大家好，如果您還對法國公務員考試不太了解，沒有關系，今天就由本站為大家分享法國公務員考試的知識，包括法國的公務員制度的問題都會給大家分析到，還望可以解決大家的問題，下面我們就開始吧！
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法國的公務員制度
各國對公務員的稱謂有所不同,英國稱“文職人員”,法國稱“職員”或“官員”,美國稱“政府雇員”。
論法國公務員制度的現(xiàn)代化改革
作者：李和中主題類號：D01/公共行政【文獻號】1-1314
【原文出處】《法國研究》
【原刊地名】武漢
【原刊期號】200101
【原刊頁號】104～120
【分類號】D01
【分類名】公共行政
【復印期號】200105
【標題】論法國公務員制度的現(xiàn)代化改革
【作者】李和中
【作者簡介】李和中武漢大學公共管理學院教授
【正文】
從二十世紀八十年代開始，為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，應對世界政治、經(jīng)濟一體化的進程，西方發(fā)達國家先后啟動了公共行政改革。改革的核心內容之一即是公務員制度的現(xiàn)代化。與英國、美國八十年代中葉開始的激進化改革相比較，法國在整個八十年代由于兩黨交替執(zhí)政的結果，其改革進程發(fā)展較緩慢。1995年希拉克出任總統(tǒng)之時，為了調整政府管理與社會政治、經(jīng)濟發(fā)展的多重矛盾，公務員制度現(xiàn)代化的進程被視為整個公共行政改革的突破口，“以國家全面改革這一更宏大的形式出現(xiàn)”（注：（法）呂克．魯邦、雅克．齊耶：《從行政現(xiàn)代化到國家改革》，國家行政學院國際合作交流部編譯：《西方國家行政改革述評》，國家行政學院1998年版，第85頁。），至二十世紀末，其成績卓著且已初見成效。它山之石，可以攻玉，探討法國公務員制度現(xiàn)代化的基本模式及其改革內容，無疑對我國公務員制度現(xiàn)代化具有啟迪作用。
一、法國公務員制度現(xiàn)代化改革的動因
法國公務員制度是在第二次世界大戰(zhàn)結束后改造舊的公務員規(guī)章的基礎上建立起來的，大約經(jīng)歷了近半個世紀（1946至1981年）而漸臻成熟。由于歷史的傳統(tǒng)原因，法國的公務員制度具有下述體制特征：其一：典型的科層官僚制。法國公務員在任職期間受國家保護，官職等級按年晉升，職務可以調任，官職分立，同類同職級人員可在不同地區(qū)、不同機關間調任，從而形成終身雇用的封閉官僚系統(tǒng)。其二，瞻循化的默許規(guī)則。即機關行政首長可直接以“紅包”形式獎勵下屬，此類“紅包”系非法定給予，故以個別、秘密方式交付，雙方秘而不宣，但預算上承認該項開支。其三，民主參與機制。公務員可通過“人事管理協(xié)議會”直接參與人事行政，并以此調節(jié)行政機關與公務員的雙方利益。其四，考試培訓嚴格結合任用。其五，公務員隊伍實行精英主義。
法國公務員包括中央政府、地方政府及其各自所屬的公共事業(yè)機構（如學校、醫(yī)院等）編制內正式擔任專職的工作人員。法國公務員在法律概念上分為國家公務員、地方公務員和醫(yī)護公務員，它包括中央政府和地方政府各機關各部門從事行政管理事務的常任工作人員、外交人員、教師、醫(yī)務人員等。其總數(shù)約400萬人，其中國家公務員有220萬人（185萬人在政府機構中工作，其他則是軍隊工作人員與教師），地方公務員100萬人，醫(yī)護公務員80萬人。公務員占法國就業(yè)人數(shù)的11%。
投入二十世紀80年代以來，隨著世界經(jīng)濟、政治的深刻變化，建立在全球經(jīng)濟一體化框架下的國際經(jīng)濟競爭日趨激烈。與其他西方國家一樣，全球化的國際環(huán)境及社會、經(jīng)濟日益深化的變革使法國政府及其公務員制度面臨著愈來愈大的壓力，因為高質量的公務員系統(tǒng)尤其是其管理的質量構成了一國經(jīng)濟總體競爭力的重要內容，顯然，舊的公務員體制及其積淀下來的傳統(tǒng)價值已難以適應新形勢下的國際競爭戰(zhàn)略。
