大家好，公務(wù)員考試與封建思想相信很多的網(wǎng)友都不是很明白，包括國(guó)家公務(wù)員考試與科舉制度是一模一樣嗎也是一樣，不過(guò)沒(méi)有關(guān)系，接下來(lái)就來(lái)為大家分享關(guān)于公務(wù)員考試與封建思想和國(guó)家公務(wù)員考試與科舉制度是一模一樣嗎的一些知識(shí)點(diǎn)，大家可以關(guān)注收藏，免得下次來(lái)找不到哦，下面我們開(kāi)始吧！
本文目錄
- 公務(wù)員考試哪一年開(kāi)始實(shí)行
- 公務(wù)員考試是新式的八股取士嗎
- 國(guó)家公務(wù)員考試與科舉制度一樣嗎
- 國(guó)家公務(wù)員考試與科舉制度是一模一樣嗎
- 中國(guó)古代科舉制度對(duì)我國(guó)公務(wù)員考試制度有哪些借鑒作用
公務(wù)員考試哪一年開(kāi)始實(shí)行
公務(wù)員錄用制度建立起始于1980年，正式建立于1989年，到2009年止經(jīng)過(guò)了20年的發(fā)展已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的人才錄用選拔體系。
公務(wù)員考試制度是中國(guó)的公務(wù)員考試選聘制度（招錄制度）的簡(jiǎn)稱(chēng)。公務(wù)員錄用制度是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和法定的程序，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄取的辦法，將符合條件的人員錄用為公務(wù)員的制度。
一、什么是公務(wù)員
第一，公務(wù)員履行公職有《公務(wù)員法》這一法律依據(jù)；第二，公務(wù)員的編制為國(guó)家行政編制；第三，公務(wù)員的工資福利等均由國(guó)家財(cái)政支付。因?yàn)楣珓?wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要各有不同，所以如今的公務(wù)員的職位類(lèi)別大體分為三類(lèi)，分別為：綜合管理類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)。
二、公務(wù)員一詞的由來(lái)
“公務(wù)員”顧名思義是指政府中辦理公務(wù)的人員，但是公務(wù)員這個(gè)詞語(yǔ)是從哪來(lái)的呢？據(jù)考證，公務(wù)員這個(gè)詞是由英語(yǔ)翻譯過(guò)來(lái)的，英文中的“civil servant”直譯過(guò)來(lái)便是“文職服務(wù)員”。日語(yǔ)中，在第二次世界大戰(zhàn)之前，日本的公務(wù)員叫做“文官”，第二次世界大戰(zhàn)之后改名為“公務(wù)員”。其他國(guó)家的稱(chēng)呼有“聯(lián)邦官員”、“政府雇員”等等。在我國(guó)，履行公職的人員被稱(chēng)為“公務(wù)員”。
三、公務(wù)員考試
所謂“公務(wù)員考試”，就是指通過(guò)考試制度來(lái)選拔人才進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍，履行國(guó)家公職。我國(guó)封建社會(huì)時(shí)期的科舉制度，可以認(rèn)為是一項(xiàng)公務(wù)員考試制度。當(dāng)下，我國(guó)實(shí)行的公務(wù)員考試制度，其依據(jù)來(lái)自于《公務(wù)員法》。我國(guó)《公務(wù)員法》第21條規(guī)定，錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。也就是說(shuō)，我國(guó)目前對(duì)于擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的招錄，實(shí)行“凡進(jìn)必考”的制度。
四、中國(guó)公務(wù)員考試的發(fā)展歷程史
夏商周時(shí)期：沒(méi)有公務(wù)員考試這一公職選拔制度
說(shuō)起我國(guó)的公務(wù)員那得追溯到夏商周時(shí)期，由于當(dāng)時(shí)是世襲制，國(guó)家的主要官員也就是我們現(xiàn)在說(shuō)的公務(wù)員都是皇親國(guó)戚，所以，當(dāng)時(shí)是沒(méi)有所謂的公務(wù)員考試的，只要你生在皇族，就能當(dāng)公務(wù)員，吃皇糧。
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：以論辯學(xué)識(shí)入仕，論軍功封官
到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯群起，各個(gè)諸侯開(kāi)始意識(shí)到人才的重要性，希望能有更多的人才來(lái)參與國(guó)家的管理，孔子更是提出“學(xué)而優(yōu)則仕”的口號(hào)，鼓勵(lì)讀書(shū)人通過(guò)努力學(xué)習(xí)向著仕途方向發(fā)展，參與國(guó)家治理。曾經(jīng)收視率頗高的電視劇《羋月傳》中就曾提到了四方館，策士們?cè)谒姆金^內(nèi)辯論，各抒己見(jiàn)，然后寫(xiě)下策論，策論寫(xiě)得好，能被君王賞識(shí)，便有機(jī)會(huì)入仕為官。另一方面，在出征打仗的過(guò)程中立有軍功亦可為官，這一制度也稱(chēng)軍功制。這樣看來(lái)，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，實(shí)際上也沒(méi)有嚴(yán)格意義上的“公務(wù)員考試”，當(dāng)時(shí)對(duì)于人才的選拔雖然屬于有考核的，但并沒(méi)有形成一項(xiàng)考試制度。
西漢至魏晉時(shí)期：有選官制度但非考試制度
此后，西漢至魏晉的四百多年間，選拔官吏的制度多為察舉制，即大官僚推薦自己認(rèn)為有才能的人擔(dān)任官員，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)只是一種選官制度而非考試制度。
進(jìn)入唐宋時(shí)期，科舉制度的實(shí)行可認(rèn)為有了“公務(wù)員考試”制度
直到唐代科舉制的實(shí)行，才出現(xiàn)了真正意義上的“公務(wù)員考試制度”。讀書(shū)人不論身份貴賤均可參加科舉考試?？荚嚨闹饕獌?nèi)容為儒家經(jīng)典、詩(shī)賦，此外還有律令、文字學(xué)、數(shù)學(xué)、歷法等等，內(nèi)容龐雜。考試分為地方考試和中央考試兩級(jí)，宋代還增加了皇帝御殿親試，也叫殿試。考查的主要方式便是寫(xiě)文章，通過(guò)考查文章的寫(xiě)作來(lái)判斷應(yīng)試者的思想政治水平、思維邏輯、文字表達(dá)能力是否符合要求。同時(shí)，為了防止負(fù)責(zé)考試的相關(guān)官員權(quán)力過(guò)大，考官一般為臨時(shí)派遣、或者年年輪換?？脊偃绻羞`法失職的行為，要受到相關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)，被處以罰款、停職、甚至撤職查辦的處分。為防止官僚子弟利用特權(quán)互相包庇、徇私枉法，凡是有官家子弟被錄取的，都要另外再派大臣進(jìn)行復(fù)試，或者另設(shè)考場(chǎng)。除此之外，考試明確要求考生不得帶書(shū)進(jìn)入考場(chǎng)；主考官在考試期間不能與家族、親友會(huì)面，不得外出?？季韺?shí)行“糊名”、“謄錄”制?？婆e制可以說(shuō)是奠定了公務(wù)員考試的雛形。
民國(guó)時(shí)期：政府制定了考試選拔公務(wù)員的制度規(guī)定
據(jù)有關(guān)資料顯示，北洋政府統(tǒng)治時(shí)期制定了各種文官管理法規(guī)，初步形成了文官管理法規(guī)、法令體系，這些法規(guī)、法令中規(guī)定了官員的分類(lèi)、任用、工資、休假、福利、懲戒等內(nèi)容。文官的考試內(nèi)容為近代自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)知識(shí)。北洋政府統(tǒng)治時(shí)期初步建立起了中國(guó)近代文官法律制度的雛形。直到國(guó)民政府時(shí)期，公務(wù)員制度才逐漸形成和完備。國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期成立了考試院，具體負(fù)責(zé)公務(wù)員的考試和任用?？荚囆问綖楣_(kāi)考選，以普通考試、高等考試和特種考試對(duì)公務(wù)員分別加以選擇，各階層知識(shí)分子參政均有機(jī)會(huì)參加考試。此外，國(guó)民政府還頒布了《公務(wù)員考試法》、《公務(wù)員任用法》等一系列與公務(wù)員有關(guān)的法律。
五、新中國(guó)的公務(wù)員考試
20世紀(jì)50年代初期開(kāi)始，我國(guó)干部錄用主要由國(guó)家統(tǒng)一分配，這種方式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，在當(dāng)時(shí)起到了很重要的作用，但也暴露出諸如用人制度不健全、缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制等弊端。1980年，鄧小平同志提出：將來(lái)很多職務(wù)、職稱(chēng)，只要考試合格，就應(yīng)當(dāng)錄用或授予。
1989年第一次公務(wù)員考試得以舉行，當(dāng)時(shí)叫做“國(guó)家工作人員錄用考試”?？荚囍饕譃閮煽疲豢频闹饕疾閮?nèi)容為馬列主義、黨史、公文寫(xiě)作等，相當(dāng)于現(xiàn)在的《公共基礎(chǔ)知識(shí)》，另一科為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》。
1994年《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》正式頒布，“國(guó)家工作人員錄用考試”改名為“國(guó)家公務(wù)員錄用考試”，公務(wù)員考試逐漸進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)規(guī)范的軌道，考試科目和題型趨于穩(wěn)定。
2015年開(kāi)始，國(guó)家公務(wù)員考試又有新變化。2015年之前國(guó)家公務(wù)員考試省部級(jí)與地市級(jí)試卷的分別只在與《申論》這一科目的不同，《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》試題是相同的。2015年開(kāi)始，《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》這一科目分為省部級(jí)與地市級(jí)兩類(lèi)試卷，兩類(lèi)試卷的區(qū)別有兩點(diǎn)：一是省部級(jí)試卷的數(shù)學(xué)運(yùn)算比地市級(jí)多出5道題，省部級(jí)試卷共135題，地市級(jí)試卷共130題；二是兩類(lèi)試卷的常識(shí)部分有5道題不相同。其他部分的試題均相同。2016年省部級(jí)與地市級(jí)《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》這一科目的區(qū)別進(jìn)一步擴(kuò)大，在2015年的變化基礎(chǔ)上，資料分析也分別有五道題不同。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第三十三條對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
