公務(wù)員考試真題word(歷年公務(wù)員考試行測真題及答案Word文檔)

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本文目錄

1. 歷年公務(wù)員考試行測真題及答案Word文檔
2. 歷年國家公務(wù)員考試真題及答案(要word版)
3. 國家公務(wù)員考試試題急求
4. 求近幾年國家公務(wù)員考試真題(word版),謝謝了
5. 跪求河北省公務(wù)員考試行測歷年真題及答案(word)

歷年公務(wù)員考試行測真題及答案Word文檔

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2015年湖北公務(wù)員考試時間安排如下(僅供參考)：

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2015年湖北公務(wù)員考試筆試時間：4月25日

2015年湖北公務(wù)員考試成績查詢時間：5月底前

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歷年國家公務(wù)員考試真題及答案(要word版)

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1999-2020年，國家公務(wù)員考試申論+行測（真題、答案、解析）

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國家公務(wù)員考試公共科目包括行政職業(yè)能力測驗和申論兩科。報考等7個非通用語職位的人員，還將參加外語水平考試。報考中國銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)、中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)特殊專業(yè)職位的人員，還將參加專業(yè)考試。面試一般采取結(jié)構(gòu)化面試或無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的形式，有的單位會同時采用兩種面試形式。

【備考用書】國家公務(wù)員6套裝（行測+申論+模行+模申+歷行+歷申）、國家公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材·行政職業(yè)能力測驗、國家公務(wù)員錄用考試專業(yè)教材·申論、公務(wù)員錄用考試專項教材-申論熱點標準表述與命題預(yù)測、公務(wù)員錄用考試專項教材-數(shù)量關(guān)系（最新版）等。

建議您提前備考，根據(jù)考試內(nèi)容、歷年考題范圍選擇備考教材、真題、模擬題、預(yù)測題、專項指導(dǎo)等復(fù)習(xí)資料。制定備考計劃、掌握考試技巧！

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河北省2007年公務(wù)員考試申論真題及解析

綜合點評：今年河北省的申論考試話題是關(guān)于目前我國所存在的“商業(yè)賄賂”問題。就這個社會問題而言，實際上不僅僅我國存在“商業(yè)賄賂”問題，在國外，無論是發(fā)達國家還是不發(fā)達國家，都存在不同程度的“商業(yè)賄賂”問題。可以說，這個話題是一個全人類社會都會面對的社會問題，因此這個社會問題是屬于已經(jīng)被廣泛討論的過的話題，關(guān)于這個社會問題的各種分析和描述也是非常多的。考生在面對這個話題時，應(yīng)該不會感到陌生，在答題時應(yīng)該相對會比較從容一些。

而且從本次河北省申論考試的題目設(shè)置上看，也是屬于較傳統(tǒng)的出題方式，并沒有新題型的出現(xiàn)，第一題是屬于概括類型的題型，要求考生歸結(jié)我國現(xiàn)在“商業(yè)賄賂”的特點。而第二第三題是屬于在過去眾多申論考試中常常出現(xiàn)的“分析原因”和“提出對策”的題型。因此該次河北省申論考試的前三題難度應(yīng)該不是太大，估計廣大考生在這三道題目的得分應(yīng)該不會太低。但說到這里，戴斌老師希望重點提示考生們的是這次河北省申論考試的最后一道題目，即要求寫議論文的部分。或許會有許多考生問：“戴斌老師，你應(yīng)該說錯了吧，一般來說，最后一道題寫議論文，應(yīng)該是最容易寫的一部分，因為考生可以自由地發(fā)揮，而不受答案的限制。對于這種‘主觀性’很強，‘限制性’很弱的題目，應(yīng)該是最容易作答的，為什么戴斌老師會認為這是最難的一道題目呢?”