具體而言，法國公務員制度直接面臨著來自外部與內部的兩方面壓力。
從外部看，首先是國家公共行政日益面對來自地方權力機構的壓力和企業(yè)競爭的挑戰(zhàn)。西方國家公共管理改革的切入點之一是分權和權力的非集中化（法國也不例外）。分權是指削減中央政府職能或把中央政府的職能轉移到地區(qū)、地方政府以及半公共組織中去。而權力的非集中化則是將運作責任而非決策責任下放給下級部門，賦予下級在管理活動中更大的職權與自由度。上述改革思路要求對公務員的組織結構與職能范圍作出新的劃分。其次，是公共服務的供方邏輯向需求邏輯轉變的要求。過去“供方邏輯”觀念指導下的公共服務，社會對國家公共管理的要求是被動的，國家提供什么樣的“服務”，社會就接受什么樣的服務。隨著向“需求邏輯”的轉變，企業(yè)、社會團體認為自己是用戶，是政策的消費者，國家應該按市場中社會消費者的要求制定政策。政府為公眾服務，應考慮公民需求方面出現(xiàn)的越來越大的差異，這就需要調整服務的功能使之更適應分散的和特殊的要求。相應地，公務員本身對參與、理解和分擔責任的需求亦將日益增加。再次，傳統(tǒng)的管理模式已成為更新的障礙。以科層制和規(guī)章制度為基礎的組織結構成為政府管理和效率的嚴重阻礙。以官僚制為特征的科層結構的底層所蘊含的巨大的能源和才能被壓抑，低層員工和服務對象（顧客）最接近政府提供的服務，因而他們掌握了大量的信息，對政府服務最有發(fā)言權，但他們的話語卻往往被忽略。因此，唯有賦予被排除在決策過程以外的低。。。。。。http://www.pp369.cn/lw/0408/2004/4-11/125537.html
法國和英國西方公務員劃分標準的國家
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西方國家公務員分類管理改革并非一蹴而就，不少國家經(jīng)歷了幾十年甚至上百年的探索
公務員分類管理是現(xiàn)代公務員制度的重要組成部分，直接影響著公務員的任用、調任、薪俸、考績和辭退。當代西方國家公務員分類管理包括兩大類別：一是以英國為代表的品位分類制，二是以美國為代表的職位分類制。
品位分類制
品位分類制建立在行政人員品級、官等、資歷和薪俸基礎之上，與工作的性質和難易程度的關系不大。在品位分類中，文官既有官階，又有職位。官階標志品位等級，代表地位高低、資格深淺和報酬多寡;職位標志權力等級，代表職責輕重和任務繁簡。官與職相分離，因此有官無職、有職無官、官大職小、官小職大的現(xiàn)象都有可能出現(xiàn)。
英國公務員品位分類經(jīng)歷了由簡單到復雜的過程。行政人員內部等級劃分由19世紀末的兩級增加到二戰(zhàn)后的四級，分別為行政級、執(zhí)行級、事務員級和助理事務員級。文官類型由戰(zhàn)后的一般行政人員和專業(yè)人員兩類擴展到目前的綜合、科學、專業(yè)技術、培訓、法律、秘書、社會保障、警察、資料處理和調查研究十類。不同類型的公務員有不同的級別數(shù)目，工資待遇獨立于職位級別。
職位分類制
職位分類制一般先根據(jù)職位性質分類，然后在各類別下按職位職責大小、工作難易和資格要求劃分若干等級。換言之，文官自身的等級與行政部門中的職位等級合二為一，官與職融為一體，不存在獨立于職位的官階。
因此，一旦脫離職位，文官便無等級可言。同時文官的工資級別由職務決定，能夠體現(xiàn)按勞分配。
1883年的《彭德爾頓法》使美國成為世界上最早實行職位分類的國家。2008年，美國在《職位分類手冊》中將聯(lián)邦政府職位劃分為兩大類：白領職位和藍領職位。白領職位包括專業(yè)類、行政類、技術類、文員類和其他類;藍領職位則包含電器設備安裝及維修組、機械工具工作組和印刷組等36個職組。
分類管理改革并非一蹴而就
總體而言，兩大體系各有特色，目前職位分類制占據(jù)主流。品位分類以“人”為中心，結構更具彈性，操作簡單易行。但由于職位變動不會影響官階和薪酬，致使品位“只升不降”，容易在公務員隊伍中出現(xiàn)高品低效和論資排輩現(xiàn)象。
