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本文目錄
- 聽說河北省考面試挺難的,都考啥啊
- 河北省公務(wù)員行測多少分一道題啊
- 求河北省公務(wù)員考試行測的評分標(biāo)準(zhǔn)
- 2016年河北省公務(wù)員考試資料
- 跪求河北省公務(wù)員考試行測歷年真題及答案(word)
聽說河北省考面試挺難的,都考啥啊
河北省公務(wù)員考試面試一般為結(jié)構(gòu)化面試。是指面試組織實(shí)施部門對試題結(jié)構(gòu)、測評要素、評分標(biāo)準(zhǔn)、考試時(shí)間、考官組成、考場布置、實(shí)施程序都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求的一種面試形式(簡單來說就是固定的時(shí)間進(jìn)行固定問題的提問,相對來說最高度的一個(gè)公平形式)。一般是7名考官,含1名主考官。河北的面試一般是10分鐘,三道題。一天兩套題,上午一套,下午一套。
一、綜合分析類試題(必考題目)
河北省公務(wù)員面試真題中綜合分析類試題占比例,而綜合分析類試題中絕大部分都是社會現(xiàn)象類,極少涉及到知識理解。河北省公務(wù)員面試試題中綜合分析類試題的特點(diǎn)就是比較形象,文字描述很簡短,但是內(nèi)容卻是異常豐富。經(jīng)中公教育研究專家對河北面試真題的深入研究,從題目所涉獵的內(nèi)容來看,命題的視角觸及到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面,大到國家大政方針,小到百姓生活,都可以成為命題的話題,用包攬萬象和色彩紛呈來詮釋或者描述這一類題目,是非常準(zhǔn)確的。
例如2010年河北省公務(wù)員面試真題包羅萬象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是事件性質(zhì)跨度大,題目所涉及的社會現(xiàn)象包括“裸捐”、“隔代教育”、“再學(xué)工農(nóng)兵”等不同性質(zhì)的社會現(xiàn)象;二是空間跨度大,不僅包括河北省安全消防領(lǐng)域的家庭自備消防器材,也包括在重慶的“大學(xué)生再學(xué)工農(nóng)兵”等在全國范圍產(chǎn)生重大影響的事件??梢钥闯?,河北省公務(wù)員面試中的社會現(xiàn)象題材已經(jīng)超出了河北省的地域限制,同時(shí),事件的涵蓋面也是很廣的。
在這里,中公教育給出的對策是針對社會現(xiàn)象類試題,考生應(yīng)該多關(guān)注熱點(diǎn),這里的熱點(diǎn)不僅是河北省的熱點(diǎn),也包括其他地區(qū)或是在全國范圍內(nèi)影響較大的事件;不僅是道德事件,也包括法律、體制建設(shè)和管理制度方面的事件;不僅是教育、社會管理方面的事件,也包括大學(xué)生的成長和涉及到居民切身利益的小事。
二、演講類試題
2008-2010年河北省公務(wù)員面試從未放棄過演講題的考查,且逐漸加大了對演講類試題的考查力度,從省考、選調(diào)生、人民警察、基層政法干警等等面試中,演講題目基本都是作為最后壓軸題目。因此,答好演講題是很關(guān)鍵的。
河北省歷年以來的演講類試題主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是時(shí)間限制。由于河北省公務(wù)員面試整體時(shí)間要求為10分鐘回答4道題,除去當(dāng)中考生思考和其他一些因素對時(shí)間的占用,真正留給考生的時(shí)間其實(shí)并不多,這就要求考生在回答演講類試題時(shí)盡量做到語言精練,一些修飾或是烘托氣氛的無關(guān)緊要的話少說,爭取在盡量短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入主題,中公教育專家提醒考生切忌長篇大論。二是出題形式和提問方式有了新的變化,既有簡單的主題性演講,也有形式自由的開放式命題演講。這就要求考生在審題時(shí)要第一時(shí)間抓住關(guān)鍵詞,找出演講的主題,在此基礎(chǔ)上按照題目要求組織語言。
三、編故事類試題
河北省公務(wù)員面試中編故事類試題實(shí)際上和演講類試題所占的比重是大致相同的,在2009年之前的公務(wù)員面試中兩種類型的題目有時(shí)候會同時(shí)出現(xiàn)在一套試題中,而2009年之后,尤其是2010年的公務(wù)員面試題中兩者沒有同時(shí)出現(xiàn),基本上都是“有你沒我”的情況。
河北省編故事類試題區(qū)別于傳統(tǒng)的串詞編故事類試題的出題模式,而是給出一個(gè)成語或是詞語,要求考生再加上兩個(gè)成語或是詞語,由這三個(gè)詞來編故事。
這樣的要求實(shí)際上比傳統(tǒng)的串詞編故事類試題的難度是有所增加的。主要表現(xiàn)在:一是自選詞語看似放寬條件限制,實(shí)際上是分散了考生的注意力和思路,本來有固定的詞語可以有效規(guī)范考生的思路和語言組織,從而在較短時(shí)間內(nèi)形成成熟的答案,而讓考生自選詞語則會在選擇詞語這一方面耗費(fèi)考生過多精力和時(shí)間,甚至由于緊張或是不熟悉這種答題方式,在選擇成語或詞語時(shí)瞻前顧后,猶豫不決,浪費(fèi)過多時(shí)間;二是在選擇的時(shí)候也要顧及到題目已定的詞語,這實(shí)際上也限制了考生的思維;三是每道編故事類試題在規(guī)定成語或詞語的基礎(chǔ)上,往往會增加一個(gè)故事內(nèi)容的限制,并非讓考生天馬行空地去發(fā)揮想象力。
但是,凡事都具有兩面性,我們在充分認(rèn)識到增加難度的同時(shí),也要發(fā)現(xiàn)另一方面實(shí)際上也是在幫助我們疏導(dǎo)思路,在較短時(shí)間內(nèi)盡快將思考方向集中到題目規(guī)定范圍內(nèi)。這兩個(gè)方面實(shí)際上就是對每個(gè)考生心理素質(zhì)和狀態(tài)的考查,關(guān)鍵是考生自己要樹立積極心態(tài)。