對于這個問題，戴斌老師請大家先看最后一道題目的要求：“以《從"行業(yè)慣例"到商業(yè)賄賂的懲治》為題，寫一篇議論文，不少于1000字?！贝鞅罄蠋熣埓蠹伊粢夤潭}中的“從到”，這里強調(diào)的是一個過程，而不是簡單的“一個問題的解決與否”。如果這個命題是《談商業(yè)賄賂的懲治》或《談如何治理商業(yè)賄賂問題》，那么這個題目應(yīng)該是非常好寫的，直接按照申論文章的三段式：“描述問題——分析原因——提出解決對策”去寫就可以了。但現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是這里有一個"行業(yè)慣例"。那么什么是"行業(yè)慣例"?顧名思義，"行業(yè)慣例"，強調(diào)的是一種行業(yè)里面的“習(xí)慣”，一種“約定俗成”的行業(yè)方式。講到人的習(xí)慣，必定就會有“過去”，有“歷史”。一談到歷史，尤其是談到中國歷史悠久的商業(yè)文化，必定就要牽涉大量的歷史專業(yè)知識和專業(yè)背景。坦誠地說，雖然商業(yè)賄賂，包括所謂"行業(yè)慣例"都是大家很熟悉的話題，但是要去深層次地剖析這里面的歷史淵源，其實并不是一件簡單的事情。而廣大考生對于這個命題議論文，很容易走進的一個誤區(qū)就是，把“商業(yè)賄賂的懲治”作為重點的內(nèi)容，在文章大量的篇幅都是寫關(guān)于“商業(yè)賄賂的懲治”的“對策”，而把"行業(yè)慣例"及其產(chǎn)生的各種原因(包括歷史原因)都簡略地一筆帶過(甚至沒有作描述)，這樣一來，很容易就會被閱卷老師判作“片面化的文章”，同時也會被認為“沒有很好地領(lǐng)悟題意”，得分就會相對偏低。這一個點實際上既是一種“審題的要求”，同時也是對過去傳統(tǒng)申論文章中的“定勢思維”的一種否定。因此，從這個角度看，是需要廣大考生去留意的。

為了更好地闡述這一個觀點，戴斌老師希望通過寫以下這篇文章來向廣大考生論述這一個觀點。

第四題：以《從"行業(yè)慣例"到商業(yè)賄賂的懲治》為題，寫一篇議論文，不少于1000字。

自古以來，“商業(yè)賄賂”就一直是影響商場中公平交易的一大禍害，而在進入現(xiàn)代社會以后，在各類經(jīng)濟法學(xué)著作中，學(xué)者們將商業(yè)賄賂界定為“經(jīng)營者在市場交易活動中，通過秘密給付財物或其他報償?shù)炔徽斒侄问召I客戶、政府部門工作人員，以爭取交易機會或市場優(yōu)勢的行為?！庇纱丝梢哉f，從政治層面看，商業(yè)賄賂腐蝕國家機關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)從業(yè)人員，滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟犯罪，損害黨和政府的形象，降低政府公信力。但從精神層面看，似乎更值得我們?nèi)プ⒁猓瑸槭裁?因為“商業(yè)賄賂”不僅僅牽涉到政府官員的誠實信用的問題，更重要的是，被稱之為"行業(yè)慣例"的商業(yè)賄賂，其之所以能被稱之為"慣例"，就足以可見其在人們思想的根源深處，其似乎有著圈內(nèi)人士所“認可”的“潛規(guī)則”。

而這種潛意識中的“認可”從何而來?或許我們需要從歷史中去尋找原因。我國歷史上最早的賄賂文字記載出現(xiàn)于《詩經(jīng)》：“以爾車來，以我賄遷?！倍蹲髠鳌分幸矊懙溃骸懊汐I子聘于周，王以為有禮，厚賄之?！庇纱宋覀兛梢园l(fā)現(xiàn)，實際上，在古代，賄賂是權(quán)力的伴生物、贅聯(lián)體。沒有權(quán)力就沒有賄賂，賄賂只能針對權(quán)力而言。這一種思想實際上一直影響到了現(xiàn)在的一部分人，某些商人迷信“權(quán)力”，相信“權(quán)力”的擁有者可以給予他們額外的利益，于是他們就去“行賄”，而某些官員也迷信“權(quán)力”，相信手中權(quán)力的“運用”可以給予他們額外的利益，于是他們就去“受賄”，久而久之，這個問題沒有很好地解決，就變成了所謂的"行業(yè)慣例"，深植于某些人的腦海中。