職位分類借鑒現(xiàn)代管理學原理，以“事”為中心，以工作決定薪俸，能夠避免“同工不同酬”現(xiàn)象;由于職位數(shù)量有限且相對穩(wěn)定，職位分類能夠實現(xiàn)全局規(guī)劃和標準化操作。
職位分類更能體現(xiàn)公務員錄用和晉升的開放性、工資福利分配的公平性以及公務員職業(yè)發(fā)展的專業(yè)化水平，并有助于增進公務員對與職位相關的責、權、利的了解。但該體系過于龐大復雜，制定過程較為繁瑣，可能會加重管理負擔。
例如，美國的一般行政類序列包含23個職組，每個職組又包含數(shù)量不等的職系。其中人力資源管理職組包含7個職系，商務和產(chǎn)業(yè)職組包含24個職系，工程和建筑職組包含31個職系。
加拿大公務員管理也采用職位分類制，其職組劃分曾經(jīng)達到2600多個，涉及1300種薪酬表。可見，職位分類適用于專業(yè)性較強、容易規(guī)范說明的職位;而對于工作內容變化較大且依賴公務員智慧和創(chuàng)造力的職位，適用性較弱。
除了技術難點外，職位分類在實施過程中還可能遭遇來自傳統(tǒng)人事制度的沖擊，日本的經(jīng)歷就是典型。
二戰(zhàn)后，日本曾在美國專家的影響下于20世紀50年代通過《關于國家公務員職階制的法律》，對職位分類的定義和框架做出具體規(guī)定，但這部法律最終未能實施。一方面，日本對職位分類體系設計缺乏經(jīng)驗，操作過程中的技術性問題難以解決;另一方面，職位分類管理遭到了公務員工會的強烈抵制，許多人認為這項分類改革可能會形成新的身份等級制。
直到2006年日本修訂《工資法》，才將普通公務員分為行政職、專門行政職、稅務職、公安職、海事職、教育職、研究職、醫(yī)療職和指定職等類別，替代了未能順利實施的職位分類制。2008年，日本國會通過了《公務員改革基本法案》，將公務員選拔考試重新設置為重視政策規(guī)劃能力的“綜合職考試”、重視行政事務能力的“一般職考試”和重視專業(yè)技術能力的“專門職考試”，從考錄環(huán)節(jié)開始進行分類選拔和管理;同時，設立“研究生錄用考試”、“中層任職考試”和“女性挑戰(zhàn)者考試”，吸引特殊應考者。
可見，西方國家公務員分類管理改革并非一蹴而就，不少國家經(jīng)歷了幾十年甚至上百年的探索。我國即將開啟公務員分類管理改革，西方經(jīng)驗給我們提出三個值得思考的命題。
一是改革能在多大程度上增強公務員的公平感，提升個體的工作激勵和全系統(tǒng)的工作效能?二是如何確保改革后的職位分類管理制度能夠對公務員“進、管、出”發(fā)揮決定性作用?三是我國公務員主管部門如何具備職位分類宏觀頂層設計和微觀技術指導的雙重能力?這些命題將隨著改革的深入推進而逐漸清晰。
如有疑問，歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。
法國公務員職業(yè)生涯發(fā)展的基本路徑有哪些
入職培訓。
法國高度重視公務員的培訓并納入了法制軌道。有關公務員的培訓義務和權利、行政機關的培訓職責、培訓機構的設立和職能權限、培訓經(jīng)費等,都在有關法律和具有法律效力的政府法令中作出了明確規(guī)定。法律法規(guī)上的種種規(guī)定,使培訓成為公務員職業(yè)生涯中的一種強制性行為。如國家規(guī)定:通過內部選拔晉升的高級公務員,均須到國家行政學院接受六個月的培訓;中級公務員三年內必須參加一定時間的培訓;每年公務員應有培訓規(guī)劃,并在培訓卡上登記必須接受的培訓;公務員有權與其上司就培訓問題進行談話,提出自己的培訓愿望和要求。公務員在職業(yè)生涯中,必須服從所在部門定期安排的培訓,每三年至少要接受一次更新知識、提高能力的培訓與進修。凡以提高工作能力為目的的進修,費用全部由國家負擔。凡為參加晉升考試作準備的進修,每個人每年享受8天的考試假期,此間工資照發(fā)。自愿申請被批準的脫產(chǎn)進修,每個公務員在其職業(yè)生涯中,按照工齡長短,可享受一至三年的培訓假期,第一年拿80%的工資,獎金停發(fā);第二、第三年停發(fā)工資和獎金,但還保留其晉升的資格。
職業(yè)生涯發(fā)展途徑有兩種：