四、漫畫講故事類試題
漫畫講故事類試題是2010年河北省公務(wù)員面試中出現(xiàn)的一種新題型。這是一個(gè)信號,表明河北省公務(wù)員面試在最后一題的設(shè)計(jì)上已經(jīng)不滿足于用演講和編故事類試題兩種題型來考查考生,而是希望用以漫畫講故事類試題為代表的更多新穎題型來測查考生。
中公教育專家提醒考生注意的是,這里的漫畫講故事類試題和公務(wù)員面試中傳統(tǒng)的漫畫類試題是不同的,前者側(cè)重點(diǎn)是通過漫畫給出的已知信息講故事;后者是通過漫畫反映的信息闡述道理。一個(gè)著重于說,一個(gè)著重于論。
五、情景處理與應(yīng)變類試題
此類題型主要考查考生應(yīng)變能力,具體是指面對意外事件等壓力能迅速地做出反應(yīng),并尋求合適的方法,使事情得以妥善解決的能力,通俗地講就是應(yīng)對變化的能力。對于公務(wù)員來說,應(yīng)變能力是極其重要的。公務(wù)員在日常工作中常常會遇到一些預(yù)料不到的事或者壓力,而應(yīng)變能力的考題考查的內(nèi)容就是考生在面對這些突發(fā)情況或者壓力時(shí),能否保證情緒穩(wěn)定,不手忙腳亂;在不同的場合、不同的情況下,能否保持始終如一,舉止有度;面對突發(fā)情況時(shí),能否迅速找到解決辦法,考慮周到細(xì)致,方法合理有效;能否思維反應(yīng)靈敏,積極、敏銳地把握事件的潛在影響,有序應(yīng)對突發(fā)情況。
六、人際交往意識與技巧題
公務(wù)員工作涉及面廣,要同各方面的人打交道,人際關(guān)系的好壞直接關(guān)系到工作質(zhì)量的好壞,公務(wù)員職位的特點(diǎn)就是要跟領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾打交道。因此,中公教育專家認(rèn)為,能否巧妙地處理好人際關(guān)系,不僅是圓滿完成公共管理、公共服務(wù)的必要條件,同時(shí)也是考驗(yàn)考生是否具備了公務(wù)員素質(zhì)的直接體現(xiàn)。
七、求職動機(jī)與擬任職位匹配性試題
求職動機(jī)與擬任職位匹配性試題主要以背景性問題、知識性問題、意愿性問題的形式出現(xiàn),目的是通過簡單地了解考生的政治、教育、工作、性格、經(jīng)歷、專業(yè)、價(jià)值觀、人生觀等方面的信息,初步判斷考生的求職動機(jī)是否與報(bào)考的職位相符合,是否具有一定的口才、應(yīng)變和心理承受、邏輯思維等能力,是否符合國家公務(wù)員選拔的具體要求。
八、計(jì)劃組織協(xié)調(diào)題
所謂計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力就是指為完成一定的工作任務(wù)而具有的預(yù)先系統(tǒng)地安排工作的素質(zhì)以及過程中合理調(diào)配各種資源的素質(zhì)。它包含了三方面的內(nèi)容:計(jì)劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力。計(jì)劃是參照,組織是執(zhí)行,協(xié)調(diào)是方法,三種能力對于一項(xiàng)工作或任務(wù)來說,互為條件,缺一不可。
河北省公務(wù)員行測多少分一道題啊
河北省公務(wù)員行測只有總分為100分,具體每道題的分值是不會公布的,具體分值要按照實(shí)際考試情況的難以系數(shù)進(jìn)行打分。一般來說,錯(cuò)誤率越高的題目,分值也越大。
行測一般在上午9:00-11:00,時(shí)間120分鐘,120-130道題,滿分100分??荚噧?nèi)容包括言語理解與表達(dá)(邏輯填空+語句表達(dá)+片段閱讀)、判斷推理(圖形推理+定義判斷+類別推理+邏輯判斷)、數(shù)量關(guān)系、資料分析、常識判斷、五大模塊,全部為客觀性試題(選擇題)。
拓展資料
河北省公務(wù)員行測復(fù)習(xí)建議如下:
(一)言語理解與表達(dá)
(1)片段閱讀主要注意掌握讀題順序和讀題方法,把握文段的行文脈絡(luò)。
(2)邏輯填空部分側(cè)重對實(shí)詞和成語的考查,對于詞義的理解主要是靠積累,尤其是是常見容易使用錯(cuò)誤的成語的積累;另外需要注意,詞語的感情色彩和語義輕重。
(3)語句表達(dá)部分需熟練掌握其基本解題思路,語句排序題目錯(cuò)誤率較高,考生往往花時(shí)間較長,可以從選項(xiàng)入手,對比選項(xiàng)間差別,事半功倍。
(二)數(shù)量關(guān)系
(1)熟練掌握數(shù)學(xué)運(yùn)算各類題型的解題方法和技巧,知道每種方法的使用條件,會靈活應(yīng)用。
(2)高屋建瓴,大量刷題,及時(shí)總結(jié),查缺補(bǔ)漏,不斷完善知識體系,提高解題速度和正確率。華圖教育APP和華圖磚題庫提供在線真題練習(xí),可以進(jìn)行專項(xiàng)練習(xí)。
(三)判斷推理
(1)圖形推理要掌握圖形推理所有考點(diǎn),知道出題人出題的角度,能分清各種題型之間的差異,學(xué)會相應(yīng)的解題思路。掌握圖形推理的常見考點(diǎn)及規(guī)律,從圖形特點(diǎn)入手,靈活運(yùn)用位置、樣式、數(shù)量口訣,從整體上把握圖形推理的解題思路。
(2)定義判斷從關(guān)鍵詞入手,學(xué)會找關(guān)鍵詞,對比找出正確答案。
(3)類比推理要盡可能多地了解詞與詞之間的各種關(guān)系,同時(shí)利用看詞性、造句法、想邏輯等解題技巧應(yīng)對組合型關(guān)系的出現(xiàn)。
(4)邏輯判斷是行測的難點(diǎn),對于論證題型,需掌握加強(qiáng)和削弱兩大題型的題型特點(diǎn)和解題技巧,論證題型又以削弱論證更難,需要多加練習(xí),避開出題人挖的坑,提高正確率。對于形式推理并不需要基礎(chǔ)知識的積累,但是需要對于方法和技巧的把握,迅速找到突破口。
