工也能為此出力。義工們第一時間聯(lián)絡(luò)的有關(guān)部門多種多樣，沒有人準確的知道是哪個部門統(tǒng)籌義工，想出力的個人試圖尋找組織，而組織則在申請主管單位批準。
廣州市越秀區(qū)民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，沒有想到社會熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富。廣州火車站地處越秀區(qū)，越秀區(qū)民政局在火車站安置滯留旅客的工作中扮演了重要角色，而社會義工和志愿者對于輔助他們的工作起到了重要作用。2008年開始的這場突發(fā)性事件，似乎令政府部門和民間義工組織找到了一種資源對接的可能。
1月27日，越秀區(qū)民政局下設(shè)的越秀區(qū)義工組織協(xié)會，立刻被動員起來，此外區(qū)民政局黨員義工大隊成員，以及一些街道居委會工作者隨即加入物資發(fā)放隊伍。27日當天，越秀區(qū)民政系統(tǒng)的義工都全部到位了。這一天里，希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。
1月28日，一封對外公開信終于出現(xiàn)在廣州市青年志愿者網(wǎng)站上：“為確保2008年春運工作安全、有序進行，根據(jù)市委、市政府有關(guān)會議精神，按照市春運辦統(tǒng)一部署和安排，現(xiàn)組織志愿者開展春運志愿者服務(wù)工作。這一天滯留火車站的人已經(jīng)近20萬。在以往春運工作中，民政局并非主力。50年一遇的災(zāi)害第一次把民政局推到了大規(guī)模應(yīng)急救助的前線。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花館開始擠滿了，此時發(fā)放的救災(zāi)物品容易引起騷亂。我們暫緩了一下，迅速找到了第二個方案”廣州民政局的有關(guān)同志回憶到，一開始沒有招募社會上的義工，是因為民政局系統(tǒng)的工作很有秩序，他們沒有想到后面滯留的旅客會越來越多。當天下午，火車站附近地區(qū)值班的民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了。他們隨即開始聯(lián)絡(luò)以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來的抗災(zāi)的義工組織。
民政局安排義工的工作大都是在相對安全的地區(qū)發(fā)放物資和疏導(dǎo)人流，只有很少義工經(jīng)由批準和組織，能夠深入人群進行物資發(fā)放。挑選這些義工的標準，是要看他們身體素質(zhì)好不好，紀律性是不是高。此次救災(zāi)，只接受有組織和正式登記報名的社會義工。曾有中學(xué)生和外國人想加入服務(wù)，最終被勸退。也曾有市民自籌食物和衣物，試圖自行進入火車站地區(qū)進行發(fā)放，卻發(fā)現(xiàn)滿腔熱情卻無法展開工作。
義工隊伍中，不服從民政局統(tǒng)一調(diào)配的行為偶有出現(xiàn)。廣州市一家供水單位的義工隊伍自行到一處旅客滯留區(qū)發(fā)放瓶裝水，他們也許覺得那里的旅客更加需要幫助，不料引起了小范圍騷亂，警察立即前來制止，剛剛發(fā)出去的瓶裝水轉(zhuǎn)眼打到了警察和義工身上，滯留旅客的焦躁情緒一觸即發(fā)。
“使用義工，我們首先考慮義工的安全有沒有保證。那么大的人流量，義工怎么能走到解放軍和警察前面？一旦發(fā)生踩踏怎么辦？”民政局的想法沒有得到一些充滿熱情的年輕義工的認同，他們覺得哪里最需要，就應(yīng)該到那里服務(wù)。民政人員講述的這些情況，被其他義工所證實。
1月31日，近20萬旅客一天之內(nèi)再次從廣交會展館等旅客安置點回流廣州火車站，武警組成的人墻一度被騷動的人群沖開。當晚，一篇名為《廣州火車站志愿者實錄：憤怒的志愿者》的帖子出現(xiàn)在天涯社區(qū)，并被廣泛轉(zhuǎn)貼?！敖裉熳鳛橐幻哼\工作的志愿者，作為一名滿腔熱情的大學(xué)生，我深深感動的不是愛心、不是熱情而是無奈、無奈再無奈！”“我們所做的工作就是后來涌入的人，會展館只可以休息、不可以侯車。想上火車一定要去火車站等，但仍然有人拿著當天的報紙來質(zhì)問我們。沒多久又有大批人涌入，說是火車站的工作人員讓他們在會館等。作為志愿者，很無奈。我們既不知道最新的消息，也不知道該怎么通知他們?看著那個等了5天的2歲的孩子，忍不住掉下淚來?！痹谶@篇文章中，作者提及捐贈物資堆到天花板卻不派發(fā)，“甚至是母親帶著小朋友來要一塊紙皮，我們志愿者都要對著民政部門的人點頭哈腰，才能答應(yīng)?！弊罱K他們選擇了“偷”，“民政部門開了封了的食物，我們就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他們不注意，塞給老人和小孩。
然而，網(wǎng)絡(luò)上的聲音并不是一邊倒批評民政局。嶺南獅子會的工作人員這樣看待網(wǎng)絡(luò)上對民政局的質(zhì)疑：“作為一個慈善團體的義工負責(zé)人，從1號到現(xiàn)在，我每天晚上10點到凌晨都在舊交易會廣場協(xié)助民政局派發(fā)物品，跟民政局的人也打了無數(shù)的交道，其實說實話，他們也很辛苦，他們大部分人已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)了7-8天，每天睡覺不到5小時。所有民政部的人員全體出動，但人手也遠遠不夠，現(xiàn)在是連各街道的公務(wù)員也全部出動，有些公務(wù)員完全沒有任何民政工作的經(jīng)驗也馬上投入工作，有時候也難怪他們有態(tài)度方式之類的不足。
另一種爭議存在于義工組織之間。由于包括廣州志愿者、獅子會、基督教青年會、麥田計劃等在內(nèi)的各種民間組織常常在同一區(qū)域工作，屬于不同團體的義工很容易互相觀察。既有動員人數(shù)多、但管理松散，缺乏凝聚力的團隊，有理性沉穩(wěn)、具備一定應(yīng)急專業(yè)性的組織。此次應(yīng)急救助對于很多非政府組織而言，也是第一次面臨重大考驗。
媒體的抗災(zāi)報道引起了民眾的高度關(guān)注，民間物資的捐贈一直非常踴躍。在網(wǎng)絡(luò)上，出現(xiàn)了這樣的聲音：“對于送到民政局的物資，他們接受的條件非?？量蹋号f的不要，食物要有發(fā)票，往往是送過去一大堆，他們挑揀一些，剩下的還要拿回來，對于多出來的沒有發(fā)放完的物資，民政局可能會拿到愛心超市去賣掉?！?/p>
對于為什么要有選擇的接受物資，為什么食物要有發(fā)票，其實都是應(yīng)急賑災(zāi)過程中必須重視問題。民政局的同志說：“曾有人提出要給我們捐2000份炒面，我們沒有接受，我們不知道這炒面吃了究竟安不安全。大量民眾提出捐贈衣物，但舊衣物往往也不被接受。舊衣物必須殺菌消毒后才能發(fā)放，人流密集，一旦引發(fā)傳染性疾病無法控制，時間緊張，我們沒有人力和物力做這個工作?！?/p>
這次罕見的大規(guī)模動員救助行動中，大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務(wù)員一樣，缺乏應(yīng)急救助和捐贈的相關(guān)知識，而上述這些信息在救災(zāi)過程中以及結(jié)束后，都沒有被及時而清晰的傳遞出來。信息發(fā)布系統(tǒng)的缺失不只存在于物資捐贈過程中，對義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務(wù)員往往也不清楚很多情況的變化。嶺南獅子會義工隊伍的組織者在出動之前，需要自己通過網(wǎng)絡(luò)和媒體搜集相關(guān)信息，退票點在哪、廁所在哪里等等，然后整理出來告訴義工，以便義工在碰到旅客詢問時可以提供準確信息。而義工門已經(jīng)習(xí)慣了見到成群的旅客拎著行李忽然涌來又忽然涌去的慌亂大場面，“都是不正確信息誤導(dǎo)了他們。”一名廣州青年志愿者這樣認為。很明顯，這一次的火車站救助行動不僅只是給政府部門提供了一次大規(guī)模動員社會義工的機會，對于很多民間組織而言，也是從來沒有過的經(jīng)驗。當政府發(fā)現(xiàn)原來有這么多民眾力量可以動員時，既是機遇更是挑戰(zhàn)。早在2005年，廣州市民政局便提出，要在年內(nèi)實現(xiàn)廣州市注冊義工人數(shù)達到創(chuàng)建文明城市所需要的戶籍人口8%的目標，即義工人數(shù)達到60萬人。然而一些長期從事志愿者服務(wù)的義工給出的評價是，“政府重量，而不重質(zhì)?！睋碛?000多萬人口的廣州并不缺乏義工，不缺乏熱心的義工，缺的是政府對義工有針對性的管理?！跋Ｍ皇呛驼挥羞@唯一的一次合作?！边@是一名尚未在民政局正式注冊的助學(xué)慈善組織負責(zé)人的期待。而越秀區(qū)民政局社區(qū)服務(wù)中心的一位負責(zé)人說，他們正在考慮這次和義工協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗，可不可以運用到2010年廣州亞運會義工動員和管理工作之中。
