播放公務(wù)員考試申論寫作業(yè)(國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):學(xué)生作業(yè)該由誰批改)


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本文目錄

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  1. 2012年國家公務(wù)員考試申論真題及答案2
  2. 關(guān)于c縣建設(shè)融媒中心的做法總結(jié)(申論作業(yè))
  3. 國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):學(xué)生作業(yè)該由誰批改

2012年國家公務(wù)員考試申論真題及答案2

適用于市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類

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滿分100分時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號,避免答錯(cuò)位置影響考試成績。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字:

當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),許多城市出現(xiàn)了一系列問題,城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓;居民的家也不再是安全的港灣,劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣,劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷,泄漏的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?,噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手;熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓,沙塵暴刮得我們淚眼迷離;逢雨必澇正成為中國大城市的通病;一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端,社會(huì)上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,越來越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。

對大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏,但對這些人為的城市災(zāi)難,我們不在沉默中爆發(fā),就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況,災(zāi)難不知什么時(shí)候就會(huì)降臨到我們自己頭上。

安全感是生活質(zhì)量的刻度,是人們心理需要中的第一需要,是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了,人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件,凸顯了當(dāng)今社會(huì)缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。

在諸多涉及公眾生命的問題中,首要問題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足,另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍,地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)品救援等等,這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平,可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的,在條塊分割的情況下,力量相當(dāng)分散,很難形成合力。一些有識之士一直呼喚構(gòu)建一個(gè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng),公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識,要“傷后知痛”?,F(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無辜的公眾。在不少情況下,傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。

因此,對相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等,被媒體通天熱炒,顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識的覺醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國家相比,仍有差距,主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為:西方人對遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺性及自律性,強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利;中國人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來影響行為,此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的;中國人卻過多地宣傳“國家財(cái)產(chǎn)第一原則”,這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì),美國國家防火協(xié)會(huì)經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動(dòng);中國人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié),暴露出在安全知識、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切,都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開展公共文化教育。

2.如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了,大量乘客如何有效疏散?如果12級臺風(fēng)登陸上海,那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米??……這一個(gè)個(gè)“如果”,都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。

上海某報(bào)記者報(bào)道:最近在全市開展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng),引起了研究所專家們的密切關(guān)注。一方面,他們?yōu)槭忻窬影菜嘉R庾R的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜;另一方面,專家們很想提醒:“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’,更得在‘人防’上多下工夫,而恰恰在這方面,我們大有改進(jìn)和提升的空間?!?/p>

“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控,運(yùn)行的安全系數(shù)就更高了”;“上海越江隧道已經(jīng)有10多條,針對可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn),不妨裝上安全閥門,需要時(shí)可用來擋水”;“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落,應(yīng)該對建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設(shè)想,很有道理,提出這些建議的專家中不乏院士。

“但我們不得不面對現(xiàn)實(shí):一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故,不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施?!痹撗芯克鶎iT研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對的H博士,對地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過多次。他對于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門”的建議,并不完全認(rèn)同。他說,“據(jù)我了解,國內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過這樣的閥門,但可以想象,常年用不上;后來有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下,卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修,機(jī)械失靈,根本沒法動(dòng)?!?/p>

H博士想用這個(gè)案例說明兩個(gè)道理:第一,為了小概率事故而砸重金設(shè)防,心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用,要不要這么做,應(yīng)全面考量;第二,如果裝備上了,則怎樣保養(yǎng)維護(hù),工作人員能不能熟練操作,都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié),否則,當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生,“金剛罩”極有可能派不上用場。

“防災(zāi)設(shè)施,從理論上說總是不足的,因?yàn)樗鼈儜?yīng)對的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故?!毖芯炕馂?zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點(diǎn)。這位研究員對軌道交通實(shí)地考察過多次,他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站和車廂里的消防設(shè)施。他注意到,站臺和車廂里的屏幕會(huì)經(jīng)常播放視頻,告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散,強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。

當(dāng)被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時(shí),C研究員回答:上海地鐵的逃生通道,其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯,并沒有其他特殊通道。他說:一旦有險(xiǎn)情發(fā)生,要減少人員傷亡,最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序地疏散人群,工作人員需要定期演練;我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方,但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場肯定亂,工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器?會(huì)不會(huì)熟練使用?這些都是必須予以重視的問題。或許有乘客就在滅火器旁邊,但又有幾個(gè)人會(huì)用?