(四)資料分析
(1)掌握做題順序,鍛煉自己的快速閱讀能力,學(xué)會快速準(zhǔn)確地搜索數(shù)據(jù)。
(2)加強(qiáng)速算能力的培養(yǎng)。掌握大數(shù)據(jù)的速算技巧,以保證在有限時(shí)間內(nèi)快速解題,大大提高資料分析得分率。
(五)常識判斷
(1)密切關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn),國際大事,尤其是重要的會議報(bào)告文件。常識判斷的題目緊跟時(shí)代,對考生常以基礎(chǔ)知識與時(shí)政熱點(diǎn)相結(jié)合進(jìn)行考查。
(2)注重平時(shí)積累。常識判斷的考查以基礎(chǔ)知識為主,考生需要平時(shí)多儲備基礎(chǔ)知識。
(3)靈活運(yùn)用知識。公務(wù)員考試側(cè)重考查備考者綜合管理的基本素質(zhì),這要求考生能靈活運(yùn)用已有知識綜合分析和解決問題。
參考資料:國家公務(wù)員考試網(wǎng)——河北公務(wù)員考試行測如何計(jì)算得分
求河北省公務(wù)員考試行測的評分標(biāo)準(zhǔn)
河北省公務(wù)員考試中的行測考試與國考以及其他省考一樣,是有題目的分值標(biāo)準(zhǔn)的。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不會公布,而且公布了之后對考生的復(fù)習(xí)和考試弊大于利。
因?yàn)轭}目的難度是因人而異的,對你來說是簡單的題目對張三來說可能就是難題,而對張三來說簡單的題目對你而言可能就是難題。
1、言語理解與表達(dá)部分,總共40個(gè)題目,每個(gè)題目0.6分,共計(jì)24分;
2、數(shù)量關(guān)系部分,總共20個(gè)題目,每個(gè)題目1分,共計(jì)20分;
3、判斷推理部分,總共35個(gè)題目,圖形推理每個(gè)題目0.5分,定義判斷每個(gè)題目0.8分,類比推理每個(gè)題目0.5分,邏輯判斷每個(gè)題目0.8分,共計(jì)23.5分;
4、常識部分,總共25個(gè)題目,每個(gè)題目0.5分,共計(jì)12.5分;
5、資料分析部分,總共20個(gè)題目,每個(gè)題目1分,共計(jì)20分。
行政職業(yè)能力測驗(yàn)
行政職業(yè)能力測驗(yàn)主要包括常識判斷、言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析等部分。
常識判斷主要測查報(bào)考者在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面應(yīng)知應(yīng)會的基本知識以及運(yùn)用這些知識進(jìn)行分析判斷的基本能力。
2016年河北省公務(wù)員考試資料
下面就是考試的內(nèi)容需要根據(jù)考試內(nèi)容準(zhǔn)備,就考下面這兩科
1.《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》:下面有這個(gè)類型的資源
行政職業(yè)能力測驗(yàn)包括資料分析、判斷推理以及言語表達(dá)等方面。
2.《申論》:下面有這個(gè)類型的資源
申論考察的是從事機(jī)關(guān)單位所具備的基本能力。
公務(wù)員省考國考資源匯總百度云網(wǎng)盤資源下載
鏈接:https://pan.baidu.com/s/1OGHO9x7x-bDAq1gRsZOCQA?pwd=2D72提取碼:2D74
資源包含:省考和國考公務(wù)員的各類學(xué)習(xí)資料,多種網(wǎng)課機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)資源,歷屆真題、考前沖刺、行政能力測試、資料分析、公共基礎(chǔ)、綜合寫作、常識、理論知識、判斷推理、數(shù)量關(guān)系、言語理解、申論、時(shí)政、真題資料、面試等等國/省公務(wù)員考試學(xué)習(xí)資料匯總。
跪求河北省公務(wù)員考試行測歷年真題及答案(word)
河北省2007年公務(wù)員考試申論真題及解析
綜合點(diǎn)評:今年河北省的申論考試話題是關(guān)于目前我國所存在的“商業(yè)賄賂”問題。就這個(gè)社會問題而言,實(shí)際上不僅僅我國存在“商業(yè)賄賂”問題,在國外,無論是發(fā)達(dá)國家還是不發(fā)達(dá)國家,都存在不同程度的“商業(yè)賄賂”問題。可以說,這個(gè)話題是一個(gè)全人類社會都會面對的社會問題,因此這個(gè)社會問題是屬于已經(jīng)被廣泛討論的過的話題,關(guān)于這個(gè)社會問題的各種分析和描述也是非常多的??忌诿鎸@個(gè)話題時(shí),應(yīng)該不會感到陌生,在答題時(shí)應(yīng)該相對會比較從容一些。
而且從本次河北省申論考試的題目設(shè)置上看,也是屬于較傳統(tǒng)的出題方式,并沒有新題型的出現(xiàn),第一題是屬于概括類型的題型,要求考生歸結(jié)我國現(xiàn)在“商業(yè)賄賂”的特點(diǎn)。而第二第三題是屬于在過去眾多申論考試中常常出現(xiàn)的“分析原因”和“提出對策”的題型。因此該次河北省申論考試的前三題難度應(yīng)該不是太大,估計(jì)廣大考生在這三道題目的得分應(yīng)該不會太低。但說到這里,戴斌老師希望重點(diǎn)提示考生們的是這次河北省申論考試的最后一道題目,即要求寫議論文的部分。或許會有許多考生問:“戴斌老師,你應(yīng)該說錯(cuò)了吧,一般來說,最后一道題寫議論文,應(yīng)該是最容易寫的一部分,因?yàn)榭忌梢宰杂傻匕l(fā)揮,而不受答案的限制。對于這種‘主觀性’很強(qiáng),‘限制性’很弱的題目,應(yīng)該是最容易作答的,為什么戴斌老師會認(rèn)為這是最難的一道題目呢?”