一是組織內部發(fā)展?；旧嫌腥齻€方向：①縱向發(fā)展，即員工職務等級由低級到高級的提升；②橫向發(fā)展，指在同一層次不同職務之間的調動，如由部門經(jīng)理調到辦公室任主任。此種橫向發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)員工的最佳發(fā)揮點，同時又可以使員工自己積累各個方面的經(jīng)驗，為以后的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件；③向核心方向發(fā)展，雖然職務沒有晉升，但是卻擔負了更多的責任，有了更多的機會參加單位的各種決策活動。以上這幾種發(fā)展都意味著個人發(fā)展的機會，也會不同程度地滿足員工的發(fā)展需求。
法國公務員培訓的組織網(wǎng)絡十分完善,各系統(tǒng)分工明確,各自依法培訓。現(xiàn)行的有四大系統(tǒng),即行政學院系統(tǒng):培訓對象是非技術性國家公務員和醫(yī)療公務職員。其中,國立行政學院(1945年創(chuàng)立)培訓新錄用和在職的A類公務員;國際行政學院(1966年成立,即將與國立行政學院合并)培訓國外學員。專門技術院校系統(tǒng):與公務員培訓有關的專門技術院校有70余所,除巴黎綜合技術學院屬總理府領導外,其它院校屬各部領導。這些院校主要培養(yǎng)技術性國家公務員和醫(yī)療公務職員。全國領土公職中心系統(tǒng)(1972年成立):總部設在巴黎,并在全國設4個學校和100多個分支機構,專門培訓全國的地方公務員。公務員備考中心系統(tǒng):經(jīng)國家公職部和教育部批準,在大學內設立,組織和經(jīng)濟上完全獨立,其職能是幫助無學歷的人取得報考公務員資格,幫助有學歷的人通過公務員錄用考試,幫助在職公務員通過專門錄用考試、晉級考試和特殊晉職考試。
什么是公務員考試
公務員考試是公務員主管部門組織的擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的錄用考試。都考什么內容？
法國公務員考核的方法屬于
法國公務員考核的方法屬于公共行政考試方法。
公共行政考試是法國為選拔人才進入公共行政部門進行的選拔制度，旨在確保公務員的專業(yè)素養(yǎng)和能力，以保證行政機構的高效運行和公共利益的實現(xiàn)。
法國公務員考核包括以下主要方面：
1、筆試：
通過書面考試來測試考生的知識、能力和邏輯思考能力。包括知識測試、案例分析、文書寫作等。
2、口試：
通過面試或口頭答辯等方式來評估考生的口頭表達能力、批判性思維、問題解決能力等。
3、考生背景審核：
對考生的學歷、就業(yè)經(jīng)歷、資格證書等進行審核，確保其符合招聘條件。
4、實地考察：
對考生進行體檢，確保其身體健康符合崗位要求，不符合要求則不通過。
法國公務員考核非常嚴格，選拔的標準相對較高。考生須具備相應的專業(yè)知識、能力和素質，通過考核后才能成為法國的公務員。
總之，法國公務員考核方法屬于公共行政考試方法，通過筆試、口試、背景審核和實地考察等環(huán)節(jié)來評估考生的能力和資格。這一制度旨在選拔并任命適合公共行政工作的人才。
公務員是指受政府雇傭，從事公共事務管理、行政服務和政策實施等工作的人員。他們在政府機關、公共部門或國家機構中工作，為政府提供各種專業(yè)知識和技能，并執(zhí)行政府的法律、規(guī)章和政策。
公務員通常需要經(jīng)過嚴格的選拔和培訓，以確保他們具備相關的知識、技能和素質。許多國家設有專門的公務員考試來選拔人才，如中國的公務員考試、法國的公共行政考試、美國的聯(lián)邦公務員考試等。
公務員的身份和待遇根據(jù)不同國家和地區(qū)有所差異，但一般享有較好的職業(yè)穩(wěn)定性、福利待遇和晉升機會。
作為政府的核心力量，公務員在社會運行和公共管理中扮演著重要的角色，為社會的穩(wěn)定、發(fā)展和公共利益的實現(xiàn)做出貢獻。
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