“老實(shí)說,怎么用滅火器,我還真不知道?!闭f這話的,是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會(huì)用滅火器?她坦率承認(rèn),并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。

“無論社區(qū)里的大爺大媽,還是寫字樓里的白領(lǐng),防災(zāi)知識都是從小冊子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來的。且不說所知有限,即使認(rèn)為不少人一無所知,也并不為過。而且就算有人并非一無所知,也未必有用,因?yàn)闆]有轉(zhuǎn)化為能力?!盰博士說,汶川大地震、上?!?1·15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后,很多單位都搞過安全演練,可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱,但如何打開?消防箱里有滅火器,但如何操作?應(yīng)急避難場所在哪里,怎樣利用?這些關(guān)鍵的內(nèi)容,演練過嗎?再說,演練一次肯定不行,就算學(xué)到點(diǎn)東西,很快便會(huì)淡忘,必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套,那是在定期、再三的演練中練出來的。

在這些專家看來,“人防”的漏洞和缺陷,遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。

專門研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴,這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓,且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風(fēng),這正是她的科研課題。她告訴記者,大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”,但實(shí)際上,在建筑工人安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。

“在安裝時(shí),把螺絲擰得過松固然不行,但過緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡,從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫。”她說,如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅,那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時(shí),增加一道“體檢”關(guān),絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。

3.2010年,S市一公寓大樓失火,造成100多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故,凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在20世紀(jì)70年代首次提出的概念,之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面,大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。

現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)高度密集的地方,但同時(shí)也是各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件最密集的地區(qū),一旦發(fā)生突發(fā)事件,后果往往是災(zāi)難性的,社會(huì)影響很惡劣。從這個(gè)角度來看,城市運(yùn)行中的脆弱性,可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性,它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度,涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對致災(zāi)因素的抵抗為以及對這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。

調(diào)查報(bào)告顯示,S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問題。此次火災(zāi),是大樓維修時(shí)由無證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花,引燃了不能阻燃的“安”,然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料,從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問題,加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督,致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況,結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度,由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機(jī),最終導(dǎo)致此次慘劇。

這次火災(zāi),盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援,但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前,無法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時(shí),部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要,影響了救援的速度和效率。

“自救優(yōu)于互救,互救優(yōu)于公救”,早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援,而這類救援往往因?yàn)樾枰欢〞r(shí)間,不夠及時(shí),而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足,部分居民耽誤了寶貴的逃生時(shí)間。事后發(fā)現(xiàn),連居住在二樓的有些居民都沒有及時(shí)撤離,而窒息在家中浴室里,令人痛惜。

S市火災(zāi)發(fā)生前,政府主管部門對建筑工程監(jiān)督不到位,民眾的力量又沒有被動(dòng)員,致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài),為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后,由于市民市場保險(xiǎn)意識不強(qiáng),火災(zāi)給市民帶來的生命和財(cái)產(chǎn)損失,部分由政府買單,而社會(huì)主體、市場主體功能沒有得到有效發(fā)揮,加重了政府的負(fù)擔(dān)。

在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益,對工程未來可能存在的意外事故考慮不足,或者相關(guān)投入不足,致使工程的安全設(shè)施,從規(guī)劃到設(shè)計(jì),都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問題。就S市火災(zāi)而言,高樓部分消防設(shè)施配備缺乏,管理措施不到位;樓與樓間距較小,道路狹窄。這些,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后,因安全通道狹窄,物理空間有限,部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場或難以發(fā)揮有效作用,嚴(yán)重影響了救援效果。

