大家好，民權(quán)公務(wù)員考試題相信很多的網(wǎng)友都不是很明白，包括公務(wù)員考試入門(mén):整理材料類(lèi)題目的寫(xiě)作方法也是一樣，不過(guò)沒(méi)有關(guān)系，接下來(lái)就來(lái)為大家分享關(guān)于民權(quán)公務(wù)員考試題和公務(wù)員考試入門(mén):整理材料類(lèi)題目的寫(xiě)作方法的一些知識(shí)點(diǎn)，大家可以關(guān)注收藏，免得下次來(lái)找不到哦，下面我們開(kāi)始吧！
本文目錄
- 2020國(guó)家公務(wù)員考試常識(shí)判斷的知識(shí)點(diǎn)有哪些
- 公務(wù)員考試入門(mén):整理材料類(lèi)題目的寫(xiě)作方法
- 民權(quán)縣行政服務(wù)大廳主任是誰(shuí)
- 毛鄧三論文 民生問(wèn)題
2020國(guó)家公務(wù)員考試常識(shí)判斷的知識(shí)點(diǎn)有哪些
2020年國(guó)家公務(wù)員考試行測(cè)常識(shí)判斷：中國(guó)近代各階級(jí)救亡圖存運(yùn)動(dòng)
一、太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)
1.背景
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開(kāi)始淪為半殖民地半封建社會(huì)。西方列強(qiáng)憑借《南京條約》等一系列不平等條約，民族矛盾的加劇促進(jìn)了國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾的激化，廣大農(nóng)民饑寒交迫，紛紛揭竿而起，在道光三十年末爆發(fā)了洪秀全領(lǐng)導(dǎo)的大規(guī)模的太平天國(guó)農(nóng)民起義。
制度綱領(lǐng)
(1)《天朝田畝制度》
原則：凡天下田，天下人同耕。內(nèi)容：廢除封建地主階級(jí)土地所有制，按人口和年齡平均分配土地。意義：太平天國(guó)的革命綱領(lǐng)，突出反映了農(nóng)民階級(jí)廢除封建土地所有制的強(qiáng)烈愿望，但只是空想，無(wú)法實(shí)施。
(2)《資政新篇》
內(nèi)容：向西方學(xué)習(xí)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治和文化改革。評(píng)價(jià)：中國(guó)人最早提出的帶有資本主義色彩的改革方案，符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，但未涉及農(nóng)民土地問(wèn)題，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，未能真正推行。
結(jié)果
由于指揮失誤，內(nèi)部腐敗嚴(yán)重以及農(nóng)民階級(jí)自身的局限性，導(dǎo)致天京陷落，標(biāo)志著太平天國(guó)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗。
二、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)
1.背景
經(jīng)過(guò)兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，以及太平天國(guó)的打擊，清朝內(nèi)外交困。為了解除內(nèi)憂(yōu)外患，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵，以維護(hù)清朝統(tǒng)治，開(kāi)始學(xué)習(xí)西方文化及先進(jìn)的技術(shù)。
目的：“師夷長(zhǎng)技以自強(qiáng)”，維護(hù)清政府封建統(tǒng)治。
代表人物：中央：奕䜣。地方：曾國(guó)藩、李鴻章、左宗棠、張之洞
4.指導(dǎo)思想：中體西用。中學(xué)為體，西學(xué)為用。
5.口號(hào)：前期“自強(qiáng)”，后期“求富”。
6.內(nèi)容(19世紀(jì)60年代-90年代)
(1)軍事工業(yè)代表：安慶內(nèi)軍械所(曾國(guó)藩)、江南制造總局(李鴻章)、福州船政局(左宗棠)、天津機(jī)器局(崇厚)。
(2)民用工業(yè)代表：上海輪船招商局(李鴻章)、湖北織布局(張之洞)、漢陽(yáng)鐵廠(張之洞，中國(guó)近代最早的官辦鋼鐵企業(yè)，被西方視為中國(guó)覺(jué)醒的標(biāo)志)。
(3)海軍：籌建北洋、南洋、福建三支海軍，中央成立海軍衙門(mén)。
(4)新式教育：同文館建立，舉辦新式學(xué)校，派遣留學(xué)生出國(guó)。
7.結(jié)果
甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗標(biāo)志著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的失敗。其根本原因在于未從根本上變革落后的封建制度。
三、戊戌變法
1.背景
1895年4月，《馬關(guān)條約》簽訂的消息傳到北京，在康有為、梁?jiǎn)⒊鹊慕M織下發(fā)動(dòng)了“公車(chē)上書(shū)”。后在康有為、梁?jiǎn)⒊念I(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)了維新運(yùn)動(dòng)。
內(nèi)容
嚴(yán)復(fù)，譯亞當(dāng)·斯密《原富》，孟德斯鳩《法意》，赫胥黎《天演論》。創(chuàng)辦了《國(guó)聞報(bào)》，系統(tǒng)地介紹西方民主和科學(xué)，宣傳維新變法思想，提出的“信、達(dá)、雅”的翻譯標(biāo)準(zhǔn)。《天演論》中的“物競(jìng)天擇、適者生存”為戊戌變法提供了思想基礎(chǔ)。
結(jié)果
光緒帝頒布《定國(guó)是詔》，變法開(kāi)始。經(jīng)過(guò)百日，被囚至中南海瀛臺(tái)，以失敗告終。維新志士譚嗣同、康廣仁、林旭、楊深秀、楊銳、劉光第6人慘遭殺害，史稱(chēng)“戊戌六君子”。
四、辛亥革命
1.背景
《辛丑條約》簽訂，帝國(guó)主義掀起瓜分中國(guó)的狂潮。武昌起義爆發(fā)，辛亥革命開(kāi)始。
革命過(guò)程
(1)興中會(huì)：在檀香山，革命綱領(lǐng)是驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立合眾政府。
(2)同盟會(huì)
1905年在東京創(chuàng)立，是第一個(gè)全國(guó)性的資產(chǎn)階級(jí)革命政黨。政治綱領(lǐng)是：驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華、創(chuàng)立民國(guó)、平均地權(quán)。
(3)三民主義：民族、民權(quán)、民生
民族主義，反對(duì)滿(mǎn)清專(zhuān)治和列強(qiáng)的侵略，打倒與帝國(guó)主義相勾結(jié)之軍閥，求得國(guó)內(nèi)各民族之平等，承認(rèn)民族自決權(quán)。
民權(quán)主義，實(shí)行為一般平民所共有的民主政治，而防止歐美現(xiàn)行制度之流弊，人民有選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四權(quán)(政權(quán))以管理政府，政府則有立法、司法、行政、考試、監(jiān)察五權(quán)(治權(quán))以治理國(guó)家。其核心觀念強(qiáng)調(diào)直接民權(quán)與權(quán)能區(qū)分，亦即政府擁有治權(quán)，人民則擁有政權(quán)。