對于這個(gè)問題,戴斌老師請大家先看最后一道題目的要求:“以《從"行業(yè)慣例"到商業(yè)賄賂的懲治》為題,寫一篇議論文,不少于1000字?!贝鞅罄蠋熣埓蠹伊粢夤潭}中的“從到”,這里強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)過程,而不是簡單的“一個(gè)問題的解決與否”。如果這個(gè)命題是《談商業(yè)賄賂的懲治》或《談如何治理商業(yè)賄賂問題》,那么這個(gè)題目應(yīng)該是非常好寫的,直接按照申論文章的三段式:“描述問題——分析原因——提出解決對策”去寫就可以了。但現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是這里有一個(gè)"行業(yè)慣例"。那么什么是"行業(yè)慣例"?顧名思義,"行業(yè)慣例",強(qiáng)調(diào)的是一種行業(yè)里面的“習(xí)慣”,一種“約定俗成”的行業(yè)方式。講到人的習(xí)慣,必定就會有“過去”,有“歷史”。一談到歷史,尤其是談到中國歷史悠久的商業(yè)文化,必定就要牽涉大量的歷史專業(yè)知識和專業(yè)背景。坦誠地說,雖然商業(yè)賄賂,包括所謂"行業(yè)慣例"都是大家很熟悉的話題,但是要去深層次地剖析這里面的歷史淵源,其實(shí)并不是一件簡單的事情。而廣大考生對于這個(gè)命題議論文,很容易走進(jìn)的一個(gè)誤區(qū)就是,把“商業(yè)賄賂的懲治”作為重點(diǎn)的內(nèi)容,在文章大量的篇幅都是寫關(guān)于“商業(yè)賄賂的懲治”的“對策”,而把"行業(yè)慣例"及其產(chǎn)生的各種原因(包括歷史原因)都簡略地一筆帶過(甚至沒有作描述),這樣一來,很容易就會被閱卷老師判作“片面化的文章”,同時(shí)也會被認(rèn)為“沒有很好地領(lǐng)悟題意”,得分就會相對偏低。這一個(gè)點(diǎn)實(shí)際上既是一種“審題的要求”,同時(shí)也是對過去傳統(tǒng)申論文章中的“定勢思維”的一種否定。因此,從這個(gè)角度看,是需要廣大考生去留意的。
為了更好地闡述這一個(gè)觀點(diǎn),戴斌老師希望通過寫以下這篇文章來向廣大考生論述這一個(gè)觀點(diǎn)。
第四題:以《從"行業(yè)慣例"到商業(yè)賄賂的懲治》為題,寫一篇議論文,不少于1000字。
自古以來,“商業(yè)賄賂”就一直是影響商場中公平交易的一大禍害,而在進(jìn)入現(xiàn)代社會以后,在各類經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作中,學(xué)者們將商業(yè)賄賂界定為“經(jīng)營者在市場交易活動中,通過秘密給付財(cái)物或其他報(bào)償?shù)炔徽?dāng)手段收買客戶、政府部門工作人員,以爭取交易機(jī)會或市場優(yōu)勢的行為?!庇纱丝梢哉f,從政治層面看,商業(yè)賄賂腐蝕國家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)從業(yè)人員,滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪,損害黨和政府的形象,降低政府公信力。但從精神層面看,似乎更值得我們?nèi)プ⒁?,為什?因?yàn)椤吧虡I(yè)賄賂”不僅僅牽涉到政府官員的誠實(shí)信用的問題,更重要的是,被稱之為"行業(yè)慣例"的商業(yè)賄賂,其之所以能被稱之為"慣例",就足以可見其在人們思想的根源深處,其似乎有著圈內(nèi)人士所“認(rèn)可”的“潛規(guī)則”。
而這種潛意識中的“認(rèn)可”從何而來?或許我們需要從歷史中去尋找原因。我國歷史上最早的賄賂文字記載出現(xiàn)于《詩經(jīng)》:“以爾車來,以我賄遷?!倍蹲髠鳌分幸矊懙溃骸懊汐I(xiàn)子聘于周,王以為有禮,厚賄之?!庇纱宋覀兛梢园l(fā)現(xiàn),實(shí)際上,在古代,賄賂是權(quán)力的伴生物、贅聯(lián)體。沒有權(quán)力就沒有賄賂,賄賂只能針對權(quán)力而言。這一種思想實(shí)際上一直影響到了現(xiàn)在的一部分人,某些商人迷信“權(quán)力”,相信“權(quán)力”的擁有者可以給予他們額外的利益,于是他們就去“行賄”,而某些官員也迷信“權(quán)力”,相信手中權(quán)力的“運(yùn)用”可以給予他們額外的利益,于是他們就去“受賄”,久而久之,這個(gè)問題沒有很好地解決,就變成了所謂的"行業(yè)慣例",深植于某些人的腦海中。
(廣州新東方戴斌老師的范文指導(dǎo)一:說到這里,或許大家就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)戴斌老師在上文中就已經(jīng)將問題的關(guān)鍵“挑明”了,那就是在于人們對“權(quán)力”的認(rèn)識問題,權(quán)力如果與“額外的利益”一旦掛鉤,就要產(chǎn)生商業(yè)賄賂,而如果這種“額外的利益”不斷地被得到,就會形成一種“習(xí)慣”,久而久之,就變成了“行業(yè)慣例”)
由此我們可以發(fā)現(xiàn),像商業(yè)賄賂這種“行業(yè)慣例”,其產(chǎn)生的根源在于存在著大量用“權(quán)力”獲得“額外的利益”(或者說“不正當(dāng)?shù)睦妗?的“成功”例子。而我們要消滅這樣一種“行業(yè)慣例”,就是要通過對商業(yè)賄賂的懲治,不斷地起到“示范作用”,讓“權(quán)力”的不適當(dāng)運(yùn)用與“嚴(yán)厲的懲治”相掛鉤。比如如果一家公司做出了違法行為,它不但會受到法律制裁,而且還會遭受輿論批評以及競爭對手的排擠,公司形象將大大受損,甚至?xí)飘a(chǎn)。面對如巨大的懲罰成本,任何市場主體在采取商業(yè)賄賂行為時(shí)都不得不掂量其所帶來的后果。久而久之,這種所謂的“行業(yè)慣例”就慢慢地消失掉。
總之,治理商業(yè)賄賂既需要通過嚴(yán)格的立法和執(zhí)法,用懲治的方式來治理,同時(shí)也需要打破歷史中遺留下來的落后腐朽的“行業(yè)慣例”,努力營造一個(gè)不利于商業(yè)賄賂生長的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。只有這樣,我們才能從真正意義上去消除這一社會問題。(注:全文共1012字)
(廣州新東方戴斌老師的范文指導(dǎo)二:其實(shí)在寫議論文的時(shí)候,并不一定要寫相關(guān)的對策,實(shí)際上,“文章本天成”,寫文章如果過于拘泥于形式,就會帶有“八股文”的味道,這是與國家設(shè)立公務(wù)員考試的初衷是違背的,同時(shí)我們要明確“議論文”不是“策論文”,這一點(diǎn)戴斌老師希望廣大考生能夠有所區(qū)別地看待。)
另外附上其他三道題目的參考答案:第一題:歸結(jié)我國現(xiàn)在“商業(yè)賄賂”的特點(diǎn)
參考答案:
綜合目前國內(nèi)關(guān)于“商業(yè)賄賂”的主流觀點(diǎn)(包括一些政府文件的觀點(diǎn)),戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的八個(gè)特點(diǎn):
1.已滲透蔓延到經(jīng)濟(jì)活動的各個(gè)領(lǐng)域。隨著市場競爭日趨激烈,商業(yè)賄賂逐漸成為一種主要的不正當(dāng)競爭手段,蔓延到各行各業(yè),在有些領(lǐng)域,商業(yè)賄賂甚至已經(jīng)演變?yōu)橐环N“潛規(guī)則”;
2.大案、要案、窩案、串案比例高。涉案人員手中掌握實(shí)權(quán),其中很多是黨政領(lǐng)導(dǎo)、國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、部門的一把手。有的省檢察機(jī)關(guān)查處的商業(yè)賄賂案件中,窩案串案約占半數(shù)。