S市火災(zāi)充分說明,如果對于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測和準(zhǔn)備不足,必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識別、防范和控制,結(jié)果便是重大災(zāi)難。

4.T市晚報(bào)刊發(fā)了一批“市民來信”,集中反映了城市市民出行中遇到的問題。

市民甲:8月下旬的一天早上,我送朋友去趙家口長途汽車站,發(fā)現(xiàn)這里是一個(gè)Y字形路段,行駛的車輛由兩條機(jī)動(dòng)車道匯聚到一條機(jī)動(dòng)車道上。引人注目的是,兩條分支機(jī)動(dòng)車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車,一輛接一輛,車隊(duì)一直排到Y(jié)形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動(dòng)車道之間,我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多,從公交站牌看,至少有15條不同路線的公交車要在這一站??俊_@就使得上下車的乘客特別多,疏散時(shí)間增加,公交車??康臅r(shí)間也就相應(yīng)增加,而之后需要進(jìn)站的公交車排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間也被延長。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車一直都保持在5輛以上,使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來后沿著公交站繞了一圈,發(fā)現(xiàn)并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對面的公交站,需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對于在上班時(shí)間急著換乘車輛的人來說太費(fèi)時(shí)間,所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處,在大量的機(jī)動(dòng)車流之間驚險(xiǎn)地穿過馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患,但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。

市民乙:前幾天上午,我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知,經(jīng)過我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車順利抵達(dá)目的地并體檢之后,我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車。等了約20分鐘,來了一輛16路車,卻呼嘯而過,并沒有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站,后來無意中看了一下站牌,發(fā)現(xiàn)這個(gè)站點(diǎn)并不???6路公交車。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺,心情也被敗壞了。一個(gè)朋友說,他經(jīng)常乘公交車出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無回”的。對這類現(xiàn)象,我百思不得其解:公交公司為啥不讓乘客有去有回?

市民丙:隨著我市城市建設(shè)速度的加快,軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸,遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來越多。但是,軌道交通只解決大流量,不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間的“最后一公里”問題。退回去20年,有沒有“最后一公里”的問題?有。那當(dāng)時(shí)是怎么解決的?一是走路,二是騎車?,F(xiàn)在為什么沒人走路了?過去走是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難,現(xiàn)在幾塊錢對絕大多數(shù)人來說都不是問題;有人想走,卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火,感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車的少了?因?yàn)轵T車的成本也不低。現(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里,自行車必須停在車庫里,每月要交停車費(fèi);你想停在公交車站或者軌道交通站點(diǎn),也必須交停車費(fèi),否則很容易失竊,交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”?,F(xiàn)在是汽車社會(huì),不少道路上都沒有非機(jī)動(dòng)車道,即使設(shè)有非機(jī)動(dòng)車道,也常常被亂停的機(jī)動(dòng)車占用。于是,原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點(diǎn),有不少小轎車、摩托車、電動(dòng)車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。

5.英國哲學(xué)家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章,介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考。

公元62年2月5日凌晨,一場強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底進(jìn)發(fā),數(shù)千名毫無察覺的居民在幾秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢中的人們頭頂上坍塌。救援行動(dòng)因隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫,失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國境內(nèi),到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個(gè)世界上大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族,在大自然的脾氣面前,怎會(huì)如此不堪一擊?

這些痛苦與惶惑,引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者,然而,他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁:“你們說‘我沒想到這一切會(huì)發(fā)生’難道你們以為,當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)生,當(dāng)你看見它已經(jīng)發(fā)生,這件事居然還不會(huì)發(fā)生嗎?”為了平息讀者心中的不平,塞內(nèi)加在公元62年的春季提醒大家:無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全,自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此,我們必須時(shí)刻想到未可預(yù)料的事情。平靜,不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對可靠的,即便是我們雙腳依憑的大地。

