大家好，今天來為大家分享科學(xué)素質(zhì)納入公務(wù)員考試的一些知識點(diǎn)，和2015年北京公務(wù)員考試《申論》真題及解析的問題解析，大家要是都明白，那么可以忽略，如果不太清楚的話可以看看本篇文章，相信很大概率可以解決您的問題，接下來我們就一起來看看吧！
本文目錄
- 為何教師行業(yè)不納入公務(wù)員呢
- 教師應(yīng)納入公務(wù)員是怎么回事
- 國家公務(wù)員考試與科舉制度是一模一樣嗎
- 全民科學(xué)素質(zhì)行動的主要行動
- 2015年北京公務(wù)員考試《申論》真題及解析
為何教師行業(yè)不納入公務(wù)員呢
更為專業(yè)的解釋我相信大家或多或少都看過、了解過，我便不再重復(fù)一次，那么，我就以自己的想法來談一談教師不能納入公務(wù)員體系的原因吧。
一、教育不能行政化
教育是一份很神圣的事業(yè)，關(guān)乎著一個家庭、一個社會，甚至是一個國家的未來，并不同于公務(wù)員系統(tǒng)需要把行政這塊做得好。對于教育，它應(yīng)該更純粹一些，因?yàn)榕嘤氖窍乱淮鷥?yōu)秀的繼承人，過于行政化會剝奪孩子們的享受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會。
二、教師和公務(wù)員的工作內(nèi)容不同
教師這一個職位的首要責(zé)任便是搞好教育，他們平時的工作除了上課、備課、改作業(yè)而外，似乎就沒有其他的驚喜了，而且他們有著固定的服務(wù)群體，處理的事務(wù)也不似公務(wù)員那么繁瑣?？傊處煹墓ぷ鞲兇恻c(diǎn)。
三、影響地方財(cái)政情況
只要教師這一行業(yè)沒有納入公務(wù)員系統(tǒng)，那么當(dāng)?shù)刎?cái)政就可以不用去管教師工資、福利等一系列發(fā)放的問題，更不用另外撥錢給教師行業(yè)。從這一點(diǎn)上來講，教師納入公務(wù)員的可能性就又降低了。
四、教育需要一支穩(wěn)定的建設(shè)隊(duì)伍
無論是百年大計(jì)，還是國家的未來，教育始終都是歷史上最不能馬虎對待的大事。它需要獨(dú)立的發(fā)展空間，教師們的培養(yǎng)教育應(yīng)該也是創(chuàng)新并符合時代進(jìn)步的。想要建設(shè)出優(yōu)秀的教育團(tuán)隊(duì)，就要給他們自由，任他們自己思考。
我知道，有人認(rèn)為將教師納入公務(wù)員體系是對他們的工資及福利待遇的進(jìn)一步保障，但不管怎樣，我始終都認(rèn)為教育就應(yīng)該是一塊凈地，這塊土地上只能存在兩種人，一種是教師，一種是學(xué)生。
教師應(yīng)納入公務(wù)員是怎么回事
2017年全國兩會正在召開，人大代表周洪宇向十二屆全國人大五次會議提交了一份題為《關(guān)于建立獨(dú)立的教育公務(wù)員制度的建議》，具體來說就是將教師納入公務(wù)員的管理體系，保證教師的待遇和基本保障。
1、社會地方的提高讓教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位都將得到提升，未來可以吸引更多優(yōu)秀教師來從教。對于教師流動性也大大減少，當(dāng)前推進(jìn)教師流動沒有法律依據(jù)，憑什么讓教師流動，不流動怎么辦？教師的權(quán)利意識在增長，有一天教師會想：為什么讓我流動？因此，教育公務(wù)員制度能夠出臺，在法律上明確：這也是教師的義務(wù)與責(zé)任。這樣可以避免一個現(xiàn)象：好學(xué)校、好教師、好校長很難流動，農(nóng)村學(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校很難有優(yōu)秀教師，這樣影響教育均衡化發(fā)展。
2、工資待遇提高有專家表示“教師納入公務(wù)員”也讓工資有了大的提高，《教師法》執(zhí)行力度不大，而《公務(wù)員法》執(zhí)行的力度則比較大，比如《教師法》規(guī)定教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，但現(xiàn)實(shí)中雖然有部分地區(qū)做到了這一點(diǎn)，但許多地方還沒有做到。如果教師納入公務(wù)員系統(tǒng)，教師工資待遇將得到更有力的保障。
3、職稱評定變簡單國外沒有職稱評定制度，國外教師工資待遇一般與工作年限掛鉤，工作時間越久一般待遇越好。我國如果借鑒的話，比如中級職稱以下，教師工作三年自動晉升為中級職稱，不要讓教師為了晉升職稱而把時間耗費(fèi)在許多與真正教學(xué)關(guān)系不大的雜事上。提升教師政治地位，利于全國形成尊師重道的社會風(fēng)氣，如果將教師單列為教育公務(wù)員，很大程度上將轉(zhuǎn)變民眾“公務(wù)員就是官員”的認(rèn)識傾向，同時潛移默化地改變社會對教育及教師的認(rèn)同感，進(jìn)而形成尊師重道的社會風(fēng)氣。
4、吸引人才從國家教育結(jié)構(gòu)來看，教育界人士的整體學(xué)歷和知識儲備程度是最高的，教師準(zhǔn)入的門檻較公務(wù)員和其他事業(yè)單位人員也高很多。但目前很多地方教師主動放棄教師工作轉(zhuǎn)而參加公務(wù)員考試的大軍，這是整個社會值得深思的問題。將教師列為公務(wù)員利于形成全國向?qū)W的求知風(fēng)氣和對人才的吸引。
國家公務(wù)員考試與科舉制度是一模一樣嗎
產(chǎn)生于隋朝，發(fā)展于唐朝的科舉制度，是我國古代延續(xù)時間最長、影響最大的一種官吏選拔制度，綿延長達(dá)1300余年?？婆e制度給中國古代社會留下的痕跡即使在今天看起來也還是清晰而濃重，而公務(wù)員制度在當(dāng)代社會發(fā)揮的作用正在變得日益巨大而深遠(yuǎn)。1933年，羅納德曾經(jīng)這樣寫道：“幾乎所有的西方學(xué)者都沒有注意到當(dāng)今世界現(xiàn)存的高級公務(wù)員制度起源于中國這樣一個事實(shí)。我們有足夠的證據(jù)證明中國對這一制度的影響，而它往往被西方學(xué)者所忽視?！弊?905年清廷下諭徹底廢除科舉制至今已超過100周年。在21世紀(jì)的當(dāng)今，之所以人們會重新提出并討論已經(jīng)廢止了100多年的這項(xiàng)制度，無疑有著社會文化方面的深刻原因。
正如《從考官到考學(xué)》一文的作者所言：“百年來，科舉制雖廢，但考試作為選拔人才的一種重要手段，在新的社會歷史條件下不斷發(fā)展?？婆e文化之精華，如統(tǒng)一考試的形式，公平競爭，擇優(yōu)選才的精神，以考促學(xué)的機(jī)制，為我國高等教育改革和政治體制改革所借鑒，對高校統(tǒng)一招生考試，高等教育自學(xué)考試，國家公務(wù)員考試制度的形成和完善產(chǎn)生重要積極的影響?！北疚膶ξ覈糯目婆e制度與現(xiàn)代公務(wù)員考試制度加以比較分析，總結(jié)科舉制度的利弊，取其精華，去其糟粕，把它合理之處借鑒到我國現(xiàn)行公務(wù)員考試制度中去。
一、科舉制度與公務(wù)員考試制度的比較
（一）考試內(nèi)容和錄用程序
歷史往往出現(xiàn)輪回的現(xiàn)象，科舉制廢除百年之后，在中國的土地上又出現(xiàn)了國家公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的制度。其一，國家公務(wù)員的考試不是考學(xué)(即并非升入高一級學(xué)校的考試)，而是考官(即通過考試選拔國家公務(wù)員)—從這一意義上講，兩者之間的目的是完全相同的。其二，都是通過公正嚴(yán)格(至少在理論上)的文化考試，選優(yōu)劣汰，使考試中的勝出者進(jìn)入社會管理階層—從這一意義上講，兩者之間的手段也是完全相同的。唯一的區(qū)別只是在考試的內(nèi)容方面—科舉是考八股文，而現(xiàn)在舉行的公務(wù)員考試則要涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和管理諸多方面的科學(xué)知識。
公務(wù)員考試一般分為口試和筆試兩種。而像美國等國除了口、筆試外，還對某些技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)際操作的考試?？荚噧?nèi)容注重實(shí)際，強(qiáng)調(diào)能力，并注意通才和專才相結(jié)合，對不同類型的公務(wù)員進(jìn)行不同形式和內(nèi)容的考試；錄用程序相對也比較簡單，大體分為四階段：即，招考、考試、選用和試用。而中國的科舉考試雖也有口、筆兩試，但考試內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際，不注重能力，只局限于四書、五經(jīng)、詩詞歌賦，鼓勵死記硬背，八股文風(fēng)，泛濫成災(zāi)，往往造成學(xué)非所用，用非所學(xué)局面?？荚囦浻贸绦蚋羌姺睆?fù)雜，層級較多。拿清朝來說，它的錄試要經(jīng)過縣試、府試、院試、鄉(xiāng)試、會試、殿試和任用這樣一個過程，往往一個人取得最后的成功要耗費(fèi)了大半生的時光，甚至一個人到老也不能及第。
通過以上簡單的比較，我們便不難明白，只要稍作理性思考，便不能將科舉制全盤否定，科舉制的形成和被固定為一項(xiàng)國家制度，并非是人力的主觀設(shè)計(jì)，而是在多種方法比較中最優(yōu)選擇的結(jié)果。同樣，科舉制度延續(xù)1300余年，也決非任何封建帝王，統(tǒng)治階級刻意維系所能得逞，而是它本身相對的合理性，實(shí)用性和可操作性自然達(dá)到的結(jié)果。