第三十四條公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。
第三十五條對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。
第三十七條定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
公務(wù)員考試是新式的八股取士嗎
您好，中政行測(cè)專(zhuān)家為您解答！
在今天這樣一個(gè)解放思想的時(shí)代，選拔人才不會(huì)像過(guò)去那樣用八股取士。
八股文專(zhuān)講形式、沒(méi)有內(nèi)容，文章的每個(gè)段落死守在固定的格式里面，連字?jǐn)?shù)都有一定的限制，人們只是按照題目的字義敷衍成文。
申論主要考查應(yīng)考人員對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力等，申論考試是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測(cè)試。相比八股文，申論更重實(shí)際，是考察工作所需要的能力。
隨著公務(wù)員的火熱報(bào)名，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)材料如雨后春筍般冒出，但是也是順應(yīng)市場(chǎng)需要。培訓(xùn)班和輔導(dǎo)書(shū)也確實(shí)幫助很多考生成功上岸，更快地學(xué)到了更多的知識(shí)。
若仍有疑問(wèn)，歡迎向中政行測(cè)和中政申論備考平臺(tái)進(jìn)行提問(wèn)！
國(guó)家公務(wù)員考試與科舉制度一樣嗎
產(chǎn)生于隋朝，發(fā)展于唐朝的科舉制度，是我國(guó)古代延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響最大的一種官吏選拔制度，綿延長(zhǎng)達(dá)1300余年。科舉制度給中國(guó)古代社會(huì)留下的痕跡即使在今天看起來(lái)也還是清晰而濃重，而公務(wù)員制度在當(dāng)代社會(huì)發(fā)揮的作用正在變得日益巨大而深遠(yuǎn)。1933年，羅納德曾經(jīng)這樣寫(xiě)道：“幾乎所有的西方學(xué)者都沒(méi)有注意到當(dāng)今世界現(xiàn)存的高級(jí)公務(wù)員制度起源于中國(guó)這樣一個(gè)事實(shí)。我們有足夠的證據(jù)證明中國(guó)對(duì)這一制度的影響，而它往往被西方學(xué)者所忽視?！弊?905年清廷下諭徹底廢除科舉制至今已超過(guò)100周年。在21世紀(jì)的當(dāng)今，之所以人們會(huì)重新提出并討論已經(jīng)廢止了100多年的這項(xiàng)制度，無(wú)疑有著社會(huì)文化方面的深刻原因。
正如《從考官到考學(xué)》一文的作者所言：“百年來(lái)，科舉制雖廢，但考試作為選拔人才的一種重要手段，在新的社會(huì)歷史條件下不斷發(fā)展?？婆e文化之精華，如統(tǒng)一考試的形式，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選才的精神，以考促學(xué)的機(jī)制，為我國(guó)高等教育改革和政治體制改革所借鑒，對(duì)高校統(tǒng)一招生考試，高等教育自學(xué)考試，國(guó)家公務(wù)員考試制度的形成和完善產(chǎn)生重要積極的影響?！北疚膶?duì)我國(guó)古代的科舉制度與現(xiàn)代公務(wù)員考試制度加以比較分析，總結(jié)科舉制度的利弊，取其精華，去其糟粕，把它合理之處借鑒到我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考試制度中去。
一、科舉制度與公務(wù)員考試制度的比較
（一）考試內(nèi)容和錄用程序
歷史往往出現(xiàn)輪回的現(xiàn)象，科舉制廢除百年之后，在中國(guó)的土地上又出現(xiàn)了國(guó)家公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的制度。其一，國(guó)家公務(wù)員的考試不是考學(xué)(即并非升入高一級(jí)學(xué)校的考試)，而是考官(即通過(guò)考試選拔國(guó)家公務(wù)員)—從這一意義上講，兩者之間的目的是完全相同的。其二，都是通過(guò)公正嚴(yán)格(至少在理論上)的文化考試，選優(yōu)劣汰，使考試中的勝出者進(jìn)入社會(huì)管理階層—從這一意義上講，兩者之間的手段也是完全相同的。唯一的區(qū)別只是在考試的內(nèi)容方面—科舉是考八股文，而現(xiàn)在舉行的公務(wù)員考試則要涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和管理諸多方面的科學(xué)知識(shí)。
公務(wù)員考試一般分為口試和筆試兩種。而像美國(guó)等國(guó)除了口、筆試外，還對(duì)某些技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)際操作的考試?？荚噧?nèi)容注重實(shí)際，強(qiáng)調(diào)能力，并注意通才和專(zhuān)才相結(jié)合，對(duì)不同類(lèi)型的公務(wù)員進(jìn)行不同形式和內(nèi)容的考試；錄用程序相對(duì)也比較簡(jiǎn)單，大體分為四階段：即，招考、考試、選用和試用。而中國(guó)的科舉考試雖也有口、筆兩試，但考試內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際，不注重能力，只局限于四書(shū)、五經(jīng)、詩(shī)詞歌賦，鼓勵(lì)死記硬背，八股文風(fēng)，泛濫成災(zāi)，往往造成學(xué)非所用，用非所學(xué)局面?？荚囦浻贸绦蚋羌姺睆?fù)雜，層級(jí)較多。拿清朝來(lái)說(shuō)，它的錄試要經(jīng)過(guò)縣試、府試、院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試和任用這樣一個(gè)過(guò)程，往往一個(gè)人取得最后的成功要耗費(fèi)了大半生的時(shí)光，甚至一個(gè)人到老也不能及第。
通過(guò)以上簡(jiǎn)單的比較，我們便不難明白，只要稍作理性思考，便不能將科舉制全盤(pán)否定，科舉制的形成和被固定為一項(xiàng)國(guó)家制度，并非是人力的主觀設(shè)計(jì)，而是在多種方法比較中最優(yōu)選擇的結(jié)果。同樣，科舉制度延續(xù)1300余年，也決非任何封建帝王，統(tǒng)治階級(jí)刻意維系所能得逞，而是它本身相對(duì)的合理性，實(shí)用性和可操作性自然達(dá)到的結(jié)果。
（二）官吏考核和晉升方式
現(xiàn)代公務(wù)員在考核過(guò)程中一般都遵循這樣一些原則：民主公開(kāi)原則、客觀公正原則和保障原則（指公務(wù)員對(duì)不公平的考核評(píng)語(yǔ)有申訴的權(quán)利，甚至向法院提起訴訟）。晉升也通常是由考試晉升、考核晉升和年資晉升這幾種方式組成。這些做法的目的很顯然是為了確保對(duì)公務(wù)員在考核和晉升上的合理和客觀。而科舉制下的官吏考核和晉升固然有許多和西方文官制度下在官員的考核和晉升方面相同的好的原則和方式，但由于處于封建社會(huì)人治的大環(huán)境下，所以在操作時(shí)，往往帶有的是更多的人情關(guān)系烙印?？己斯倮敉皇歉鶕?jù)被考核者的能力和實(shí)績(jī)，而是根據(jù)考核官吏者自己的喜好、憎惡和與其的關(guān)系來(lái)作出判定。中國(guó)歷史上，像范仲淹、歐陽(yáng)修等由于遭到不公正考核而不能升遷、甚至貶謫的官員不計(jì)其數(shù)，這不僅使大量有才、有識(shí)志士不能脫穎而出，人盡其才，而且也加劇了各個(gè)朝代的滅亡步伐。
改革開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，無(wú)論經(jīng)濟(jì)體制還是政治體制都相應(yīng)發(fā)生了重大深刻的變化。公務(wù)員制度的確立便是其中之一。現(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員制度明確規(guī)定了必須通過(guò)嚴(yán)格、公正的考試程序，方能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的政策，從而結(jié)束了公務(wù)員選拔的非制度性、非程序性和隨意性。這無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但與古代的科舉制相比，這種考試對(duì)應(yīng)試者尚有一些預(yù)設(shè)的條件，如文化程度(即大專(zhuān)以上文憑)、身份條件(如戶口所在地、應(yīng)試者先前的職業(yè))……等等方面的限制。在這一點(diǎn)上，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)汲取古代科舉制的優(yōu)點(diǎn)：即摒棄一切先決條件，使國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)向著盡可能大的社會(huì)面開(kāi)放，凡有志于做公務(wù)員的中華人民共和國(guó)公民，哪怕他沒(méi)有大專(zhuān)文憑、戶口也不在本地、是工人農(nóng)民或從事其他社會(huì)職業(yè)……都可以參與考試。這樣才能體現(xiàn)公開(kāi)、公平和公正，同時(shí)擴(kuò)大人才選擇的范圍。也許有人會(huì)認(rèn)為這樣做會(huì)使應(yīng)試人數(shù)大大增加，不利于操作管理。其實(shí)這種顧慮是多余的，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元開(kāi)放的社會(huì)，人們選擇職業(yè)的范圍比古代寬廣得多，愿意參加公務(wù)員考試的人決不可能很多。而且即使參考的人很多，也必須堅(jiān)持考試面向全社會(huì)開(kāi)放的原則。
（三）法規(guī)、制度層面
中國(guó)的科舉制由于是出現(xiàn)在等級(jí)森嚴(yán)，以皇權(quán)為中心的封建社會(huì)中，皇帝的口諭、圣旨就是法令，所以它帶有了很強(qiáng)的隨意性和人治化的內(nèi)容，也沒(méi)有形成相應(yīng)的完整制度和法規(guī)。科舉往往隨著皇帝的意志變動(dòng)而變動(dòng)，可廢可立，可舉可停。以宋代為例，自宋太祖開(kāi)寶七年(公元974年)至宋仁宗嘉佑元年(公元1056年)，宋代建國(guó)已有97年，而科舉僅有44次。