塞內(nèi)加認(rèn)為,由于未曾預(yù)料到的事件對我們的傷害,由于我們必須預(yù)想到所有事情,因此我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記,最糟糕的事情隨時(shí)都有可能發(fā)生。每個(gè)人在駕車啟程,走下樓梯,或是與朋友話別時(shí),都應(yīng)意識到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào):“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步,去面對所有的問題。我們所要考慮的,不應(yīng)僅是什么事常會(huì)發(fā)生,而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么?人是一件容器。哪怕是最輕微的振動(dòng),最小的顛簸,都會(huì)讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?!?/p>

在經(jīng)歷了大地震之后,許多人主張應(yīng)疏散整個(gè)地區(qū)的民眾,并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)加并不認(rèn)為地球上會(huì)有一個(gè)地方具有徹底的安全。“誰又能保證,他們所站立的這塊或那塊土地,就是更好的地基呢?如果我們以為,世界上的某個(gè)地方可以幸免于難,保證安全,那我們就錯(cuò)了……大自然還沒用這種方式創(chuàng)造過任何永恒不變的東西。”

有中國學(xué)者讀了阿蘭·德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想:沒有絕對的安全,在某種意義上說,人類的歷史正是一個(gè)與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史,而塞內(nèi)加的思想看似悲觀,卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識,有助于國人在災(zāi)難來臨之際保持清醒、從容與淡定,并減輕災(zāi)難和流血帶來的震驚,進(jìn)而積極地應(yīng)對災(zāi)難。從這個(gè)意義上說,塞內(nèi)加道出的是與中國古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。

三、作答要求

(一)認(rèn)真閱讀“給定資料”,簡要回答下面兩題。(20分)

1.根據(jù)“給定資料2”,對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求:準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

2.根據(jù)“給定資料3”,談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分)

要求:準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過150字。

(二)A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請根據(jù)“給定資料”,從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求:

(1)內(nèi)容具體,針對性強(qiáng):

(2)用語恰當(dāng),通俗易懂:

(3)不超過500字。

(三)“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題,假定你是市交管局聘請的觀察員,請就這些問題提出解決建議,呈送市政府有關(guān)部門參考。(20分)

要求:

(1)對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要;

(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實(shí)可行;

(3)不超過400字。

(四)“給定資料5”畫線部分寫道:“無論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全,自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?!闭埥Y(jié)合你對這句話的思考,聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

要求:

(1)自選角度,立意明確,有思想性;

(2)參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;

(3)語言流暢;

(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

參考答案

(一)答案提示

1.技防:以技術(shù)手段為核心的安全防范手段,即通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行安全防范。集中表現(xiàn)為增添高科技含量的防災(zāi)設(shè)施和裝備,如安全閥門、滅火器等。

人防:以人為核心的安全防范手段,即通過人力進(jìn)行安全防范。表現(xiàn)為仰賴人力落實(shí)的安全意識培養(yǎng)、防災(zāi)知識學(xué)習(xí)及向?qū)嶋H行動(dòng)有效轉(zhuǎn)化、防災(zāi)設(shè)施和裝備的保養(yǎng)維護(hù)及熟練操作使用等。

2.具體表現(xiàn)如下:

建筑工程維修施工中安全意識淡薄,管理中規(guī)范理念缺乏。

救援設(shè)施設(shè)備不足、救援能力有限,難以滿足高樓火災(zāi)救援的需要。

市民過度依賴公共救援,自身應(yīng)急知識缺乏,自救、互救能力明顯不足。

城市安全運(yùn)行中各種社會(huì)資源動(dòng)員能力有限。

城市發(fā)展速度與城市公共安全承受度不相匹配。

管理者對現(xiàn)代城市安全運(yùn)行中的脆弱性認(rèn)識不足。

(二)答案提示

居民安全文化教育宣傳稿

一、安全文化理念

安全即“免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)”,蘊(yùn)涵兩層含義:其一,安全是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的相對安全,而不是免除了所有損害風(fēng)險(xiǎn)的絕對安全;其二,安全是通過把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍來實(shí)現(xiàn)的。兩層含義揭示出的核心內(nèi)容為:風(fēng)險(xiǎn)是絕對的,安全是相對的,安全的實(shí)現(xiàn)需要人們在承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)絕對存在的同時(shí)想方設(shè)法將其控制在可接受的范圍。