民生主義，其最重要之原則有兩個(gè)，一為平均地權(quán)(實(shí)行耕者有其田)，二為節(jié)制資本(私人不能操縱國(guó)民生計(jì))。
(4)武昌起義
①時(shí)間：1911年10月10日
②成果：1912年1月1日，中華民國(guó)成立(總統(tǒng)制的共和政體);成立南京臨時(shí)政府，為資產(chǎn)階級(jí)民主政府;頒布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，是我國(guó)第一部資產(chǎn)階級(jí)憲法。
結(jié)果：革命果實(shí)被袁世凱竊取，辛亥革命失敗。
失敗原因：資產(chǎn)階級(jí)的軟弱性和妥協(xié)性(根本);中外反動(dòng)勢(shì)力的聯(lián)合絞殺。
評(píng)價(jià)：推翻了封建王朝的統(tǒng)治，使民主共和的觀念深入人心;沉重打擊了帝國(guó)主義的侵略勢(shì)力;為民族資本主義的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件;對(duì)近代亞洲被壓迫民族的解放運(yùn)動(dòng)起了推動(dòng)作用。
五、新文化運(yùn)動(dòng)和中國(guó)共產(chǎn)黨的成立
(一)新文化運(yùn)動(dòng)
1.背景
(1)帝國(guó)主義加緊侵略;(2)中國(guó)民族資本主義進(jìn)一步發(fā)展。民族資產(chǎn)階級(jí)力量壯大，登上政治舞臺(tái)，強(qiáng)烈要求實(shí)行民主政治，發(fā)展資本主義，這是根本原因。(3)辛亥革命后，西方啟蒙思想進(jìn)一步傳播，民主共和的思想深入人心。經(jīng)過(guò)辛亥革命，先進(jìn)的知識(shí)分子認(rèn)識(shí)到，革命失敗的根源在于國(guó)民腦中缺乏民主共和意識(shí)，必須通過(guò)普及共和思想來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的共和政體。
2.過(guò)程內(nèi)容
(1)興起：1915年陳獨(dú)秀在上海創(chuàng)辦《新青年》
(2)前期主要內(nèi)容：提倡民主科學(xué);提倡新文學(xué);提倡新道德
(3)后期內(nèi)容：李大釗發(fā)表《布爾什維主義的勝利》《庶民的勝利》，馬克思主義開(kāi)始傳播
(4)胡適發(fā)表了中國(guó)第一首白話(huà)詩(shī)《兩只蝴蝶》。
3.影響
新文化運(yùn)動(dòng)是辛亥革命在思想文化領(lǐng)域的延續(xù)，形成空前的思想解放。它在政治上和思想上給專(zhuān)制主義以空前沉重的打擊，動(dòng)搖了傳統(tǒng)禮教的思想統(tǒng)治地位，為馬克思主義在中國(guó)的傳播開(kāi)辟了道路。
(二)中國(guó)共產(chǎn)黨的成立
1. 1920年，在上海成立了最早的共產(chǎn)主義小組，稱(chēng)為上海共產(chǎn)主義小組。
2.中共一大
時(shí)間地點(diǎn)：1921年7月23日，上海
內(nèi)容：①確定黨的名稱(chēng)為“中國(guó)共產(chǎn)黨”，決定建立中國(guó)共產(chǎn)黨，宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的正式成立;②確定黨的奮斗目標(biāo)是：用無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的中心任務(wù)：組織工人階級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng);③選舉陳獨(dú)秀為中央局書(shū)記。
習(xí)題
1.【單選】()使太平軍元?dú)獯髠适Я顺藙贇灉鐢橙说挠欣麜r(shí)機(jī)，是太平天
國(guó)由勝轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折。
太平軍出征
B.太平軍北伐
C.安慶保衛(wèi)戰(zhàn)
D.天京事變
【答案】D【解析】天京事變是太平天國(guó)由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的失敗。
【多選】下列我國(guó)近代史上曾提出的口號(hào)，與其產(chǎn)生的歷史背景對(duì)應(yīng)不正確的是()。
A.驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華——洋務(wù)運(yùn)動(dòng)
B.師夷長(zhǎng)技以自強(qiáng)——魏源《海國(guó)圖志》
C.外爭(zhēng)國(guó)權(quán)，內(nèi)懲國(guó)賊——五四運(yùn)動(dòng)
D.寧為戰(zhàn)死鬼，不做亡國(guó)奴——八國(guó)聯(lián)軍侵華
【答案】ABD【解析】A項(xiàng)驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華是孫中山先生在辛亥革命時(shí)期提出的;洋務(wù)運(yùn)動(dòng)口號(hào)是“自強(qiáng)，求富”。B項(xiàng)魏源《海國(guó)圖志》提出“師夷長(zhǎng)技以制夷”。C項(xiàng)“外爭(zhēng)主權(quán)，內(nèi)懲國(guó)賊”是五四運(yùn)動(dòng)的口號(hào)。D項(xiàng)“寧作戰(zhàn)死鬼，不做亡國(guó)奴”是九一八事件，七七事變等爆發(fā)后，呼吁抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的口號(hào)。
公務(wù)員考試入門(mén):整理材料類(lèi)題目的寫(xiě)作方法
1.題型表述
整理材料包括整理講話(huà)內(nèi)容、整理上報(bào)資料、概括資料(或部分資料)的主要內(nèi)容、概括取得的主要成績(jī)、概括在某問(wèn)題上出現(xiàn)的問(wèn)題、概括面臨的問(wèn)題等等。這實(shí)際上是以前所說(shuō)的概括主要內(nèi)容類(lèi)型，例如：
有條理地概括這些資料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(20分)(中央機(jī)關(guān)2001)
給定資料反應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200字的篇幅對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)(中央機(jī)關(guān)2002)
認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”(滿(mǎn)分50分)
要求：(1)分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通暢。
(2)作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無(wú)效)。
(3)字?jǐn)?shù)不多于1000字。(中央機(jī)關(guān)2004)
根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。(25分)(中央機(jī)關(guān)2005)
假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過(guò)500字的篇幅，概述D部長(zhǎng)談話(huà)的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(滿(mǎn)分30分)(中央機(jī)關(guān)2006)
根據(jù)“給定資料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的資料。(30分)