材料六:
在這次雪災(zāi)中，整體而言，大部分抗災(zāi)救災(zāi)的職能都由各級各地政府部門承擔起來了，官方成為抗災(zāi)救災(zāi)的絕對主力。事實上，在復(fù)雜多元的現(xiàn)代社會，政府的職能不是萬能的，政府來承擔抗災(zāi)救災(zāi)的全部責(zé)任和風(fēng)險難免見襟見肘。在重大自然災(zāi)害面前，NGO(非政府組織)作為一種社會自治機制，它的特征決定了它在應(yīng)對突發(fā)事件中具有獨特的優(yōu)勢和作用。整合政府與非政府組織的資源和力量，加強兩者之間的合作與協(xié)調(diào)，是現(xiàn)代應(yīng)急機制的特點和趨勢。
1995年日本阪神發(fā)生的大地震，由于程序復(fù)雜的行政管理體制，政府救災(zāi)對策總部在地震后的第三天才得以成立，而在政府的應(yīng)對程序啟動之前，大批來自全國各地的NGO和志愿者已經(jīng)到達了現(xiàn)場并開始組織資源、運輸物資、展開救助。危機過后，一直沉默的NGO在日本得到了認可。這說明，在緊急情況下，NGO可以彌補政府職能的不足，甚至起到政府部門難以起到的作用。美國前總統(tǒng)、聯(lián)合國秘書長海嘯重建特使克林頓，總結(jié)印度洋大海嘯救災(zāi)工作的八點經(jīng)驗教訓(xùn)，其中一條就是應(yīng)充分發(fā)揮NGO在救災(zāi)工作中的作用。在海嘯救災(zāi)中非政府機構(gòu)承擔了三分之一的援助資金和實際工作，他們已經(jīng)成為救災(zāi)中不可或缺的力量。
改革開放以來，我國NGO無論是數(shù)量還是規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，據(jù)民政部的統(tǒng)計，截止到2004年底，全國共有非政府組織28.37萬個。但是，我國自非政府組織誕生之日起，始終面臨著政社不分、相關(guān)法律的不完善和難以實施的問題，由此帶來NGO資源動員能力嚴重不足、運行效率低下等諸多問題。有學(xué)者認為，NGO機構(gòu)比較小，靈活性強，應(yīng)對突發(fā)事件反應(yīng)迅速。災(zāi)害發(fā)生后，他們一方面可以第一時間趕到現(xiàn)場進行救助，另一方面能夠馬上組織捐款捐物和動員志愿者，做出及時的反應(yīng)。而政府不僅要判斷真實情況，而且要通過龐大的管理體制層層上報、層層決策，然后才能采取行動，往往會錯失救災(zāi)的最佳時機。
材料七:
從目前我國社會救助資金的來源看，政府公共財政投入占絕大多數(shù)的份額。根據(jù)民政部的統(tǒng)計，2006年我國民政事業(yè)費支出為782.3億元，這對于4000多萬需要救濟的城市貧困人口來說，可謂是杯水車薪。在這次雨雪冰凍災(zāi)害中，各界人士紛紛解囊相助，據(jù)統(tǒng)計，截止到2月12日，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和7個重災(zāi)區(qū)接收救災(zāi)捐款物近12億元人民幣。據(jù)中華慈善總會統(tǒng)計,我國每年的捐贈75%來自國外，來自國內(nèi)的25%中，15%由富人捐贈，10%來自平民百姓捐贈。而美國的慈善捐款10%來自公司企業(yè)，5%來自大型基金會，85%來自民眾。
中國企業(yè)的慈善行為最初是由直接捐贈開始的，而捐贈的對象多是各種官辦基金會。很多至今頗具影響力的公募基金會，都脫胎于政府部委。比如，中國青少年發(fā)展基金會是團中央辦的，中國少年兒童發(fā)展基金會是全國婦聯(lián)辦的，中國扶貧基金會是農(nóng)業(yè)部辦的。中國的民間慈善組織發(fā)展面臨的一個主要障礙是準入門檻太高。成立民間組織所依據(jù)的法律《社會團體登記管理條例》，不僅申請手續(xù)繁復(fù)，而且審核條件苛刻，比如民間組織到民政部門注冊時，必須要有一個黨政機關(guān)作為業(yè)務(wù)主管部門，而且必須經(jīng)過主管部門的批準。這使得許多民間慈善組織因為找不到主管部門掛靠，要么成立不了，要么走曲線救國的路線，采用工商注冊登記的辦法尋求合法注冊，而這樣的操作，就必須按照企業(yè)的標準照章納稅，組織和運作成本負擔相當重。同時，人手較少，尤其是缺乏專業(yè)人士，也是目前困擾相當一部分由企業(yè)設(shè)立的基金會的突出問題，慈善活動都需要有一個專業(yè)的慈善項目組織管理人才，在中國這個才是最為棘手的問題。
在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的最有力手段就是制定明確、優(yōu)惠的免稅政策。而我國目前對于免稅問題政策比較模糊、優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣，無形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈的積極性。比如，根據(jù)我國目前的稅法所得額的3%以內(nèi)，企業(yè)可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3%，企業(yè)還得為捐款項的超出部分納稅。這就造成企業(yè)捐得越多，稅交得也越多。對于個人而言，享受免稅待遇所要經(jīng)歷的繁瑣程序，也讓人望而卻步。
一遇到災(zāi)害，大凡機關(guān)單位總是按人頭、依職務(wù)指派捐款或捐物，捐多捐少都有定數(shù)，行政色彩濃厚、缺乏自愿性、獨立性、自覺性。一般說，你想不捐或者多捐似乎都是說不過去也是容易被當前“另類”。捐贈了款物，心里都愿意知道這些款物用在什么地方，是否起到雪中送炭的作用。由于目前我國慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，造成部分慈善機構(gòu)缺少必要的行為自律、監(jiān)督和審計，沒有募捐和執(zhí)行的專業(yè)分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈物的行為，使得慈善機構(gòu)的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。
最近，一家媒體專門就唐山新時代企業(yè)家進行的一番透視，唐山新時代企業(yè)家卻大發(fā)“好事難做，善門難開”的牢騷。李某自稱是個“聽招呼型”的捐助者。她告訴記者，自己曾經(jīng)參與過為地震、洪水、海嘯等自然災(zāi)害受害者、失學(xué)兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動，但每一次都需要經(jīng)過街道組織或者媒體發(fā)起形式實現(xiàn)。而平時想做點善事，總需要到處打聽，不免產(chǎn)生“善門難尋”的感覺。從事珠寶玉器經(jīng)營的劉先生則屬于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走，從來不留下姓名。接受來訪的他千叮嚀萬囑咐不可透露自己的名字，并直言并不是想當做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經(jīng)營的生意本大利也大，免得樹大招風(fēng)，引起社會對自己財產(chǎn)來源的關(guān)注，招來麻煩。在胡潤慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團董事長李書?；?000萬資助1000名品學(xué)兼優(yōu)寒門學(xué)子完成大學(xué)學(xué)業(yè)，但是他同時不得不再掏200萬去找真正的受助人。原因是有關(guān)部門以往“蓋有公章”送來的貧困生中，有一些并不貧寒，還有竟是領(lǐng)導(dǎo)的子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可以看作中國慈善事業(yè)困境的縮影之一。