二、增強(qiáng)安全意識

風(fēng)險(xiǎn)的絕對性和安全的相對性提醒人們必須增強(qiáng)安全意識,在生產(chǎn)和生活中對各種各樣有可能對自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件樹立一種戒備和警覺心理。在生產(chǎn)中,自覺遵守安全規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,做到有沒有人管、有沒有監(jiān)控都一個(gè)樣,堅(jiān)決杜絕違規(guī)指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為;在生活中,做遵守交通規(guī)則、安全用電用火、熟諳求救逃生技巧和緊急救護(hù)知識的有心人。

三、日常安全須知

消防安全:

平時(shí)熟悉住所的各個(gè)通道、出口,預(yù)先模擬火災(zāi)場景,明確逃生路線并牢記。

正確掌握滅火器的使用方法,熟練使用滅火器。

交通安全:

橫過馬路時(shí),走人行橫道或過街天橋,不要圖一時(shí)方便,抄近道,更不要斜穿猛跑;

乘車時(shí),乘坐安全有保障的公共交通工具,不要坐無安全保障的“黑車”。

(三)答案提示

問題:

站點(diǎn)設(shè)置和規(guī)劃不合理,且缺乏相應(yīng)的人行橫道,加劇擁堵,存在極大安全隱患。

某些公交車??空军c(diǎn)的設(shè)置不具有對稱性,有去無回,致使市民出行多有不便。

住宅小區(qū)到交通車站之間的“最后一公里”成為難題,自行解決渠道不暢,“黑車”填空。

措施:

在站點(diǎn)設(shè)置和規(guī)劃上綜合考慮多條車道匯聚情況、車流量等因素,盡量避開多條車道匯聚處,適當(dāng)限定站點(diǎn)??寇囕v數(shù)目或?qū)ν?寇囕v較多的站點(diǎn)進(jìn)行站臺拉長和站牌分散錯(cuò)開處理,且在站點(diǎn)附近設(shè)置方便市民快捷換乘和過街的人行橫道。

盡量對公交車來回??空军c(diǎn)進(jìn)行對稱性設(shè)置,若因客觀條件限制不能對稱設(shè)置,則應(yīng)利用既有的語音預(yù)報(bào)系統(tǒng),于來回??坎粚ΨQ的站點(diǎn)預(yù)報(bào)時(shí)告知乘客這一不對稱情況,讓乘客心中有數(shù),早作準(zhǔn)備。

做好道路平整建設(shè)和公共照明燈安置工作,完善對道路非機(jī)動(dòng)車道的建設(shè)和管理等工作,為市民自行解決“最后一公里”問題提供條件;以一個(gè)或相鄰幾個(gè)社區(qū)為單位制定便宜、安全且便捷的巴士出行方案。

(四)參考范文

災(zāi)難應(yīng)對之“人防”

綜觀古今中外,放眼大千世界,自然災(zāi)難從未失其蹤跡,人為災(zāi)難總是不期而至,它們一次又一次地打破人類自恃已變得足夠高明和安全的幻想,一遍又一遍地向人類宣示它們的客觀存在,讓人類不得不在屢次承受家園被毀、親人遇難的悲痛之余,承認(rèn)安全是相對的而風(fēng)險(xiǎn)是絕對的,不做好萬全準(zhǔn)備就會(huì)在自然災(zāi)難和人為災(zāi)難面前“一敗涂地”。