西方公務(wù)員制度，從它產(chǎn)生的那天起就有了其法制化、正規(guī)化的內(nèi)容。每個(gè)國(guó)家在有公務(wù)員制度的同時(shí)，都有相關(guān)的公務(wù)員制度主體法規(guī)。如英國(guó)1855的《關(guān)于錄用王國(guó)政府文官的樞密院令》、美國(guó)1883年的《彭德?tīng)栴D法》、法國(guó)1946年的《公務(wù)員總章程》、德國(guó)1953年的《聯(lián)邦官員法》。這些法規(guī)從制度層面上保證了公務(wù)員制度的連續(xù)性和有效性。
目前我國(guó)與公務(wù)員制度有關(guān)的法規(guī)是1993年8月頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，這個(gè)條例與西方國(guó)家頒布的有關(guān)法規(guī)相比，不僅在數(shù)量上不夠，而且在內(nèi)容上也有待于進(jìn)一步細(xì)化和完善。加快與公務(wù)員制度相關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè)，一方面是社會(huì)主義法制建設(shè)的要求，另一方面也是公務(wù)員管理的客觀性、公正性和科學(xué)性的內(nèi)在需要。
二、從科舉制度看現(xiàn)代公務(wù)員考試制度
（一）政治角度
1、科舉制它極大地拓寬了官員選拔的渠道，面向全社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行選拔。凡是有文化的人都可以參加考試，從而打破豪門(mén)世族對(duì)行政權(quán)力的壟斷。即使最貧賤家庭出身的人，也能通過(guò)這一正常的競(jìng)爭(zhēng)程序而進(jìn)入社會(huì)管理者的隊(duì)伍之中，“朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無(wú)種，男兒當(dāng)自強(qiáng)?！币虼耍菍?duì)血統(tǒng)論和世襲制的徹底傾覆。用今天的社會(huì)學(xué)話語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是它啟動(dòng)了一種“順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制”，在一定程度上打破了社會(huì)階層界限的凝固化，從而為社會(huì)成員提供了較多的機(jī)會(huì)和希望，緩和了因社會(huì)地位差別形成的沖突，釋放了由于社會(huì)不公平而產(chǎn)生的社會(huì)張力，在一定程度上維系了社會(huì)的穩(wěn)定。
2、科舉制又極大地強(qiáng)化了“讀書(shū)做官”的官本位意識(shí)—這一點(diǎn)，即使那些為科舉制大力辯護(hù)的人也不得不承認(rèn)。其實(shí)官本位意識(shí)是任何傳統(tǒng)社會(huì)都必然具有的一種普遍社會(huì)心理，并不只限于中國(guó)。只是因?yàn)橹袊?guó)的封建社會(huì)延續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)，所以這種意識(shí)最為頑固，在某種意義上，似乎已成為一種集體無(wú)意識(shí)了。本來(lái)讀書(shū)人不一定非做官不可—誠(chéng)如春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的大思想家荀子所言：“學(xué)者非必為仕，而仕者必須如學(xué)”。但是在一個(gè)高度中央集權(quán)的封建國(guó)家中，做官給予人帶來(lái)的利益(物質(zhì)的和精神的)實(shí)在太多，任何人特別是讀書(shū)人都無(wú)法抵御這種誘惑，所以才會(huì)形成“學(xué)而優(yōu)則仕”的濃厚社會(huì)文化氛圍和強(qiáng)烈的社會(huì)文化心理。
3、古代的科舉考試是由各級(jí)政府組織進(jìn)行的，皇帝會(huì)任命親信大臣作主考官，各級(jí)政府也會(huì)任命相應(yīng)的官員去組織考試。這一作法也許是當(dāng)時(shí)的權(quán)力構(gòu)架下的唯一選擇。而在現(xiàn)代社會(huì)中則不可取。民國(guó)時(shí)期孫中山先生仿效西方資本主義國(guó)家搞三權(quán)分立，但考慮官員選拔的需要和中國(guó)科舉考試的傳統(tǒng)，他獨(dú)出心裁地創(chuàng)造了一個(gè)“五權(quán)分立”的權(quán)力架構(gòu)—專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)考試院以選拔官員。這個(gè)考試院便是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、與行政院和立法院、司法院、監(jiān)察院平行的機(jī)構(gòu)。他這樣設(shè)置的目的，就是為了公平和公正。因?yàn)橛勺鳛檎男姓簛?lái)組織考試，是自己為自己挑選人才，無(wú)法實(shí)行監(jiān)督和制約。在古代科舉考試中，向主考官行賄、拉關(guān)系、科場(chǎng)作弊……是大量存在的客觀事實(shí)。而由另一個(gè)權(quán)威的專(zhuān)門(mén)考試機(jī)構(gòu)專(zhuān)司此事，就有可能把此種弊病降到最小程度。有鑒于此，我認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)行的國(guó)家公務(wù)員考試應(yīng)由各級(jí)人大來(lái)組織實(shí)施。因?yàn)槿舜笫菄?guó)家的權(quán)力機(jī)構(gòu)，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的，為人民服務(wù)的公務(wù)員理應(yīng)由人民來(lái)挑選，而不應(yīng)由政府自己來(lái)挑選。其次，由人大組織實(shí)施，更能夠保證考試的公平和公正。
（二）經(jīng)濟(jì)角度
科舉把國(guó)民的注意力和聰明才智引向做官這一渠道，冷落了其他學(xué)科和行業(yè)，形成了“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”的社會(huì)觀念和風(fēng)氣。結(jié)果中國(guó)最多的人才是文學(xué)人才和政治人才，而少有經(jīng)濟(jì)、科技人才。中國(guó)在科技、基礎(chǔ)科學(xué)方面落后，是由于科舉不考這些內(nèi)容。數(shù)學(xué)家祖沖之、鄭玄，建筑家魯班，物理學(xué)家墨子，均遠(yuǎn)在科舉產(chǎn)生之前?？婆e考試在唐代還考數(shù)學(xué)、法律及其它一些應(yīng)用科學(xué)，后來(lái)逐漸變成以儒家經(jīng)典為主，至明清則成了死板的八股考試，不允許考生思想自由發(fā)揮，這大大鉗制了人的思想，限制了人能力的發(fā)揮，從而經(jīng)濟(jì)也得不到很好的發(fā)展。
（三）文化角度
1、科舉制將文化水平的高低作為選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)論如何都是一個(gè)正確的原則。因?yàn)槿魏紊鐣?huì)都必需要有較高文化修養(yǎng)的人來(lái)進(jìn)行管理，文官執(zhí)政與武士專(zhuān)權(quán)兩者相比，其優(yōu)劣高下一目了然。
科舉考試考八股文的做法雖然必須摒棄，但重視文學(xué)修養(yǎng)這一條卻應(yīng)當(dāng)保存并設(shè)法納入現(xiàn)代公務(wù)員考試的內(nèi)容之中。文學(xué)修養(yǎng)的高下實(shí)際上反映了一個(gè)人人文素養(yǎng)的水平。現(xiàn)代通過(guò)高等教育培養(yǎng)出來(lái)的知識(shí)分子都具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)也越來(lái)越細(xì)化，但是否具有一定的文化修養(yǎng)卻很難說(shuō)。在當(dāng)代，我們干部隊(duì)伍中理工科出身者恐怕居多數(shù)，他們?cè)谌宋目茖W(xué)方面的知識(shí)則相對(duì)比較欠缺，這對(duì)于他們管理公共事務(wù)無(wú)疑是十分不利的。因此汲取科舉考試重視文學(xué)修養(yǎng)的傳統(tǒng)，在現(xiàn)代公務(wù)員考試中適當(dāng)加進(jìn)文學(xué)、歷史特別是中國(guó)傳統(tǒng)文化方面的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于提升他們的人文素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的民族精神無(wú)疑大有裨益。
事實(shí)證明，讓?xiě)?yīng)試者寫(xiě)一篇文章，可以看出他的思維能力，語(yǔ)言組織表達(dá)能力、邏輯推理的能力和他知識(shí)面的寬窄……總而言之，寫(xiě)文章是一個(gè)人文化水平的綜合反映?，F(xiàn)在各級(jí)學(xué)校的語(yǔ)文考試仍要考作文，其道理便在于此。而且，作文的考試是最難作弊的。當(dāng)然，寫(xiě)文章的確是紙上談兵，文章寫(xiě)得漂亮不一定就能當(dāng)好一個(gè)“官”。但是如果一個(gè)人連文章都寫(xiě)不通順，語(yǔ)言不準(zhǔn)確，邏輯混亂，說(shuō)理不清，他的文化素養(yǎng)也就可想而知，能否當(dāng)好“官’，也就令人懷疑了。
2、科舉考試作為中國(guó)古代一項(xiàng)重要的國(guó)家制度，是每年都要舉行的(一般是在秋季)，不少考生第一年落第可以第二年、第三年……接著考，而并非“一考定終身’。這種以文化為標(biāo)準(zhǔn)的選拔方式，自然形成了一種良好的導(dǎo)向，使得全社會(huì)都重視文化教育，讀書(shū)求學(xué)的風(fēng)氣遍及神州，使得中國(guó)成為一個(gè)最重視教育的國(guó)家，從而也保證了文明的延續(xù)和承傳。中國(guó)之所以成為所有文明古國(guó)中唯一沒(méi)有中斷自身文明的國(guó)家，科舉制的確功不可沒(méi)。
但是，這種考試的可重復(fù)性雖說(shuō)是為應(yīng)試者提供了更大的機(jī)遇空間，然同時(shí)也容易使應(yīng)試者沉迷其中不能自拔，以致考到滿頭白發(fā)仍樂(lè)此不疲。因此，應(yīng)規(guī)定應(yīng)考者的年齡界限(如35歲以下)。但允許應(yīng)試者重復(fù)考試仍是應(yīng)當(dāng)遵循的原則，這樣可以不致因一兩次考試失手而導(dǎo)致人才被埋沒(méi)的悲劇。
三、科舉制度對(duì)我國(guó)公務(wù)員考試制度的啟示
科舉制度作為封建社會(huì)的人才選拔制度，在中國(guó)延續(xù)了1300多年，從它的產(chǎn)生到最后的消亡，其原因并不是考試制度本身，而是考試內(nèi)容的僵化，導(dǎo)致它的滅亡。它對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員考試制度有以下值得借鑒之處。
（一）實(shí)行多式考試制度，全面選拔社會(huì)良才