(廣州新東方戴斌老師的范文指導(dǎo)一：說到這里，或許大家就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)戴斌老師在上文中就已經(jīng)將問題的關(guān)鍵“挑明”了，那就是在于人們對“權(quán)力”的認識問題，權(quán)力如果與“額外的利益”一旦掛鉤，就要產(chǎn)生商業(yè)賄賂，而如果這種“額外的利益”不斷地被得到，就會形成一種“習(xí)慣”，久而久之，就變成了“行業(yè)慣例”)

由此我們可以發(fā)現(xiàn)，像商業(yè)賄賂這種“行業(yè)慣例”，其產(chǎn)生的根源在于存在著大量用“權(quán)力”獲得“額外的利益”(或者說“不正當?shù)睦妗?的“成功”例子。而我們要消滅這樣一種“行業(yè)慣例”，就是要通過對商業(yè)賄賂的懲治，不斷地起到“示范作用”，讓“權(quán)力”的不適當運用與“嚴厲的懲治”相掛鉤。比如如果一家公司做出了違法行為，它不但會受到法律制裁，而且還會遭受輿論批評以及競爭對手的排擠，公司形象將大大受損，甚至?xí)飘a(chǎn)。面對如巨大的懲罰成本，任何市場主體在采取商業(yè)賄賂行為時都不得不掂量其所帶來的后果。久而久之，這種所謂的“行業(yè)慣例”就慢慢地消失掉。

總之，治理商業(yè)賄賂既需要通過嚴格的立法和執(zhí)法，用懲治的方式來治理，同時也需要打破歷史中遺留下來的落后腐朽的“行業(yè)慣例”，努力營造一個不利于商業(yè)賄賂生長的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境。只有這樣，我們才能從真正意義上去消除這一社會問題。(注：全文共1012字)

(廣州新東方戴斌老師的范文指導(dǎo)二：其實在寫議論文的時候，并不一定要寫相關(guān)的對策，實際上，“文章本天成”，寫文章如果過于拘泥于形式，就會帶有“八股文”的味道，這是與國家設(shè)立公務(wù)員考試的初衷是違背的，同時我們要明確“議論文”不是“策論文”，這一點戴斌老師希望廣大考生能夠有所區(qū)別地看待。)

另外附上其他三道題目的參考答案：第一題：歸結(jié)我國現(xiàn)在“商業(yè)賄賂”的特點

參考答案：

綜合目前國內(nèi)關(guān)于“商業(yè)賄賂”的主流觀點(包括一些政府文件的觀點)，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的八個特點：

1.已滲透蔓延到經(jīng)濟活動的各個領(lǐng)域。隨著市場競爭日趨激烈，商業(yè)賄賂逐漸成為一種主要的不正當競爭手段，蔓延到各行各業(yè)，在有些領(lǐng)域，商業(yè)賄賂甚至已經(jīng)演變?yōu)橐环N“潛規(guī)則”;

2.大案、要案、窩案、串案比例高。涉案人員手中掌握實權(quán)，其中很多是黨政領(lǐng)導(dǎo)、國家機關(guān)和企事業(yè)單位、部門的一把手。有的省檢察機關(guān)查處的商業(yè)賄賂案件中，窩案串案約占半數(shù)。

3.帶有明顯的行業(yè)和領(lǐng)域特點。從發(fā)案領(lǐng)域看，權(quán)力比較集中、資金比較密集、資源比較緊缺、競爭比較激烈、商業(yè)利潤空間比較大的領(lǐng)域，往往容易成為商業(yè)賄賂犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。

4.雖發(fā)生在經(jīng)營活動中，但多與國家工作人員濫用權(quán)力、權(quán)錢交易有關(guān)。商業(yè)賄賂是典型的權(quán)錢交易型犯罪，國家工作人員行使公共管理職能，對各種資源和利益分配握有公共權(quán)力，因此最容易成為經(jīng)營行賄目標。一些國家公務(wù)員和國有企事業(yè)單位負責(zé)人與不法經(jīng)營者勾結(jié)，以犧牲國家公共利益為代價，大肆索取收受賄賂、謀取私利，給國家和人民利益造成了重大損失。