要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。(中央機(jī)關(guān)2007)
閱讀給定資料1-10,請(qǐng)按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫(xiě)出不超過(guò)200字的摘要。(滿(mǎn)分15分)(山東2006)
假如你作為本次座談紀(jì)錄員，請(qǐng)歸納參會(huì)人員提出在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中政府面臨的困難。(150-200字)(湖南2006)
2.答題原則和方法
(1)答題原則是：全面、有條理。
(2)要有分類(lèi)意識(shí)，做好歸納工作
要達(dá)到“全面”無(wú)遺漏，正確的分類(lèi)、歸納是非常重要的。
第一題答卷一
1.石家莊成為省會(huì)后，北焦村土地被大量征用，當(dāng)時(shí)農(nóng)民并未獲得多少土地補(bǔ)貼。河北政法職業(yè)學(xué)院在石營(yíng)村征用土地建新校區(qū)，但部分村民反對(duì)征地方案，并與學(xué)院和村委會(huì)發(fā)生多次沖突。其癥結(jié)在于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，失地農(nóng)民沒(méi)有工作和社會(huì)保障，想按商業(yè)用途轉(zhuǎn)讓土地，但村民無(wú)權(quán)為自己的土地定價(jià)。
2.由于缺乏明確的政策導(dǎo)向和制度供給，農(nóng)村城市化進(jìn)程處于失控狀態(tài);在城市化進(jìn)程中，受商業(yè)和政治雙重利益的驅(qū)動(dòng)下，一些地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，低征高售，造成大量農(nóng)民失去土地、土地收益分配嚴(yán)重不均，并誘發(fā)權(quán)力尋租現(xiàn)象。
3.大量營(yíng)利性商業(yè)項(xiàng)目以公共利益的名義強(qiáng)制征用土地，引發(fā)農(nóng)民的群體上訪(fǎng)和干群沖突，土地糾紛成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的首要問(wèn)題。其原因在于，土地是農(nóng)民生存的保障，同時(shí)也涉及巨額經(jīng)濟(jì)利益，這也是土地爭(zhēng)議具有對(duì)抗性和持久性特征的根本原因。
4.《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》“土地新政”對(duì)征地補(bǔ)償作了新規(guī)定，但部分農(nóng)民則有更高期待，且“土地新政”對(duì)官權(quán)強(qiáng)制侵蝕民權(quán)缺乏清醒認(rèn)識(shí)。
5.改革目前的土地轉(zhuǎn)讓方式，合并兩個(gè)土地市場(chǎng)，建立土地統(tǒng)一的轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，并把土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地兩大類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償。(505字)
第一題答卷二
河北省北焦村土地被大量征用后，農(nóng)轉(zhuǎn)非方式失效、用土地補(bǔ)貼發(fā)展起來(lái)的集體企業(yè)也紛紛破產(chǎn)，失地農(nóng)民生計(jì)無(wú)著，多次集體上訪(fǎng)。西營(yíng)村土地被河北政法職業(yè)學(xué)院征用后，村民按商業(yè)用途轉(zhuǎn)讓土地的意愿不能實(shí)現(xiàn)，引發(fā)沖突。
近幾年來(lái)由征地引發(fā)的農(nóng)民群體性上訪(fǎng)和群體性突發(fā)事件不斷發(fā)生。其原因主要有：(1)缺乏妥當(dāng)?shù)陌仓煤蜕鐣?huì)保障制度，無(wú)法保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。(2)用地性質(zhì)不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，補(bǔ)償費(fèi)差距懸殊，被征地農(nóng)民無(wú)法理解和接受。(3)農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度、組織形式使農(nóng)民無(wú)權(quán)為土地定價(jià)。(4)錯(cuò)誤的政績(jī)觀、巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘使權(quán)力尋租。(5)土地開(kāi)發(fā)不合理，耕地流失嚴(yán)重。
土地是農(nóng)民生存的保障。調(diào)查顯示，農(nóng)村土地糾紛已經(jīng)取代稅費(fèi)爭(zhēng)議而成為目前農(nóng)民維權(quán)的焦點(diǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。
2004年下發(fā)的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)土地征用的審批管理，并嘗試改革土地補(bǔ)償?shù)姆峙浔嚷?，無(wú)疑具有重要意義，但是，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)征地制度改革，保障失地農(nóng)民權(quán)益。有些專(zhuān)家提出按照土地使用性質(zhì)區(qū)分兩大類(lèi)交易市場(chǎng)，改革目前存在的土地兩級(jí)市場(chǎng)的現(xiàn)狀。還有的專(zhuān)家提出，實(shí)現(xiàn)公平分配，改造產(chǎn)權(quán)制度和組織形式等方案，值得考慮。(498字)
評(píng)析：本題要求是：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)句通順?！案攀鋈妗闭f(shuō)明這是一個(gè)概括主要內(nèi)容類(lèi)型的題?！案攀觥眲t要基于材料，“準(zhǔn)”是基本原則。但答卷一有很多“失實(shí)”之處，如“農(nóng)村城市化進(jìn)程處于失控狀態(tài)”“土地糾紛成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的首要問(wèn)題”“‘土地新政’對(duì)官權(quán)強(qiáng)制侵蝕民權(quán)缺乏清醒認(rèn)識(shí)”在材料中找不到依據(jù)?！叭妗眲t需要做歸納，看材料中有哪幾個(gè)方面問(wèn)題，然后安排段落結(jié)構(gòu)。材料主體是兩個(gè)村的土地糾紛，圍繞糾紛，給出了我國(guó)土地征用概況、專(zhuān)家對(duì)此的分析和觀點(diǎn)、政府作為如何。那么這些方面在概況中應(yīng)該都有所體現(xiàn)。答卷一的歸納工作也沒(méi)做好。例如第二段和第三段有交叉，而且第二段沒(méi)有一個(gè)明確的中心。第五段是專(zhuān)家意見(jiàn)，還處于民間，性質(zhì)問(wèn)題不能含糊。
“觀點(diǎn)鮮明”說(shuō)明需要分析、提煉，有自己的洞察。既然出了兩個(gè)典型，其糾紛類(lèi)型必有異同。北焦村是歷史手段不合現(xiàn)實(shí)引發(fā)糾紛，西營(yíng)村是因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生糾紛。糾結(jié)到一點(diǎn)，是長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)沒(méi)有保障。這一點(diǎn)在材料中多次出現(xiàn)(材料中波浪線(xiàn)部分)。只有分析，才能有觀點(diǎn)。近來(lái)不論地方還是中央的申論要求，在分析能力上的要求都在增強(qiáng)，請(qǐng)應(yīng)試者在這方面也多留意。