材料八：
不少南方地區(qū)的政府部門，在觀念上認為防寒是北方地區(qū)需要考慮的事情。在這樣的一種意識引導(dǎo)下，在制訂當?shù)厣a(chǎn)計劃、安排當?shù)厝罕娚畹臅r候，自然就少會考慮“防寒問題”武漢市在遭遇50年不遇的冰雪低溫天氣后，市區(qū)多處供水管道凍裂，造成大面積停水事故。事后檢查得知，很多供水管道本身的抗凍能力就不夠。如貴州省因為凝凍天氣，造成供電設(shè)施倒塌，電纜斷裂的問題，也是供電部門當初在建設(shè)的時候?qū)毫犹鞖夤烙嫴蛔?。?dǎo)致這些設(shè)施、電纜在承重、抗凍設(shè)計上存在缺陷。雨雪天氣才持續(xù)了半個多月。全國因無煤發(fā)電而被迫關(guān)停的發(fā)電機組就達4099萬千瓦，致使許多地方不得不拉閘限電。這與其說是雪災(zāi)所致，不如說是電煤管理機制出了問題。在我國、多數(shù)火電廠都以10至12作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在美國，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右。一般的災(zāi)害性天氣不好影響發(fā)電機組的正常運轉(zhuǎn)。兩相比較，我們的抗災(zāi)能力為何脆弱，可見一斑。
材料九：
在2008年這場罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害面前，許多人仍固執(zhí)的選擇出行，而最后因客觀原因滯留時，很多人不知道如何自救和互相幫助，完全是等待救援的被動狀態(tài)，有人情緒失控，有人暈倒，更加增加了政府救援的難度。在一些發(fā)達國家，在小學(xué)就開設(shè)專門的課程教育孩子如何應(yīng)對大雪、暴雨等各種災(zāi)害。這樣一來，民眾在應(yīng)對惡劣天氣的過程中就不再單純處于等待救援的被動狀態(tài)，而知道如何進行自救和互相幫助，減輕政府的負擔。以2005年美國東北部暴雪為例，盡管雪災(zāi)造成15萬戶停電，但由于人們在就做好準備，家中儲藏了防寒物資，并管教家人不隨便外出，因此并未對人們生活造成很大影響。如果我們在這方面的教育也抓得緊，大量旅客就不會知道有危險而紛紛涌向車站，也就可能避免餓死、凍死的危險。
三、作答要求
（一）材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅將其概括出來。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。（20分）
（二）根據(jù)材料5，用不超過300字的篇幅，簡要提出“政府進一步強化義工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操作性強，條理清晰。（30分）
（三）根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料）以“提高社會求助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。（50分）
急求2012年廣州公務(wù)員考試行政測試試題完整版
2012年廣州公務(wù)員市考行測真題
第一部分：言語理解與表達
(共25題，參考時限25分鐘）
本部分包含兩種類型的試題：
一、言語表達：請通過判斷文意，為完善所給文字選擇最合適的詞語。
1、填入下列橫線處的詞語，最恰當?shù)氖恰病?/p>
只要能獻智出力，創(chuàng)造業(yè)績，作出貢獻，都是社會發(fā)展所需要的人才，均當________、大膽使用。
A.不遺余力
B.不拘一格
C.不落窠臼
D.不折不扣
2、填入下列橫線處的詞語，最恰當?shù)氖牵ǎ?/p>
農(nóng)民工在精神文化上"營養(yǎng)不良"，時間和消費能力只是一部分原因，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的城鄉(xiāng)文
化________，也許是他們難以迅速融入城市文化生活的一個重要原因。
A.差異 B.差距 C.障礙 D.隔閡
3、填入下列橫線處的詞語，最恰當?shù)氖牵ǎ?/p>
以"直面醫(yī)患關(guān)系"為宣傳賣點的電視劇《心術(shù)》在各大衛(wèi)視播出后，不但收視率不俗，且引起各
界熱議，主要是因為該劇所選取的題材令人________。
A.側(cè)目 B.矚目 C.瞠目 D.刮目
4、填入下列橫線處的詞語，最恰當?shù)氖牵ㄈ耄?/p>
一場激烈緊張的圍棋賽事結(jié)束了，選手張行以微弱優(yōu)勢險勝對手，賽后面對媒體的采訪時，張行
________道:"好險好險，贏得真不容易。（）
A.彈冠相慶 B.舉杯相慶 C.額手稱慶 D.撫手稱頌
5、依次填入下列橫線處的詞語，最恰當?shù)囊唤M是（）。
證監(jiān)會主席郭樹清"鐵腕"推動改革，令市場________。但是要革除多年________，的顯然非一日
之功。
A.如雷貫耳 B.聞風(fēng)喪膽 C.為之振奮 D.耳目一新
6、依次填入下列橫線處的詞語，最恰當?shù)囊唤M是（）。
①"廣州精神"不是文人________寫出來的，它來源于廣大人民群眾的生動實踐，是上千年文
化、歷史精髓的傳承。
②貧困是世界各國和國際社會面臨的挑戰(zhàn)。促進發(fā)展，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是人類
________的理想。
A.閉門造車孜孜以求 B.紙上談兵夢寐以求
C.空口無憑日思夜想 D.閉耳塞聽矢志不渝
7、依次填入下列橫線處的詞語，最恰當?shù)囊唤M是〔〕。
________我們的文化過多地被一些學(xué)者誤會成了文明間斗爭和沖突的工具，________被民間崇尚
的"知識積累"、"名校學(xué)歷"和"文人風(fēng)范"，________都是一種虛飾和夸大了的人生制勝之途徑。
________勝敗輸贏之術(shù)遠遠壓倒了善惡是非之道，成了當代文化中的主流話語。
A.因為所以卻因此 B.如果那么就因而
C.由于即使也結(jié)果 D.雖然但是仍所以
8、依次填入下列橫線處的詞語，最恰當?shù)囊唤M是〔〕。
在傳統(tǒng)的社會中，________沒有當下所謂"誠信檔案"，________一個人的誠信檔案存在于全體社
區(qū)成員的心里與口碑中，________可以代際相傳，誠信缺失的風(fēng)險成本很高。
A.雖然但是而且 B.不但而且所以
C.因為所以并且 D.即使但是甚至
9、依次填入下列橫線處的詞語，最恰當?shù)囊唤M是〔〕。
中國政法大學(xué)歷史研究所所長郭世佑教授曾給浙大學(xué)子書寫贈言：燃燒的
是________，飛翔的是________，說服人的是________，征服人的是________。
A.夢想激情權(quán)威權(quán)杖 B.激情夢想權(quán)威權(quán)杖
C.思想激情真誠真理 D.激情思想真理真誠
10、依次填入下列橫線處的詞語，最恰當?shù)囊唤M是〔〕
熊十力先生在給自己學(xué)生的信中不止一次提到過從古人那里得到的啟發(fā)：“________于天，”
“_______于地，________諸物，________諸身?！痹谒磥恚@是做學(xué)問的必須之力和根本態(tài)
度。
A.仰觀俯察遠征近取 B.遠眺近撫外求內(nèi)觀
C.仰觀俯察外求內(nèi)觀 D.遠眺近撫遠征近取
二、閱讀理解：請閱讀短文，然后回答問題。
例題：上世紀30年代，人們開始使用瑞士化學(xué)家繆勒發(fā)明的滴滴涕。正當人們慶幸自己找到置
害蟲于死地的高效農(nóng)藥時，害蟲的天敵也近乎絕跡了。同時，由于滴滴涕的殘毒以長期累積，已經(jīng)引起遺禍無窮的世界性公害。這段話說明的道理是〔〕
