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本文目錄
- 公務(wù)員 崗位類別及等級是什么
- 國家公務(wù)員是不是職級不同考試內(nèi)容也不同
- 2015國家公務(wù)員考試,公務(wù)員職級是怎樣劃分的
- 什么是公務(wù)員
- 參公人員和公務(wù)員的區(qū)別是什么
公務(wù)員 崗位類別及等級是什么
中華人民共和國公務(wù)員級別是指公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。
職位類別的劃分，是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)將所有公務(wù)員職位劃分為若干類別。劃分職位類別，是職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理的需要。根據(jù)本法的規(guī)定，目前我國的公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。
（一）職位類別劃分
1．綜合管理類是指除專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類以及其他職位類別以外的公務(wù)員職位類別。綜合管理類職位是機(jī)關(guān)中數(shù)量最多的主體類別。需要說明的是，雖然機(jī)關(guān)工作需要各類專業(yè)知識，綜合管理類公務(wù)員中有不少為具有專業(yè)資格的人員，在其工作領(lǐng)域從事研究、政策制定工作，具有豐富的知識、經(jīng)驗(yàn)和造詣，但這些人員的工作仍然屬于機(jī)關(guān)的行政管理工作，因此，不作為專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員。
2．專業(yè)技術(shù)類是指在機(jī)關(guān)中承擔(dān)專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供直接的技術(shù)支持和保障的公務(wù)員職位類別。專業(yè)技術(shù)類職位的本質(zhì)特征是指在公務(wù)員隊伍中履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障的職位。
專業(yè)技術(shù)類職位具有三個顯著特點(diǎn)：一是職位具有只對專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性特點(diǎn)。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在自己的專業(yè)崗位上，只對專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)本身負(fù)責(zé)，不直接參與公共管理，不具備行政決策權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。二是低替代性。決定專業(yè)技術(shù)類職位任職資格條件的主要因素是專業(yè)技術(shù)知識水平的高低。因此，專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位之間的替代性不強(qiáng)，應(yīng)盡量避免跨類別的人員流動。三是技術(shù)權(quán)威性。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員提供的技術(shù)結(jié)論不受行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，不因行政領(lǐng)導(dǎo)意志的改變而受影響。但這種權(quán)威性僅體現(xiàn)在技術(shù)層面上，僅為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和支持，最終的行政決策權(quán)仍掌握在行政領(lǐng)導(dǎo)手中。
根據(jù)上述特點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)職位首先體現(xiàn)為某些行業(yè)特有專業(yè)的技術(shù)崗位，如公安的法醫(yī)、海關(guān)的商品歸類、原產(chǎn)地管理專家等；其次，體現(xiàn)為一些社會通用性專業(yè)的技術(shù)崗位，如工程技術(shù)、化驗(yàn)技術(shù)等。
面對政府管理與服務(wù)內(nèi)容日趨專業(yè)化，各級行政領(lǐng)導(dǎo)越來越需要依賴各類專家、各類專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)支撐，以更好地承擔(dān)法定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，設(shè)立專業(yè)技術(shù)類職位，有利于提高決策的科學(xué)性與執(zhí)行的準(zhǔn)確性；同時，為從事專業(yè)技術(shù)工作的公務(wù)員提供職業(yè)發(fā)展階梯，吸引和穩(wěn)定機(jī)關(guān)不可缺少的專業(yè)技術(shù)人才，激勵他們立足本職崗位，成為本職工作的專家。
3．行政執(zhí)法類是指在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等履行市場監(jiān)管與社會管理職能的行政執(zhí)法部門的基層單位的行政執(zhí)法職位中設(shè)置的公務(wù)員職位類別。行政執(zhí)法類公務(wù)員主要履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)。與綜合管理類相比，行政執(zhí)法類只有對法律的執(zhí)行權(quán)，而無解釋權(quán)，出現(xiàn)糾紛時不具備裁定權(quán)。