5.隱蔽性強，表現(xiàn)形式多種多樣。商業(yè)賄賂又是一種人所共知的違法犯罪行為，為了掩蓋事實、逃避追究，賄賂過程往往十分隱秘。同時，由于受賄方和行賄方都能從中獲取各自的利益，行賄方通常不會主動向司法機關(guān)舉報。同時又三方面原因?qū)е缕潆y以被發(fā)現(xiàn)：一是商業(yè)賄賂“一對一”的行為方式，使局外人很難知悉內(nèi)情;二是行賄者和受賄者均從中攫取了利益，形成利益共同體后，不容易從內(nèi)部突破;三是行賄人通過各種具有欺騙性的方式，如以促銷費、宣傳費、勞務(wù)費、進場費、考察費的名義和提供各種服務(wù)方式，向個人或單位行賄，且支付的財物通常又以偽造會計財務(wù)賬冊等非法形式進行掩蓋，難以及時發(fā)現(xiàn)。

6.涉及的行業(yè)領(lǐng)域廣泛，商業(yè)賄賂的發(fā)生已具有相當?shù)钠毡樾浴Ｒ皇巧婕吧鐣?jīng)濟各個領(lǐng)域，其中尤以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥和圖書購銷、政府采購等領(lǐng)域為甚;二是涉及眾多行業(yè)，其中出版發(fā)行、銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、電力、電信、市場監(jiān)管等行業(yè)較為突出;三是涉及商務(wù)活動的各個環(huán)節(jié)，其中商務(wù)談判、工程立項、招標投標、資金結(jié)算支付、物資采購、質(zhì)量檢驗鑒定等環(huán)節(jié)問題較多。

7.權(quán)錢交易明顯，商業(yè)賄賂發(fā)生的機理具有特殊性。犯罪人員大多掌有一定實權(quán);或擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);或擔(dān)負一定專職(采購員、業(yè)務(wù)員、監(jiān)管員等)。從商業(yè)賄賂的對象看，更具有可選擇性。商業(yè)賄賂發(fā)生于商務(wù)活動之中，經(jīng)營者可以根據(jù)獲得預(yù)期收益的可能性，見縫插針地選擇賄賂對象。從發(fā)生的領(lǐng)域看，商業(yè)賄賂主要集中于權(quán)力集中部門的壟斷經(jīng)營行業(yè)。

8.社會危害嚴重，具有多元擴散性。一是擾亂正常的市場秩序，破壞公平競爭秩序，導(dǎo)致企業(yè)間惡性競爭，影響資源合理配置。二是增大了交易成本，損害消費者的利益。三是減少國家稅收，阻礙企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品質(zhì)量提高。四是毒化行風(fēng)和社會風(fēng)氣。加大貧富差距，嚴重踐踏了作為社會和諧發(fā)展基礎(chǔ)的誠信，公平的社會價值，極易加劇社會矛盾和沖突，滋生洗錢，有組織犯罪等嚴重犯罪現(xiàn)象，官商勾結(jié)也是大量誘發(fā)其他腐敗犯罪的溫床。五是影響我國投資環(huán)境和國際形象。

第二題：總結(jié)出現(xiàn)“商業(yè)賄賂”的原因。

參考答案：

綜合目前國內(nèi)關(guān)于“商業(yè)賄賂”的產(chǎn)生原因(包括一些政府文件的觀點)的主流觀點，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的十三個成因：

1.經(jīng)濟發(fā)展不平衡，市場供需矛盾突出。我國社會主義市場經(jīng)濟尚處在發(fā)展、完善階段，某些行業(yè)存在體制壟斷。壟斷機制是產(chǎn)生商業(yè)賄賂的基本根源。壟斷行為是市場不公平競爭的最大體現(xiàn)，同時也成為滋生商業(yè)賄賂的條件。一些資源、產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)采購尚處于被壟斷狀態(tài)，必然導(dǎo)致價格脫離市場規(guī)律被不法人員操縱。為了從壟斷者手中獲得這些產(chǎn)品和服務(wù)，不正當?shù)哪缓蠼灰子纱水a(chǎn)生，從而也很容易導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。我國的市場經(jīng)濟運行機制時間較短，有些產(chǎn)品和服務(wù)是少數(shù)一兩家企業(yè)或公司把持著，交易的雙方面對的不是公平的市場，通過商業(yè)賄賂來獲得非正當利益的行為自然會有市場。而另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)，導(dǎo)致供大于求，企業(yè)之間為爭奪市場而難免采取不正當競爭手段。多種經(jīng)濟成分并存，行業(yè)差別明顯存在，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間，經(jīng)濟實力強的企業(yè)與經(jīng)濟實力弱的企業(yè)之間為承攬工程、購銷商品、交易產(chǎn)權(quán)等而進行無序競爭，極易導(dǎo)致賄賂行為。