A.如果使用不當，高效農(nóng)藥的應(yīng)用也會帶來世界性公害
B.滴滴涕已經(jīng)被證明是一種對人類有害無益的農(nóng)藥
C.濫施高效農(nóng)藥對害蟲的天敵也會造成毀滅性災(zāi)難
D.某些科學(xué)成果是把"雙刃劍"，對其利用須持謹慎態(tài)度
解答：該題的正確答案是D。
11、房龍文筆生動，擅長講故事。干燥無味的科學(xué)常識經(jīng)他那么一寫，無論大人、小孩，都覺
得娓娓忘倦了。將文學(xué)家的手法拿來講述科學(xué)，確實高妙。
關(guān)于這段文字，以下理解準確的是〔〕。
A.房龍開創(chuàng)了以文學(xué)方式講述科學(xué)常識的先河
B.房龍能將干燥無味的科學(xué)常識講述得很生動
C.房龍文筆生動，擁有數(shù)量龐大的讀者群
D.房龍講述的科學(xué)常識激發(fā)了讀者對科學(xué)的興趣
12、1958年，IBM錯過了收購一家新企業(yè)的機會，這家公司發(fā)明了一種新技術(shù)叫做復(fù)印。兩
年后，施樂公司誕生，從此以后IBM每天都追悔莫及。10年后，DEC冗公司發(fā)明了小型機，
IBM認為太小的家伙不足以進行像樣的運算，可當IBM刪最終進入小型機市場時，DEC已
經(jīng)發(fā)展成為一家市值幾億美元的公司。又過了10年，蘋果公司發(fā)明了appleII，IBM認
為個人電腦算不上什么發(fā)明，對自己的事業(yè)無足輕重。5年后，IBM憑借IBMPC機進入
個人電腦市場時，已經(jīng)需要和50多家爭奪市場份額的對手展開慘烈的競爭。
對這段文字概括最準確的是〔〕。
A. IBM次錯過了創(chuàng)新發(fā)展的良機
B. IBM是一家決策緩慢、屢次失敗的公司
C. IBM有50多家公司錯過了個人電腦進入市場的最佳時機
D.如果IBM抓住文中所說的三次機會，它將成為最強大的科技公司
13、美麗的臉往往只是平均化的結(jié)果?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，用計算機把越多人的面孔合成在一起，新
面孔就越有吸引力。兩張臉合成出來的只是普通人，32張臉就可以合成出美女。這可能因為平均
臉遮掩了原有的不協(xié)調(diào)，也可能因為這張平均臉非常對稱，
而對稱正是健康的標志之一。
關(guān)于這段文字，以下理解準確的是〔〉。
A.普通人因為臉型常見而成為長相一般的人
B.獨具個性的臉常常因為非平均化而顯得不夠美麗
C.人臉具有吸引力可能是因為協(xié)調(diào)，也可能是因為健康
D.美是一種主觀感受，不是所有的人都喜歡計算機合成的面孔
14、生命意義的問題不可能還原為經(jīng)驗研究。如果所有認識論上的問題都可以由科學(xué)探究在實踐
中得到解決，那么，我們可能會覺得，即使所有這些問題在一覺醒來都得到了解決，這仍然與生
命的意義這一問題毫無瓜葛，與美好的人類生活究竟包含著什么這個問題無關(guān)。這段文字所表達
的主要意思是〔〕。
A.認識論的問題可以通過經(jīng)驗研究獲得解答
B.科學(xué)的進步并不必然帶來美好的人類生活
C.生命的意義就是使人類生活變得更加美好
D.尋求生命的意義無法使用科學(xué)探究的方法
15、傳統(tǒng)的史學(xué)研究，由于其對象大都是"不能說話的"檔案和文獻資料，因而在研究過程中，它
們只是扮演"法官"角色的研究者們審判的"被告"，而這個被告在法庭上沒有任何為自己辯護的權(quán)
利。所以，不同的"法官"由于其使用的審判規(guī)則不一樣，盡管這個規(guī)則非常科學(xué)和準確，造成對
相同問題的研究結(jié)果卻大相徑庭。這段文字所表達的主要意思是〔〉。
A.運用同樣的檔案和文獻資料迸行史學(xué)研究卻可能得出不一樣的結(jié)果
B.運用檔案和文獻資料進行史學(xué)研究應(yīng)當謹慎，而不能武斷
C.研究歷史還應(yīng)注重運用"能說話的"史料
D.應(yīng)當制定統(tǒng)一的規(guī)則來規(guī)范對檔案和文獻資料的研究
16、《曹全碑》是東漢郃陽縣令曹全的紀功碑，明代萬歷時在陜西郃陽縣莘里莊出土，今存西
安碑林?！恫苋窌ㄐ阊?，是漢碑的典范；碑文涉及疏勒叛亂、黃巾起義、黨錮之禍，尤其
可補史志之缺。這些情況，明清以來的金石學(xué)家討論已詳，稍可補充的，是碑文中有關(guān)醫(yī)學(xué)史的
一項小問題。這段文字接下來最可能討論〔〕。
A.《曹全碑》中關(guān)于醫(yī)學(xué)的一些史實
B.《曹全碑》對醫(yī)學(xué)史的貢獻
C.《曹全碑》受醫(yī)學(xué)史家關(guān)注的情況
D.《曹全碑》可補史志之缺的醫(yī)學(xué)內(nèi)容
17、在牛頓眼中，時間是絕對的，超越自然的，統(tǒng)攝萬物而萬物不能增減之。常見的量子力學(xué)接
受了這種絕對的時間觀念。與之相對，相對論認為，在引力場中，時間以及其他所有隨時間變化
的事物，都會運轉(zhuǎn)得更慢。在相對論中，時間不再是一個外部參數(shù)，而是宇宙構(gòu)成的主動參與
者。關(guān)于這段文字，以下理解準確的是〔〕。
A.相對論發(fā)展了人類對時間的認識
B.客觀的時間是相對和絕對的統(tǒng)一
C.離開引力場，時間也會隨之消失
D.牛頓不認為時間主動參與了宇宙的構(gòu)成
18、說到"宮斗戲"對現(xiàn)實社會中的價值觀的破壞，那多少有些夸大其詞了。影視作品本來就有"
寫實"的功能，現(xiàn)實中存在的"黑影"為什么不能放到影視作品中去呢？何況，在價值觀的培養(yǎng)與
引導(dǎo)上，影視作品的說教與熏陶并不是萬能的。
對這段文字理解準確的一項是〔〕。
A.影視作品應(yīng)對現(xiàn)實社會中的價值觀有良好的引導(dǎo)作用
B."宮斗戲"對現(xiàn)實社會中的價值觀不會有影響
C.影視作品不應(yīng)該有價值觀的說教與熏陶
D.文中的"黑影"指社會中的一些陰暗丑陋現(xiàn)象
19、17世紀的英國學(xué)者托馬斯，富勒說："知識使好人更好，壞人更壞。"塞繆爾，約翰遜則
說："有知識而不正直是可怕的。"羅素說："科學(xué)是一種權(quán)力，而任何權(quán)力都可善可惡。"而愛因
斯坦說得更加簡潔："刀子有用，但也能用來殺人。"
最適合作為這段文字標題的是〔〉。
A.知識需要人文控制
B.知識就是力量
C.知識與道德
D.知識就是刀子
20、將下列句子組成一段邏輯嚴謹、語言流暢的文字，排列順序最合理的是〔〉。
①來自實驗室和現(xiàn)場觀察的結(jié)果都表明，飲酒有利于緩解社會約束，使人們比平日更容易放松
警惕。
②歐陽修說："醉翁之意不在酒。"
③社交場上的活躍分子心里有數(shù)，酒是手段，而非目的。
A.①②③ B.②③① C.③②① D.③①②
21、基因組學(xué)研究表明，人體基因組內(nèi)含有2萬到2．5萬個基因，但至今，運用基因檢測技
術(shù)，只能發(fā)現(xiàn)一千多種疾病基因，而且都是單基因疾病。人類罹患的多基因疾病卻依然是技術(shù)檢
測的盲區(qū)。對此，現(xiàn)有基因檢測的結(jié)果，都采用"高"、"中"、"低"或某一百分比范圍來表示個體
患某種疾病的風(fēng)險概率，根本達不到所謂100%的準確率。另外，即使基因檢測結(jié)果正常，也不
能排除得病的可能。作者通過這段文字意在說明〔〉。
A.人類罹患疾病是非常復(fù)雜的過程
B.現(xiàn)有的基因檢測結(jié)果不夠精細化
C.現(xiàn)在的基因檢測有其技術(shù)應(yīng)用的局限性
D.基因檢測結(jié)果不能排除人類患病的可能
22、提高自身價值要通過修身，修身才能使人超越原生狀態(tài)而進入自覺追求崇高的境界。修身離
不開克己?？思翰⒉皇墙腥艘晃赌鎭眄樖?、忍讓退避。要知道一切進德修業(yè)的積極行為都免不了
要克服自己身上的弱點。例如，見義勇為要克服怯懦之心，'堅持原則要克服患得患失之心，做
學(xué)問、創(chuàng)事業(yè)要克服怠惰之心。這些都是"克己"的表現(xiàn)。
這段文字所表達的主要意思是〔〕。
A.克己復(fù)禮是使自己進入崇高境界的重要途徑
B.克己就能克服自己身上的弱點，就是進德修業(yè)的積極行為
C..提高自身價值需要修身，而修身離不開克己