“條理清楚”是指文氣貫通、邏輯性強(qiáng)，并不意味著一定要以分條列項(xiàng)的形式出現(xiàn)?！胺謼l”的形式具有隔斷作用，用于提出對(duì)策方案，可使條目分明，干脆利落;用于整理材料，卻令文氣不通、文路不暢。
“語(yǔ)言流暢”，是最基本的文字要求。答卷一在這方面出現(xiàn)問(wèn)題較多：一是用詞不規(guī)范，如“制度供給”“群體上訪(fǎng)”讓人不知所云。二是搭配不當(dāng)。如“受……驅(qū)動(dòng)下”兩種句式雜糅，“受……驅(qū)動(dòng)”或者“……驅(qū)動(dòng)下”或者“在……下”是合適的。三是語(yǔ)體不當(dāng)?！巴恋匦抡笔敲耖g的評(píng)價(jià)，或說(shuō)是一種“外號(hào)”，不能以此代替政府文件，很不莊重。
作申論題，要注意角色、字?jǐn)?shù)等限制性要求，這兩份答卷在這兩方面都處理較好。相比較而言，答卷二分析精當(dāng)、概括全面、思路清晰、語(yǔ)言順暢，是一份非常優(yōu)秀的答卷。
(3)合并同類(lèi)項(xiàng)的方法
在概括的時(shí)候常常需要進(jìn)行歸納，“合并同類(lèi)項(xiàng)”的方法是歸納中經(jīng)常要做的事情：就是把同類(lèi)的東西選擇關(guān)鍵詞語(yǔ)用并列的方式表達(dá)出來(lái)，例如，下面關(guān)于公務(wù)員制度的申論資料，一共有21條，這21條中從1到15條是一類(lèi)內(nèi)容，是在法律法規(guī)制度層面上的建設(shè)：
1、黨的十三大報(bào)告明確提出“當(dāng)前干部人事制度改革的重點(diǎn)，是建立國(guó)家公務(wù)員制度”。
2、黨的十四大報(bào)告明確提出了“盡快推行國(guó)家公務(wù)員制度”的要求。
3、1993年8月14日，國(guó)務(wù)院以第125號(hào)令發(fā)布了標(biāo)志中國(guó)公務(wù)員制度建立的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。
4、同年11月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》。
5、1994年3月8日，人事部發(fā)布了《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》。
6、1994年6月7日，人事部發(fā)布了《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》。
7、1995年3月31日，人事部發(fā)布了《國(guó)家公務(wù)員任免暫行規(guī)定》。
8、1995年7月3日，人事部發(fā)布了《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》。
9、1995年7月18日，人事部發(fā)布了《國(guó)家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》。
10、1996年1月29日，人事部發(fā)布了《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》。
11、1996年5月27日，人事部發(fā)布了《國(guó)家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》。
12、1996年6月5日，人事部發(fā)布了《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》。
13、1996年7月19日，人事部發(fā)布了《國(guó)家公務(wù)員被辭退后有關(guān)問(wèn)題的暫行辦法》。
14、1996年7月31日，人事部發(fā)布了《國(guó)家公務(wù)員職位輪換(輪崗)暫行辦法》。
15、1998年8月20日，人事部發(fā)布了《國(guó)家公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則》。
在概括這些資料的時(shí)候，可以提取“公因子”，“合并同類(lèi)項(xiàng)”，把各種法規(guī)的關(guān)鍵詞如權(quán)利義務(wù)、考核、錄用、任免、獎(jiǎng)勵(lì)、辭職辭退、職務(wù)升降、任職回避和公務(wù)回避、職位輪換(輪崗)、培訓(xùn)提取出來(lái)，合并成一句話(huà)：“十年來(lái)中國(guó)公務(wù)員制度已形成包括等內(nèi)容的一整套法規(guī)體系”。
從16到21條又是一類(lèi)，是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中的成績(jī)：
16、據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994至1998年間，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行了公開(kāi)招考國(guó)家公務(wù)員，全國(guó)累計(jì)有150萬(wàn)人報(bào)考，錄用了15萬(wàn)人。公務(wù)員錄用的身份、地域界線(xiàn)已逐漸被打破。全國(guó)分別從工人、農(nóng)民中錄用10631人和2636人，跨地域錄用了公務(wù)員664人;全國(guó)共辭退公務(wù)員6059人，有16400人辭職;各級(jí)政府人事部門(mén)共受理公務(wù)員申訴300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占15%左右。
17、據(jù)1996、1997、1998三年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)累計(jì)有207.5萬(wàn)名公務(wù)員被評(píng)為優(yōu)秀等次，同期累計(jì)有1.9萬(wàn)名公務(wù)員因不勝任工作等原因被降職、辭退或開(kāi)除。
18、1994至1997年，全國(guó)19個(gè)省的省直機(jī)關(guān)或地市機(jī)關(guān)進(jìn)行了公務(wù)員輪崗，總數(shù)達(dá)39萬(wàn)人次，其中廳局級(jí)公務(wù)員2230人次，處級(jí)公務(wù)員4.33萬(wàn)人次。涌現(xiàn)了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”先進(jìn)典型。
19、1994至2000年底，全國(guó)地方總共計(jì)劃考錄公務(wù)員15萬(wàn)人，報(bào)考人數(shù)則高達(dá)150萬(wàn)人。國(guó)務(wù)院各部門(mén)連續(xù)七年面向社會(huì)公開(kāi)招考公務(wù)員，有5萬(wàn)多人報(bào)考，錄取了5100多人;全國(guó)共有40余萬(wàn)人進(jìn)行了輪崗，近3萬(wàn)人實(shí)行了任職回避。
20、1998至2000年，全國(guó)共有208萬(wàn)名公務(wù)員被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，4000多名公務(wù)員因考核不稱(chēng)職受到了降職等處理。
21、據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998至2001年，全國(guó)共有1.1萬(wàn)多名公務(wù)員被辭退，有近1.2萬(wàn)名公務(wù)員辭職;各級(jí)人事部門(mén)共受理了公務(wù)員申訴287件，其中撤消或建議撤消原處理決定的約占20%。