設(shè)置行政執(zhí)法類對于完善和加強(qiáng)對基層公務(wù)員隊伍的管理具有重要意義。第一，設(shè)立行政執(zhí)法類職位，是建立一線公務(wù)員執(zhí)法隊伍的長效約束機(jī)制的需要。一線公務(wù)員執(zhí)法隊伍，是政府形象的“窗口”，是政府社會管理與市場監(jiān)管職能的直接履行者，對維護(hù)人民群眾的切身利益，對社會秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立具有直接的影響和重大意義。第二，設(shè)立行政執(zhí)法類職位，有利于促進(jìn)建立一線行政執(zhí)法類公務(wù)員的基本素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范錄用進(jìn)口，克服實(shí)際中的“近親繁殖”。過去許多部門沒有對行政執(zhí)法崗位制定專門的任職資格條件，使培訓(xùn)失去針對性，執(zhí)法的專業(yè)水準(zhǔn)不高；同時，由于一線公務(wù)員執(zhí)法隊伍的職務(wù)層次低，而執(zhí)法權(quán)限又比較大，造成權(quán)責(zé)失衡，產(chǎn)生一些行政違法的現(xiàn)象。第三，設(shè)立行政執(zhí)法類職位，可以更好地激勵一線執(zhí)法公務(wù)員。過去由于一線公務(wù)員所處的機(jī)構(gòu)規(guī)格低，人數(shù)較多，職數(shù)少，晉升臺階較少，其職業(yè)發(fā)展空間不大。據(jù)統(tǒng)計，科員、辦事員占全部一線行政執(zhí)法公務(wù)員的70%，絕大多數(shù)人在30-40年的職業(yè)生涯中只有辦事員與科員兩個晉升臺階，嚴(yán)重挫傷了一線執(zhí)法公務(wù)員的積極性。設(shè)立行政執(zhí)法類職位，對解決基層執(zhí)法部門公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間狹小、職務(wù)晉升困難的問題，激勵一線執(zhí)法公務(wù)員更好地做好本職工作，加強(qiáng)一線執(zhí)法公務(wù)員的管理和約束，促進(jìn)依法行政具有重要意義。
4．關(guān)于法官與檢察官職位
與1993年國務(wù)院制定的國家公務(wù)員暫行條例相比，本法在公務(wù)員的范圍上有新的變化，法官和檢察官也納入了公務(wù)員的范圍。在本法的立法過程中，曾有一種意見主張在職位分類中設(shè)置司法類公務(wù)員，將法官、檢察官納入這一類別，但法律并未明確。其主要考慮是，本法第三條第二款規(guī)定：“法律對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”這一規(guī)定就是考慮到法官、檢察官與行政機(jī)關(guān)以及其他機(jī)關(guān)工作人員相比具有自身的特殊性，而且我國已經(jīng)制定了法官法和檢察官法，因此，在本法有關(guān)職位分類制度中，未將法官、檢察官與其他公務(wù)員合并在一起進(jìn)行分類。在這里，對法官、檢察官不作職位分類上的調(diào)整，實(shí)際上正是貫徹和體現(xiàn)了對公務(wù)員實(shí)行分類管理的原則。
（二）職位類別的增設(shè)
除專業(yè)技術(shù)類與行政執(zhí)法類職務(wù)具有職位特殊性以外，還有其他一些公務(wù)員職位類別具有一定的特殊性，實(shí)踐中需要單獨(dú)進(jìn)行管理。例如，在制定公務(wù)員法的過程中，有的意見主張，應(yīng)當(dāng)專門設(shè)置人民警察職務(wù)，進(jìn)行單獨(dú)管理，這是將來需要進(jìn)一步研究的問題。為將來增設(shè)職位類別留下空間，本條對此作了規(guī)定。對于條件成熟，并且管理確實(shí)需要的職位，國務(wù)院可以規(guī)定增設(shè)除綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類以外的其他職位類別。
（三）關(guān)于各職位類別的適用范圍
目前，雖然存在大量從事專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法工作的公務(wù)員，但在本法實(shí)施之前法律并未在職位類別上予以確認(rèn)。公務(wù)員法明確設(shè)置專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員后，具體將哪些機(jī)關(guān)中的哪些人員納人專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，并享受有關(guān)的待遇，法律沒有明確規(guī)定，尚需在對不同部門、不同機(jī)構(gòu)職能以及不同職位的職責(zé)、工作性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)行充分地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由國家另行作出規(guī)定。所謂由國家另行規(guī)定，既可以是由全國人大及其常委會制定法律來規(guī)定，也可以由國務(wù)院制定行政法規(guī)或者發(fā)布決定、命令的方式予以規(guī)定，或者是中央有關(guān)部門規(guī)定。
國家公務(wù)員是不是職級不同考試內(nèi)容也不同
據(jù)近年國考考試安排知，筆試科目根據(jù)各崗位的“職位屬性”而定，面試階段是否需要進(jìn)行其他考試需查看職位表“是否在面試階段組織專業(yè)能力測試”列。
以2020年度國家公務(wù)員考試為例：