3.帶有明顯的行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)。從發(fā)案領(lǐng)域看,權(quán)力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、競爭比較激烈、商業(yè)利潤空間比較大的領(lǐng)域,往往容易成為商業(yè)賄賂犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。
4.雖發(fā)生在經(jīng)營活動中,但多與國家工作人員濫用權(quán)力、權(quán)錢交易有關(guān)。商業(yè)賄賂是典型的權(quán)錢交易型犯罪,國家工作人員行使公共管理職能,對各種資源和利益分配握有公共權(quán)力,因此最容易成為經(jīng)營行賄目標(biāo)。一些國家公務(wù)員和國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人與不法經(jīng)營者勾結(jié),以犧牲國家公共利益為代價(jià),大肆索取收受賄賂、謀取私利,給國家和人民利益造成了重大損失。
5.隱蔽性強(qiáng),表現(xiàn)形式多種多樣。商業(yè)賄賂又是一種人所共知的違法犯罪行為,為了掩蓋事實(shí)、逃避追究,賄賂過程往往十分隱秘。同時(shí),由于受賄方和行賄方都能從中獲取各自的利益,行賄方通常不會主動向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。同時(shí)又三方面原因?qū)е缕潆y以被發(fā)現(xiàn):一是商業(yè)賄賂“一對一”的行為方式,使局外人很難知悉內(nèi)情;二是行賄者和受賄者均從中攫取了利益,形成利益共同體后,不容易從內(nèi)部突破;三是行賄人通過各種具有欺騙性的方式,如以促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、進(jìn)場費(fèi)、考察費(fèi)的名義和提供各種服務(wù)方式,向個(gè)人或單位行賄,且支付的財(cái)物通常又以偽造會計(jì)財(cái)務(wù)賬冊等非法形式進(jìn)行掩蓋,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
6.涉及的行業(yè)領(lǐng)域廣泛,商業(yè)賄賂的發(fā)生已具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。一是涉及社會?jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域,其中尤以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥和圖書購銷、政府采購等領(lǐng)域?yàn)樯?二是涉及眾多行業(yè),其中出版發(fā)行、銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)、電力、電信、市場監(jiān)管等行業(yè)較為突出;三是涉及商務(wù)活動的各個(gè)環(huán)節(jié),其中商務(wù)談判、工程立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、資金結(jié)算支付、物資采購、質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定等環(huán)節(jié)問題較多。
7.權(quán)錢交易明顯,商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)理具有特殊性。犯罪人員大多掌有一定實(shí)權(quán);或擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);或擔(dān)負(fù)一定專職(采購員、業(yè)務(wù)員、監(jiān)管員等)。從商業(yè)賄賂的對象看,更具有可選擇性。商業(yè)賄賂發(fā)生于商務(wù)活動之中,經(jīng)營者可以根據(jù)獲得預(yù)期收益的可能性,見縫插針地選擇賄賂對象。從發(fā)生的領(lǐng)域看,商業(yè)賄賂主要集中于權(quán)力集中部門的壟斷經(jīng)營行業(yè)。
8.社會危害嚴(yán)重,具有多元擴(kuò)散性。一是擾亂正常的市場秩序,破壞公平競爭秩序,導(dǎo)致企業(yè)間惡性競爭,影響資源合理配置。二是增大了交易成本,損害消費(fèi)者的利益。三是減少國家稅收,阻礙企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提高。四是毒化行風(fēng)和社會風(fēng)氣。加大貧富差距,嚴(yán)重踐踏了作為社會和諧發(fā)展基礎(chǔ)的誠信,公平的社會價(jià)值,極易加劇社會矛盾和沖突,滋生洗錢,有組織犯罪等嚴(yán)重犯罪現(xiàn)象,官商勾結(jié)也是大量誘發(fā)其他腐敗犯罪的溫床。五是影響我國投資環(huán)境和國際形象。
第二題:總結(jié)出現(xiàn)“商業(yè)賄賂”的原因。
參考答案:
綜合目前國內(nèi)關(guān)于“商業(yè)賄賂”的產(chǎn)生原因(包括一些政府文件的觀點(diǎn))的主流觀點(diǎn),戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的十三個(gè)成因:
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,市場供需矛盾突出。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)尚處在發(fā)展、完善階段,某些行業(yè)存在體制壟斷。壟斷機(jī)制是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的基本根源。壟斷行為是市場不公平競爭的最大體現(xiàn),同時(shí)也成為滋生商業(yè)賄賂的條件。一些資源、產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)采購尚處于被壟斷狀態(tài),必然導(dǎo)致價(jià)格脫離市場規(guī)律被不法人員操縱。為了從壟斷者手中獲得這些產(chǎn)品和服務(wù),不正當(dāng)?shù)哪缓蠼灰子纱水a(chǎn)生,從而也很容易導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。我國的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制時(shí)間較短,有些產(chǎn)品和服務(wù)是少數(shù)一兩家企業(yè)或公司把持著,交易的雙方面對的不是公平的市場,通過商業(yè)賄賂來獲得非正當(dāng)利益的行為自然會有市場。而另一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè),導(dǎo)致供大于求,企業(yè)之間為爭奪市場而難免采取不正當(dāng)競爭手段。多種經(jīng)濟(jì)成分并存,行業(yè)差別明顯存在,壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間,經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的企業(yè)之間為承攬工程、購銷商品、交易產(chǎn)權(quán)等而進(jìn)行無序競爭,極易導(dǎo)致賄賂行為。