D.一味逆來順受、忍讓退避不能使自己超越原有的水平
23、減少死刑并不是意味著可以鉆空子或漏洞，實際上任何國家廢除死刑的條件之一就是這個國
家的司法公正達到一個程度，否則人們對司法沒有信心，人們就會希望判處更多的死刑，所以說
^是相輔相成的。
上述文字中的"這"指的是〔〉。
A.減少死刑和鉆空子
B.減少死刑和國家的司法公正
C.司法公正和人們對司法的信心
D.廢除死刑的條件和司法公正
24、新教派的理論認為，兒童是未成形的人。唯有通過識字、教育、理性、自我控制、羞恥感的
培養(yǎng)，才能將兒童改造成一個文明的成人。浪漫主義派的理論則認為，未成形不是兒童的問題，
問題完全出在畸形的成人身上。兒童擁有與生俱來的坦率、理解、好奇、自發(fā)的能力，但這些能
力被識字、教育、理性、自我控制和羞恥感淹沒了。
關(guān)于這段文字，以下理解準確的是〔〉。
A.新教派與浪漫主義派在如何教育兒童的問題上是根本對立的
B.新教派認為，兒童必須通過培養(yǎng)才能成為文明的成人
C.浪漫主義派認為，不能保持與生俱來的能力的成人是畸形的人
D.對兒童的培養(yǎng)應(yīng)該保持兒童與生俱來的能力
25、文藝的完整形態(tài)，從根本上是創(chuàng)作主體和接受客體的雙向生成。文藝家對客觀世界和現(xiàn)實生
活的藝術(shù)反映，總是要有自己的立場和出發(fā)點，總是要以喚起一定對象的審美體驗為創(chuàng)作歸宿，
進而實現(xiàn)創(chuàng)作的意義。有抱負的文藝家，總是要致力去描寫、服務(wù)和影響創(chuàng)造歷史的中堅構(gòu)成和
主體力量，推動美好社會理想的實現(xiàn)，從而獲得深廣的社會效應(yīng)和藝術(shù)價值。關(guān)于這段文字，以
下理解準確的是〔〕。
A.推動美好社會理想的實現(xiàn)，是文藝家應(yīng)持有的創(chuàng)作立場和出發(fā)點
B.文藝家在文藝中反映的立場和出發(fā)點與他的審美體驗是相一致的
C.脫離接受客體的文藝就是脫離創(chuàng)造歷史的中堅構(gòu)成和主體力量
D..不能獲得深廣社會效應(yīng)和藝術(shù)價值的文藝創(chuàng)作的形態(tài)是缺損的
2012年廣州公務(wù)員市考行測真題:http://www.gwypass.cn/news/3648.html
整個考題太長了只能發(fā)這么多剩下的你去上面南方公務(wù)員廣州深圳市考專題看吧
2008年廣東省公務(wù)員考試申論真題 原材料
2008年廣東省公務(wù)員考試——申論
一.注意事項
1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供資料和問題，答題紙供你作答時使用。
2.考生姓名、準考證號務(wù)必填寫在答題紙密封線指定位置，答題紙上不準做與答題無關(guān)的標記符號。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。
3.用黑色墨水筆（簽字筆）作答。要求書寫清楚，卷面整潔。
4.本次申論試題共3個問題?？倳r限為120分鐘。
二.給定材料
材料一:
據(jù)統(tǒng)計，我國每年有6000萬災(zāi)民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災(zāi)害，事故災(zāi)害，**安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟損失達6500億元，占中國GDP的6%。如何建設(shè)一個完善而有效的**救助體系日顯重要。
臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災(zāi)害發(fā)生時段又恰逢春運高峰，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對經(jīng)濟**發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。
救災(zāi)過程檢驗了政府處理公共事件的應(yīng)急能力和組織協(xié)調(diào)能力。在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)聞災(zāi)而動，奔赴抗災(zāi)第一線進行現(xiàn)場指導(dǎo)，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進行救災(zāi)。而相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)則打破傳統(tǒng)習(xí)慣，攜手抗災(zāi)，一些地方電力供應(yīng)逐步恢復(fù)，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的應(yīng)對措施，才使這場雪災(zāi)的損失降到了最低。聯(lián)合國一位負責(zé)減災(zāi)的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災(zāi)應(yīng)急計劃，積極調(diào)配國家資源，滿足了上億受災(zāi)民眾的需求，世界各國政府都可以學(xué)習(xí)中國政府的做法。
材料二：
從整體上看，這次雪災(zāi)政策應(yīng)對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導(dǎo)旅客。三是企業(yè)，他們通過**組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動機制，使得各種**力量能投入其中。。
**組織是一支不可或缺的力量。但現(xiàn)實中從媒體中卻看到以下標題：“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險業(yè)作用消失”，以及公益組織，**機構(gòu)行動緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應(yīng)的渠道；而不少**公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應(yīng)的部們。對此紅十字會一位負責(zé)人說，到底雪災(zāi)的情況怎么樣，到底**需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災(zāi)情不了解的時候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會發(fā)出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險業(yè)，應(yīng)該進行協(xié)調(diào)，這個東西到底怎么聯(lián)動？本來有一套應(yīng)急措施，也有職責(zé)的分工，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得**力量和**組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發(fā)布機制，比如**需求，哪個地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。
材料三：
有人認為，目前，老百姓一旦面對突發(fā)事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發(fā)現(xiàn)而進行的有限施舍。當發(fā)生自然災(zāi)害有大批災(zāi)民需要救助的時候，更高層次的應(yīng)急救助才啟動。來自民間的個人救助是令人感動的，同時也是非常脆弱，從根本上來講民間救助行動無法律法規(guī)進行規(guī)范和保護。由于國家沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，貧困人口的救助沒有走向法制化得不到法律的保障。由于沒有相關(guān)法律法規(guī)來對**救助形成約束，使得**救助成為開頭上的大道理。我們需要的不只是一些好心人的施舍，或者政府有關(guān)部門的施恩，我們需要的是法律的基本保障。我們每個公民都應(yīng)該在憲法的保護下，自然而然地，或者是理所當然的處在一個**救助的系統(tǒng)中。**救助制度作為保障困難群體基本生活的**保障制度，他是困難群眾的福音，也是**穩(wěn)定的基石。