（二）官吏考核和晉升方式
現(xiàn)代公務(wù)員在考核過程中一般都遵循這樣一些原則：民主公開原則、客觀公正原則和保障原則（指公務(wù)員對不公平的考核評語有申訴的權(quán)利，甚至向法院提起訴訟）。晉升也通常是由考試晉升、考核晉升和年資晉升這幾種方式組成。這些做法的目的很顯然是為了確保對公務(wù)員在考核和晉升上的合理和客觀。而科舉制下的官吏考核和晉升固然有許多和西方文官制度下在官員的考核和晉升方面相同的好的原則和方式，但由于處于封建社會人治的大環(huán)境下，所以在操作時，往往帶有的是更多的人情關(guān)系烙印?？己斯倮敉皇歉鶕?jù)被考核者的能力和實(shí)績，而是根據(jù)考核官吏者自己的喜好、憎惡和與其的關(guān)系來作出判定。中國歷史上，像范仲淹、歐陽修等由于遭到不公正考核而不能升遷、甚至貶謫的官員不計(jì)其數(shù)，這不僅使大量有才、有識志士不能脫穎而出，人盡其才，而且也加劇了各個朝代的滅亡步伐。
改革開放以來，由于我國社會的轉(zhuǎn)型，無論經(jīng)濟(jì)體制還是政治體制都相應(yīng)發(fā)生了重大深刻的變化。公務(wù)員制度的確立便是其中之一?，F(xiàn)行的國家公務(wù)員制度明確規(guī)定了必須通過嚴(yán)格、公正的考試程序，方能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的政策，從而結(jié)束了公務(wù)員選拔的非制度性、非程序性和隨意性。這無疑是一個巨大的進(jìn)步。但與古代的科舉制相比，這種考試對應(yīng)試者尚有一些預(yù)設(shè)的條件，如文化程度(即大專以上文憑)、身份條件(如戶口所在地、應(yīng)試者先前的職業(yè))……等等方面的限制。在這一點(diǎn)上，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)汲取古代科舉制的優(yōu)點(diǎn)：即摒棄一切先決條件，使國家的行政機(jī)構(gòu)向著盡可能大的社會面開放，凡有志于做公務(wù)員的中華人民共和國公民，哪怕他沒有大專文憑、戶口也不在本地、是工人農(nóng)民或從事其他社會職業(yè)……都可以參與考試。這樣才能體現(xiàn)公開、公平和公正，同時擴(kuò)大人才選擇的范圍。也許有人會認(rèn)為這樣做會使應(yīng)試人數(shù)大大增加，不利于操作管理。其實(shí)這種顧慮是多余的，因?yàn)楝F(xiàn)代社會是一個多元開放的社會，人們選擇職業(yè)的范圍比古代寬廣得多，愿意參加公務(wù)員考試的人決不可能很多。而且即使參考的人很多，也必須堅(jiān)持考試面向全社會開放的原則。
（三）法規(guī)、制度層面
中國的科舉制由于是出現(xiàn)在等級森嚴(yán)，以皇權(quán)為中心的封建社會中，皇帝的口諭、圣旨就是法令，所以它帶有了很強(qiáng)的隨意性和人治化的內(nèi)容，也沒有形成相應(yīng)的完整制度和法規(guī)?？婆e往往隨著皇帝的意志變動而變動，可廢可立，可舉可停。以宋代為例，自宋太祖開寶七年(公元974年)至宋仁宗嘉佑元年(公元1056年)，宋代建國已有97年，而科舉僅有44次。
西方公務(wù)員制度，從它產(chǎn)生的那天起就有了其法制化、正規(guī)化的內(nèi)容。每個國家在有公務(wù)員制度的同時，都有相關(guān)的公務(wù)員制度主體法規(guī)。如英國1855的《關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令》、美國1883年的《彭德爾頓法》、法國1946年的《公務(wù)員總章程》、德國1953年的《聯(lián)邦官員法》。這些法規(guī)從制度層面上保證了公務(wù)員制度的連續(xù)性和有效性。
目前我國與公務(wù)員制度有關(guān)的法規(guī)是1993年8月頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》，這個條例與西方國家頒布的有關(guān)法規(guī)相比，不僅在數(shù)量上不夠，而且在內(nèi)容上也有待于進(jìn)一步細(xì)化和完善。加快與公務(wù)員制度相關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè)，一方面是社會主義法制建設(shè)的要求，另一方面也是公務(wù)員管理的客觀性、公正性和科學(xué)性的內(nèi)在需要。
二、從科舉制度看現(xiàn)代公務(wù)員考試制度
（一）政治角度
1、科舉制它極大地拓寬了官員選拔的渠道，面向全社會公開進(jìn)行選拔。凡是有文化的人都可以參加考試，從而打破豪門世族對行政權(quán)力的壟斷。即使最貧賤家庭出身的人，也能通過這一正常的競爭程序而進(jìn)入社會管理者的隊(duì)伍之中，“朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無種，男兒當(dāng)自強(qiáng)?！币虼?，它是對血統(tǒng)論和世襲制的徹底傾覆。用今天的社會學(xué)話語來說，就是它啟動了一種“順暢的社會流動機(jī)制”，在一定程度上打破了社會階層界限的凝固化，從而為社會成員提供了較多的機(jī)會和希望，緩和了因社會地位差別形成的沖突，釋放了由于社會不公平而產(chǎn)生的社會張力，在一定程度上維系了社會的穩(wěn)定。
2、科舉制又極大地強(qiáng)化了“讀書做官”的官本位意識—這一點(diǎn)，即使那些為科舉制大力辯護(hù)的人也不得不承認(rèn)。其實(shí)官本位意識是任何傳統(tǒng)社會都必然具有的一種普遍社會心理，并不只限于中國。只是因?yàn)橹袊姆饨ㄉ鐣永m(xù)的時間最長，所以這種意識最為頑固，在某種意義上，似乎已成為一種集體無意識了。本來讀書人不一定非做官不可—誠如春秋戰(zhàn)國時期的大思想家荀子所言：“學(xué)者非必為仕，而仕者必須如學(xué)”。但是在一個高度中央集權(quán)的封建國家中，做官給予人帶來的利益(物質(zhì)的和精神的)實(shí)在太多，任何人特別是讀書人都無法抵御這種誘惑，所以才會形成“學(xué)而優(yōu)則仕”的濃厚社會文化氛圍和強(qiáng)烈的社會文化心理。
3、古代的科舉考試是由各級政府組織進(jìn)行的，皇帝會任命親信大臣作主考官，各級政府也會任命相應(yīng)的官員去組織考試。這一作法也許是當(dāng)時的權(quán)力構(gòu)架下的唯一選擇。而在現(xiàn)代社會中則不可取。民國時期孫中山先生仿效西方資本主義國家搞三權(quán)分立，但考慮官員選拔的需要和中國科舉考試的傳統(tǒng)，他獨(dú)出心裁地創(chuàng)造了一個“五權(quán)分立”的權(quán)力架構(gòu)—專門成立了一個考試院以選拔官員。這個考試院便是一個相對獨(dú)立、與行政院和立法院、司法院、監(jiān)察院平行的機(jī)構(gòu)。他這樣設(shè)置的目的，就是為了公平和公正。因?yàn)橛勺鳛檎男姓簛斫M織考試，是自己為自己挑選人才，無法實(shí)行監(jiān)督和制約。在古代科舉考試中，向主考官行賄、拉關(guān)系、科場作弊……是大量存在的客觀事實(shí)。而由另一個權(quán)威的專門考試機(jī)構(gòu)專司此事，就有可能把此種弊病降到最小程度。有鑒于此，我認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)行的國家公務(wù)員考試應(yīng)由各級人大來組織實(shí)施。因?yàn)槿舜笫菄业臋?quán)力機(jī)構(gòu)，是代表人民行使國家權(quán)力的，為人民服務(wù)的公務(wù)員理應(yīng)由人民來挑選，而不應(yīng)由政府自己來挑選。其次，由人大組織實(shí)施，更能夠保證考試的公平和公正。
（二）經(jīng)濟(jì)角度
科舉把國民的注意力和聰明才智引向做官這一渠道，冷落了其他學(xué)科和行業(yè)，形成了“萬般皆下品，唯有讀書高”的社會觀念和風(fēng)氣。結(jié)果中國最多的人才是文學(xué)人才和政治人才，而少有經(jīng)濟(jì)、科技人才。中國在科技、基礎(chǔ)科學(xué)方面落后，是由于科舉不考這些內(nèi)容。數(shù)學(xué)家祖沖之、鄭玄，建筑家魯班，物理學(xué)家墨子，均遠(yuǎn)在科舉產(chǎn)生之前?？婆e考試在唐代還考數(shù)學(xué)、法律及其它一些應(yīng)用科學(xué)，后來逐漸變成以儒家經(jīng)典為主，至明清則成了死板的八股考試，不允許考生思想自由發(fā)揮，這大大鉗制了人的思想，限制了人能力的發(fā)揮，從而經(jīng)濟(jì)也得不到很好的發(fā)展。
（三）文化角度
1、科舉制將文化水平的高低作為選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)，這無論如何都是一個正確的原則。因?yàn)槿魏紊鐣急匦枰休^高文化修養(yǎng)的人來進(jìn)行管理，文官執(zhí)政與武士專權(quán)兩者相比，其優(yōu)劣高下一目了然。