無論災(zāi)難給人類的教訓(xùn)多么慘痛,人類對它的認(rèn)識多么深刻,現(xiàn)實(shí)中,依然有很大一部分人沒有基本的安全理念和起碼的安全意識,將“人防”束之高閣。這些人會(huì)在生產(chǎn)中違章指揮、違章操作,漠視規(guī)范意識,睜一只眼閉一只眼,從而導(dǎo)致一系列人為因素引起的災(zāi)難事故,奪去無數(shù)人的生命;在日常生活中會(huì)任僥幸心理發(fā)展蔓延,如面對遭受災(zāi)難的人群時(shí),在為其悲嘆之余,卻暗自慶幸自己沒有遭遇到那樣的災(zāi)難,甚至還很簡單地認(rèn)為那樣的災(zāi)難不會(huì)降臨到自己身上,他們連基本的自救能力和逃生技能都沒掌握,發(fā)生火災(zāi)時(shí),不會(huì)使用滅火器,即使居住在二樓也會(huì)生生窒息在自家浴室里。這些安全理念和安全意識淡薄的人們,在生產(chǎn)和生活中,一旦發(fā)生意外,輕則危及自己和家人,重則累及他人,傷人無數(shù),后患之大,不言自明。

面對作為我們生命的一部分的自然災(zāi)難和人為災(zāi)難,我們能做的就是以堅(jiān)忍的態(tài)度去正視它并竭盡所能將其損害風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在仰賴現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的高科技防災(zāi)設(shè)施和裝備做好“技防”之余,更需要我們做好“人防”。

做好“人防”的第一步無疑就是樹立安全理念,增強(qiáng)安全意識,培養(yǎng)憂患意識。認(rèn)識到災(zāi)難發(fā)生的必然性,沒有所謂的絕對可靠或絕對安全,時(shí)刻對可能招致災(zāi)難的環(huán)境條件保持一種戒備和警覺心理,不僅考慮什么災(zāi)難會(huì)經(jīng)常發(fā)生,更要考慮什么災(zāi)難可能發(fā)生,因?yàn)槭剂衔醇暗臑?zāi)難往往是最致命的。第二步則是付諸實(shí)際行動(dòng),做好將災(zāi)難損害風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍的萬全準(zhǔn)備,程度地提高自救、互救能力和掌握逃生技能。其中,首要的就是針對可能發(fā)生的災(zāi)難定期做好實(shí)戰(zhàn)演練,模擬并熟練操作和使用防災(zāi)設(shè)施和設(shè)備,模擬并熟悉災(zāi)難發(fā)生時(shí)的情景,以保證在災(zāi)難來臨之時(shí)能做到保持清醒、從容與淡定,并減輕災(zāi)難帶來的震驚,從而積極地應(yīng)對災(zāi)難。沒人能否認(rèn),日本地震中從受難市民到政府均能保持清醒、鎮(zhèn)定從而有效快速采取應(yīng)對措施不是他們長時(shí)間進(jìn)行定期實(shí)戰(zhàn)演練的結(jié)果。

于災(zāi)難,我們不僅要有“天變不足畏”的勇氣,更要有防范意識和積極應(yīng)對的態(tài)度,時(shí)刻貫徹和實(shí)踐“人防”這一安全防范手段。

關(guān)于c縣建設(shè)融媒中心的做法總結(jié)(申論作業(yè))

縣域媒體融合已成為改革的熱點(diǎn),C縣建設(shè)融媒中心經(jīng)驗(yàn)做法如下:

1.前期規(guī)劃有高度。縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自調(diào)研。廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)制定建設(shè)實(shí)施方案,設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)明確工作職責(zé)。

2.部門配合有廣度。突破體制機(jī)制政策瓶頸,打破“各吹各的號、各唱各的調(diào)”的傳統(tǒng)模式,有效整合縣域內(nèi)公共媒體資源。將全縣各大官媒都整合到一起。

3.人才吸引有力度。以廣播電視臺為主導(dǎo)力量,通過多種方式吸納專業(yè)人才,以績效考核機(jī)制激發(fā)人才活力,打造專業(yè)精干的人才隊(duì)伍。

4.融合欄目有深度。制作欄目涉及輿論監(jiān)督、社會(huì)生活、城市文化宣傳等多方面,堅(jiān)持從題材選擇到策劃拍攝再到后期包裝和推廣精益求精,提升媒體影響力。