1、科舉選才實(shí)行的是有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，它的競(jìng)爭(zhēng)客體(行政崗位)具備開(kāi)放性，它向所有競(jìng)爭(zhēng)主體(士子)開(kāi)放。而且競(jìng)爭(zhēng)客體不局限于某一級(jí)別，上至宰相，下至知縣。科舉考試對(duì)所有士子都具有吸引力，參與科考的人數(shù)眾多，通過(guò)科考博取功名，是很多士子終其一生的奮斗目標(biāo)，而錄用人數(shù)又極其有限，這說(shuō)明科考的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，是一種有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員選拔制度，招考的大多是中、低級(jí)、主任科員以下，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，競(jìng)爭(zhēng)客體范圍較小，層次低，缺乏足夠的吸引力，競(jìng)爭(zhēng)也不夠激烈，從而不利于廣泛的獲取人才資源。可以借鑒科舉選才的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大和提高競(jìng)爭(zhēng)崗位范圍和層次，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)崗位比例，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
2、實(shí)行多式考試全面選拔人才。科舉制度在唐宋時(shí)期實(shí)行解試、省試、殿試三式選拔制度，清代實(shí)際上實(shí)行童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四式選拔制，嚴(yán)格的多式選拔，有利于選拔文化素質(zhì)較高和行政能力較強(qiáng)的人才進(jìn)人國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，從而提高行政機(jī)構(gòu)的行政效率。而在我國(guó)現(xiàn)行的干部選拔制度中，委任制無(wú)考試程序，基本上是“人選人”，難以做到公正、公平和公開(kāi);考選制度基本上由地方政府的人事機(jī)構(gòu)主持，以考卷加面試方式組成，沒(méi)有嚴(yán)格的多式選拔方式，特別是面試流于形式，為招考腐敗提供可乘之機(jī)，這些都不利于選拔真正優(yōu)秀人才進(jìn)人干部隊(duì)伍?？梢越梃b科舉選才的多級(jí)考試制度，真正遴選社會(huì)各行各業(yè)的頂尖人才進(jìn)人干部隊(duì)伍，源源不斷地為國(guó)家干部隊(duì)伍注入活力。
（二）法律規(guī)范考試制度，保證選才公正公平
科舉考試在各個(gè)時(shí)期都有相應(yīng)的法規(guī)予以保障。唐、宋、明、清對(duì)于報(bào)考條件、考試的時(shí)間、科目、程序、內(nèi)容設(shè)立、行文要求、閱卷程序、發(fā)榜程序及相應(yīng)待遇都有明文規(guī)定。如唐代規(guī)定從事工商業(yè)者不能參加科考，即“自執(zhí)工商，家專(zhuān)其業(yè)，不得仕”。為保證考生質(zhì)量和最大限度為國(guó)選拔優(yōu)秀人才，實(shí)行科舉考試的各朝政府都通過(guò)法律對(duì)貢舉合格人才進(jìn)行監(jiān)督。如唐律就規(guī)定地方及京城學(xué)館每年必須按規(guī)定向國(guó)家級(jí)的考試貢舉優(yōu)秀的考生。
而我國(guó)現(xiàn)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》還沒(méi)有通過(guò)人大立法，考試時(shí)間不定期，考試內(nèi)容不統(tǒng)一，特別是閱卷、錄取程序各地不統(tǒng)一，主觀隨意性大，影響了考試的嚴(yán)肅公正。
（三）考試內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理
科舉制度被取消，主要在于其考試內(nèi)容的僵化，無(wú)法體現(xiàn)所選人才的真才實(shí)學(xué)，不能實(shí)現(xiàn)為國(guó)家選拔優(yōu)秀人才的目標(biāo)?，F(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員考試，在內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)吸取科舉考試的教訓(xùn)，不能搞一套試卷考天下，而應(yīng)考慮各用人部門(mén)的需求，各行業(yè)各崗位的不同性質(zhì)，吸收唐代科舉分科取士的優(yōu)點(diǎn)，采用基礎(chǔ)知識(shí)考試加專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)技能考試多層考試相結(jié)合的辦法。選拔既具有相當(dāng)文化基礎(chǔ)，又具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的復(fù)合型人才進(jìn)人國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)以往的注重知識(shí)水平向現(xiàn)代注重綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
（四）考試錄用應(yīng)從招錄推廣至?xí)x升，擴(kuò)大選任制比例
科舉制度只在招錄人才時(shí)實(shí)行考試制度，而官員的晉升則完全取決于上級(jí)部門(mén)的考評(píng)，造成了各級(jí)官員為獲高升，一味取悅于上，而不顧百姓死活的現(xiàn)象。其任用方式類(lèi)似于今天的委任制，諸多弊端已如前述，其中最重要的是，這種缺乏民主色彩的任用制度導(dǎo)致各級(jí)官僚不在乎老百姓臉色，不代表群眾利益，官由“公仆”異化為高高在上的“統(tǒng)治者”，導(dǎo)致官民對(duì)立。要防止出現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象，就要求進(jìn)一步加大改革委任制的力度，改變干部選拔過(guò)程中權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中的現(xiàn)狀。
考試錄用不僅應(yīng)應(yīng)用在招考過(guò)程，還應(yīng)推廣至?xí)x升階段，減少干部選拔中人為操作的可能，推動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍不斷學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大通過(guò)民眾選舉產(chǎn)生干部的比例，賦予地方、基層特別是廣大人民群眾應(yīng)有的民主權(quán)力，讓廣大人民群眾參與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，選擇真正能代表人民利益，為人民謀利益的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)決杜絕“選人用人，一人說(shuō)了算”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，干部是否錄取、任用、晉升應(yīng)取決于評(píng)委、群眾和領(lǐng)導(dǎo)班子三方的綜合。
只有這樣，才能真正改革和完善現(xiàn)有的干部選拔任用制度，建立以考任制和選任制為核心的選拔任用各級(jí)黨政干部的制度，建立一支高效、廉潔的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。
綜上所述，同為大規(guī)模社會(huì)性考試，現(xiàn)代公務(wù)員考試與科舉制或在考試內(nèi)容、考試功能、或在考試產(chǎn)生的社會(huì)影響上，都與科舉有著某種程度的直接承繼或間接淵源關(guān)系。如今，科舉制已停罷，但深含公平精神的考試選才方式卻沒(méi)有而且也不能夠廢止。從“科舉學(xué)”的視角進(jìn)行考試歷史與現(xiàn)實(shí)的對(duì)照，有助于我們探尋考試發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，并能為今天的考試改革提供豐富的歷史素材，使考試制度沿著正確的軌道健康發(fā)展。
國(guó)家公務(wù)員考試與科舉制度是一模一樣嗎
產(chǎn)生于隋朝，發(fā)展于唐朝的科舉制度，是我國(guó)古代延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響最大的一種官吏選拔制度，綿延長(zhǎng)達(dá)1300余年。科舉制度給中國(guó)古代社會(huì)留下的痕跡即使在今天看起來(lái)也還是清晰而濃重，而公務(wù)員制度在當(dāng)代社會(huì)發(fā)揮的作用正在變得日益巨大而深遠(yuǎn)。1933年，羅納德曾經(jīng)這樣寫(xiě)道：“幾乎所有的西方學(xué)者都沒(méi)有注意到當(dāng)今世界現(xiàn)存的高級(jí)公務(wù)員制度起源于中國(guó)這樣一個(gè)事實(shí)。我們有足夠的證據(jù)證明中國(guó)對(duì)這一制度的影響，而它往往被西方學(xué)者所忽視。”自1905年清廷下諭徹底廢除科舉制至今已超過(guò)100周年。在21世紀(jì)的當(dāng)今，之所以人們會(huì)重新提出并討論已經(jīng)廢止了100多年的這項(xiàng)制度，無(wú)疑有著社會(huì)文化方面的深刻原因。
正如《從考官到考學(xué)》一文的作者所言：“百年來(lái)，科舉制雖廢，但考試作為選拔人才的一種重要手段，在新的社會(huì)歷史條件下不斷發(fā)展?？婆e文化之精華，如統(tǒng)一考試的形式，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選才的精神，以考促學(xué)的機(jī)制，為我國(guó)高等教育改革和政治體制改革所借鑒，對(duì)高校統(tǒng)一招生考試，高等教育自學(xué)考試，國(guó)家公務(wù)員考試制度的形成和完善產(chǎn)生重要積極的影響?！北疚膶?duì)我國(guó)古代的科舉制度與現(xiàn)代公務(wù)員考試制度加以比較分析，總結(jié)科舉制度的利弊，取其精華，去其糟粕，把它合理之處借鑒到我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考試制度中去。
一、科舉制度與公務(wù)員考試制度的比較
（一）考試內(nèi)容和錄用程序
歷史往往出現(xiàn)輪回的現(xiàn)象，科舉制廢除百年之后，在中國(guó)的土地上又出現(xiàn)了國(guó)家公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的制度。其一，國(guó)家公務(wù)員的考試不是考學(xué)(即并非升入高一級(jí)學(xué)校的考試)，而是考官(即通過(guò)考試選拔國(guó)家公務(wù)員)—從這一意義上講，兩者之間的目的是完全相同的。其二，都是通過(guò)公正嚴(yán)格(至少在理論上)的文化考試，選優(yōu)劣汰，使考試中的勝出者進(jìn)入社會(huì)管理階層—從這一意義上講，兩者之間的手段也是完全相同的。唯一的區(qū)別只是在考試的內(nèi)容方面—科舉是考八股文，而現(xiàn)在舉行的公務(wù)員考試則要涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和管理諸多方面的科學(xué)知識(shí)。