2.市場發(fā)育不成熟,政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變,行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在。新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,市場發(fā)育不成熟,公共權(quán)力對具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)為政府工作人員權(quán)力尋租、收受賄賂提供了可能;在某些能源、原料和資金短缺的情況下,一些部門和企業(yè)為了獲得行政支持,取得項(xiàng)目、獲得特許,得到物資,便會采取各種正當(dāng)或不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭,行賄手段就是其中之一。同時(shí),價(jià)格體系的不完善運(yùn)作,也為商業(yè)賄賂提供了條件,市場調(diào)節(jié)價(jià)在價(jià)格核定上給了企業(yè)較大的自主權(quán),在市場發(fā)育及其制約機(jī)制尚不夠完善的情況下,這種較大的價(jià)格空間,也就有可能孳生各種商業(yè)賄賂行為。目前普遍存在著商品供大于求的情況,在市場激烈的競爭中,供貨企業(yè)有的還需要買通有關(guān)部門和人員,商品才能得到更好的銷路。
3.競爭機(jī)制不健全,一些行業(yè)領(lǐng)域體系混亂、制度缺失,為獲取高額利潤,少數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域“潛規(guī)則”影響商業(yè)活動。“辦事就得給好處”已成為個(gè)別單位和部門的“潛規(guī)則”和工作習(xí)慣。近年來,一些行業(yè)領(lǐng)域體制混亂,制度不健全,交易行為沒有完善的法律、法規(guī)規(guī)范約束,潛在的不成文規(guī)則應(yīng)運(yùn)而生?!稗k事就得給好處”等“潛規(guī)則”嚴(yán)重影響商業(yè)活動。經(jīng)營者為謀取個(gè)人或集體利益,通過不正當(dāng)競爭手段,以各種名義給回扣的現(xiàn)象普通存在,使得一些國家工作人員認(rèn)為收受回扣是應(yīng)得的勞務(wù)費(fèi),不是犯罪。正是在這種錯(cuò)誤的“潛規(guī)則”的影響下,導(dǎo)致商業(yè)賄賂犯罪屢禁不止。
4.社會心態(tài)不健康,惟利是圖的商業(yè)觀、模糊淡漠的法制觀是商業(yè)賄賂犯罪產(chǎn)生的主觀原因。少數(shù)企業(yè)、單位和個(gè)人惟利是圖,為獲得自身經(jīng)濟(jì)利益而不犧牲誠實(shí)信用的基本原則,不擇手段地進(jìn)行賄賂;“財(cái)大氣粗”者,具備以金錢開路獲取更大商業(yè)利益或政治利益的實(shí)力。少數(shù)國家工作人員將正常的公務(wù)活動演變?yōu)闄?quán)錢交易的機(jī)會,視回扣為商業(yè)慣利,不惜以身試法。
5.監(jiān)督制約不到位。我國經(jīng)濟(jì)資源由醫(yī)療、電信、金融、建筑、土地、交通等高度壟斷行業(yè)的少數(shù)人員掌控,而對這些人員的監(jiān)督往往形同虛設(shè)。商業(yè)賄賂之所以愈益盛行,是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和相關(guān)制度不完善,監(jiān)管不力所致。
6.對商業(yè)賄賂案件多頭管轄,工作銜接機(jī)制不完善,導(dǎo)致對商業(yè)賄賂的打擊不力,是商業(yè)賄賂犯罪不能得到有效遏止的其中一個(gè)重要原因。一是商業(yè)賄賂,按犯罪主體不同,分別由公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)管轄,不利于形成打擊合力;二是法律規(guī)定不夠完善,導(dǎo)致對現(xiàn)實(shí)中形形色色的賄賂行為難以處置,也是商業(yè)賄賂犯罪猖獗的重要原因。我國刑法規(guī)定行賄罪在主觀方面必須以“為謀取不正當(dāng)利益”為構(gòu)成要件,在司法實(shí)踐中難以認(rèn)定。賄賂的內(nèi)容限于“財(cái)物”,其范圍要比《聯(lián)合國反腐敗公約》的“不正當(dāng)好處”狹窄得多,不利于對現(xiàn)實(shí)中大量存在的財(cái)產(chǎn)性和非財(cái)產(chǎn)性利益賄賂行為的懲治。與此同時(shí),打擊未能形成合力,也在一定程度上助長了商業(yè)賄賂犯罪。我國反不正當(dāng)競爭法規(guī)定了經(jīng)營者不得用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或購買商品,并賦予監(jiān)督管理部門有罰款等處罰權(quán),但實(shí)踐中該行為的查處少之又少,有行政執(zhí)法部門即使發(fā)現(xiàn)存在商業(yè)賄賂犯罪行為,往往也是通過內(nèi)部處理,進(jìn)行罰款、行政處罰,對構(gòu)成犯罪的也不主動將案件向有關(guān)執(zhí)法部門移送,導(dǎo)致該查辦的案件不能及時(shí)查辦,這在一定程度上助長了商業(yè)賄賂犯罪。
7.管理制度不嚴(yán)格。一是行政審批制度存在漏洞,財(cái)務(wù)公開、廠務(wù)公開等流于形式;二是財(cái)務(wù)制度不落實(shí),特別是私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帳目管理制度不嚴(yán),為商業(yè)賄賂開了方便之門;三是工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度不完善、或者未得到嚴(yán)格執(zhí)行,也為不法分子提供了可乘之機(jī)。
8.查處效果不理想。一是商業(yè)賄賂具有較大的隱蔽性,發(fā)現(xiàn)和突破犯罪有很大難度。二是會計(jì)制度不健全,現(xiàn)金交易大量發(fā)生,假帳現(xiàn)象普通,給案件查處工作帶來困難。三是檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、審計(jì)、工商等部門的信息交換、協(xié)調(diào)配合機(jī)制相對滯后,利用行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等社會各界力量發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)涉嫌商業(yè)賄賂的線索機(jī)制還不夠暢通,偵查手段單一。
9.價(jià)值觀念背景因素。由于這些負(fù)責(zé)工程招標(biāo)、物品采購的年輕人與供應(yīng)商、承包商相比,經(jīng)濟(jì)收入差別大,而和這些人在一起“吃喝玩樂”又無疑是最令人羨慕,這樣一部分人在拜金主義和不平衡心理影響下,容易產(chǎn)生犯罪動機(jī),從而走上犯罪道路,“吃喝玩樂”引發(fā)的犯罪動機(jī)是生理需要惡性膨脹的結(jié)果;而一部分人滿懷抱負(fù),急于實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,做“蛀蟲”收受回扣,這種高層次需要的畸形發(fā)展有時(shí)也會引發(fā)犯罪動機(jī)。如據(jù)被告人楊某交待,其之所以向承包商索要高額回扣,最初的目的也是想在實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)的過程中早日掘到第一桶金,開辦一個(gè)屬于自己的公司。