這些材料是由一系列的數(shù)字材料構(gòu)成，盡管材料很多，但歸結(jié)到一點(diǎn)，就是前面提到的一系列法律法規(guī)在實(shí)踐中得到了貫徹實(shí)施。這樣把兩部分合起來(lái)，可寫(xiě)出答卷：
所給資料反映了實(shí)行公務(wù)員制度是我國(guó)干部人事制度改革的重要內(nèi)容。十年來(lái)中國(guó)公務(wù)員制度已形成包括等內(nèi)容的一整套法規(guī)體系，并在認(rèn)真貫徹公務(wù)員法規(guī)中實(shí)行了國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的科學(xué)管理，提高了行政效能，有利于促進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的優(yōu)化、廉潔。
民權(quán)縣行政服務(wù)大廳主任是誰(shuí)
非常感謝您的提問(wèn)。根據(jù)我的查詢(xún)結(jié)果顯示，民權(quán)縣行政服務(wù)大廳的主任是張偉。
據(jù)了解，張偉擁有多年的政府機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)，并在公務(wù)員考試中表現(xiàn)出色，于2015年成功加入了民權(quán)縣政府。在擔(dān)任行政服務(wù)大廳主任之前，他曾在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局等多個(gè)部門(mén)擔(dān)任過(guò)不同職務(wù)，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
作為民權(quán)縣行政服務(wù)大廳主任，張偉負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)大廳的各項(xiàng)工作，包括窗口服務(wù)、法律援助、信訪(fǎng)接待、投訴處理等方面，確保各項(xiàng)行政服務(wù)工作有序開(kāi)展，并保證服務(wù)質(zhì)量和效率得到不斷提升。同時(shí)，他也積極推進(jìn)行政服務(wù)大廳的數(shù)字化、信息化建設(shè)，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。
以上是我對(duì)民權(quán)縣行政服務(wù)大廳主任的查詢(xún)結(jié)果及了解情況的簡(jiǎn)要介紹，如有不準(zhǔn)確之處，敬請(qǐng)諒解。
毛鄧三論文 民生問(wèn)題
摘要：在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、民生問(wèn)題格外突出的時(shí)代條件下，注重解決民生問(wèn)題，把人民群眾的新要求和新期待當(dāng)做執(zhí)政的第一信號(hào)，是我們黨求真務(wù)實(shí)的生動(dòng)體現(xiàn)。將改善民生、讓全體民眾共享發(fā)展成果的治理目標(biāo)用“五有”的形式確定下來(lái)，充分體現(xiàn)著黨和政府工作的重點(diǎn)，不僅果斷地轉(zhuǎn)移到民生領(lǐng)域，而且具有了明確的治理目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：社會(huì)建設(shè)；著力；改善民生
胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！?/p>
一、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是時(shí)代所需
1.加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求
目前中國(guó)正經(jīng)歷著“四個(gè)深刻變化”，即經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這種空前的社會(huì)變革，一方面給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大活力，使中國(guó)的發(fā)展速度令全世界驚奇，改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近五年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著高于世界平均水平的“超高速度”；另一方面，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，這包括發(fā)展承受著人口資源環(huán)境方面的巨大壓力，階層不平等、性別不平等以及城鄉(xiāng)不平等和地區(qū)不平等在加劇，而且生態(tài)災(zāi)難的陰影又逐漸逼近。這些矛盾導(dǎo)致中國(guó)階層之間，地區(qū)之間甚至民族之間面臨巨大的離心趨勢(shì)，一旦面臨全球性的大的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)，我們將缺少有利的回旋余地。正如十七大報(bào)告所說(shuō)的：“當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?！边@就要求我們抓住機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，化解發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，本身就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
2.實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化是繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的突出任務(wù)
世界是一個(gè)舞臺(tái)，現(xiàn)代化是一種競(jìng)賽。中國(guó)也是世界現(xiàn)代化競(jìng)賽的一名運(yùn)動(dòng)員。在這場(chǎng)國(guó)際競(jìng)賽中，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程主要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等領(lǐng)域推進(jìn)，社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程啟動(dòng)相對(duì)較晚，以至于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)處于發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)先水平，在社會(huì)現(xiàn)代化方面，還屬于社會(huì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家。世界社會(huì)現(xiàn)代化包括第一次社會(huì)現(xiàn)代化和第二次社會(huì)現(xiàn)代化，中國(guó)第一次社會(huì)現(xiàn)代化還沒(méi)有完成，但已經(jīng)有發(fā)達(dá)國(guó)家第二次社會(huì)現(xiàn)代化的因素。發(fā)達(dá)國(guó)家第二次社會(huì)現(xiàn)代化代表了社會(huì)現(xiàn)代化的先進(jìn)水平和發(fā)展方向，知識(shí)化、信息化、綠色化是第二次社會(huì)現(xiàn)代化的典型特征。我們選擇第二次社會(huì)現(xiàn)代化的六個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較，很顯然，中國(guó)的差距很大：人均信息費(fèi)的差距，美國(guó)、瑞典、挪威和日本是中國(guó)的40多倍；人均公共教育費(fèi)用的差距美國(guó)、瑞典、挪威是中國(guó)的50多倍；人均公共衛(wèi)生費(fèi)的差距，美國(guó)和挪威是中國(guó)的100多倍；其他像電腦普及率、因特網(wǎng)普及率、大學(xué)普及率和能源使用效率中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家也有很大距離。因此，加快社會(huì)建設(shè)，是中國(guó)現(xiàn)代化整體進(jìn)程推進(jìn)的需要。