科舉考試考八股文的做法雖然必須摒棄，但重視文學(xué)修養(yǎng)這一條卻應(yīng)當(dāng)保存并設(shè)法納入現(xiàn)代公務(wù)員考試的內(nèi)容之中。文學(xué)修養(yǎng)的高下實(shí)際上反映了一個人人文素養(yǎng)的水平?，F(xiàn)代通過高等教育培養(yǎng)出來的知識分子都具有較高的專業(yè)知識，而且由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，專業(yè)也越來越細(xì)化，但是否具有一定的文化修養(yǎng)卻很難說。在當(dāng)代，我們干部隊(duì)伍中理工科出身者恐怕居多數(shù)，他們在人文科學(xué)方面的知識則相對比較欠缺，這對于他們管理公共事務(wù)無疑是十分不利的。因此汲取科舉考試重視文學(xué)修養(yǎng)的傳統(tǒng)，在現(xiàn)代公務(wù)員考試中適當(dāng)加進(jìn)文學(xué)、歷史特別是中國傳統(tǒng)文化方面的相關(guān)內(nèi)容，對于提升他們的人文素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的民族精神無疑大有裨益。
事實(shí)證明，讓應(yīng)試者寫一篇文章，可以看出他的思維能力，語言組織表達(dá)能力、邏輯推理的能力和他知識面的寬窄……總而言之，寫文章是一個人文化水平的綜合反映?，F(xiàn)在各級學(xué)校的語文考試仍要考作文，其道理便在于此。而且，作文的考試是最難作弊的。當(dāng)然，寫文章的確是紙上談兵，文章寫得漂亮不一定就能當(dāng)好一個“官”。但是如果一個人連文章都寫不通順，語言不準(zhǔn)確，邏輯混亂，說理不清，他的文化素養(yǎng)也就可想而知，能否當(dāng)好“官’，也就令人懷疑了。
2、科舉考試作為中國古代一項(xiàng)重要的國家制度，是每年都要舉行的(一般是在秋季)，不少考生第一年落第可以第二年、第三年……接著考，而并非“一考定終身’。這種以文化為標(biāo)準(zhǔn)的選拔方式，自然形成了一種良好的導(dǎo)向，使得全社會都重視文化教育，讀書求學(xué)的風(fēng)氣遍及神州，使得中國成為一個最重視教育的國家，從而也保證了文明的延續(xù)和承傳。中國之所以成為所有文明古國中唯一沒有中斷自身文明的國家，科舉制的確功不可沒。
但是，這種考試的可重復(fù)性雖說是為應(yīng)試者提供了更大的機(jī)遇空間，然同時也容易使應(yīng)試者沉迷其中不能自拔，以致考到滿頭白發(fā)仍樂此不疲。因此，應(yīng)規(guī)定應(yīng)考者的年齡界限(如35歲以下)。但允許應(yīng)試者重復(fù)考試仍是應(yīng)當(dāng)遵循的原則，這樣可以不致因一兩次考試失手而導(dǎo)致人才被埋沒的悲劇。
三、科舉制度對我國公務(wù)員考試制度的啟示
科舉制度作為封建社會的人才選拔制度，在中國延續(xù)了1300多年，從它的產(chǎn)生到最后的消亡，其原因并不是考試制度本身，而是考試內(nèi)容的僵化，導(dǎo)致它的滅亡。它對我國現(xiàn)行的公務(wù)員考試制度有以下值得借鑒之處。
（一）實(shí)行多式考試制度，全面選拔社會良才
1、科舉選才實(shí)行的是有效的競爭機(jī)制，它的競爭客體(行政崗位)具備開放性，它向所有競爭主體(士子)開放。而且競爭客體不局限于某一級別，上至宰相，下至知縣?？婆e考試對所有士子都具有吸引力，參與科考的人數(shù)眾多，通過科考博取功名，是很多士子終其一生的奮斗目標(biāo)，而錄用人數(shù)又極其有限，這說明科考的競爭非常激烈，是一種有效的競爭機(jī)制。而我國現(xiàn)行的公務(wù)員選拔制度，招考的大多是中、低級、主任科員以下，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，競爭客體范圍較小，層次低，缺乏足夠的吸引力，競爭也不夠激烈，從而不利于廣泛的獲取人才資源。可以借鑒科舉選才的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大和提高競爭崗位范圍和層次，擴(kuò)大競爭崗位比例，強(qiáng)化競爭機(jī)制。
2、實(shí)行多式考試全面選拔人才?？婆e制度在唐宋時期實(shí)行解試、省試、殿試三式選拔制度，清代實(shí)際上實(shí)行童試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四式選拔制，嚴(yán)格的多式選拔，有利于選拔文化素質(zhì)較高和行政能力較強(qiáng)的人才進(jìn)人國家行政機(jī)構(gòu)，從而提高行政機(jī)構(gòu)的行政效率。而在我國現(xiàn)行的干部選拔制度中，委任制無考試程序，基本上是“人選人”，難以做到公正、公平和公開;考選制度基本上由地方政府的人事機(jī)構(gòu)主持，以考卷加面試方式組成，沒有嚴(yán)格的多式選拔方式，特別是面試流于形式，為招考腐敗提供可乘之機(jī)，這些都不利于選拔真正優(yōu)秀人才進(jìn)人干部隊(duì)伍。可以借鑒科舉選才的多級考試制度，真正遴選社會各行各業(yè)的頂尖人才進(jìn)人干部隊(duì)伍，源源不斷地為國家干部隊(duì)伍注入活力。
（二）法律規(guī)范考試制度，保證選才公正公平
科舉考試在各個時期都有相應(yīng)的法規(guī)予以保障。唐、宋、明、清對于報考條件、考試的時間、科目、程序、內(nèi)容設(shè)立、行文要求、閱卷程序、發(fā)榜程序及相應(yīng)待遇都有明文規(guī)定。如唐代規(guī)定從事工商業(yè)者不能參加科考，即“自執(zhí)工商，家專其業(yè)，不得仕”。為保證考生質(zhì)量和最大限度為國選拔優(yōu)秀人才，實(shí)行科舉考試的各朝政府都通過法律對貢舉合格人才進(jìn)行監(jiān)督。如唐律就規(guī)定地方及京城學(xué)館每年必須按規(guī)定向國家級的考試貢舉優(yōu)秀的考生。
而我國現(xiàn)行《國家公務(wù)員暫行條例》還沒有通過人大立法，考試時間不定期，考試內(nèi)容不統(tǒng)一，特別是閱卷、錄取程序各地不統(tǒng)一，主觀隨意性大，影響了考試的嚴(yán)肅公正。
（三）考試內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理
科舉制度被取消，主要在于其考試內(nèi)容的僵化，無法體現(xiàn)所選人才的真才實(shí)學(xué)，不能實(shí)現(xiàn)為國家選拔優(yōu)秀人才的目標(biāo)?，F(xiàn)行的國家公務(wù)員考試，在內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)吸取科舉考試的教訓(xùn)，不能搞一套試卷考天下，而應(yīng)考慮各用人部門的需求，各行業(yè)各崗位的不同性質(zhì)，吸收唐代科舉分科取士的優(yōu)點(diǎn)，采用基礎(chǔ)知識考試加專業(yè)知識或?qū)I(yè)技能考試多層考試相結(jié)合的辦法。選拔既具有相當(dāng)文化基礎(chǔ)，又具有相應(yīng)專業(yè)能力的復(fù)合型人才進(jìn)人國家公務(wù)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)以往的注重知識水平向現(xiàn)代注重綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
（四）考試錄用應(yīng)從招錄推廣至?xí)x升，擴(kuò)大選任制比例
科舉制度只在招錄人才時實(shí)行考試制度，而官員的晉升則完全取決于上級部門的考評，造成了各級官員為獲高升，一味取悅于上，而不顧百姓死活的現(xiàn)象。其任用方式類似于今天的委任制，諸多弊端已如前述，其中最重要的是，這種缺乏民主色彩的任用制度導(dǎo)致各級官僚不在乎老百姓臉色，不代表群眾利益，官由“公仆”異化為高高在上的“統(tǒng)治者”，導(dǎo)致官民對立。要防止出現(xiàn)類似現(xiàn)象，就要求進(jìn)一步加大改革委任制的力度，改變干部選拔過程中權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中的現(xiàn)狀。
考試錄用不僅應(yīng)應(yīng)用在招考過程，還應(yīng)推廣至?xí)x升階段，減少干部選拔中人為操作的可能，推動整個干部隊(duì)伍不斷學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。同時還應(yīng)擴(kuò)大通過民眾選舉產(chǎn)生干部的比例，賦予地方、基層特別是廣大人民群眾應(yīng)有的民主權(quán)力，讓廣大人民群眾參與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，選擇真正能代表人民利益，為人民謀利益的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)決杜絕“選人用人，一人說了算”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，干部是否錄取、任用、晉升應(yīng)取決于評委、群眾和領(lǐng)導(dǎo)班子三方的綜合。