10.教育背景因素。目前企業(yè)在廉政、法律教育方面,普遍存在著以下兩個(gè)方面的不足:一是教育內(nèi)容不全面,對教育對象重視程度不夠,絕大多數(shù)單位把企業(yè)效益和培養(yǎng)職工業(yè)務(wù)能力作為重點(diǎn),而法治教育工作則是走走過場,這在一定程度上造成公司、企業(yè)人員缺乏正確的生活態(tài)度,道德素質(zhì)較低和法律意識淡薄;二是教育方法不當(dāng),采用的是灌輸式教育和形而上學(xué)式教育,忽視了對人的理解力和創(chuàng)造性的啟發(fā),不利于調(diào)動人的求知欲和學(xué)習(xí)積極性。正如佘某在提審時(shí)最多的感慨那樣“如果平時(shí)多學(xué)點(diǎn)法、多了解一些案例,自己就不會淪落到這個(gè)地步?!?/p>
11.企業(yè)制度背景因素。一是人事制度有漏洞,用人、進(jìn)人往往人事部門主管一個(gè)人決定,缺少應(yīng)有的調(diào)查了解;二是內(nèi)部權(quán)力過于分散,這一現(xiàn)象在外資企業(yè)顯得尤為突出,單一事項(xiàng)的決定權(quán)甚至不需要通過部門主管的審批,這種高效率的背后必然帶來監(jiān)督的缺失,如戴某、楊某在職務(wù)上都只不過是某光電的工程師,但他們處理廢品的權(quán)限根本不需得到部門主管的批準(zhǔn);三是監(jiān)督制約機(jī)制乏力。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督和上級領(lǐng)導(dǎo)對下級的全方位監(jiān)督檢查力度不夠。
12.國家法律因素。我國雖然已有一些法規(guī),但仍顯立法滯后。分別頒布于1993年和1996年的《反不正當(dāng)競爭法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,對商業(yè)賄賂形式的規(guī)定比較簡單,已不足以規(guī)范形形色色的商業(yè)賄賂行為。目前相關(guān)法規(guī)仍有待完善:沒有對商業(yè)賄賂行為專門界定,導(dǎo)致違法難究;反商業(yè)賄賂法律體系缺乏會計(jì)制度方面法規(guī)的有力支持等。
13.舉報(bào)人保護(hù)制度缺失。商業(yè)賄賂秘密進(jìn)行,往往知情人也是違法者,所以法律必須提供一套舉報(bào)人無罪和獎(jiǎng)勵(lì)制度,讓知情人勇于舉報(bào)?,F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)也在采用獎(jiǎng)勵(lì)制度,但是沒有相應(yīng)的保護(hù)制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把舉報(bào)人暴露出來導(dǎo)致舉報(bào)人很可能受到報(bào)復(fù)。另外,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如果不認(rèn)為舉報(bào)者舉報(bào)的情況是嚴(yán)重案件,舉報(bào)人也很難受到保護(hù)。
第三題:如何從源頭上整治商業(yè)賄賂,提出對策。
參考答案:
綜合目前國內(nèi)關(guān)于如何從源頭上整治“商業(yè)賄賂”(包括一些政府文件的觀點(diǎn))的主流觀點(diǎn),戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的八個(gè)對策:
1.必須樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和法制觀念。以正面典型引導(dǎo)國家工作人員和企業(yè)員工愛崗敬業(yè),樹立誠實(shí)守信的商業(yè)觀,廉潔從政的權(quán)力觀。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德觀教育,時(shí)刻保持政治上的清醒。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī),提高全社會對商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識,形成反商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強(qiáng)對國家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面教育,積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳教育和警示教育,增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識,筑牢思想道德防線。
2.必須提高思想認(rèn)識,調(diào)動各部門和社會各界的力量齊抓共管。必須認(rèn)識到商業(yè)賄賂是一個(gè)社會問題,應(yīng)由各部門和社會各界齊抓共管;必須堅(jiān)持正確的治理方針:教育、制度、監(jiān)督并重;標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;必須采取有效的控防措施,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),處理好長期性和階段性的關(guān)系。
3.狠抓案件查處,開展專項(xiàng)打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣,不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問題,應(yīng)該齊抓共管,形成合力。發(fā)動各有關(guān)單位和部門共同行動,廣泛宣傳,大造聲勢,形成一種老鼠過街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪,設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中,行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制,明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任,形成治理商業(yè),賄賂違法犯罪行為的合力。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)活動,突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè),集中力量查處大案要案,嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行暴光。
4.完善法制體系。目前,我國的刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款,但規(guī)定比較分散,對一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。完善法律規(guī)定,構(gòu)建懲治預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的工作機(jī)制。一是要研究修訂刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律中關(guān)于商業(yè)賄賂的界定,調(diào)整商業(yè)賄賂犯罪主體范圍,修改完善行賄受賄的主客觀要件,使其更加有利于司法實(shí)踐,明確區(qū)分正常商業(yè)行為,一般商業(yè)賄賂和商業(yè)賄賂犯罪的界限。二是要研究現(xiàn)行刑罰體系,增加財(cái)產(chǎn)刑和資格刑的比重,強(qiáng)化刑法的懲治功能;以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ),借鑒其它國家的立法經(jīng)驗(yàn),結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際條約的規(guī)定,通過對相關(guān)規(guī)定的分析評價(jià),以刑法修正案的方式,擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍,將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個(gè)人收受財(cái)物以外的其他利益(至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)性的利益)的行為納入刑法調(diào)控范圍。