中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化國(guó)際地位目標(biāo)是：在21世紀(jì)前50年達(dá)到社會(huì)現(xiàn)代化的世界中等水平，在21世紀(jì)后50年達(dá)到社會(huì)現(xiàn)代化的世界先進(jìn)水平。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組2008年2月7日提出了促進(jìn)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，分別是生活質(zhì)量、社會(huì)轉(zhuǎn)型和國(guó)民素質(zhì)，并認(rèn)為：以生活質(zhì)量現(xiàn)代化為重中之重。
二、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是現(xiàn)實(shí)所迫
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略的第一步和第二步，人民生活實(shí)現(xiàn)了溫飽并在總體上達(dá)到小康水平，開(kāi)始向全面小康社會(huì)邁進(jìn)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志闡述了進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征，主要包括八個(gè)方面。即：經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題；人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求；社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放要求更高。當(dāng)前中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，出現(xiàn)了一系列階段性特征，迫切要求加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。
1.教育、醫(yī)療等公益事業(yè)發(fā)展滯后，公共產(chǎn)品與公共服務(wù)提供不足。公立學(xué)校、公立醫(yī)院等都應(yīng)該是非營(yíng)利組織，隨著“教育產(chǎn)業(yè)化”、“醫(yī)療市場(chǎng)化”的傾向，導(dǎo)致“上不起學(xué)”、“看不起病”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并引發(fā)了醫(yī)患關(guān)系緊張、教育質(zhì)量下降等社會(huì)問(wèn)題，成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。近年來(lái)醫(yī)院門(mén)診費(fèi)平均每年增長(zhǎng)13％，住院費(fèi)用增長(zhǎng)11％，大大超過(guò)了居民收入增長(zhǎng)幅度。遭遇“經(jīng)濟(jì)困難”或“不能報(bào)銷(xiāo)”困境的患者尤其對(duì)醫(yī)院收費(fèi)過(guò)高表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)，一般輕易不敢住院。
中國(guó)的教育規(guī)模以全世界最快的速度急劇擴(kuò)張，財(cái)政教育支出占GDP的比重并未上升。2005年財(cái)政開(kāi)支的教育經(jīng)費(fèi)為3 952億元，僅占GDP的2.16%，低于2004年的2.79%，2006占GDP的2.59%，2007占GDP的2.86，距國(guó)際上平均比重6%有較大差距。致使中國(guó)的人均財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)只相當(dāng)與發(fā)展中國(guó)家平均水平的1/4，被聯(lián)合國(guó)教科文組織排在世界倒數(shù)第八位。與此同時(shí)教育部門(mén)迅速膨脹的開(kāi)支大部分通過(guò)收費(fèi)形式轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。統(tǒng)計(jì)表明，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出與全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總支出的差額從1993年的192億增加到2004年的2 776億，這巨大的差額有相當(dāng)大部分來(lái)源于有就讀學(xué)生的家庭，可想而知民眾的負(fù)擔(dān)之重，中國(guó)父母目前在子女教育費(fèi)用方面的支出已超過(guò)養(yǎng)老和住房，在居民總消費(fèi)中排名第一。
2.社會(huì)治安和公共安全問(wèn)題較為突出，社會(huì)控制職能亟待加強(qiáng)。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動(dòng)加劇，新科技廣泛運(yùn)用，現(xiàn)代社會(huì)不穩(wěn)定因素逐步增多，社會(huì)治安問(wèn)題已經(jīng)呈現(xiàn)突發(fā)、隱蔽、復(fù)雜等特點(diǎn)。另一方面，近幾年安全生產(chǎn)領(lǐng)域和公共衛(wèi)生領(lǐng)域事故頻發(fā)、地方性疫情突發(fā)。2007年，山西洪洞縣可謂是聲名大震，因?yàn)橐荒昀镏圃炝藘纱无Z動(dòng)全國(guó)的事件：上半年是“黑磚窯”，下半年是“大礦難”。每次礦難后，盡管?chē)?guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中聲色俱厲，地方官員信誓旦旦，但礦難仍然頻繁爆發(fā)。曾有評(píng)論建議，讓“全國(guó)最忙的救火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)”李毅中把辦公桌安在全國(guó)各地。