只有這樣，才能真正改革和完善現(xiàn)有的干部選拔任用制度，建立以考任制和選任制為核心的選拔任用各級黨政干部的制度，建立一支高效、廉潔的國家公務(wù)員隊(duì)伍。
綜上所述，同為大規(guī)模社會性考試，現(xiàn)代公務(wù)員考試與科舉制或在考試內(nèi)容、考試功能、或在考試產(chǎn)生的社會影響上，都與科舉有著某種程度的直接承繼或間接淵源關(guān)系。如今，科舉制已停罷，但深含公平精神的考試選才方式卻沒有而且也不能夠廢止。從“科舉學(xué)”的視角進(jìn)行考試歷史與現(xiàn)實(shí)的對照，有助于我們探尋考試發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，并能為今天的考試改革提供豐富的歷史素材，使考試制度沿著正確的軌道健康發(fā)展。
全民科學(xué)素質(zhì)行動的主要行動
根據(jù)指導(dǎo)方針和目標(biāo)，在“十一五”期間實(shí)施以下主要行動：
（一）未成年人科學(xué)素質(zhì)行動
任務(wù)：
――宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)宣傳我國人口眾多、資源有限、人均占有資源遠(yuǎn)低于世界平均水平的基本國情，使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識。
――完善基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，使中小學(xué)生掌握必要和基本的科學(xué)知識與技能，體驗(yàn)科學(xué)探究活動的過程與方法，培養(yǎng)良好的科學(xué)態(tài)度、情感與價值觀，發(fā)展初步的科學(xué)探究能力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。
――普及農(nóng)村義務(wù)教育，切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量。為農(nóng)村未成年人提供更多參與科普活動的機(jī)會，培養(yǎng)改善生存狀況、提高生活質(zhì)量和自我發(fā)展的能力。
――開展多種形式的科普活動和社會實(shí)踐，增強(qiáng)未成年人對科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，初步認(rèn)識科學(xué)的本質(zhì)以及科學(xué)技術(shù)與社會的關(guān)系，培養(yǎng)社會責(zé)任感以及交流合作、綜合運(yùn)用知識解決問題的能力。
措施：
――通過實(shí)施新世紀(jì)素質(zhì)教育工程，推進(jìn)新科學(xué)課程的全面實(shí)施。針對不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，注重課程的綜合性與連貫性；開展學(xué)齡前科學(xué)啟蒙教育，采取有效措施，積極推廣義務(wù)教育階段綜合性科學(xué)課程，逐步推進(jìn)高中科學(xué)課程改革；深化中小學(xué)科學(xué)課程教材、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的作用，改革科學(xué)教育評價制度，定期監(jiān)測科學(xué)教育質(zhì)量。
――提高農(nóng)村未成年人科學(xué)教育水平和質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的科學(xué)教育資源建設(shè)，發(fā)展針對農(nóng)村校外未成年人的非正規(guī)教育，開展生活能力和生產(chǎn)技能培訓(xùn)等科普活動。
――開展課外科技活動，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。普及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、心理生理健康、安全避險等知識。加強(qiáng)“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品”和崇尚科學(xué)文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。發(fā)揮未成年人在家庭和社區(qū)科普宣傳中對成年人的獨(dú)特影響作用。
――通過“大手拉小手科技傳播行動”、科技專家進(jìn)校園（社區(qū)、科普基地）、中學(xué)生進(jìn)科研院所（實(shí)驗(yàn)室）等活動，組織科技工作者與未成年人開展面對面的科普活動。
――提高母親的科學(xué)素質(zhì)，重視家庭教育在提高未成年人科學(xué)素質(zhì)中的重要作用。
――新聞出版、廣播電視、文化等機(jī)構(gòu)和團(tuán)體加大面向未成年人的科技傳播力度，用優(yōu)秀、有益、生動的科普作品吸引未成年人，為未成年人的健康成長營造良好的輿論環(huán)境。
――整合校外科學(xué)教育資源，建立校外科技活動場所與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的有效機(jī)制。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高未成年人科學(xué)素質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)現(xiàn)有青少年宮、兒童活動中心等綜合性未成年人校外活動場所的科普教育功能，在有條件的地區(qū)建設(shè)青少年科技活動中心等專門的科普活動場所。發(fā)揮社區(qū)教育在未成年人校外教育中的作用。
（二）農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動
任務(wù)：
――面向農(nóng)民宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護(hù)耕地、防災(zāi)減災(zāi)，倡導(dǎo)健康衛(wèi)生、移風(fēng)易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等內(nèi)容的宣傳教育，促進(jìn)在廣大農(nóng)村形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
――圍繞科學(xué)生產(chǎn)和增效增收，激發(fā)廣大農(nóng)民參與科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)科技意識，提高獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)和改善生活質(zhì)量的能力，并將推廣實(shí)用技術(shù)與提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)結(jié)合起來，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
――提高農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。
――提高農(nóng)村婦女及西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。
措施：
――逐步建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適應(yīng)需求的農(nóng)村科學(xué)教育、宣傳和培訓(xùn)體系。制定《農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系建設(shè)規(guī)劃》和《中國農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，指導(dǎo)面向農(nóng)民的各類科學(xué)教育活動。
――大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村黨員基層干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)計(jì)劃、綠色證書工程、星火科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動、雙學(xué)雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，多渠道加大培訓(xùn)力度。使參加綠色證書培訓(xùn)達(dá)1000萬人；重點(diǎn)培育100萬個科技示范戶，輻射帶動2000萬個農(nóng)戶。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)、農(nóng)業(yè)科教與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟、有關(guān)大中專院校和其他農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)在農(nóng)村科技培訓(xùn)中的作用。