公務(wù)員考試一般分為口試和筆試兩種。而像美國(guó)等國(guó)除了口、筆試外，還對(duì)某些技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)際操作的考試?？荚噧?nèi)容注重實(shí)際，強(qiáng)調(diào)能力，并注意通才和專(zhuān)才相結(jié)合，對(duì)不同類(lèi)型的公務(wù)員進(jìn)行不同形式和內(nèi)容的考試；錄用程序相對(duì)也比較簡(jiǎn)單，大體分為四階段：即，招考、考試、選用和試用。而中國(guó)的科舉考試雖也有口、筆兩試，但考試內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際，不注重能力，只局限于四書(shū)、五經(jīng)、詩(shī)詞歌賦，鼓勵(lì)死記硬背，八股文風(fēng)，泛濫成災(zāi)，往往造成學(xué)非所用，用非所學(xué)局面。考試錄用程序更是紛繁復(fù)雜，層級(jí)較多。拿清朝來(lái)說(shuō)，它的錄試要經(jīng)過(guò)縣試、府試、院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試和任用這樣一個(gè)過(guò)程，往往一個(gè)人取得最后的成功要耗費(fèi)了大半生的時(shí)光，甚至一個(gè)人到老也不能及第。
通過(guò)以上簡(jiǎn)單的比較，我們便不難明白，只要稍作理性思考，便不能將科舉制全盤(pán)否定，科舉制的形成和被固定為一項(xiàng)國(guó)家制度，并非是人力的主觀設(shè)計(jì)，而是在多種方法比較中最優(yōu)選擇的結(jié)果。同樣，科舉制度延續(xù)1300余年，也決非任何封建帝王，統(tǒng)治階級(jí)刻意維系所能得逞，而是它本身相對(duì)的合理性，實(shí)用性和可操作性自然達(dá)到的結(jié)果。
（二）官吏考核和晉升方式
現(xiàn)代公務(wù)員在考核過(guò)程中一般都遵循這樣一些原則：民主公開(kāi)原則、客觀公正原則和保障原則（指公務(wù)員對(duì)不公平的考核評(píng)語(yǔ)有申訴的權(quán)利，甚至向法院提起訴訟）。晉升也通常是由考試晉升、考核晉升和年資晉升這幾種方式組成。這些做法的目的很顯然是為了確保對(duì)公務(wù)員在考核和晉升上的合理和客觀。而科舉制下的官吏考核和晉升固然有許多和西方文官制度下在官員的考核和晉升方面相同的好的原則和方式，但由于處于封建社會(huì)人治的大環(huán)境下，所以在操作時(shí)，往往帶有的是更多的人情關(guān)系烙印。考核官吏往往不是根據(jù)被考核者的能力和實(shí)績(jī)，而是根據(jù)考核官吏者自己的喜好、憎惡和與其的關(guān)系來(lái)作出判定。中國(guó)歷史上，像范仲淹、歐陽(yáng)修等由于遭到不公正考核而不能升遷、甚至貶謫的官員不計(jì)其數(shù)，這不僅使大量有才、有識(shí)志士不能脫穎而出，人盡其才，而且也加劇了各個(gè)朝代的滅亡步伐。
改革開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，無(wú)論經(jīng)濟(jì)體制還是政治體制都相應(yīng)發(fā)生了重大深刻的變化。公務(wù)員制度的確立便是其中之一?，F(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員制度明確規(guī)定了必須通過(guò)嚴(yán)格、公正的考試程序，方能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的政策，從而結(jié)束了公務(wù)員選拔的非制度性、非程序性和隨意性。這無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但與古代的科舉制相比，這種考試對(duì)應(yīng)試者尚有一些預(yù)設(shè)的條件，如文化程度(即大專(zhuān)以上文憑)、身份條件(如戶口所在地、應(yīng)試者先前的職業(yè))……等等方面的限制。在這一點(diǎn)上，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)汲取古代科舉制的優(yōu)點(diǎn)：即摒棄一切先決條件，使國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)向著盡可能大的社會(huì)面開(kāi)放，凡有志于做公務(wù)員的中華人民共和國(guó)公民，哪怕他沒(méi)有大專(zhuān)文憑、戶口也不在本地、是工人農(nóng)民或從事其他社會(huì)職業(yè)……都可以參與考試。這樣才能體現(xiàn)公開(kāi)、公平和公正，同時(shí)擴(kuò)大人才選擇的范圍。也許有人會(huì)認(rèn)為這樣做會(huì)使應(yīng)試人數(shù)大大增加，不利于操作管理。其實(shí)這種顧慮是多余的，因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元開(kāi)放的社會(huì)，人們選擇職業(yè)的范圍比古代寬廣得多，愿意參加公務(wù)員考試的人決不可能很多。而且即使參考的人很多，也必須堅(jiān)持考試面向全社會(huì)開(kāi)放的原則。
（三）法規(guī)、制度層面
中國(guó)的科舉制由于是出現(xiàn)在等級(jí)森嚴(yán)，以皇權(quán)為中心的封建社會(huì)中，皇帝的口諭、圣旨就是法令，所以它帶有了很強(qiáng)的隨意性和人治化的內(nèi)容，也沒(méi)有形成相應(yīng)的完整制度和法規(guī)。科舉往往隨著皇帝的意志變動(dòng)而變動(dòng)，可廢可立，可舉可停。以宋代為例，自宋太祖開(kāi)寶七年(公元974年)至宋仁宗嘉佑元年(公元1056年)，宋代建國(guó)已有97年，而科舉僅有44次。
西方公務(wù)員制度，從它產(chǎn)生的那天起就有了其法制化、正規(guī)化的內(nèi)容。每個(gè)國(guó)家在有公務(wù)員制度的同時(shí)，都有相關(guān)的公務(wù)員制度主體法規(guī)。如英國(guó)1855的《關(guān)于錄用王國(guó)政府文官的樞密院令》、美國(guó)1883年的《彭德?tīng)栴D法》、法國(guó)1946年的《公務(wù)員總章程》、德國(guó)1953年的《聯(lián)邦官員法》。這些法規(guī)從制度層面上保證了公務(wù)員制度的連續(xù)性和有效性。
目前我國(guó)與公務(wù)員制度有關(guān)的法規(guī)是1993年8月頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，這個(gè)條例與西方國(guó)家頒布的有關(guān)法規(guī)相比，不僅在數(shù)量上不夠，而且在內(nèi)容上也有待于進(jìn)一步細(xì)化和完善。加快與公務(wù)員制度相關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè)，一方面是社會(huì)主義法制建設(shè)的要求，另一方面也是公務(wù)員管理的客觀性、公正性和科學(xué)性的內(nèi)在需要。
二、從科舉制度看現(xiàn)代公務(wù)員考試制度
（一）政治角度
1、科舉制它極大地拓寬了官員選拔的渠道，面向全社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行選拔。凡是有文化的人都可以參加考試，從而打破豪門(mén)世族對(duì)行政權(quán)力的壟斷。即使最貧賤家庭出身的人，也能通過(guò)這一正常的競(jìng)爭(zhēng)程序而進(jìn)入社會(huì)管理者的隊(duì)伍之中，“朝為田舍郎，暮登天子堂。將相本無(wú)種，男兒當(dāng)自強(qiáng)。”因此，它是對(duì)血統(tǒng)論和世襲制的徹底傾覆。用今天的社會(huì)學(xué)話語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是它啟動(dòng)了一種“順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制”，在一定程度上打破了社會(huì)階層界限的凝固化，從而為社會(huì)成員提供了較多的機(jī)會(huì)和希望，緩和了因社會(huì)地位差別形成的沖突，釋放了由于社會(huì)不公平而產(chǎn)生的社會(huì)張力，在一定程度上維系了社會(huì)的穩(wěn)定。
2、科舉制又極大地強(qiáng)化了“讀書(shū)做官”的官本位意識(shí)—這一點(diǎn)，即使那些為科舉制大力辯護(hù)的人也不得不承認(rèn)。其實(shí)官本位意識(shí)是任何傳統(tǒng)社會(huì)都必然具有的一種普遍社會(huì)心理，并不只限于中國(guó)。只是因?yàn)橹袊?guó)的封建社會(huì)延續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)，所以這種意識(shí)最為頑固，在某種意義上，似乎已成為一種集體無(wú)意識(shí)了。本來(lái)讀書(shū)人不一定非做官不可—誠(chéng)如春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的大思想家荀子所言：“學(xué)者非必為仕，而仕者必須如學(xué)”。但是在一個(gè)高度中央集權(quán)的封建國(guó)家中，做官給予人帶來(lái)的利益(物質(zhì)的和精神的)實(shí)在太多，任何人特別是讀書(shū)人都無(wú)法抵御這種誘惑，所以才會(huì)形成“學(xué)而優(yōu)則仕”的濃厚社會(huì)文化氛圍和強(qiáng)烈的社會(huì)文化心理。
3、古代的科舉考試是由各級(jí)政府組織進(jìn)行的，皇帝會(huì)任命親信大臣作主考官，各級(jí)政府也會(huì)任命相應(yīng)的官員去組織考試。這一作法也許是當(dāng)時(shí)的權(quán)力構(gòu)架下的唯一選擇。而在現(xiàn)代社會(huì)中則不可取。民國(guó)時(shí)期孫中山先生仿效西方資本主義國(guó)家搞三權(quán)分立，但考慮官員選拔的需要和中國(guó)科舉考試的傳統(tǒng)，他獨(dú)出心裁地創(chuàng)造了一個(gè)“五權(quán)分立”的權(quán)力架構(gòu)—專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)考試院以選拔官員。這個(gè)考試院便是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、與行政院和立法院、司法院、監(jiān)察院平行的機(jī)構(gòu)。他這樣設(shè)置的目的，就是為了公平和公正。因?yàn)橛勺鳛檎男姓簛?lái)組織考試，是自己為自己挑選人才，無(wú)法實(shí)行監(jiān)督和制約。在古代科舉考試中，向主考官行賄、拉關(guān)系、科場(chǎng)作弊……是大量存在的客觀事實(shí)。而由另一個(gè)權(quán)威的專(zhuān)門(mén)考試機(jī)構(gòu)專(zhuān)司此事，就有可能把此種弊病降到最小程度。有鑒于此，我認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)行的國(guó)家公務(wù)員考試應(yīng)由各級(jí)人大來(lái)組織實(shí)施。因?yàn)槿舜笫菄?guó)家的權(quán)力機(jī)構(gòu)，是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的，為人民服務(wù)的公務(wù)員理應(yīng)由人民來(lái)挑選，而不應(yīng)由政府自己來(lái)挑選。其次，由人大組織實(shí)施，更能夠保證考試的公平和公正。