材料四：
從英國的《濟貧法》開始，**救助救與**工作結(jié)下了不解之緣。**工
作對于**救助的意義在于它的價值觀和科學(xué)方法。堅持**工作的價值觀，運用**工作方法能夠更加貼近救助對象，了解其需要并為其服務(wù)，從而取得更好的救助效果。以往政府部門的救助工作既從服務(wù)角度著眼，更立足于管理。而現(xiàn)代**救助工作則更加強調(diào)以人為本、更加強調(diào)服務(wù)，所以，**工作的理念與方法對更好的開展**救助救更加具有意義，政府部門也應(yīng)意識到這一點。
對救助人員進行**工作培訓(xùn)也是十分必要的。目前，我國**救助領(lǐng)域的人員專業(yè)化程度低。從全國來看，真正接受過專業(yè)訓(xùn)練的人員極少。以從事農(nóng)村五保供養(yǎng)管理服務(wù)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀為例，根據(jù)最近的一項調(diào)查，目前在7萬多個敬老院職工中，大專以上文化程度的只有1千人左右，占總?cè)藬?shù)的1.4%，而初中及其以下的卻占到70%以上。救助工作人員素質(zhì)不高，使得他們的服務(wù)水平難于提供。
在危急情況下，人們心態(tài)難免失衡，情緒波動大，需要專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T進行幫助。雖然這次一些政府意識到這方面的問題，組織了人力應(yīng)對。但是專業(yè)性隊伍和人才卻不多。政府應(yīng)該變被動為主動，常設(shè)危機應(yīng)對人才庫。在外國，大多是由專業(yè)**工作者來承擔這項工作。
材料五：
1月26，廣州出發(fā)列車由于南方電網(wǎng)癱瘓，大規(guī)模停運，軍警、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門進入緊急狀態(tài)。下午2時，廣州市春運應(yīng)急預(yù)案啟動。
這一天里，還有另一群人自動選擇進入緊急狀態(tài)，某大學(xué)一位研究生注意到媒體關(guān)于火車站旅客滯留情況的報道，他拿起電話，開始聯(lián)系學(xué)校團委和學(xué)生處，民間組織廣東嶺南獅子會的負責(zé)人開始聯(lián)系民政部門，希望捐贈物資；教師范某這一天里選擇聯(lián)系的是廣州火車站和火車東站的春運指揮部，而廣州市基督教三自愛國運動委員會選擇向主管單位廣州市宗教局請示，希望有豐富志愿者經(jīng)驗的基督教義工也能為此出力。義工們第一時間聯(lián)絡(luò)的有關(guān)部門多種多樣，沒有人準確的知道是哪個部門統(tǒng)籌義工，想出力的個人試圖尋找組織，而組織則在申請主管單位批準。
廣州市越秀區(qū)民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，沒有想到**熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富。廣州火車站地處越秀區(qū)，越秀區(qū)民政局在火車站安置滯留旅客的工作中扮演了重要角色，而**義工和志愿者對于輔助他們的工作起到了重要作用。2008年開始的這場突發(fā)性事件，似乎令政府部門和民間義工組織找到了一種資源對接的可能。
1月27日，越秀區(qū)民政局下設(shè)的越秀區(qū)義工組織協(xié)會，立刻被動員起來，此外區(qū)民政局黨員義工大隊成員，以及一些街道居委會工作者隨即加入物資發(fā)放隊伍。27日當天，越秀區(qū)民政系統(tǒng)的義工都全部到位了。這一天里，希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。
1月28日，一封對外公開信終于出現(xiàn)在廣州市青年志愿者網(wǎng)站上：“為確保2008年春運工作安全、有序進行，根據(jù)市委、市政府有關(guān)會議精神，按照市春運辦統(tǒng)一部署和安排，現(xiàn)組織志愿者開展春運志愿者服務(wù)工作。這一天滯留火車站的人已經(jīng)近20萬。在以往春運工作中，民政局并非主力。50年一遇的災(zāi)害第一次把民政局推到了大規(guī)模應(yīng)急救助的前線。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花館開始擠滿了，此時發(fā)放的救災(zāi)物品容易引起騷亂。我們暫緩了一下，迅速找到了第二個方案”廣州民政局的有關(guān)同志回憶到，一開始沒有招募**上的義工，是因為民政局系統(tǒng)的工作很有秩序，他們沒有想到后面滯留的旅客會越來越多。當天下午，火車站附近地區(qū)值班的民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了。他們隨即開始聯(lián)絡(luò)以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來的抗災(zāi)的義工組織。
民政局安排義工的工作大都是在相對安全的地區(qū)發(fā)放物資和疏導(dǎo)人流，只有很少義工經(jīng)由批準和組織，能夠深入人群進行物資發(fā)放。挑選這些義工的標準，是要看他們身體素質(zhì)好不好，紀律性是不是高。此次救災(zāi)，只接受有組織和正式登記報名的**義工。曾有中學(xué)生和外國人想加入服務(wù)，最終被勸退。也曾有市民自籌食物和衣物，試圖自行進入火車站地區(qū)進行發(fā)放，卻發(fā)現(xiàn)滿腔熱情卻無法展開工作。
義工隊伍中，不服從民政局統(tǒng)一調(diào)配的行為偶有出現(xiàn)。廣州市一家供水單位的義工隊伍自行到一處旅客滯留區(qū)發(fā)放瓶裝水，他們也許覺得那里的旅客更加需要幫助，不料引起了小范圍騷亂，警察立即前來制止，剛剛發(fā)出去的瓶裝水轉(zhuǎn)眼打到了警察和義工身上，滯留旅客的焦躁情緒一觸即發(fā)。
“使用義工，我們首先考慮義工的安全有沒有保證。那么大的人流量，義工怎么能走到解放軍和警察前面？一旦發(fā)生踩踏怎么辦？”民政局的想法沒有得到一些充滿熱情的年輕義工的認同，他們覺得哪里最需要，就應(yīng)該到那里服務(wù)。民政人員講述的這些情況，被其他義工所證實。
1月31日，近20萬旅客一天之內(nèi)再次從廣交會展館等旅客安置點回流廣州火車站，武警組成的人墻一度被騷動的人群沖開。當晚，一篇名為《廣州火車站志愿者實錄：憤怒的志愿者》的帖子出現(xiàn)在天涯社區(qū)，并被廣泛轉(zhuǎn)貼?！敖裉熳鳛橐幻哼\工作的志愿者，作為一名滿腔熱情的大學(xué)生，我深深感動的不是愛心、不是熱情而是無奈、無奈再無奈！”“我們所做的工作就是后來涌入的人，會展館只可以休息、不可以侯車。想上火車一定要去火車站等，但仍然有人拿著當天的報紙來質(zhì)問我們。沒多久又有大批人涌入，說是火車站的工作人員讓他們在會館等。作為志愿者，很無奈。我們既不知道最新的消息，也不知道該怎么通知他們?看著那個等了5天的2歲的孩子，忍不住掉下淚來。”在這篇文章中，作者提及捐贈物資堆到天花板卻不派發(fā)，“甚至是母親帶著小朋友來要一塊紙皮，我們志愿者都要對著民政部門的人點頭哈腰，才能答應(yīng)?！弊罱K他們選擇了“偷”，“民政部門開了封了的食物，我們就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他們不注意，塞給老人和小孩。
然而，網(wǎng)絡(luò)上的聲音并不是一邊倒批評民政局。嶺南獅子會的工作人員這樣看待網(wǎng)絡(luò)上對民政局的質(zhì)疑：“作為一個慈善團體的義工負責(zé)人，從1號到現(xiàn)在，我每天晚上10點到凌晨都在舊交易會廣場協(xié)助民政局派發(fā)物品，跟民政局的人也打了無數(shù)的交道，其實說實話，他們也很辛苦，他們大部分人已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)了7-8天，每天睡覺不到5小時。所有民政部的人員全體出動，但人手也遠遠不夠，現(xiàn)在是連各街道的公務(wù)員也全部出動，有些公務(wù)員完全沒有任何民政工作的經(jīng)驗也馬上投入工作，有時候也難怪他們有態(tài)度方式之類的不足。