2.市場發(fā)育不成熟，政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變，行政干預(yù)經(jīng)濟的現(xiàn)象依然存在。新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，市場發(fā)育不成熟，公共權(quán)力對具體經(jīng)濟事務(wù)的干預(yù)為政府工作人員權(quán)力尋租、收受賄賂提供了可能;在某些能源、原料和資金短缺的情況下，一些部門和企業(yè)為了獲得行政支持，取得項目、獲得特許，得到物資，便會采取各種正當或不正當手段進行競爭，行賄手段就是其中之一。同時，價格體系的不完善運作，也為商業(yè)賄賂提供了條件，市場調(diào)節(jié)價在價格核定上給了企業(yè)較大的自主權(quán)，在市場發(fā)育及其制約機制尚不夠完善的情況下，這種較大的價格空間，也就有可能孳生各種商業(yè)賄賂行為。目前普遍存在著商品供大于求的情況，在市場激烈的競爭中，供貨企業(yè)有的還需要買通有關(guān)部門和人員，商品才能得到更好的銷路。

3.競爭機制不健全，一些行業(yè)領(lǐng)域體系混亂、制度缺失，為獲取高額利潤，少數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域“潛規(guī)則”影響商業(yè)活動。“辦事就得給好處”已成為個別單位和部門的“潛規(guī)則”和工作習(xí)慣。近年來，一些行業(yè)領(lǐng)域體制混亂，制度不健全，交易行為沒有完善的法律、法規(guī)規(guī)范約束，潛在的不成文規(guī)則應(yīng)運而生?！稗k事就得給好處”等“潛規(guī)則”嚴重影響商業(yè)活動。經(jīng)營者為謀取個人或集體利益，通過不正當競爭手段，以各種名義給回扣的現(xiàn)象普通存在，使得一些國家工作人員認為收受回扣是應(yīng)得的勞務(wù)費，不是犯罪。正是在這種錯誤的“潛規(guī)則”的影響下，導(dǎo)致商業(yè)賄賂犯罪屢禁不止。

4.社會心態(tài)不健康，惟利是圖的商業(yè)觀、模糊淡漠的法制觀是商業(yè)賄賂犯罪產(chǎn)生的主觀原因。少數(shù)企業(yè)、單位和個人惟利是圖，為獲得自身經(jīng)濟利益而不犧牲誠實信用的基本原則，不擇手段地進行賄賂;“財大氣粗”者，具備以金錢開路獲取更大商業(yè)利益或政治利益的實力。少數(shù)國家工作人員將正常的公務(wù)活動演變?yōu)闄?quán)錢交易的機會，視回扣為商業(yè)慣利，不惜以身試法。

5.監(jiān)督制約不到位。我國經(jīng)濟資源由醫(yī)療、電信、金融、建筑、土地、交通等高度壟斷行業(yè)的少數(shù)人員掌控，而對這些人員的監(jiān)督往往形同虛設(shè)。商業(yè)賄賂之所以愈益盛行，是市場經(jīng)濟規(guī)則和相關(guān)制度不完善，監(jiān)管不力所致。