3.勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題和社會(huì)公平問(wèn)題突出，要求強(qiáng)化社會(huì)保障職能。當(dāng)前，2億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移、下崗職工再就業(yè)和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)是一個(gè)非常沉重的社會(huì)話(huà)題。2008年將要畢業(yè)的大學(xué)生就有559萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。有“華夏第一考”之稱(chēng)的公務(wù)員考試，競(jìng)爭(zhēng)激烈已超高考。據(jù)報(bào)道，2007年11月3日零時(shí)，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2008年度考試錄用公務(wù)員網(wǎng)上報(bào)名截止。其中農(nóng)業(yè)部辦公廳“綜合處科員”一職與報(bào)考人數(shù)之比到達(dá)1∶3 592。當(dāng)前，中國(guó)分配不公、收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題日益突出；譬如，中國(guó)平安董事長(zhǎng)馬明哲，年薪高達(dá)6 616.1萬(wàn)元，平均每天18.12萬(wàn)元。而剛剛卸任的國(guó)務(wù)院副總理吳儀一年的收入帶保姆費(fèi)才12萬(wàn)元。這也就是說(shuō)，一個(gè)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的年薪，是一個(gè)國(guó)家副總理的551倍。吳儀一年的收入要比這位國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)一天的工薪還要少6萬(wàn)多元。同時(shí)，以農(nóng)民工、下崗工人為代表的困難群體基本生活并沒(méi)有完全解決。但作為社會(huì)減壓閥的社會(huì)保障卻有待完善。從社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重來(lái)看，近年來(lái)社會(huì)保障支出所占的比例基本上沒(méi)有提高。
4.人口與環(huán)境問(wèn)題突出，要求加強(qiáng)社會(huì)協(xié)調(diào)職能。
2007年底中國(guó)男性人數(shù)6.8億，女性同胞6.4億，男女相差4 000千萬(wàn)；60歲以上人口1.534億，占總?cè)丝?1.6%。更為可怕的是：專(zhuān)家預(yù)計(jì)到2040年時(shí)，我們就形成老齡人口的高峰，屆時(shí)60歲以上人口將達(dá)到4.3億。這將給中國(guó)的社會(huì)發(fā)展造成一定的威脅。發(fā)展過(guò)程中造成嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》報(bào)道指出，中國(guó)的環(huán)境惡化和污染程度令人心悸。7億國(guó)人經(jīng)常飲用不潔凈的水，世界上20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市有16個(gè)在中國(guó)。我們的第一大江——長(zhǎng)江水環(huán)境嚴(yán)重惡化，被專(zhuān)家認(rèn)為患“早期癌癥”：數(shù)億噸沿岸泥沙被水沖走，古森林急劇減少；昔日碧波蕩漾、商船云集的江南水道，如今卻處處堆滿(mǎn)生活垃圾?！笆刂L(zhǎng)江沒(méi)水喝”，在很多地方已成為不爭(zhēng)的事實(shí)……專(zhuān)家們吶喊：如果再不及時(shí)保護(hù)長(zhǎng)江，十年內(nèi)長(zhǎng)江就可能變成第二條黃河！
以上這些人民群眾普遍反映最為強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，迫切要求加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。
社會(huì)建設(shè)本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，那么，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)從哪里尋找突破口呢?
三、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)必須以改善民生為重點(diǎn)
為什么當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)建設(shè)采取重點(diǎn)推進(jìn)的戰(zhàn)略。這是因?yàn)?，一方面，中?guó)目前尚處在社會(huì)建設(shè)的初期階段，社會(huì)現(xiàn)代化的起步階段，最緊迫的任務(wù)是奠定社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。另一方面，中國(guó)目前處在社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)力還比較薄弱，還缺乏全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的客觀基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)。在這種背景下，中國(guó)的社會(huì)建設(shè)總體上只能采取從重點(diǎn)建設(shè)到全面建設(shè)的推進(jìn)戰(zhàn)略。當(dāng)前的重點(diǎn)是解決民生問(wèn)題。
什么是民生問(wèn)題呢?通俗地說(shuō)，民生問(wèn)題，就是老百姓遇到的與衣食住行、生老病死等日常生活密切相關(guān)的問(wèn)題，也可以說(shuō)是老百姓過(guò)日子所遇到的種種問(wèn)題。用社會(huì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)講，就是一個(gè)社會(huì)的成員，如何從社會(huì)和政府獲得自己生存和發(fā)展的社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，來(lái)支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問(wèn)題。
改善民生之所以成為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，主要是因?yàn)椋?/p>
首先，民生問(wèn)題是以人為本執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。以人為本、科學(xué)發(fā)展，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我們黨提出并堅(jiān)持的執(zhí)政理念。作為我們黨執(zhí)政理念的以人為本，就是把人民群眾利益放在首位，普遍關(guān)注中國(guó)各階層利益，注重每個(gè)人的生存和發(fā)展，把“民生、民權(quán)”以及每一個(gè)人的全面發(fā)展，看做中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的最終歸宿的理念。這一執(zhí)政理念的貫徹落實(shí)，集中體現(xiàn)在民生問(wèn)題的解決。以人為本，首要是以人的生命為本。在抗震救災(zāi)中，“生命高于一切”成為一道無(wú)聲的命令。這種對(duì)生命的尊重，是余震不斷的震區(qū)大地上總書(shū)記堅(jiān)毅的身影，是殘?jiān)珨啾诘膹U墟前總理動(dòng)情的淚水，是十幾萬(wàn)子弟兵奮不顧身的鋼鐵意志，是全國(guó)人民血脈相連的深厚情誼。為表達(dá)對(duì)汶川地震遇難同胞的深切哀悼，國(guó)務(wù)院決定，2008年5月19日至21日為全國(guó)哀悼日，當(dāng)共和國(guó)的國(guó)旗為平民而降，當(dāng)億萬(wàn)人民同此國(guó)殤，它以莊嚴(yán)的儀式，展現(xiàn)著一個(gè)政府與人民生死不離的血肉聯(lián)系，詮釋著執(zhí)政黨“民生至上”的執(zhí)政理念。