另一種爭議存在于義工組織之間。由于包括廣州志愿者、獅子會、基督教青年會、麥田計劃等在內(nèi)的各種民間組織常常在同一區(qū)域工作，屬于不同團體的義工很容易互相觀察。既有動員人數(shù)多、但管理松散，缺乏凝聚力的團隊，有理性沉穩(wěn)、具備一定應(yīng)急專業(yè)性的組織。此次應(yīng)急救助對于很多非政府組織而言，也是第一次面臨重大考驗。
媒體的抗災(zāi)報道引起了民眾的高度關(guān)注，民間物資的捐贈一直非常踴躍。在網(wǎng)絡(luò)上，出現(xiàn)了這樣的聲音：“對于送到民政局的物資，他們接受的條件非?？量蹋号f的不要，食物要有發(fā)票，往往是送過去一大堆，他們挑揀一些，剩下的還要拿回來，對于多出來的沒有發(fā)放完的物資，民政局可能會拿到愛心超市去賣掉。”
對于為什么要有選擇的接受物資，為什么食物要有發(fā)票，其實都是應(yīng)急賑災(zāi)過程中必須重視問題。民政局的同志說：“曾有人提出要給我們捐2000份炒面，我們沒有接受，我們不知道這炒面吃了究竟安不安全。大量民眾提出捐贈衣物，但舊衣物往往也不被接受。舊衣物必須殺菌消毒后才能發(fā)放，人流密集，一旦引發(fā)傳染性疾病無法控制，時間緊張，我們沒有人力和物力做這個工作?！?/p>
這次罕見的大規(guī)模動員救助行動中，大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務(wù)員一樣，缺乏應(yīng)急救助和捐贈的相關(guān)知識，而上述這些信息在救災(zāi)過程中以及結(jié)束后，都沒有被及時而清晰的傳遞出來。信息發(fā)布系統(tǒng)的缺失不只存在于物資捐贈過程中，對義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務(wù)員往往也不清楚很多情況的變化。嶺南獅子會義工隊伍的組織者在出動之前，需要自己通過網(wǎng)絡(luò)和媒體搜集相關(guān)信息，退票點在哪、廁所在哪里等等，然后整理出來告訴義工，以便義工在碰到旅客詢問時可以提供準確信息。而義工門已經(jīng)習(xí)慣了見到成群的旅客拎著行李忽然涌來又忽然涌去的慌亂大場面，“都是不正確信息誤導(dǎo)了他們?！币幻麖V州青年志愿者這樣認為。很明顯，這一次的火車站救助行動不僅只是給政府部門提供了一次大規(guī)模動員**義工的機會，對于很多民間組織而言，也是從來沒有過的經(jīng)驗。當政府發(fā)現(xiàn)原來有這么多民眾力量可以動員時，既是機遇更是挑戰(zhàn)。早在2005年，廣州市民政局便提出，要在年內(nèi)實現(xiàn)廣州市注冊義工人數(shù)達到創(chuàng)建文明城市所需要的戶籍人口8%的目標，即義工人數(shù)達到60萬人。然而一些長期從事志愿者服務(wù)的義工給出的評價是，“政府重量，而不重質(zhì)?！睋碛?000多萬人口的廣州并不缺乏義工，不缺乏熱心的義工，缺的是政府對義工有針對性的管理。“希望不是和政府只有這唯一的一次合作?！边@是一名尚未在民政局正式注冊的助學(xué)慈善組織負責(zé)人的期待。而越秀區(qū)民政局社區(qū)服務(wù)中心的一位負責(zé)人說，他們正在考慮這次和義工協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗，可不可以運用到2010年廣州亞運會義工動員和管理工作之中。
材料六:
在這次雪災(zāi)中，整體而言，大部分抗災(zāi)救災(zāi)的職能都由各級各地政府部門承擔起來了，官方成為抗災(zāi)救災(zāi)的絕對主力。事實上，在復(fù)雜多元的現(xiàn)代**，政府的職能不是萬能的，政府來承擔抗災(zāi)救災(zāi)的全部責(zé)任和風(fēng)險難免見襟見肘。在重大自然災(zāi)害面前，NGO(非政府組織)作為一種**自治機制，它的特征決定了它在應(yīng)對突發(fā)事件中具有獨特的優(yōu)勢和作用。整合政府與非政府組織的資源和力量，加強兩者之間的合作與協(xié)調(diào)，是現(xiàn)代應(yīng)急機制的特點和趨勢。
1995年日本阪神發(fā)生的大地震，由于程序復(fù)雜的行政管理體制，政府救災(zāi)對策總部在地震后的第三天才得以成立，而在政府的應(yīng)對程序啟動之前，大批來自全國各地的NGO和志愿者已經(jīng)到達了現(xiàn)場并開始組織資源、運輸物資、展開救助。危機過后，一直沉默的NGO在日本得到了認可。這說明，在緊急情況下，NGO可以彌補政府職能的不足，甚至起到政府部門難以起到的作用。美國前總統(tǒng)、聯(lián)合國秘書長海嘯重建特使克林頓，總結(jié)印度洋大海嘯救災(zāi)工作的八點經(jīng)驗教訓(xùn)，其中一條就是應(yīng)充分發(fā)揮NGO在救災(zāi)工作中的作用。在海嘯救災(zāi)中非政府機構(gòu)承擔了三分之一的援助資金和實際工作，他們已經(jīng)成為救災(zāi)中不可或缺的力量。
改革開放以來，我國NGO無論是數(shù)量還是規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，據(jù)民政部的統(tǒng)計，截止到2004年底，全國共有非政府組織28.37萬個。但是，我國自非政府組織誕生之日起，始終面臨著政社不分、相關(guān)法律的不完善和難以實施的問題，由此帶來NGO資源動員能力嚴重不足、運行效率低下等諸多問題。有學(xué)者認為，NGO機構(gòu)比較小，靈活性強，應(yīng)對突發(fā)事件反應(yīng)迅速。災(zāi)害發(fā)生后，他們一方面可以第一時間趕到現(xiàn)場進行救助，另一方面能夠馬上組織捐款捐物和動員志愿者，做出及時的反應(yīng)。而政府不僅要判斷真實情況，而且要通過龐大的管理體制層層上報、層層決策，然后才能采取行動，往往會錯失救災(zāi)的最佳時機。
材料七:
從目前我國**救助資金的來源看，政府公共財政投入占絕大多數(shù)的份額。根據(jù)民政部的統(tǒng)計，2006年我國民政事業(yè)費支出為782.3億元，這對于4000多萬需要救濟的城市貧困人口來說，可謂是杯水車薪。在這次雨雪冰凍災(zāi)害中，各界人士紛紛解囊相助，據(jù)統(tǒng)計，截止到2月12日，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和7個重災(zāi)區(qū)接收救災(zāi)捐款物近12億元人民幣。據(jù)中華慈善總會統(tǒng)計,我國每年的捐贈75%來自國外，來自國內(nèi)的25%中，15%由富人捐贈，10%來自平民百姓捐贈。而美國的慈善捐款10%來自公司企業(yè)，5%來自大型基金會，85%來自民眾。
中國企業(yè)的慈善行為最初是由直接捐贈開始的，而捐贈的對象多是各種官辦基金會。很多至今頗具影響力的公募基金會，都脫胎于政府部委。比如，中國青少年發(fā)展基金會是團中央辦的，中國少年兒童發(fā)展基金會是全國婦聯(lián)辦的，中國扶貧基金會是農(nóng)業(yè)部辦的。中國的民間慈善組織發(fā)展面臨的一個主要障礙是準入門檻太高。成立民間組織所依據(jù)的法律《**團體登記管理條例》，不僅申請手續(xù)繁復(fù)，而且審核條件苛刻，比如民間組織到民政部門注冊時，必須要有一個黨政機關(guān)作為業(yè)務(wù)主管部門，而且必須經(jīng)過主管部門的批準。這使得許多民間慈善組織因為找不到主管部門掛靠，要么成立不了，要么走曲線救國的路線，采用工商注冊登記的辦法尋求合法注冊，而這樣的操作，就必須按照企業(yè)的標準照章納稅，組織和運作成本負擔相當重。同時，人手較少，尤其是缺乏專業(yè)人士，也是目前困擾相當一部分由企業(yè)設(shè)立的基金會的突出問題，慈善活動都需要有一個專業(yè)的慈善項目組織管理人才，在中國這個才是最為棘手的問題。
