大家好，今天給各位分享日本公務(wù)員雙軌制考試的一些知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)什么是“公務(wù)員雙軌制”進(jìn)行解釋?zhuān)恼缕赡芷L(zhǎng)，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在就馬上開(kāi)始吧！
本文目錄
公務(wù)員養(yǎng)老雙軌制是什么意思
法律主觀：
退休養(yǎng)老金雙軌制指的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。
法律客觀：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
公務(wù)員雙軌制有關(guān)內(nèi)容
“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來(lái)的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退下來(lái)的養(yǎng)老金，是兩股道上跑的車(chē)，走的不是一條道。具體講表現(xiàn)為三個(gè)不同。一是統(tǒng)籌的辦法不一樣：企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資；二是支付的渠道不一樣：企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付；三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是3～5倍。
什么是“公務(wù)員雙軌制”
“公務(wù)員雙軌制”指的是公務(wù)員的“退休養(yǎng)老金雙軌制”。養(yǎng)老金“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老金“雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。
隨著改革開(kāi)放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來(lái)越明顯，同等學(xué)歷，同等職稱(chēng)，同等職務(wù)，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金也不同，企業(yè)比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。
2012年3月，這一制度在全國(guó)“兩會(huì)”上引起代表委員們的關(guān)注和熱議，對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲。
前一種，按照現(xiàn)行的制度，公務(wù)員退休后能拿到退休前工資90%的退休金。后一種是由企業(yè)繳納占工資總額的20%，職工繳納個(gè)人工資的8%，退休后，職工養(yǎng)老金的多少就與個(gè)人和單位的繳費(fèi)額直接相關(guān)，一般來(lái)說(shuō)，按正常工作年齡，據(jù)相應(yīng)的繳費(fèi)比例，退休后每月拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%。
擴(kuò)展資料
解決措施：
1、從2005年開(kāi)始，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。對(duì)反映差別較大的企業(yè)退休高級(jí)職稱(chēng)科技人員，在這幾年調(diào)整待遇的過(guò)程中一直給予傾斜。同時(shí)，對(duì)退休早、養(yǎng)老金偏低的高齡退休人員的照顧，已形成機(jī)制。
2、推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。2008年國(guó)務(wù)院確定山西、浙江等5個(gè)省市開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。但事業(yè)單位分類(lèi)人事制度、工資制度、財(cái)政體制改革與之緊密相連，需要同步推進(jìn)。
3、加快推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展，進(jìn)一步提高職工在退休后的生活水平。
對(duì)策建議：
建立合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系，強(qiáng)制實(shí)行全民統(tǒng)一的養(yǎng)老制度。盡管?chē)?guó)務(wù)院連續(xù)8年給企業(yè)退休職工增加養(yǎng)老金，但是如果不解決“養(yǎng)老金雙軌制”這個(gè)根本問(wèn)題，那就會(huì)導(dǎo)致許多企業(yè)退休職工長(zhǎng)期生活在貧困底線。
現(xiàn)在的問(wèn)題實(shí)質(zhì)不是理論爭(zhēng)論，而是利益調(diào)整。關(guān)鍵不是“提辦法”，而是“下決心”。一方面，政府本是政策的制定者和執(zhí)行者，公務(wù)員養(yǎng)老理應(yīng)帶頭改；另一方面，與企業(yè)工人、事業(yè)單位員工相比，公務(wù)員數(shù)量最少。
現(xiàn)在事業(yè)單位養(yǎng)老金改革難以推進(jìn)的背后其實(shí)是機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老制度改革滯后在“拖后腿”。
參考資料來(lái)源:百度百科-退休金雙軌制
日本教育史