1）查看職位表“職位屬性”列，如：
2）筆試科目
①公共科目：行測、申論；
②需要加試科目的崗位：
a.非通用語職位的報考者，還將參加外語水平測試。
b.“中國銀保監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)”特殊專業(yè)職位、“中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)”特殊專業(yè)職位，以及公安機(jī)關(guān)人民警察職位的報考者，還將參加專業(yè)科目筆試。
或參考：國考備考資料整理
2015國家公務(wù)員考試,公務(wù)員職級是怎樣劃分的
我國公務(wù)員的職級劃分如下：
1、國務(wù)院總理：一級；
2、國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級；
3、部級正職，省級正職：三至四級；
4、部級副職，省級副職：四至五級；
5、司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；
6、司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；
7、處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級；
8、處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級；
9、科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員：九至十二級；
10、科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員：九至十三級；
11、科員：九至十四級；
12、辦事員：十至十五級。
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什么是公務(wù)員
在西方國家，“公務(wù)員”一般是指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國家工作人員。公務(wù)員一詞最早譯自英文“civil servant”，其原意是“文職人員”。英國的公務(wù)員一般是指政府中常務(wù)次官以下的所有的文職人員。他（她）們經(jīng)公開考試擇優(yōu)錄用，不與內(nèi)閣共進(jìn)退。經(jīng)選舉或政治任命的工作人員不是公務(wù)員。法國從中央到地方的所有公職人員統(tǒng)稱為公務(wù)員。包括三大類：一類是國家公務(wù)員；另一類是地方公務(wù)員；還有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公務(wù)員。德國的公務(wù)員包括一般職公務(wù)員和特別職公務(wù)員。前者適用于聯(lián)邦公務(wù)員法；后者不適用聯(lián)邦公務(wù)員法，如總理、國務(wù)秘書、部長等。日本的公務(wù)員分為國家公務(wù)員和地方公務(wù)員。這兩類公務(wù)員又有“一般職”和“特殊職”之分。一般職公務(wù)員經(jīng)公開考試優(yōu)錄用產(chǎn)生；特殊職公務(wù)員經(jīng)選舉或政治任命產(chǎn)生。前者適用公務(wù)員法，后者不適用公務(wù)員法。美國公務(wù)員的念概念界定復(fù)雜，與公務(wù)員含義較相近的是“政府雇員”。大致包括職類公務(wù)員、非職類公務(wù)員和軍事人員三部分。
我國1993年制定了《國家公務(wù)員暫行條例》，建立了公務(wù)員制度。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，在我國，國家公務(wù)員是指各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員；而根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）的規(guī)定，我國公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。
公務(wù)員隊伍界定：我國的干部身份很復(fù)雜。公務(wù)員隊伍的確和一些網(wǎng)友所說，其實(shí)公務(wù)員隊伍是一個相對并不是十分龐大的隊伍。很多人都把事業(yè)單位和具有一定行政職能企業(yè)的工作人員收入作為公務(wù)員收入比較高的論據(jù)，因此，我就把他們?nèi)羞M(jìn)來了。
在我國真正具備公務(wù)員身份也并不是所有黨政機(jī)關(guān)。黨政機(jī)關(guān)里的工作人員也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政編制、事業(yè)編制，而公務(wù)員就是黨政機(jī)關(guān)里具有干部身份的那部分人中，具有行政編制的一部分人，具有行政編制的也未必全是公務(wù)員。
也就是說我們看到的，比如說史志辦（政府）、黨史研究室（黨委）、考試辦、編辦、人才交流中心、畢業(yè)生分配辦（人事局）、電教中心（組織部）等這些部門都是黨政機(jī)關(guān)的下屬事業(yè)單位，這里的工作人員肯定不是公務(wù)員。再就是政府辦、組織部、財政局、人事局這些具有明顯黨政機(jī)關(guān)特征里的工作人員也未必全部是公務(wù)員，里面相當(dāng)一部分人只是具有干部身份，是事業(yè)編制，事業(yè)編、行政崗。就是領(lǐng)導(dǎo)干部里面也未必全部是公務(wù)員，大家一注意就能明白，看組織部或政府的紅頭文件任命書里，凡是任命的，一般是公務(wù)員，而聘任，則肯定不是公務(wù)員。就這么說吧，類似財政局、人事局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)抱局這樣具有典型性特征的行政機(jī)關(guān)，真正具有公務(wù)員身份也就是所有工作人員的40%—50%。