在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的最有力手段就是制定明確、優(yōu)惠的免稅政策。而我國目前對于免稅問題政策比較模糊、優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣，無形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈的積極性。比如，根據(jù)我國目前的稅法所得額的3%以內(nèi)，企業(yè)可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3%，企業(yè)還得為捐款項的超出部分納稅。這就造成企業(yè)捐得越多，稅交得也越多。對于個人而言，享受免稅待遇所要經(jīng)歷的繁瑣程序，也讓人望而卻步。
一遇到災(zāi)害，大凡機關(guān)單位總是按人頭、依職務(wù)指派捐款或捐物，捐多捐少都有定數(shù)，行政色彩濃厚、缺乏自愿性、獨立性、自覺性。一般說，你想不捐或者多捐似乎都是說不過去也是容易被當前“另類”。捐贈了款物，心里都愿意知道這些款物用在什么地方，是否起到雪中送炭的作用。由于目前我國慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，造成部分慈善機構(gòu)缺少必要的行為自律、監(jiān)督和審計，沒有募捐和執(zhí)行的專業(yè)分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈物的行為，使得慈善機構(gòu)的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。
最近，一家媒體專門就唐山新時代企業(yè)家進行的一番透視，唐山新時代企業(yè)家卻大發(fā)“好事難做，善門難開”的牢騷。李某自稱是個“聽招呼型”的捐助者。她告訴記者，自己曾經(jīng)參與過為地震、洪水、海嘯等自然災(zāi)害受害者、失學(xué)兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動，但每一次都需要經(jīng)過街道組織或者媒體發(fā)起形式實現(xiàn)。而平時想做點善事，總需要到處打聽，不免產(chǎn)生“善門難尋”的感覺。從事珠寶玉器經(jīng)營的劉先生則屬于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走，從來不留下姓名。接受來訪的他千叮嚀萬囑咐不可透露自己的名字，并直言并不是想當做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經(jīng)營的生意本大利也大，免得樹大招風(fēng)，引起**對自己財產(chǎn)來源的關(guān)注，招來麻煩。在胡潤慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團董事長李書?；?000萬資助1000名品學(xué)兼優(yōu)寒門學(xué)子完成大學(xué)學(xué)業(yè)，但是他同時不得不再掏200萬去找真正的受助人。原因是有關(guān)部門以往“蓋有公章”送來的貧困生中，有一些并不貧寒，還有竟是領(lǐng)導(dǎo)的子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可以看作中國慈善事業(yè)困境的縮影之一。
材料八：
不少南方地區(qū)的政府部門，在觀念上認為防寒是北方地區(qū)需要考慮的事情。在這樣的一種意識引導(dǎo)下，在制訂當?shù)厣a(chǎn)計劃、安排當?shù)厝罕娚畹臅r候，自然就少會考慮“防寒問題”武漢市在遭遇50年不遇的冰雪低溫天氣后，市區(qū)多處供水管道凍裂，造成大面積停水事故。事后檢查得知，很多供水管道本身的抗凍能力就不夠。如貴州省因為凝凍天氣，造成供電設(shè)施倒塌，電纜斷裂的問題，也是供電部門當初在建設(shè)的時候?qū)毫犹鞖夤烙嫴蛔恪?dǎo)致這些設(shè)施、電纜在承重、抗凍設(shè)計上存在缺陷。雨雪天氣才持續(xù)了半個多月。全國因無煤發(fā)電而被迫關(guān)停的發(fā)電機組就達4099萬千瓦，致使許多地方不得不拉閘限電。這與其說是雪災(zāi)所致，不如說是電煤管理機制出了問題。在我國、多數(shù)火電廠都以10至12作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在美國，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右。一般的災(zāi)害性天氣不好影響發(fā)電機組的正常運轉(zhuǎn)。兩相比較，我們的抗災(zāi)能力為何脆弱，可見一斑。
材料九：
在2008年這場罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害面前，許多人仍固執(zhí)的選擇出行，而最后因客觀原因滯留時，很多人不知道如何自救和互相幫助，完全是等待救援的被動狀態(tài)，有人情緒失控，有人暈倒，更加增加了政府救援的難度。在一些發(fā)達國家，在小學(xué)就開設(shè)專門的課程教育孩子如何應(yīng)對大雪、暴雨等各種災(zāi)害。這樣一來，民眾在應(yīng)對惡劣天氣的過程中就不再單純處于等待救援的被動狀態(tài)，而知道如何進行自救和互相幫助，減輕政府的負擔。以2005年美國東北部暴雪為例，盡管雪災(zāi)造成15萬戶停電，但由于人們在就做好準備，家中儲藏了防寒物資，并管教家人不隨便外出，因此并未對人們生活造成很大影響。如果我們在這方面的教育也抓得緊，大量旅客就不會知道有危險而紛紛涌向車站，也就可能避免餓死、凍死的危險。
三、作答要求
（一）材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅將其概括出來。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。（20分）
（二）
根據(jù)材料5，用不超過300字的篇幅，簡要提出“政府進一步強化義工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操作性強，條理清晰。（30分）
（三）根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料）以“提高**求助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。（50分）
公務(wù)員考試題目
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公務(wù)員考試分為全國統(tǒng)一的國考，考題全國范圍保持一致，所用的書籍也是一致的;還有各個省份的省考，考題范圍各個省份各自一致，所用的書籍根據(jù)省份而有不同;還有一些市考，如廣州市考和深圳市考，所用的書籍也不同于國考和省考;此外，就廣東來說，還有廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)考，也有專門的對應(yīng)書籍。但是總體而言，公務(wù)員考試筆試都考行測和申論，題型也大同小異，因此，如果一些小范圍的公務(wù)員招考沒有專用書籍，比如廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)考沒有專用書籍的情況下，就可以使用廣東公務(wù)員考試書籍進行備考。中公出版的圖書除了筆試之外，也涵蓋各類考試的面試書籍。
公務(wù)員考試所需要的書籍，最重要的是要熟悉歷年的考試真題試卷，此外，還要做一定量的廣東公務(wù)員考試模擬題，如果想要得到強化訓(xùn)練的話，還可以買專項書籍，分版塊進行練習(xí)，比如，面試專項書籍就可以分為六大能力：綜合分析、言語表達、應(yīng)變能力、人際交往、心理調(diào)適和組織管理;行測專項書籍就可以分為：判斷推理、數(shù)量關(guān)系、言語理解、資料分析和常識判斷。
總之，購買書籍的重要順序為真題最重要，模擬題次之，專項更次之，需要根據(jù)個人的學(xué)習(xí)能力進行選擇。
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