（二）經(jīng)濟(jì)角度
科舉把國(guó)民的注意力和聰明才智引向做官這一渠道，冷落了其他學(xué)科和行業(yè)，形成了“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”的社會(huì)觀念和風(fēng)氣。結(jié)果中國(guó)最多的人才是文學(xué)人才和政治人才，而少有經(jīng)濟(jì)、科技人才。中國(guó)在科技、基礎(chǔ)科學(xué)方面落后，是由于科舉不考這些內(nèi)容。數(shù)學(xué)家祖沖之、鄭玄，建筑家魯班，物理學(xué)家墨子，均遠(yuǎn)在科舉產(chǎn)生之前?？婆e考試在唐代還考數(shù)學(xué)、法律及其它一些應(yīng)用科學(xué)，后來(lái)逐漸變成以儒家經(jīng)典為主，至明清則成了死板的八股考試，不允許考生思想自由發(fā)揮，這大大鉗制了人的思想，限制了人能力的發(fā)揮，從而經(jīng)濟(jì)也得不到很好的發(fā)展。
（三）文化角度
1、科舉制將文化水平的高低作為選拔官員的標(biāo)準(zhǔn)，這無(wú)論如何都是一個(gè)正確的原則。因?yàn)槿魏紊鐣?huì)都必需要有較高文化修養(yǎng)的人來(lái)進(jìn)行管理，文官執(zhí)政與武士專(zhuān)權(quán)兩者相比，其優(yōu)劣高下一目了然。
科舉考試考八股文的做法雖然必須摒棄，但重視文學(xué)修養(yǎng)這一條卻應(yīng)當(dāng)保存并設(shè)法納入現(xiàn)代公務(wù)員考試的內(nèi)容之中。文學(xué)修養(yǎng)的高下實(shí)際上反映了一個(gè)人人文素養(yǎng)的水平?，F(xiàn)代通過(guò)高等教育培養(yǎng)出來(lái)的知識(shí)分子都具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)也越來(lái)越細(xì)化，但是否具有一定的文化修養(yǎng)卻很難說(shuō)。在當(dāng)代，我們干部隊(duì)伍中理工科出身者恐怕居多數(shù)，他們?cè)谌宋目茖W(xué)方面的知識(shí)則相對(duì)比較欠缺，這對(duì)于他們管理公共事務(wù)無(wú)疑是十分不利的。因此汲取科舉考試重視文學(xué)修養(yǎng)的傳統(tǒng)，在現(xiàn)代公務(wù)員考試中適當(dāng)加進(jìn)文學(xué)、歷史特別是中國(guó)傳統(tǒng)文化方面的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于提升他們的人文素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的民族精神無(wú)疑大有裨益。
事實(shí)證明，讓?xiě)?yīng)試者寫(xiě)一篇文章，可以看出他的思維能力，語(yǔ)言組織表達(dá)能力、邏輯推理的能力和他知識(shí)面的寬窄……總而言之，寫(xiě)文章是一個(gè)人文化水平的綜合反映。現(xiàn)在各級(jí)學(xué)校的語(yǔ)文考試仍要考作文，其道理便在于此。而且，作文的考試是最難作弊的。當(dāng)然，寫(xiě)文章的確是紙上談兵，文章寫(xiě)得漂亮不一定就能當(dāng)好一個(gè)“官”。但是如果一個(gè)人連文章都寫(xiě)不通順，語(yǔ)言不準(zhǔn)確，邏輯混亂，說(shuō)理不清，他的文化素養(yǎng)也就可想而知，能否當(dāng)好“官’，也就令人懷疑了。
2、科舉考試作為中國(guó)古代一項(xiàng)重要的國(guó)家制度，是每年都要舉行的(一般是在秋季)，不少考生第一年落第可以第二年、第三年……接著考，而并非“一考定終身’。這種以文化為標(biāo)準(zhǔn)的選拔方式，自然形成了一種良好的導(dǎo)向，使得全社會(huì)都重視文化教育，讀書(shū)求學(xué)的風(fēng)氣遍及神州，使得中國(guó)成為一個(gè)最重視教育的國(guó)家，從而也保證了文明的延續(xù)和承傳。中國(guó)之所以成為所有文明古國(guó)中唯一沒(méi)有中斷自身文明的國(guó)家，科舉制的確功不可沒(méi)。
但是，這種考試的可重復(fù)性雖說(shuō)是為應(yīng)試者提供了更大的機(jī)遇空間，然同時(shí)也容易使應(yīng)試者沉迷其中不能自拔，以致考到滿頭白發(fā)仍樂(lè)此不疲。因此，應(yīng)規(guī)定應(yīng)考者的年齡界限(如35歲以下)。但允許應(yīng)試者重復(fù)考試仍是應(yīng)當(dāng)遵循的原則，這樣可以不致因一兩次考試失手而導(dǎo)致人才被埋沒(méi)的悲劇。
三、科舉制度對(duì)我國(guó)公務(wù)員考試制度的啟示
科舉制度作為封建社會(huì)的人才選拔制度，在中國(guó)延續(xù)了1300多年，從它的產(chǎn)生到最后的消亡，其原因并不是考試制度本身，而是考試內(nèi)容的僵化，導(dǎo)致它的滅亡。它對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員考試制度有以下值得借鑒之處。
（一）實(shí)行多式考試制度，全面選拔社會(huì)良才
1、科舉選才實(shí)行的是有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，它的競(jìng)爭(zhēng)客體(行政崗位)具備開(kāi)放性，它向所有競(jìng)爭(zhēng)主體(士子)開(kāi)放。而且競(jìng)爭(zhēng)客體不局限于某一級(jí)別，上至宰相，下至知縣?？婆e考試對(duì)所有士子都具有吸引力，參與科考的人數(shù)眾多，通過(guò)科考博取功名，是很多士子終其一生的奮斗目標(biāo)，而錄用人數(shù)又極其有限，這說(shuō)明科考的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，是一種有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員選拔制度，招考的大多是中、低級(jí)、主任科員以下，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，競(jìng)爭(zhēng)客體范圍較小，層次低，缺乏足夠的吸引力，競(jìng)爭(zhēng)也不夠激烈，從而不利于廣泛的獲取人才資源?？梢越梃b科舉選才的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大和提高競(jìng)爭(zhēng)崗位范圍和層次，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)崗位比例，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
2、實(shí)行多式考試全面選拔人才?？婆e制度在唐宋時(shí)期實(shí)行解試、省試、殿試三式選拔制度，清代實(shí)際上實(shí)行童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四式選拔制，嚴(yán)格的多式選拔，有利于選拔文化素質(zhì)較高和行政能力較強(qiáng)的人才進(jìn)人國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，從而提高行政機(jī)構(gòu)的行政效率。而在我國(guó)現(xiàn)行的干部選拔制度中，委任制無(wú)考試程序，基本上是“人選人”，難以做到公正、公平和公開(kāi);考選制度基本上由地方政府的人事機(jī)構(gòu)主持，以考卷加面試方式組成，沒(méi)有嚴(yán)格的多式選拔方式，特別是面試流于形式，為招考腐敗提供可乘之機(jī)，這些都不利于選拔真正優(yōu)秀人才進(jìn)人干部隊(duì)伍?？梢越梃b科舉選才的多級(jí)考試制度，真正遴選社會(huì)各行各業(yè)的頂尖人才進(jìn)人干部隊(duì)伍，源源不斷地為國(guó)家干部隊(duì)伍注入活力。
（二）法律規(guī)范考試制度，保證選才公正公平
科舉考試在各個(gè)時(shí)期都有相應(yīng)的法規(guī)予以保障。唐、宋、明、清對(duì)于報(bào)考條件、考試的時(shí)間、科目、程序、內(nèi)容設(shè)立、行文要求、閱卷程序、發(fā)榜程序及相應(yīng)待遇都有明文規(guī)定。如唐代規(guī)定從事工商業(yè)者不能參加科考，即“自執(zhí)工商，家專(zhuān)其業(yè)，不得仕”。為保證考生質(zhì)量和最大限度為國(guó)選拔優(yōu)秀人才，實(shí)行科舉考試的各朝政府都通過(guò)法律對(duì)貢舉合格人才進(jìn)行監(jiān)督。如唐律就規(guī)定地方及京城學(xué)館每年必須按規(guī)定向國(guó)家級(jí)的考試貢舉優(yōu)秀的考生。
而我國(guó)現(xiàn)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》還沒(méi)有通過(guò)人大立法，考試時(shí)間不定期，考試內(nèi)容不統(tǒng)一，特別是閱卷、錄取程序各地不統(tǒng)一，主觀隨意性大，影響了考試的嚴(yán)肅公正。
（三）考試內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理
科舉制度被取消，主要在于其考試內(nèi)容的僵化，無(wú)法體現(xiàn)所選人才的真才實(shí)學(xué)，不能實(shí)現(xiàn)為國(guó)家選拔優(yōu)秀人才的目標(biāo)。現(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員考試，在內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)吸取科舉考試的教訓(xùn)，不能搞一套試卷考天下，而應(yīng)考慮各用人部門(mén)的需求，各行業(yè)各崗位的不同性質(zhì)，吸收唐代科舉分科取士的優(yōu)點(diǎn)，采用基礎(chǔ)知識(shí)考試加專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)技能考試多層考試相結(jié)合的辦法。選拔既具有相當(dāng)文化基礎(chǔ)，又具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的復(fù)合型人才進(jìn)人國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)以往的注重知識(shí)水平向現(xiàn)代注重綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