5.科技引領(lǐng)有高度。建設(shè)中心指揮平臺“融媒眼”,實(shí)時(shí)統(tǒng)籌監(jiān)控。開發(fā)綜合政務(wù)民生等功能的手機(jī)APP,以用戶為中心服務(wù)人民。

國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):學(xué)生作業(yè)該由誰批改

“教育局開管學(xué)生作業(yè)了!”運(yùn)城市教育局9月21日公布的文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)管理工作的通知》引發(fā)關(guān)注,公布不到24小時(shí),其微信公眾號“運(yùn)城教育”的點(diǎn)擊量已近1.5萬。文件明確提出,堅(jiān)決反對強(qiáng)制要求家長批改教師布置的作業(yè),也不得要求家長通過網(wǎng)絡(luò)下載并打印作業(yè)。同時(shí),倡導(dǎo)家長督促、支持與鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立完成作業(yè),培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識和能力。(9月22日《山西晚報(bào)》)

綜合分析

看待“讓家長批改作業(yè)”需理性。一方面,要看到“讓家長批改作業(yè)”的好處,這實(shí)際上是給家長提供了與孩子交流的機(jī)會(huì),指導(dǎo)作業(yè)、批改作業(yè)、進(jìn)行簽字的過程中,是一種互動(dòng)式的交流,而且可以督促孩子好好學(xué)習(xí)。另一方面,需要看到這種模式的確存在一些問題,有些強(qiáng)人所難,之所以說強(qiáng)人所難,原因有以下幾點(diǎn):

第一,不是每個(gè)家長都有批改作業(yè)的能力。固然,眼下的家長知識學(xué)歷都有所提升,但是依然有一部分家長的學(xué)歷并不高,而且當(dāng)前的課本與原來的課本也有所同,對于一些學(xué)歷較低的家長來說,未必會(huì)做孩子的作業(yè)。數(shù)學(xué)題也發(fā)生了變化,非常靈活,和以往我們學(xué)習(xí)的解題方式也不相同,因此不是每個(gè)家長都有批改作業(yè)的能力。

第二,不是每個(gè)家長都有批改作業(yè)的時(shí)間。對于在機(jī)關(guān)單位上班的群體來說,對于朝九晚五工作狀態(tài)的家長來說,應(yīng)該是有給孩子批改作業(yè)時(shí)間的。但是社會(huì)上還有很多家長是沒有這樣時(shí)間的。比如一些在工廠上班的家長,甚至需要加夜班的家長,一些做生意的家長由于經(jīng)營的是“夜晚經(jīng)濟(jì)”等,這些家長缺少時(shí)間陪伴孩子。如果硬性規(guī)定讓家長批改作業(yè),這些家長的時(shí)間從何而來?

“讓家長批改作業(yè)”有著有利的一面,但是在具體推行的時(shí)候,一定要堅(jiān)持自愿的原則,一定要充分考慮不同群體的不同情況,不能搞一刀切,不能沒有舒緩的余地。而如今的課后作業(yè),卻一味的都要求家長參與,要求家長批改,這顯得有些不妥。做PPT、拍活動(dòng)視頻、做手抄報(bào)、調(diào)查課題、小制作……看到這樣的作業(yè),很多家長就兩個(gè)字——頭大。一是因?yàn)樗麄兾幢貢?huì)做,二是因?yàn)榧词箷?huì)做也不見得有時(shí)間。

從一個(gè)層面來說,強(qiáng)制家長批改作業(yè),還有轉(zhuǎn)移師者責(zé)任的嫌疑,讓家長以為老師是為了偷懶,是為了減輕自己的負(fù)擔(dān)。如果引發(fā)如此質(zhì)疑,則是對家校關(guān)系的傷害?!白尲议L批改作業(yè)”不能強(qiáng)人所難。“讓家長批改作業(yè)”應(yīng)是選擇題而不是必答題。

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