再說其他事業(yè)單位，比如說學(xué)校，雖然說學(xué)校是事業(yè)單位，但是學(xué)校也具備一定的行政職能，所以學(xué)校里面也有人具有公務(wù)員身份，而學(xué)校里的教師（除了臨時工），統(tǒng)統(tǒng)都是干部身份、事業(yè)編制（吃財政撥款）；衛(wèi)生局是一個比較特殊的行政機(jī)關(guān)，受它管理的比如說防疫站和少數(shù)沒有改制的醫(yī)院，都是事業(yè)單位，而部分醫(yī)院改制后，雖然成了企業(yè)單位，但是里面的工作人員都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政編制或者是事業(yè)編制。再就是糧食局，這也是個比較特殊的機(jī)關(guān)，因?yàn)檫@個部門的行政職能日益減少，很多地方把糧食系統(tǒng)進(jìn)行了改制，所以說糧食系統(tǒng)的工作人員也大部分不是公務(wù)員。
再說具有行政職能的企業(yè)單位，比如說電業(yè)公司、電信公司、藥材公司、房地產(chǎn)交易中心（也有的地方是事業(yè)單位），這些單位雖然說經(jīng)過改制全部變成了企業(yè)，但是因?yàn)檫@類企業(yè)在2002年以前都是事業(yè)單位或者行政機(jī)關(guān)，因此這里面的工作人員大都是事業(yè)編制或者行政編制。很多人認(rèn)為事業(yè)單位改制，里面的工作人員也由原來的公務(wù)員變?yōu)楣と肆耍聦?shí)上，這是錯誤的，單位改制了，但人沒有改制。況且，這類單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，大都還是經(jīng)過組織部門任命，基本上都是事業(yè)編制或者行政編制。（當(dāng)然，除了少數(shù)聘任的）
再說銀行，現(xiàn)在正進(jìn)行銀行系統(tǒng)的改制。也可以說，銀行是具有企業(yè)性質(zhì)的，但是銀行里面的工作人員（除了臨時工），大部分也是事業(yè)編制，而銀行的領(lǐng)導(dǎo)，從中央到地方，都是組織部門任命的，基本也都是行政編制。
再說企業(yè)，比如說煙草公司、旅游公司（少數(shù)地方還叫旅游局）、石油公司，這類企業(yè)也比較特殊，特殊在哪里呢，就是他們在市場沒有全部放開的情況下也具備一定類似行政職能的職能，所以，這些公司里面的領(lǐng)導(dǎo)層，也幾乎全是行政編制或者事業(yè)編制。
最后再重申一點(diǎn)，事業(yè)編制的雖然是干部，但肯定不是公務(wù)員，行政編制的也不一定是公務(wù)員；真正的公務(wù)員只是具有行政編制的一部分。因此說，公務(wù)員隊伍是一個相當(dāng)數(shù)量不是很大的隊伍。
而真正隊伍龐大的是具有事業(yè)編制的工作人員！這些人員領(lǐng)的是職稱工資，具有本科學(xué)歷的，就是拿初級職稱工資，而中級、高級職能通過考試、評議也能容易獲得，所以說事業(yè)單位工作人員的工資相對比較高。
而真正具有公務(wù)員身份的人，拿的是職級工資，同樣是本科學(xué)歷，如果不是領(lǐng)導(dǎo)干部，就得能科員或者辦事員工資，那樣工資就很低了。與事業(yè)單位（包括教師）相比，那些具有中級支撐的就相當(dāng)與公務(wù)員里的正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，具有高級職稱的就拿公務(wù)員里的縣處級工資。因此說，一個地方，能拿到縣處級工資的公務(wù)員只有3個（縣長、書記、政協(xié)主席），而事業(yè)單位就數(shù)量很多，高級教師有10來個、高級農(nóng)藝師、會計師、經(jīng)濟(jì)師都很多。而大部分的公務(wù)員都是比不上事業(yè)單位工作人員的。
參公人員和公務(wù)員的區(qū)別是什么
參公人員和公務(wù)員的區(qū)別：
1、定義不同：公務(wù)員是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員；參照公務(wù)員法管理單位工作人員是指參照公務(wù)員法管理單位中除工勤人員以外的工作人員。
2、編制不同：公務(wù)員全部使用行政編制(政法專項(xiàng)編制)，但絕大部分參公(另有極少部分參照公務(wù)員管理的群眾團(tuán)體如總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等使用行政編制)和普通事業(yè)單位是事業(yè)編制。
3、升遷機(jī)會不同：公務(wù)員機(jī)關(guān)提拔升遷機(jī)會多，參公機(jī)關(guān)提拔機(jī)會相對較少。由于工作性質(zhì)的不同，工作重要性的不同，也導(dǎo)致公務(wù)員機(jī)關(guān)和參公機(jī)關(guān)公務(wù)員在提拔升遷上的機(jī)會有差距。
4、工作量不同：公務(wù)員部門比參公單位更重，但從工資待遇上來看，公務(wù)員和參公身份并沒有實(shí)質(zhì)性差別，并且還可以自由流動。
參公單位和行政機(jī)關(guān)的抉擇：
如果在報考單位中既能報參公職位,也能報行政機(jī)關(guān)職位,請選擇行政機(jī)關(guān)職位。
因?yàn)樵谂紶柼厥馇闆r下,參公和行政機(jī)關(guān)可能會有區(qū)別,不同單位的情況也有所不同,比如在房源緊張的情況下,參公的人員分房排名會靠后,或行政機(jī)關(guān)的人員升遷快一些,參公人員升遷慢一些,所以如果兩者都可以報名,建議選擇行政機(jī)關(guān)。
文章到此結(jié)束，如果本次分享的什么叫純職級公務(wù)員考試和公務(wù)員 崗位類別及等級是什么的問題解決了您的問題，那么我們由衷的感到高興！