（四）考試錄用應(yīng)從招錄推廣至?xí)x升，擴(kuò)大選任制比例
科舉制度只在招錄人才時(shí)實(shí)行考試制度，而官員的晉升則完全取決于上級(jí)部門(mén)的考評(píng)，造成了各級(jí)官員為獲高升，一味取悅于上，而不顧百姓死活的現(xiàn)象。其任用方式類(lèi)似于今天的委任制，諸多弊端已如前述，其中最重要的是，這種缺乏民主色彩的任用制度導(dǎo)致各級(jí)官僚不在乎老百姓臉色，不代表群眾利益，官由“公仆”異化為高高在上的“統(tǒng)治者”，導(dǎo)致官民對(duì)立。要防止出現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象，就要求進(jìn)一步加大改革委任制的力度，改變干部選拔過(guò)程中權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中的現(xiàn)狀。
考試錄用不僅應(yīng)應(yīng)用在招考過(guò)程，還應(yīng)推廣至?xí)x升階段，減少干部選拔中人為操作的可能，推動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍不斷學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大通過(guò)民眾選舉產(chǎn)生干部的比例，賦予地方、基層特別是廣大人民群眾應(yīng)有的民主權(quán)力，讓廣大人民群眾參與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，選擇真正能代表人民利益，為人民謀利益的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)決杜絕“選人用人，一人說(shuō)了算”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，干部是否錄取、任用、晉升應(yīng)取決于評(píng)委、群眾和領(lǐng)導(dǎo)班子三方的綜合。
只有這樣，才能真正改革和完善現(xiàn)有的干部選拔任用制度，建立以考任制和選任制為核心的選拔任用各級(jí)黨政干部的制度，建立一支高效、廉潔的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。
綜上所述，同為大規(guī)模社會(huì)性考試，現(xiàn)代公務(wù)員考試與科舉制或在考試內(nèi)容、考試功能、或在考試產(chǎn)生的社會(huì)影響上，都與科舉有著某種程度的直接承繼或間接淵源關(guān)系。如今，科舉制已停罷，但深含公平精神的考試選才方式卻沒(méi)有而且也不能夠廢止。從“科舉學(xué)”的視角進(jìn)行考試歷史與現(xiàn)實(shí)的對(duì)照，有助于我們探尋考試發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，并能為今天的考試改革提供豐富的歷史素材，使考試制度沿著正確的軌道健康發(fā)展。
中國(guó)古代科舉制度對(duì)我國(guó)公務(wù)員考試制度有哪些借鑒作用
[摘要]我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的公務(wù)員制度與古代的科舉制密切相連。科舉制度作為古代一項(xiàng)涉及內(nèi)容全面、環(huán)節(jié)有序、公正嚴(yán)明的考試和選拔人才的制度，對(duì)于現(xiàn)階段的公務(wù)員制度影響重大。本文首先介紹了公務(wù)員制度和科舉制度，討論了公務(wù)員制度對(duì)古代科舉制度的繼承與借鑒，旨在完善現(xiàn)行的公務(wù)員考試制度，促進(jìn)我國(guó)公眾行政事業(yè)的良性發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]公務(wù)員制度;科舉制度;繼承;借鑒
古代的科舉制度是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史時(shí)期的文化產(chǎn)物，它是一種通過(guò)考試的方式來(lái)選拔優(yōu)秀人才的政治考核制度。在一千多年的發(fā)展歷程中，在選拔人才、維系政治穩(wěn)定等方面，科舉制度發(fā)揮了重大作用。盡管科舉制度在傳統(tǒng)封建社會(huì)是進(jìn)行專(zhuān)制統(tǒng)治的工具，但在一定程度上也推動(dòng)了歷史的發(fā)展?？婆e制度中的很多原理與手段對(duì)于今天的公務(wù)員制度都具有重要借鑒意義。
一、公務(wù)員制度與科舉制度
現(xiàn)階段流行的“公務(wù)員”一詞，是從外文civilservant翻譯而來(lái)，可以譯為“文官”，由此公務(wù)員制度也可以稱(chēng)為文官制度[1]。2005年，我國(guó)制定出了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，這部法律是我國(guó)對(duì)人事干部管理方面做出的第一部法律章程，在次年1月1日該法律正式生效，標(biāo)志著我國(guó)的公務(wù)員制度正式形成[2]。從某種意義上說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員制度，是借鑒西方先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，也是一種“舶來(lái)品”，但事實(shí)上并非如此。西方國(guó)家實(shí)行的公務(wù)員制度在很大程度上也是在我國(guó)古代科舉制度的影響下產(chǎn)生的。
我國(guó)古代早在隋唐時(shí)期就已經(jīng)推行了開(kāi)明化的科舉制度，當(dāng)時(shí)這種相對(duì)公正公平的考試和選官制度影響較大，不僅使得我國(guó)周邊的日本、朝鮮等等國(guó)家紛紛效仿，同時(shí)也使得一些歐洲國(guó)家開(kāi)始借鑒與沿用。我國(guó)古代的科舉制度對(duì)西方國(guó)家在政治體制方面的影響可以追溯到16世紀(jì)，兩位葡萄牙傳教士最先把中國(guó)的科舉制度帶到了西方，在他們的著作《中國(guó)游記》和《偉大的中國(guó)》中對(duì)我國(guó)古代的科舉制度進(jìn)行了詳細(xì)描述和肯定，當(dāng)時(shí)這兩本著作在歐洲出版發(fā)行后，廣為流傳，使得歐洲人對(duì)中國(guó)的政治制度高度關(guān)注。比如西方著名學(xué)者威廉斯曾經(jīng)對(duì)我國(guó)隋唐時(shí)期的科舉制度這樣評(píng)價(jià)：“在中國(guó)政府中采用的文武官吏考試制度，盡管在古埃及有類(lèi)似制度，但是在古今任何一個(gè)大國(guó)中都可以算作是一種無(wú)可比擬的政治制度[3]?！倍以?983年，當(dāng)時(shí)美國(guó)的人事總署署長(zhǎng)艾倫坎貝爾來(lái)北京講學(xué)時(shí)也曾經(jīng)說(shuō)到：“當(dāng)我見(jiàn)到中國(guó)古代的文官考試制度時(shí)，非常驚訝，因?yàn)樵谖鞣剿械恼晤?lèi)的書(shū)籍論著中，凡是涉及到文官考試制度的內(nèi)容全都來(lái)源于中國(guó)?！庇纱丝梢钥闯觯覈?guó)現(xiàn)階段實(shí)行的公務(wù)員制度歸根到底是一種“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”的文化政治產(chǎn)品，我國(guó)的祖先早在1000多年前，就已經(jīng)構(gòu)建出了一種具有優(yōu)越性的考試和選拔官員的制度，由此可以判斷，我國(guó)古代的科舉制度為現(xiàn)行的公務(wù)員制度提供了借鑒載體。
二、公務(wù)員制度對(duì)古代科舉制度的繼承
(一)考試內(nèi)容上的繼承
對(duì)我國(guó)古代隋唐時(shí)期的科舉制度進(jìn)行分析，通常都為“?？啤焙汀爸瓶啤?，而其中的“常科”是一種較為普遍的考試形式。唐代時(shí)期的?？瓶荚囍虚_(kāi)設(shè)的科目較多，大約有十余種。根據(jù)史書(shū)《新唐書(shū)-選舉志》中的有關(guān)記載：“其科之目，有秀才，有明經(jīng)，有俊士，有進(jìn)士，有明法，有明字，有一史，有三史，有開(kāi)元禮，有道舉，有童子。而明經(jīng)之別，有五經(jīng)，有三經(jīng)，有二經(jīng)，有學(xué)究一經(jīng)，有三禮，有三傳，有史科，此歲舉之常選也[4]?！蓖ㄟ^(guò)這些記載，我們不難看出，同樣都是秀才或者考舉人，但是他們的考試內(nèi)容很多，不同的考生可以根據(jù)自己的喜好和特長(zhǎng)來(lái)選擇相應(yīng)的內(nèi)容。
我們今天的公務(wù)員考試也或多或少的繼承了這種考試內(nèi)容。當(dāng)前的公務(wù)員考試基本分為筆試和面試兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，在筆試環(huán)節(jié)中，無(wú)論是報(bào)考什么崗位，科室辦公人員或者公安警員，都需要參加《申論》科目的考試，與參考人員的實(shí)際工作內(nèi)容相比，實(shí)踐意義不大。雖然公務(wù)員考試內(nèi)容不是單一形式，但是還應(yīng)該對(duì)科舉制中的多元化形式進(jìn)行借鑒，要根據(jù)實(shí)際崗位需要，擴(kuò)充公務(wù)員考試內(nèi)容，實(shí)行更具有針對(duì)性的考核，從而更好的招錄到有用人才。
(二)錄用制度上的繼承
在科舉制度產(chǎn)生以前，我國(guó)古代在人才選拔上都采用的是世襲世祿制、軍功封爵制、察舉制以及九品中正制等，這些制度都存在一定程度的弊端，對(duì)當(dāng)時(shí)的人才選拔都產(chǎn)生了負(fù)面影響。經(jīng)過(guò)歷代統(tǒng)治者的研究探索，終于找到了科舉制這種公開(kāi)公正考核選拔官員的錄用制度?？婆e制不同于以往的選拔制度，它主要根據(jù)考生的考試成績(jī)進(jìn)行錄用與否，把官與學(xué)巧妙的地進(jìn)行了結(jié)合，從而形成了要想入仕登科就必須以品行才華致勝的形勢(shì)。就像在策試考核中，需要對(duì)考生的品德、學(xué)識(shí)、才華以及“實(shí)務(wù)”進(jìn)行全方位考察，尤其對(duì)于國(guó)計(jì)民生問(wèn)題的考核。這樣的文官考試制度對(duì)于官員的文化素質(zhì)和社會(huì)的教育發(fā)展起到了積極作用。公務(wù)員錄用制度是指按照相關(guān)的法律條文，采用公開(kāi)公正的考核辦法，從社會(huì)上選拔出人才到相關(guān)機(jī)關(guān)單位擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職位的準(zhǔn)則和規(guī)范。而在當(dāng)前的公務(wù)員錄用制度中，也同樣吸取了科舉制中的精華。不僅僅對(duì)考生的知識(shí)技能進(jìn)行嚴(yán)格考核，同時(shí)也注重對(duì)考生道德品質(zhì)的考核，通過(guò)面試和筆試環(huán)節(jié)，選拔出綜合素質(zhì)高的當(dāng)代優(yōu)秀人才，更好的為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。