――廣泛開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會性、經(jīng)常性科普活動。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技活動周、全國科普日等活動，總結(jié)推廣科技特派員、科技入戶、科技110、科普之冬（春）、科普大集、專家大院、科技咨詢服務(wù)站、科技大王下鄉(xiāng)、科教興村等行之有效的做法，探索科技人員與農(nóng)民互動的科技咨詢服務(wù)長效機(jī)制。
――開展農(nóng)村科技、科普示范活動，建立和完善示范體系。深入開展全國科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)）和全國科普示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶等建設(shè)活動，大力發(fā)展科技、科普示范基地，發(fā)揮好它們的示范作用。
――開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)科技培訓(xùn)。建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，按照《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》要求，積極開展農(nóng)民工的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。
――建立健全農(nóng)村科技教育、傳播與普及服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和人才隊(duì)伍。發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)扶持1萬個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。組織專家咨詢服務(wù)和志愿者隊(duì)伍，形成動員科技人員為“三農(nóng)”服務(wù)的有效機(jī)制；培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，提高農(nóng)村實(shí)用人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和傳播能力。
――加強(qiáng)農(nóng)村基層科普能力建設(shè)。依托農(nóng)村中小學(xué)、村黨員活動室、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、文化站和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)民合作組織，發(fā)展鄉(xiāng)村科普活動場所。推動鄉(xiāng)村科普櫥窗、宣傳欄等建設(shè)，開發(fā)和充實(shí)適應(yīng)需求、富有特色的展示教育內(nèi)容。加強(qiáng)民族地區(qū)科普工作隊(duì)建設(shè)，提高西部地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)基層的科普能力。
（三）城鎮(zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動
任務(wù)：
――在廣大城鎮(zhèn)宣傳科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)倡導(dǎo)和普及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、健康生活等觀念和知識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)文明健康生活方式的形成。
――圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，以學(xué)習(xí)能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，提高第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和自身發(fā)展的要求。
――圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力。
――提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。
措施：
――加強(qiáng)對勞動者科技教育培訓(xùn)的宏觀管理，進(jìn)行專門的規(guī)劃、組織和監(jiān)督實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的關(guān)系，合理分工、加強(qiáng)合作。
――將勞動人口應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程內(nèi)容和培訓(xùn)教材，將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)的要求納入國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和鑒定的內(nèi)容。
――開展各種形式的勞動預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)和各類從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。城鎮(zhèn)職工在職培訓(xùn)達(dá)到2.5億人次，失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1500萬人，農(nóng)民工培訓(xùn)2億人。使新增勞動力接受勞動預(yù)備制培訓(xùn)的比例由目前的70%提高到90%。――在企業(yè)廣泛開展科普宣傳、技能培訓(xùn)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工等活動，著力加強(qiáng)科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神教育，提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)。鼓勵群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機(jī)構(gòu)的作用。
――建立企業(yè)事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制。在職業(yè)培訓(xùn)中，加大有關(guān)科學(xué)知識的內(nèi)容。
――優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為勞動者提高科學(xué)素質(zhì)提供更多機(jī)會和途徑。
――以城鎮(zhèn)社區(qū)為依托，通過社區(qū)科普活動室、科普學(xué)校、科普畫廊等機(jī)構(gòu)和設(shè)施，開展多種形式的科普宣傳，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)在提高勞動者科學(xué)素質(zhì)方面的作用。
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動
任務(wù)：
――在面向領(lǐng)導(dǎo)干部普及科學(xué)技術(shù)知識的同時，突出弘揚(yáng)科學(xué)精神，提倡科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和科學(xué)決策的能力。
――圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，調(diào)動公務(wù)員提高自身科學(xué)素質(zhì)的積極性和主動性，增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)和科學(xué)管理的能力。
措施：
――將提高科學(xué)素質(zhì)列為公務(wù)員和事業(yè)單位、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)教育規(guī)劃和相關(guān)計(jì)劃的重要內(nèi)容。
――各級機(jī)關(guān)在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中，其學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度應(yīng)體現(xiàn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的要求。
――各級行政院校和干部學(xué)院將提高學(xué)員科學(xué)素質(zhì)列入教學(xué)計(jì)劃，采取切實(shí)措施加以落實(shí)。
――舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關(guān)的科普讀物，向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神。組織公務(wù)員參與科普活動。
――報刊、電臺、電視臺和各級政府網(wǎng)站創(chuàng)辦有關(guān)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的欄目和節(jié)目。
――在公務(wù)員錄用考試大綱及題庫中，列入與科學(xué)素質(zhì)要求有關(guān)的具體內(nèi)容。
2015年北京公務(wù)員考試《申論》真題及解析
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定材料
材料1:
科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力。
公民科學(xué)素質(zhì)通常用公民科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)（Civic Scientific Literacy,簡稱CSL）來測量。它是綜合性指標(biāo)，由了解科學(xué)知識、理解科學(xué)方法、理解科技對個人和社會的影響等三部分構(gòu)成。
經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，自1992年起，我國共開展了八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。調(diào)查將“公民對科學(xué)的理解程度”作為核心指標(biāo)，用以測算CSL值。一個公民如果在“了解科學(xué)知識”、“理解科學(xué)方法”、“理解科技對個人和社會的影響”三方面都達(dá)標(biāo)了，我們就將其視為“具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民”?！熬邆浠究茖W(xué)素質(zhì)的公民”數(shù)占全體公民數(shù)的比值，就是CSL值，通常用百分?jǐn)?shù)表示。
2010年進(jìn)行的第八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果表明，2010年中國大陸的CSL值為3.27%，比2001年有“明顯提升”，但總體水平相對較低，相當(dāng)于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)20年前的水平。另據(jù)報道，我國和美國曾同時公布了截止到2007年年底的CSL值，當(dāng)時美國為25%%，我國只有2.25%。
材料2:
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，明確要求到2015年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5%。2012年9月北京市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于深化科技體制改革加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中明確提出“到2015年北京公眾科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過12%”。2013年9月11日，中國科協(xié)和北京市政府簽署了《落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要共建協(xié)議》，提出的共建目標(biāo)是：北京市到2015年實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過13.04%。
北京市于1997年首次開展全市公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。據(jù)悉，1997年全市具備基本科學(xué)素質(zhì)的公眾比例為4.0%，2002年增至6.6%，2007年達(dá)到9.2%，2010年升至10.0%。在2010年全國公民科學(xué)素質(zhì)省市排名中，北京市位居全國第二，略低于上海。
調(diào)查還顯示，雖然不少市民表示對科普感興趣，但多數(shù)人只是口頭說說，僅有兩成左右主動參觀過“高校和科研院所實(shí)驗(yàn)室”.這也說明當(dāng)前的科普活動對公眾仍然吸引力不夠。市民對“醫(yī)學(xué)與健康”感興趣的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方面的科技信息，是排在第二位的“環(huán)境科學(xué)與污染治理”的1.77倍；“材料科學(xué)與納米技術(shù)”、“遺傳學(xué)與轉(zhuǎn)基因技術(shù)”、“天文學(xué)與空間探索”等與生活距離較遠(yuǎn)的科技發(fā)展領(lǐng)域，市民并不關(guān)心。
材料3:
2006年2月6日，國務(wù)院發(fā)布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要（2006~2010~2020）》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》），確定了“政府推動，全民參與”的方針，明確提出了“十一五”至“十二五”期間全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃的基本目標(biāo)：到2010年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代末的水平；到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家21世紀(jì)初的水平。
為確保到2015年實(shí)現(xiàn)我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5%的目標(biāo)，國家有關(guān)部門提出加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是著力推動工作長效機(jī)制建設(shè)，深入實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，二是加大投入力度，為《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施提供強(qiáng)力保障。三是做好重點(diǎn)人群工作，扎實(shí)推動全民科學(xué)素質(zhì)提升。大力組織實(shí)施未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動。努力提高城鎮(zhèn)居民、青少年、農(nóng)村婦女、邊境地區(qū)群眾等重要群體的科學(xué)素質(zhì)。四是充分發(fā)揮新媒體的作用，大力提升科技傳播能力。五是完善政策措施，進(jìn)一步調(diào)動科技工作者從事科普工作的積極性。
為推動《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，2013年，中國科協(xié)先后與北京、山東、江蘇等20個省級政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，簽訂《落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要共建協(xié)議》。與此同時，河北、山西、江蘇、浙江等省將全民科學(xué)素質(zhì)工作納入了政府考核工作中。有些省級政府還分別與其所轄市縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對其所轄地區(qū)“十二五”末公民科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)值和科普經(jīng)費(fèi)保障能力提出具體要求。
材料4:
華羅庚是一位當(dāng)代自學(xué)成才的蜚聲中外的數(shù)學(xué)家，是中國理論數(shù)學(xué)的創(chuàng)始人與開拓者。他的研究涉及多元復(fù)變函數(shù)、數(shù)論、代數(shù)及應(yīng)用數(shù)學(xué)幾個領(lǐng)域。華羅庚一共發(fā)表學(xué)術(shù)論文150多篇，著有10部專著（其中8部在國外出版，有些被譯成俄、日、德、匈、英等文字），由于其成就杰出，被選為美國科學(xué)院外籍院士，第三世界科學(xué)院院士，德國南錫大學(xué)、美國伊利諾大學(xué)、香港中文大學(xué)榮譽(yù)博士，德國巴伐利亞科學(xué)院院士。
在研究之余，華羅庚堅(jiān)持從事科普活動，一共寫了10余部科普作品。他還是中國中學(xué)生數(shù)學(xué)競賽活動的首倡者和主導(dǎo)者，從1956年至1979年，在中國倡導(dǎo)組織了全國中學(xué)生數(shù)學(xué)競賽活動。為指導(dǎo)這個活動，他還親自為中學(xué)生寫過5本通俗易懂的小冊子。
材料5:
1994年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》，把科普工作提到國家興旺和民族強(qiáng)盛的戰(zhàn)略高度。2002年，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》出臺，明確規(guī)定了政府及相關(guān)部門在科普方面的職責(zé)，提出科普是全社會的共同任務(wù)。
科普工作的推進(jìn)需要大量的人力資源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年全國共有科普人員180.84萬人。其中，科普專職人員23.42萬人，占科普人員總數(shù)的12.95%。也就是說，加上兼職人員，全國每萬人口中擁有的科普人員僅為13.55人（2009年全國科普兼職人員人均投入作量為1.46個月）。
“我們要號召科技戰(zhàn)線的人員都投入到科普工作第一線去，研究怎么將科普工作、科學(xué)道德和社會的道德精神建設(shè)結(jié)合起來?！蹦硨＜蚁蛎襟w這樣表示。
材料6:
某專家發(fā)表文章說，*前，由于多年科學(xué)常識的普及和反對封建迷信的教育，雖然在民間可能殘留一定的迷信觀念，但是至少在人們的行為和思維上，這種東西基本沒有什么市場。*結(jié)束后，原來的極“左”政策得到迅速糾正，但與此同時，一些宣揚(yáng)封建迷信的東西也死灰復(fù)燃。
文章中提到，氣功本是我國傳統(tǒng)文化優(yōu)秀寶庫中的一部分，但在上世紀(jì)80年代至90年代，由于科學(xué)介入得不夠，氣功中很多超乎實(shí)際的功能被無限夸大，為一些騙子行騙開了綠燈。再往后，迷信的東西逐漸泛濫。算命、看相、風(fēng)水、卜卦等活動，一一浮現(xiàn)，像野草一樣瘋長。某些高校借著弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的旗幟，提出要開風(fēng)水課，說這不是迷信。
文章指出，現(xiàn)在不要說文化程度不高的人們，就是在接受過高等教育的群體中，迷信意識嚴(yán)重，迷信行為甚至成為一種時髦。他們的行為，絲毫都沒有體現(xiàn)出他們受過科學(xué)教育。這讓人感到很困惑。
材料7:
某省的調(diào)查顯示，目前該省農(nóng)村公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為2.1%，即100人中有2.1人達(dá)標(biāo)，比城鎮(zhèn)公民基本科學(xué)素養(yǎng)2.8%的比例低0.7個百分點(diǎn)。有65.03%的農(nóng)民認(rèn)為科學(xué)知識重要，有農(nóng)業(yè)科普方面的需求，他們中多數(shù)人受惠于農(nóng)業(yè)科技，并通過農(nóng)業(yè)科技發(fā)展起致富項(xiàng)目。認(rèn)為科技知識一般或不重要的，占34.97%，他們覺得科技太深奧學(xué)不會，或是沒錢學(xué)不起、學(xué)得起用不起。
電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)是該省農(nóng)民了解科技知識最主要的三種渠道，比例分別為45.71%、17.40%和12.70%，而通過報刊了解的較低，只有9.51%。農(nóng)民最喜歡的交流方式是“農(nóng)科110”，接近60%的農(nóng)民認(rèn)為打電話詢問專家既清楚又方便?！皩＜掖笤骸彪m然是近幾年才開展的便民活動，但還是有37.0%的人愛向?qū)＜覇栭L問短。
在科普知識的內(nèi)容方面，有47.90%的被調(diào)查者認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)放在特色經(jīng)濟(jì)上，指導(dǎo)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；有38. 80%的農(nóng)民希望重點(diǎn)放在大宗農(nóng)作物上。
材料8:
某報記者對全國部分媒體的抽樣調(diào)查顯示，目前我國開展科學(xué)報道的媒體相對較少。中國發(fā)行量的都市報、晚報等，幾乎都沒有設(shè)置科學(xué)新聞版面。這些報紙一般都有專門的時政記者、娛樂記者、體育記者和財(cái)經(jīng)記者，但鮮有科技記者。報紙上即使有科技新聞，一般也是安排在比較靠后的版面，篇幅不大。
就圖書而言，國家每年印刷的科普圖書數(shù)量并不算少，但與百姓需求還有一定的距離?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、物質(zhì)極大豐富，國內(nèi)卻出不來一套能夠像《十萬個為什么》那樣包羅萬象、融匯古今又通俗易懂、妙趣橫生的百科全書。
該記者指出，廣大科技人員本應(yīng)是科普工作的依靠力量，是科普作品的源頭，但目前科技工作者的科普熱情不高，在科普工作中的作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。從事科普創(chuàng)作20余年的某教授坦言：“寫科普作品無名，科普既不能當(dāng)研究成果，不能為提職添磚加瓦，也沒有多大的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在的科技工作者，大部分人都對科普創(chuàng)作不感興趣?！?/p>
該記者還指出，“用大眾語言把科學(xué)問題講清楚很難，并不是所有科研工作者都適合做科普工作者，我們需要更專業(yè)的科普工作者?！?/p>
材料9:
近年來，每一個成為熱點(diǎn)的科普話題，幾乎都是由公眾關(guān)注的社會事件引發(fā)的，諸如“非典”的肆虐，讓公共衛(wèi)生及健康教育成為熱點(diǎn)；日本核事故及所謂中國出現(xiàn)的“鹽荒”,也再次掀起一波與核相關(guān)的科普宣傳；近期出現(xiàn)的食品安全問題，又使人們對添加劑倍加關(guān)注……與此同時，詰問之聲不斷：從三聚氰胺、綠豆治病到食用鹽脫銷、西瓜膨大劑，為什么總是在食品等安全問題發(fā)生后，專家學(xué)者才出來解答？為什么科普工作總是滯后？
突發(fā)性公共事件中，公眾急切想要了解相應(yīng)的科技知識、消除不必要的恐慌，但與此同時，科學(xué)家的聲音卻十分微弱和遲緩。對此，一些人認(rèn)為，“這與我國普遍存在的輕科普現(xiàn)象有很大的關(guān)系?！薄?/p>
材料10:
高考期間，網(wǎng)絡(luò)上大量轉(zhuǎn)載“丟準(zhǔn)考證”的消息，這是網(wǎng)絡(luò)騙子在利用人們“助人為樂”的心理進(jìn)行電話吸費(fèi)詐騙；熱點(diǎn)事件中，網(wǎng)絡(luò)上充斥著大量“現(xiàn)場照片”,其實(shí)大部分是陳年舊圖，事后證明此類信息多為子虛烏有；諸多反復(fù)出現(xiàn)的“生活小竅門”“養(yǎng)生知識”,其實(shí)已被權(quán)威機(jī)構(gòu)證偽……
2013年8月1日，在北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的指導(dǎo)下，6家網(wǎng)站共同發(fā)起的北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺正式上線。這是全國首個集宣傳、教育、舉報、公示、互動等功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺，一上線即整合匯集數(shù)據(jù)10萬余條。前述的網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息，被一一呈現(xiàn)，輪流曝光。
北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺還有一大使命一一對公眾的媒介素養(yǎng)教育。平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將增強(qiáng)平臺互動性，陸續(xù)推出謠言有獎舉報、謠言分級評估、防忽悠互動游戲、謠言識別測試等特色欄目。此外，還將依托“謠言粉碎報告”、“謠言識別測試”等素材，制作辟謠社區(qū)宣傳冊，加大對非主力上網(wǎng)群體的辟謠知識普及力度。
材料11:
在2010年的公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查中，相對于勞動人口，大學(xué)生群體的CLS值相對較高。但近年來，媒體報道的一些高校學(xué)生的迷信活動，引起了社會的廣泛關(guān)注：一是星座占卜。學(xué)生中流行用星座占卜來預(yù)測運(yùn)程、解說個性，不少學(xué)生對星座占卜中所謂的幸運(yùn)日、幸運(yùn)數(shù)字和幸運(yùn)色癡迷。二是算命。一份調(diào)查顯示，“有點(diǎn)相信”、“很相信”網(wǎng)上算命的學(xué)生分別達(dá)到了41%和5%.此外，還有11%的學(xué)生表示遇到某些難以決定的事，會以網(wǎng)上算命為決定依據(jù)。三是燒香、膜拜，佩帶護(hù)身符。遇到考試、升學(xué)、求職等問題的時候去燒香拜佛，乞求神靈的保佑。不少學(xué)生佩帶護(hù)身符，以求得平安。再比如有段時間，不少大學(xué)生到北京臥佛寺燒香，他們竟然能將“臥佛寺”跟英語“office”（“辦公室”的諧音）聯(lián)系在一起。