6.對商業(yè)賄賂案件多頭管轄，工作銜接機制不完善，導(dǎo)致對商業(yè)賄賂的打擊不力，是商業(yè)賄賂犯罪不能得到有效遏止的其中一個重要原因。一是商業(yè)賄賂，按犯罪主體不同，分別由公安機關(guān)和檢察機關(guān)管轄，不利于形成打擊合力;二是法律規(guī)定不夠完善，導(dǎo)致對現(xiàn)實中形形色色的賄賂行為難以處置，也是商業(yè)賄賂犯罪猖獗的重要原因。我國刑法規(guī)定行賄罪在主觀方面必須以“為謀取不正當利益”為構(gòu)成要件，在司法實踐中難以認定。賄賂的內(nèi)容限于“財物”，其范圍要比《聯(lián)合國反腐敗公約》的“不正當好處”狹窄得多，不利于對現(xiàn)實中大量存在的財產(chǎn)性和非財產(chǎn)性利益賄賂行為的懲治。與此同時，打擊未能形成合力，也在一定程度上助長了商業(yè)賄賂犯罪。我國反不正當競爭法規(guī)定了經(jīng)營者不得用財物或其他手段進行賄賂以銷售或購買商品，并賦予監(jiān)督管理部門有罰款等處罰權(quán)，但實踐中該行為的查處少之又少，有行政執(zhí)法部門即使發(fā)現(xiàn)存在商業(yè)賄賂犯罪行為，往往也是通過內(nèi)部處理，進行罰款、行政處罰，對構(gòu)成犯罪的也不主動將案件向有關(guān)執(zhí)法部門移送，導(dǎo)致該查辦的案件不能及時查辦，這在一定程度上助長了商業(yè)賄賂犯罪。

7.管理制度不嚴格。一是行政審批制度存在漏洞，財務(wù)公開、廠務(wù)公開等流于形式;二是財務(wù)制度不落實，特別是私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帳目管理制度不嚴，為商業(yè)賄賂開了方便之門;三是工程建設(shè)招投標、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度不完善、或者未得到嚴格執(zhí)行，也為不法分子提供了可乘之機。

8.查處效果不理想。一是商業(yè)賄賂具有較大的隱蔽性，發(fā)現(xiàn)和突破犯罪有很大難度。二是會計制度不健全，現(xiàn)金交易大量發(fā)生，假帳現(xiàn)象普通，給案件查處工作帶來困難。三是檢察機關(guān)與紀檢、監(jiān)察、信訪、審計、工商等部門的信息交換、協(xié)調(diào)配合機制相對滯后，利用行政執(zhí)法機關(guān)等社會各界力量發(fā)現(xiàn)、舉報涉嫌商業(yè)賄賂的線索機制還不夠暢通，偵查手段單一。

9.價值觀念背景因素。由于這些負責(zé)工程招標、物品采購的年輕人與供應(yīng)商、承包商相比，經(jīng)濟收入差別大，而和這些人在一起“吃喝玩樂”又無疑是最令人羨慕，這樣一部分人在拜金主義和不平衡心理影響下，容易產(chǎn)生犯罪動機，從而走上犯罪道路，“吃喝玩樂”引發(fā)的犯罪動機是生理需要惡性膨脹的結(jié)果;而一部分人滿懷抱負，急于實現(xiàn)自我價值，做“蛀蟲”收受回扣，這種高層次需要的畸形發(fā)展有時也會引發(fā)犯罪動機。如據(jù)被告人楊某交待，其之所以向承包商索要高額回扣，最初的目的也是想在實現(xiàn)人生抱負的過程中早日掘到第一桶金，開辦一個屬于自己的公司。

10.教育背景因素。目前企業(yè)在廉政、法律教育方面，普遍存在著以下兩個方面的不足：一是教育內(nèi)容不全面，對教育對象重視程度不夠，絕大多數(shù)單位把企業(yè)效益和培養(yǎng)職工業(yè)務(wù)能力作為重點，而法治教育工作則是走走過場，這在一定程度上造成公司、企業(yè)人員缺乏正確的生活態(tài)度，道德素質(zhì)較低和法律意識淡薄;二是教育方法不當，采用的是灌輸式教育和形而上學(xué)式教育，忽視了對人的理解力和創(chuàng)造性的啟發(fā)，不利于調(diào)動人的求知欲和學(xué)習(xí)積極性。正如佘某在提審時最多的感慨那樣“如果平時多學(xué)點法、多了解一些案例，自己就不會淪落到這個地步。”