增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑,增設(shè)罰金刑,擴(kuò)大罰金,沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的使用范圍。增大商業(yè)賄賂行為的成本,使行賄者和受賄者在法律制裁為著得不償失,使商業(yè)賄賂在經(jīng)濟(jì)上失去吸引力。三是要調(diào)整對治理商業(yè)賄賂的授權(quán),解決案件管轄方面的漏洞,增強(qiáng)懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的整體效能。進(jìn)一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。
5.整頓市場秩序,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為和政府行政行為。加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。著力實(shí)行企務(wù)公開,對重大工程建設(shè)、重要物資采購等項(xiàng)目實(shí)行“陽光操作”,杜絕幕后交易。深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革,規(guī)范行政行為,減少政府部門及其工作人員對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。要對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范,特別是對壟斷行業(yè)、壟斷部門的權(quán)力,通過建立有效制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。要增強(qiáng)透明度,擴(kuò)大公開辦事范圍,讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇和和監(jiān)督權(quán)。要健全金融管理制度,加強(qiáng)票據(jù)管理,規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易,完善金融監(jiān)管體系,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。
6.建立信用準(zhǔn)入制度。對從事商務(wù)活動的單位和個(gè)人建立誠信檔案查詢系統(tǒng),將行賄受賄、弄虛作假等不正當(dāng)競爭行為分別記入檔案,以供查詢。商業(yè)賄賂的主體主要是市場經(jīng)濟(jì)的參與者。從事商業(yè)賄賂的企業(yè)在經(jīng)營狀況、資質(zhì)和信用記錄方面往往是劣跡斑斑。例如,有的企業(yè)拖欠銀行貸款不還,銀行最后只好劃為呆賬、壞賬一筆勾銷,他們往往采用行賄的辦法獲取銀行貸款。如果其賴帳、行賄惡行沒有被暴光,而且屢試不爽,那么正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)就會失去信心,很可能轉(zhuǎn)而效仿,必須通過建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度,將其擋在市場的大門之外,或者及時(shí)將其清理出去,從而減少商業(yè)賄賂發(fā)生的幾率。
7.各行各業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部,首先有重大事項(xiàng)要集體研究,不能讓個(gè)別權(quán)力集中;其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開,對各種款項(xiàng)收支使用情況必須公開詳實(shí)內(nèi)容;最后是要充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用,使每個(gè)部門、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部,要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施,主動接受人民群眾的民主監(jiān)督,同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。
8.建立協(xié)作機(jī)制,加大打擊合力。各執(zhí)法部門建立協(xié)作機(jī)制,使司法、行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時(shí)提供,從而形成信息共享,工作互動。并與有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門建立定期的工作聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)對查處和打擊商業(yè)賄賂案件中疑難復(fù)雜問題以及新情況、新問題的研究探討,結(jié)合實(shí)際,提出工作思路及對策,進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力和執(zhí)法效能。同時(shí),還要加強(qiáng)執(zhí)法部門內(nèi)部協(xié)作,使各部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索能及時(shí)移送責(zé)任部門進(jìn)行查處,形成治理商業(yè)賄賂行動的整體合力。具體的操作主要可以從以下方面展開:一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系,明確各相關(guān)部門的職能分工,做到各司其職,各盡其責(zé)。二是建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,達(dá)到信息互通,資源共享,優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)同作戰(zhàn),形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機(jī)制,健全投訴舉報(bào)制度、投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報(bào),發(fā)動群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭,拓寬線索來源渠道。四是建立全國統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng)。由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件,把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人列入誠信“黑名單”,公之于眾,并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),向社會開放,讓搞商業(yè)賄賂者無藏身之處。
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