對此，一位專家評論說，“過去說科普，我們總是在說發(fā)了多少書，做了多少講座，搞了多少活動?，F(xiàn)在信息傳播這么發(fā)達(dá)，獲取科學(xué)知識比以前要容易許多。當(dāng)前，公眾特別缺乏的是科學(xué)精神，這是科普工作更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的?！?/p>
材料12:
2013年6月20同上午，神舟十號航天員在天宮一號上開展了別開生面的太空授課。太空授課由女航天員王亞平擔(dān)任主講。10時04分，設(shè)在中國人民大學(xué)附屬中學(xué)的地面課堂開始上課，師生們共同觀看了講述航天員太空生活的電視短片《航天員在太空的衣食住行》。10時11分，地面課堂建立與天宮一號的雙向通信鏈路，太空授課正式開始。在大約40分鐘的授課中，航天員通過質(zhì)量測量、單擺運(yùn)動、陀螺運(yùn)動、水膜和水球等5個基礎(chǔ)物理實(shí)驗(yàn)，展示了失重環(huán)境下物體運(yùn)動特性、液體表面張力特性等物理現(xiàn)象，并通過視頻通話形式與地面課堂上的師生們進(jìn)行了互動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國8萬余所中學(xué)6000余萬生同步組織了收聽收看。
對于此次太空授課，很多網(wǎng)友表達(dá)了欣喜之情。網(wǎng)友“流弊”留言道，“多有意思的太空一課，久別課堂的我也享受了美妙的一刻！還可以讓更多孩子對宇宙和太空產(chǎn)生興趣！”網(wǎng)友“楊街之”說，“直播太空授課把科學(xué)的種子播撒在孩子們的心靈。它將激發(fā)許多孩子的潛在興趣和探索熱情，未來中國優(yōu)秀的科學(xué)家、宇航員就從他們中產(chǎn)生?！本W(wǎng)友王康景說，“以前總是在國際空間站里看到這些有趣的東西，如今我們國家自己也可以做到了。這只是開始?！?/p>
材料13:
1985年，美國科學(xué)促進(jìn)協(xié)會聯(lián)合美國科學(xué)院等12個機(jī)構(gòu)啟動“2061計(jì)劃”,致力于中小學(xué)課程改革，提升國民科學(xué)素質(zhì)。之后，美國科學(xué)教育界又著手制定了全美科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)，界定了科學(xué)素質(zhì)，確定了本國公民科學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容，并特別強(qiáng)調(diào)工程/技術(shù)教育、環(huán)境教育、健康教育；制定了具體的目標(biāo)和學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；提出了多階段實(shí)施的計(jì)劃及其策略。美國公民科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)的主要實(shí)施途徑有三種：一是學(xué)校教育；二是社區(qū)教育：三是公司繼續(xù)教育。
英國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)主要實(shí)施途徑有兩種：一是學(xué)校教育，包括科學(xué)課程、設(shè)計(jì)與技術(shù)課程等。政府規(guī)定，在學(xué)段三之前，學(xué)生都要學(xué)習(xí)科學(xué)課程；學(xué)段四時，學(xué)生可以根據(jù)實(shí)際情況選擇單學(xué)科或雙學(xué)科科學(xué)課程。
二是非學(xué)校教育。非學(xué)校教育中公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的實(shí)施，主要通過政府、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、某些基金組織、企業(yè)、社區(qū)以及各類媒體、博物館、圖書館等進(jìn)行。公民參與是英國公民科學(xué)素質(zhì)教育的重要特點(diǎn)。
印度于1988年開始實(shí)施“國家素質(zhì)行動計(jì)劃”（National LiteracyMission,簡稱NLM）。該運(yùn)動獲得了1999年聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的NOMA素質(zhì)獎。自成立之日起，印度“國家素質(zhì)行動計(jì)劃”就采取措施加強(qiáng)與非政府組織的合作伙伴關(guān)系，促使志愿者組織在國家素質(zhì)運(yùn)動中發(fā)揮作用。NLM對在其議程下發(fā)起的成人教育項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的監(jiān)督和系統(tǒng)的評估，并制定頒發(fā)了有關(guān)項(xiàng)目過程、最終結(jié)果的評估條例及項(xiàng)目資助比例，在NLM項(xiàng)目中，中央和邦政府對一般地區(qū)的資助比例為2:1.
加拿大于1987年專門成立國家素質(zhì)秘書處，負(fù)責(zé)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作。秘書處的工作目標(biāo)主要是開發(fā)學(xué)習(xí)資料和方法，改進(jìn)申請項(xiàng)目的途徑與范圍，增大項(xiàng)目受益面及加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)協(xié)調(diào)與資源共享等。秘書處還與省一級政府、非政府組織、商業(yè)和勞工組織等密切合作，共同推進(jìn)加拿大素質(zhì)建設(shè)。
材料14:
焦裕祿只有4年小學(xué)文化程度。1953年，在洛陽礦山機(jī)器廠工作的焦裕祿，硬是通過刻苦學(xué)習(xí)弄懂了工廠生產(chǎn)的相關(guān)專業(yè)知識：1956年，他被任命為車間主任。為了試制國內(nèi)尚且沒有的重達(dá)108噸的大型卷揚(yáng)機(jī)，他住在車間，吃在機(jī)器旁，帶領(lǐng)工人夜以繼同、合力奮戰(zhàn)，攻克一個個難關(guān)，終于試制成功了直徑4米的卷揚(yáng)機(jī)。1962年12月，焦裕祿調(diào)任蘭考縣任縣委書記。焦裕祿剛到蘭考時，蘭考風(fēng)沙為害甚烈，他為治沙費(fèi)了不少心血。他在張莊調(diào)研時聽說村里有一座墳，不知道用什么方法封固的，幾年來一直沒讓風(fēng)沙搬走。焦當(dāng)時就把墳主人找來，墳主人說他先用沙土封，然后把沙土底下的膠泥挖出來，蓋在墳上，這樣無論刮多大風(fēng)，墳都沒動過。隨后焦就搞了一個封固沙丘的實(shí)驗(yàn)，十九小時封固了一個30畝大小的沙丘，后來，焦總結(jié)出三條治沙經(jīng)驗(yàn)：①翻淤壓沙，立竿見影；②育草固沙，當(dāng)年見效。③選林固沙，這是百年大計(jì)。這三條經(jīng)驗(yàn)都是他在精心調(diào)研過程中向當(dāng)?shù)厝罕娞撔膶W(xué)來的。
焦治理鹽咸地的經(jīng)驗(yàn)也來自群眾，他在鄉(xiāng)村走訪時發(fā)現(xiàn)，有一家農(nóng)戶種的菜比其他人都要好得多，就連忙向這家農(nóng)戶請教。原來，這家農(nóng)戶只是種菜時對鹽堿地進(jìn)行了較深的翻整。焦在這家農(nóng)戶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)摸索，最后確定了在鹽堿斑處挖深溝，將挖出的土堆在兩邊，經(jīng)太陽暴曬后，再回填，同時加入雜草，然后灌水、洗鹽壓堿來改良。從此蘭考人民治堿有了良方。
三、作答要求
第一題、閱讀給定材料，概括當(dāng)前我國公民科學(xué)素質(zhì)方面存在的主要問題。
要求：（1）概括準(zhǔn)確全面；（2）語言簡練；（3）字?jǐn)?shù)不超過300字。
第二題、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，請對當(dāng)前我國社會“輕科普”的原因進(jìn)行分析。
要求：分析合理；條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。
第三題、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，請就如何解決大學(xué)生等受過高等教育的群體的迷信問題，提出自己的建議。
要求：建議合理可行，內(nèi)容全面、條理清楚、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。
第四題、根據(jù)給定材料，結(jié)合首都實(shí)際情況和發(fā)展定位，圍繞“科學(xué)知識與科學(xué)精神”這一話題，自選角度、自擬題目，寫一篇文章。
要求：主題明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。
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