11.企業(yè)制度背景因素。一是人事制度有漏洞，用人、進人往往人事部門主管一個人決定，缺少應(yīng)有的調(diào)查了解;二是內(nèi)部權(quán)力過于分散，這一現(xiàn)象在外資企業(yè)顯得尤為突出，單一事項的決定權(quán)甚至不需要通過部門主管的審批，這種高效率的背后必然帶來監(jiān)督的缺失，如戴某、楊某在職務(wù)上都只不過是某光電的工程師，但他們處理廢品的權(quán)限根本不需得到部門主管的批準;三是監(jiān)督制約機制乏力。單位內(nèi)部財務(wù)、審計部門的監(jiān)督和上級領(lǐng)導(dǎo)對下級的全方位監(jiān)督檢查力度不夠。

12.國家法律因素。我國雖然已有一些法規(guī)，但仍顯立法滯后。分別頒布于1993年和1996年的《反不正當競爭法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，對商業(yè)賄賂形式的規(guī)定比較簡單，已不足以規(guī)范形形色色的商業(yè)賄賂行為。目前相關(guān)法規(guī)仍有待完善：沒有對商業(yè)賄賂行為專門界定，導(dǎo)致違法難究;反商業(yè)賄賂法律體系缺乏會計制度方面法規(guī)的有力支持等。

13.舉報人保護制度缺失。商業(yè)賄賂秘密進行，往往知情人也是違法者，所以法律必須提供一套舉報人無罪和獎勵制度，讓知情人勇于舉報。現(xiàn)在公安機關(guān)也在采用獎勵制度，但是沒有相應(yīng)的保護制度。行政執(zhí)法機關(guān)把舉報人暴露出來導(dǎo)致舉報人很可能受到報復(fù)。另外，行政執(zhí)法機關(guān)如果不認為舉報者舉報的情況是嚴重案件，舉報人也很難受到保護。

第三題：如何從源頭上整治商業(yè)賄賂,提出對策。

參考答案：

綜合目前國內(nèi)關(guān)于如何從源頭上整治“商業(yè)賄賂”(包括一些政府文件的觀點)的主流觀點，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的八個對策：

1.必須樹立正確的世界觀、價值觀和法制觀念。以正面典型引導(dǎo)國家工作人員和企業(yè)員工愛崗敬業(yè)，樹立誠實守信的商業(yè)觀，廉潔從政的權(quán)力觀。加強以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德觀教育，時刻保持政治上的清醒。強化廉政文化建設(shè)。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項政策以及相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂行為危害性的認識，形成反商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強對國家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀律和職業(yè)道德等方面教育，積極運用典型案例開展法制宣傳教育和警示教育，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2.必須提高思想認識，調(diào)動各部門和社會各界的力量齊抓共管。必須認識到商業(yè)賄賂是一個社會問題，應(yīng)由各部門和社會各界齊抓共管;必須堅持正確的治理方針：教育、制度、監(jiān)督并重;標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;必須采取有效的控防措施，立足當前，著眼長遠，處理好長期性和階段性的關(guān)系。

3.狠抓案件查處，開展專項打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣，不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問題，應(yīng)該齊抓共管，形成合力。發(fā)動各有關(guān)單位和部門共同行動，廣泛宣傳，大造聲勢，形成一種老鼠過街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪，設(shè)立舉報獎勵基金，提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查機制，明確案件移送的標準及責(zé)任，形成治理商業(yè)，賄賂違法犯罪行為的合力。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項活動，突出抓重點領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量查處大案要案，嚴肅查處一批違法違紀典型并進行暴光。

4.完善法制體系。目前，我國的刑法、反不正當競爭法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款，但規(guī)定比較分散，對一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。完善法律規(guī)定，構(gòu)建懲治預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的工作機制。一是要研究修訂刑法、反不正當競爭法等法律中關(guān)于商業(yè)賄賂的界定，調(diào)整商業(yè)賄賂犯罪主體范圍，修改完善行賄受賄的主客觀要件，使其更加有利于司法實踐，明確區(qū)分正常商業(yè)行為，一般商業(yè)賄賂和商業(yè)賄賂犯罪的界限。二是要研究現(xiàn)行刑罰體系，增加財產(chǎn)刑和資格刑的比重，強化刑法的懲治功能;以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ)，借鑒其它國家的立法經(jīng)驗，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際條約的規(guī)定，通過對相關(guān)規(guī)定的分析評價，以刑法修正案的方式，擴大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個人收受財物以外的其他利益(至少應(yīng)包括財產(chǎn)性的利益)的行為納入刑法調(diào)控范圍。增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，增設(shè)罰金刑，擴大罰金，沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑的使用范圍。增大商業(yè)賄賂行為的成本，使行賄者和受賄者在法律制裁為著得不償失，使商業(yè)賄賂在經(jīng)濟上失去吸引力。三是要調(diào)整對治理商業(yè)賄賂的授權(quán)，解決案件管轄方面的漏洞，增強懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的整體效能。進一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。