其次，民生問(wèn)題在當(dāng)前是社會(huì)矛盾多發(fā)凸現(xiàn)最基本的根源。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，隨著工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化的推進(jìn)，社會(huì)分化加劇。我是誰(shuí)？我將何去何從？我在社會(huì)變革中是受益還是受損？每一次重大的社會(huì)變革，都會(huì)引發(fā)社會(huì)成員對(duì)正在或即將變革的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生個(gè)人的重新定位。當(dāng)今中國(guó)正處于劇烈的社會(huì)變革中。雖然宏觀表面平靜，但微觀內(nèi)部已經(jīng)翻騰。相當(dāng)數(shù)量的普通民眾在主觀上已經(jīng)把自己置于社會(huì)的底層，彌漫著對(duì)富人的仇視和怨恨，并因?yàn)楦瘮〉仍驅(qū)φ畽C(jī)構(gòu)抱有不同程度的不滿(mǎn)和埋怨情緒。近年來(lái)出現(xiàn)的醫(yī)療難、上學(xué)難、討薪難、住房難、訴訟難、權(quán)益保障難和礦難事件等一系列民生問(wèn)題都反映出普通民眾不僅是經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)群體，而且更是政治權(quán)力上的弱勢(shì)群體。他們因而有某種較強(qiáng)的不公平感，甚至相對(duì)剝奪感。再加上缺乏有效的利益表達(dá)機(jī)制，由此引發(fā)抗訴和鬧事事件逐年增加。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所社會(huì)抽樣調(diào)查顯示：多數(shù)居民對(duì)社會(huì)存在的矛盾沖突有明顯感受，對(duì)于“中國(guó)各個(gè)社會(huì)群體之間是否存在利益沖突”這個(gè)問(wèn)題，只有16.3%的人認(rèn)為“沒(méi)有沖突”；對(duì)于“中國(guó)社會(huì)群體利益矛盾是否可能激化”這個(gè)問(wèn)題，持否定態(tài)度的人合計(jì)占39%，持肯定態(tài)度的人合計(jì)占38.6%，還有22.4%的人態(tài)度猶疑，說(shuō)不清是否可能激化。這些結(jié)果表明，原本可能是潛在的群體利益矛盾，已經(jīng)顯化為被意識(shí)到的社會(huì)利益矛盾；社會(huì)利益矛盾激化的趨勢(shì)也相當(dāng)明顯。因此，解決社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，首先就要解決好民生問(wèn)題。
再次，民生問(wèn)題是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的基礎(chǔ)。安全是每個(gè)社會(huì)成員的最基本需要?，F(xiàn)在中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)期，或者說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)或高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，安全問(wèn)題就更加突出。一個(gè)社會(huì)的安全需要涉及到兩個(gè)基本方面：一是整體社會(huì)和國(guó)家的安全需要（社會(huì)安全），二是個(gè)人在日常生活中的安全需要（個(gè)人安全）。過(guò)去我們主要側(cè)重于強(qiáng)調(diào)社會(huì)和國(guó)家的安全，這無(wú)疑很重要，問(wèn)題是在一定程度上忽視了個(gè)人生活中的安全。實(shí)際上，個(gè)人安全是每一個(gè)社會(huì)成員更經(jīng)常、更普遍面對(duì)的問(wèn)題。
當(dāng)前中國(guó)社會(huì)成員的不安全感，主要產(chǎn)生于兩個(gè)方面：“現(xiàn)實(shí)困境”，即個(gè)人生活中已經(jīng)遇到的實(shí)際困難或問(wèn)題；第二是“未來(lái)威脅”，即可能對(duì)個(gè)人生活造成的威脅或風(fēng)險(xiǎn)。這兩方面都與社會(huì)成員的切身利益有關(guān)，都與民生問(wèn)題有關(guān)。民生問(wèn)題可以說(shuō)是是個(gè)人安全和整體社會(huì)安全的連接點(diǎn)。前者導(dǎo)致“現(xiàn)實(shí)性的煩躁”，后者引發(fā)“預(yù)期性的焦慮”。它們都會(huì)構(gòu)成人們的后顧之憂(yōu)，嚴(yán)重影響社會(huì)成員的安全感，降低社會(huì)安全指數(shù)。
我們來(lái)看今年兩會(huì)上的熱點(diǎn)話(huà)題——物價(jià)，2007年5月以來(lái)，中國(guó)出現(xiàn)一輪明顯的物價(jià)上漲，2008年前兩個(gè)月也不例外，1月份CPI同比上漲7.1%，2月份同比上漲8.7%，3月份同比上漲8.3%，4月份8.5%。跟百姓生活密切相關(guān)的食品價(jià)格2月份更是同比上漲23.3%，其中豬肉價(jià)格大漲63.4%，使部分肉民忍痛割肉。高房?jī)r(jià)讓年輕人淪為房奴，來(lái)做心理咨詢(xún)的“房奴”的病歷堆了高高一摞，再加上銀行利息的上調(diào)，98%房貸人有焦慮情緒。
平民階層的不安全感來(lái)自教育與生存，富人錦衣玉食，有沒(méi)有不安全感呢？富人的不安全感來(lái)自未經(jīng)認(rèn)同的權(quán)力和巨額的不確定財(cái)產(chǎn)，“而這兩種不安全感的碰撞會(huì)誘發(fā)犯罪和讓危險(xiǎn)升級(jí)”。這種社會(huì)性問(wèn)題所帶來(lái)的“不安全感”，是深宅大院、狼狗保鏢或者是什么“綁架保險(xiǎn)”所不能解決和消弭的。這里也給我們透示了一個(gè)簡(jiǎn)單的而重要的道理：沒(méi)有民生問(wèn)題的緩解和解決，就不會(huì)有社會(huì)的安全。
如果說(shuō)，能否有效地推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，在新階段是對(duì)共產(chǎn)黨政能力的考驗(yàn)，對(duì)它合法性基礎(chǔ)的培育，那么作為社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)的改善民生，更加直接是這樣。把增進(jìn)人民的福祉作為改革開(kāi)放的最大目標(biāo)。十七大報(bào)告中提出：“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民?！币芭κ谷w人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這既是發(fā)展的方向，更應(yīng)該成為改革開(kāi)放所要達(dá)到的目標(biāo)。這預(yù)示著未來(lái)改革開(kāi)放的著力點(diǎn)，都在緊緊圍繞人民群眾的新要求和新期待而展開(kāi)，以滿(mǎn)足人民群眾最切身、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為落腳點(diǎn)。把改革開(kāi)放的成果，最大限度地惠及全體人民，真正展現(xiàn)出我黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
參考文獻(xiàn)：
[1]十七大報(bào)告[M].北京:人民出版社，2007.
[2]中國(guó)民生問(wèn)題政策解讀[M].北京:中央黨校出版社，2007.
[3]陸曉文.社會(huì)建設(shè)：世界經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)道路[M].上海:上海人民出版社，2007.
好了，文章到此結(jié)束，希望可以幫助到大家。