三、公務(wù)員制度對(duì)古代科舉制度的借鑒
(一)考試法律制度上的借鑒
通過(guò)對(duì)古代有關(guān)政治考試制度相關(guān)書(shū)籍的閱讀和研究可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)古代科舉制度具備了完備的法律體系，不僅對(duì)文科考試進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)對(duì)宗科和武科等考試都做出了詳細(xì)規(guī)定，而且到了清代，相關(guān)的法律條例更為完善。而我國(guó)當(dāng)前的公務(wù)員制度方面的規(guī)章制度卻很少，除了《公務(wù)員法》以外，沒(méi)有出臺(tái)公務(wù)員考試錄用方面的專(zhuān)門(mén)法律文獻(xiàn)，使得公務(wù)員考試中留存了制度空白，不能保證公務(wù)員制度依法落實(shí)。而古代的科舉制畢竟是當(dāng)時(shí)的社會(huì)產(chǎn)物，難免會(huì)存在缺陷，因此我們要對(duì)科舉制中的相關(guān)法律內(nèi)容進(jìn)行合理借鑒，取其精華，去其糟粕。例如鎖院防止考試漏題;搜檢防止作弊;謄錄、糊名防止人情交易;磨勘防止復(fù)試弄虛作假等手段，都是當(dāng)前公務(wù)員考試法律制定和實(shí)施的重要借鑒資源，我們要對(duì)這些方式進(jìn)行充分借鑒，從而保證公務(wù)員考試的公開(kāi)公正性[5]。
(二)報(bào)考方式上的借鑒
我國(guó)清代實(shí)行的科舉考試通常分為鄉(xiāng)試、會(huì)試和殿試三級(jí)考試。鄉(xiāng)試是科舉考試學(xué)生參加的省級(jí)考試，如果考試通過(guò)，則被稱(chēng)為舉人，而其中的第一名被叫做解元;會(huì)試是舉人在禮部貢院中參加的全國(guó)性考試，通過(guò)會(huì)試者被稱(chēng)為貢士，考取第一名者叫做會(huì)元;而殿試是貢士參加科舉階梯考試的最后一個(gè)階段。殿試中的入取人數(shù)為一甲三名，二甲和三甲各若干名，都統(tǒng)一被之稱(chēng)為進(jìn)士，而一甲中的前三名又分別被叫做狀元、榜眼和探花，在每個(gè)級(jí)別的考試中都采用平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制[6]。
當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)員考試中都是采用先報(bào)考職位，當(dāng)經(jīng)過(guò)資格審查之后，再進(jìn)行考試。這種考試的報(bào)考方式存在一定弊端，使得公務(wù)員考試中出現(xiàn)了冷熱不均的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了多年。在考試之前，很多熱門(mén)職位報(bào)考人數(shù)過(guò)多，“千里挑一”的現(xiàn)象經(jīng)常上演，而對(duì)于一些基層崗位，報(bào)考人數(shù)卻少之又少，職位冷熱不均，造成了很多綜合能力較強(qiáng)的考生，由于自己的職位選取不當(dāng)而錯(cuò)失了被相關(guān)部門(mén)錄取的機(jī)會(huì)，另外還有些參考人員，為了能夠順利被錄取，因而就報(bào)考了冷門(mén)或者是自己不擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)，這樣很不利于各個(gè)崗位中優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和選拔。針對(duì)該問(wèn)題，在公務(wù)員考試中，我們應(yīng)該對(duì)報(bào)考制度進(jìn)行合理創(chuàng)新與改革?？梢圆捎孟裙P試而后報(bào)考職位的方式，在考生看不到大家報(bào)考職位人數(shù)情況的前提下，先通過(guò)筆試之后再進(jìn)行報(bào)考。實(shí)行該制度，當(dāng)考生達(dá)到錄取資格標(biāo)準(zhǔn)后，可以按照自己的筆試成績(jī)，根據(jù)實(shí)際情況，選擇適合自己的職位。而這種制度也正是對(duì)科舉制度中的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行的創(chuàng)新，這種制度的實(shí)行，能夠有效緩解每年的國(guó)考中熱門(mén)職位報(bào)考集中的現(xiàn)象，能夠?qū)忌后w進(jìn)行事先“預(yù)分流”，同時(shí)也可以減少部分基層職位空缺的現(xiàn)象。
(三)管理方式上的借鑒
在古代科舉考試中，基本上都設(shè)有貢院和科舉儀式，體現(xiàn)出了歷代王朝對(duì)科舉考試的重視程度，同時(shí)也彰顯了科舉考試的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，讓眾多的參考者感到了無(wú)比榮耀。當(dāng)前我國(guó)的公務(wù)員考試中，一般都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)考場(chǎng)，而且臨時(shí)性考場(chǎng)條件設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，不僅沒(méi)有彰顯出公務(wù)員考試的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，也為考生徇私舞弊提供了條件。因此在當(dāng)前公務(wù)員考中，要設(shè)計(jì)出能夠體現(xiàn)出時(shí)代精神的參考儀式，提高考生的神圣生命責(zé)任感，體現(xiàn)出公務(wù)員考試的威嚴(yán)。同時(shí)也要設(shè)立專(zhuān)供考試使用的考場(chǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借鑒古代“明遠(yuǎn)樓”中的監(jiān)控系統(tǒng)以及規(guī)避考試作弊的管理方式。
另外，由于古代的科舉考試重視對(duì)四書(shū)五經(jīng)和八股文的考核，束縛了對(duì)文體的創(chuàng)新，忽略了對(duì)自然科學(xué)的研究，一定程度上扼殺了知識(shí)分子新思想的萌發(fā)。因此新時(shí)期的公務(wù)員考試，一定要對(duì)科舉考制內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)吸收。公務(wù)員自身素質(zhì)的高低直接影響著公務(wù)員制度的功能實(shí)現(xiàn)，公務(wù)員的考錄制度的科學(xué)化管理是現(xiàn)代化政府人事管理的重要體現(xiàn)。因此公務(wù)員制度要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，以便更好的適應(yīng)政府管理模式轉(zhuǎn)變和新環(huán)境變化的需要。在科舉制度下，眾多知識(shí)分子職業(yè)選擇性往往較為單一，如果不能入仕，就只能退而為師，兩者之間的差距較大，而如今，社會(huì)分工明確，沒(méi)有高低貴賤等級(jí)之分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，作為服務(wù)公眾的事業(yè)管理人員，要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)化建設(shè)，政府機(jī)構(gòu)要深化改革，加強(qiáng)公務(wù)員的管理培訓(xùn)工作，積極探索公務(wù)員管理新機(jī)制，創(chuàng)造出尊重人才的和諧寬松環(huán)境，培養(yǎng)和提高公務(wù)員的創(chuàng)新能力。灌輸新時(shí)期公務(wù)員職業(yè)化理念與思想，通過(guò)優(yōu)化公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制以及職業(yè)化體系，打造出一支專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、道德素質(zhì)高的現(xiàn)代化公務(wù)員團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)：科舉制度之所以在古代能夠延續(xù)1300年，說(shuō)明其有一定的存在價(jià)值，通過(guò)對(duì)官吏人才的選拔，維護(hù)了政局的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。科舉制度中的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚嚵鞒毯蛧?yán)格的組織措施，對(duì)于當(dāng)前的公務(wù)員考試具有重大指導(dǎo)意義。公務(wù)員考試的公正、公開(kāi)、透明的原則都是對(duì)科舉制度的繼承。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到科舉制度的局限性，思想的束縛、內(nèi)容的僵化等需要我們引以為戒。作為現(xiàn)代化的公務(wù)員制度，必須立足國(guó)情，以服務(wù)大眾為目的，不斷創(chuàng)新突破，完善考核內(nèi)容和機(jī)制，站在時(shí)代的高度，認(rèn)真分析科舉制度，用揚(yáng)棄的觀點(diǎn)正確看待我國(guó)古代的科舉制度，從而更好的推動(dòng)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]景亭.中國(guó)公務(wù)員制度創(chuàng)新――以職業(yè)化為中心的分析[M].南京社會(huì)科學(xué)，2011(12).
[2]陳茂同.中國(guó)歷代選官制度[M].華東師范大學(xué)出版社，2010.
[3]劉棟.論中國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的創(chuàng)新[J].管理前沿，2010(3).
[4]彭紅.科舉制度對(duì)我國(guó)公務(wù)員考試制度之借鑒[J].重慶：重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(兩部論壇)，2012(9).
[5]王峰.中國(guó)隋唐科舉制度與當(dāng)代公務(wù)員考試選拔制度之比較[J].河北廣播大學(xué)電視學(xué)報(bào)，2012(21).
[6]張清.完善我國(guó)公務(wù)員考試制度研究[D].云南：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011.
公務(wù)員考試與封建思想和國(guó)家公務(wù)員考試與科舉制度是一模一樣嗎的問(wèn)題分享結(jié)束啦，以上的文章解決了您的問(wèn)題嗎？歡迎您下次再來(lái)哦！