5.整頓市場秩序，進一步規(guī)范企業(yè)行為和政府行政行為。加強機制和制度建設(shè)。著力實行企務(wù)公開，對重大工程建設(shè)、重要物資采購等項目實行“陽光操作”，杜絕幕后交易。深化經(jīng)濟政治體制改革，規(guī)范行政行為，減少政府部門及其工作人員對經(jīng)濟的直接干預(yù)。要對權(quán)力運行進行明確的規(guī)范，特別是對壟斷行業(yè)、壟斷部門的權(quán)力，通過建立有效制度，規(guī)范權(quán)力運行的軌跡。要增強透明度，擴大公開辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇和和監(jiān)督權(quán)。要健全金融管理制度，加強票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，完善金融監(jiān)管體系，促進市場經(jīng)濟主體完善自律控制機制。

6.建立信用準入制度。對從事商務(wù)活動的單位和個人建立誠信檔案查詢系統(tǒng)，將行賄受賄、弄虛作假等不正當競爭行為分別記入檔案，以供查詢。商業(yè)賄賂的主體主要是市場經(jīng)濟的參與者。從事商業(yè)賄賂的企業(yè)在經(jīng)營狀況、資質(zhì)和信用記錄方面往往是劣跡斑斑。例如，有的企業(yè)拖欠銀行貸款不還，銀行最后只好劃為呆賬、壞賬一筆勾銷，他們往往采用行賄的辦法獲取銀行貸款。如果其賴帳、行賄惡行沒有被暴光，而且屢試不爽，那么正當經(jīng)營的企業(yè)就會失去信心，很可能轉(zhuǎn)而效仿，必須通過建立嚴格的市場準入與退出制度，將其擋在市場的大門之外，或者及時將其清理出去，從而減少商業(yè)賄賂發(fā)生的幾率。

7.各行各業(yè)要結(jié)合工作實際，加強內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部，首先有重大事項要集體研究，不能讓個別權(quán)力集中;其次要加強財務(wù)、政務(wù)公開，對各種款項收支使用情況必須公開詳實內(nèi)容;最后是要充分發(fā)揮內(nèi)部紀檢監(jiān)察部門職能作用，使每個部門、每個人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部，要采取設(shè)立舉報箱、公開舉報電話、聘請廉政監(jiān)督員等措施，主動接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。

8.建立協(xié)作機制，加大打擊合力。各執(zhí)法部門建立協(xié)作機制，使司法、行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時提供，從而形成信息共享，工作互動。并與有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門建立定期的工作聯(lián)席會議制度，加強對查處和打擊商業(yè)賄賂案件中疑難復(fù)雜問題以及新情況、新問題的研究探討，結(jié)合實際，提出工作思路及對策，進一步增強工作合力和執(zhí)法效能。同時，還要加強執(zhí)法部門內(nèi)部協(xié)作，使各部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索能及時移送責(zé)任部門進行查處，形成治理商業(yè)賄賂行動的整體合力。具體的操作主要可以從以下方面展開：一是進一步理順工作關(guān)系，明確各相關(guān)部門的職能分工，做到各司其職，各盡其責(zé)。二是建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查機制和聯(lián)席會議制度，加強行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門與司法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，達到信息互通，資源共享，優(yōu)勢互補，協(xié)同作戰(zhàn)，形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機制，健全投訴舉報制度、投訴舉報激勵機制和保護舉報人制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報，發(fā)動群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭，拓寬線索來源渠道。四是建立全國統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng)。由紀檢監(jiān)察、檢察、審計、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件，把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個人列入誠信“黑名單”，公之于眾，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，向社會開放，讓搞商業(yè)賄賂者無藏身之處。

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