日本17世紀(jì)初到19世紀(jì)中葉的學(xué)校，主要有武士階層舉辦的藩學(xué)和為平民開(kāi)辦的寺子屋。另外，民間舉辦的私塾和向西方文化學(xué)習(xí)的“蘭學(xué)”也得以發(fā)展。至明治維新前，日本國(guó)內(nèi)已有40%的男孩和10%的女孩獲得了讀寫(xiě)能力。這就為明治維新以后的教育發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。
一、明治維新后的教育改革時(shí)期
1868年至1873年，明治政府成立后，開(kāi)始自上而下地進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)改革運(yùn)動(dòng)，史稱(chēng)“明治維新”。日本從此走上了資本主義近代化的道路。當(dāng)時(shí)，明治政府提出了三項(xiàng)基本國(guó)策：“富國(guó)強(qiáng)兵”(即國(guó)家獨(dú)立化)、“殖產(chǎn)興業(yè)”(即經(jīng)濟(jì)工業(yè)化)和“文明開(kāi)化”(即文化西方化)。其中，學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)及改革日本的教育制度的“文明開(kāi)化”一時(shí)風(fēng)靡日本。
教育改革既是明治維新運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要方面，又是明治政府整個(gè)近代化政策的主要組成部分。它包括以下內(nèi)容：
一是確立教育改革的基本方針。1868年3月14日，明治政府頒布了改革的綱領(lǐng)性文件——《五條誓文》。其中，提出了“破舊有之陋習(xí)”、“求知識(shí)于世界”的要求，明確地表明了明治政府進(jìn)行教育改革的基本方針。1871年7月，又成立了文部省，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的教育事業(yè)，著手進(jìn)行改革日本教育制度的準(zhǔn)備工作。
二是頒布教育改革法令。 1872年8月，在參考?xì)W美教育制度和對(duì)日本原來(lái)的教育制度進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，文部省頒布了以仿效法國(guó)教育制度而制定的《學(xué)制令》。規(guī)定在文部省的統(tǒng)一管轄下，全國(guó)設(shè)立八大學(xué)區(qū)(1874年改為七大學(xué)區(qū))，各設(shè)一所大學(xué)；各個(gè)大學(xué)區(qū)分為32個(gè)中學(xué)區(qū)，各設(shè)一所中學(xué)；每個(gè)中學(xué)區(qū)又分為210個(gè)小學(xué)區(qū)，各設(shè)一所小學(xué)，在《學(xué)制令》的序言中，特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)行教育的普及?！皬默F(xiàn)在起，教育應(yīng)該普及于全體人民(貴族、前武士、農(nóng)民、手工藝人、商人和婦女)，要使農(nóng)村中沒(méi)有文盲家庭，家庭中沒(méi)有文盲成員。做父母的應(yīng)該充分了解這個(gè)政策，并且要無(wú)微不至地關(guān)懷孩子們的教育，決不能使孩子們受不到教育。”這是明治政府成立后所頒布的第一個(gè)教育法令，在日本教育史上具有重要的意義。它的頒布“被看成日本近代教育的黎明”。
三是積極發(fā)展師范教育。 1872年，隨著《學(xué)制令》的頒布，文部省就開(kāi)辦了東京師范學(xué)校，采用新的課程內(nèi)容和教學(xué)方法來(lái)培養(yǎng)教師。三年后，日本各省又設(shè)立了6所省立師范學(xué)校，地方政府設(shè)立了82個(gè)師資訓(xùn)練中心，以培養(yǎng)師資，滿足普及義務(wù)教育的需要。
四是到先進(jìn)的歐美國(guó)家學(xué)習(xí)考察。 1871年11月，明治政府派遣了以右大臣巖倉(cāng)具視為首的由48位政府高級(jí)官員組成的大型使團(tuán)，從美國(guó)到歐洲，進(jìn)行了歷時(shí)兩年的全面考察，也收集了10多個(gè)歐美國(guó)家的教育制度的資料。考察回國(guó)后，巖倉(cāng)大臣就指出：“使國(guó)家進(jìn)入文明，走向富強(qiáng)，不言而喻，在于啟發(fā)人智?！蔽牟看蟪继镏凶泳舾鞔_地說(shuō)：“教育為國(guó)家文明富強(qiáng)之基，治國(guó)之要，舍此無(wú)復(fù)他求?！?/p>
五是重視大學(xué)教育與科學(xué)研究。在《學(xué)制令》頒布以前，明治政府于1869年6月就把教授儒學(xué)的昌平坂學(xué)問(wèn)所改成“大學(xué)?！?。同年12月，又改稱(chēng)為“大學(xué)”，還把教授西方文化的開(kāi)成所改稱(chēng)為“大學(xué)南?！?，把教授西方醫(yī)學(xué)的醫(yī)學(xué)所改稱(chēng)為“大學(xué)東校”。到1877年4月，大學(xué)南校和大學(xué)東校又合并成“東京大學(xué)”。與此同時(shí)，工部省于1871年4月設(shè)立了“工學(xué)寮”(或稱(chēng)局)，建立了工學(xué)校，到1877年改稱(chēng)為工部大學(xué)校，1866年又成立了東京大學(xué)的工學(xué)院。在這一時(shí)期，還建立了東京學(xué)士學(xué)院，作為日本學(xué)術(shù)的中樞機(jī)關(guān)，以后又陸續(xù)建立了各種專(zhuān)門(mén)學(xué)會(huì)。
六是嚴(yán)格而積極地選派留學(xué)生。在巖倉(cāng)一行訪問(wèn)歐美時(shí)，就有59名留學(xué)生隨行，其中有5名婦女。為了學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，明治政府不僅增加出國(guó)留學(xué)生的人數(shù)，而且擴(kuò)大了留學(xué)的范圍。據(jù)1872年調(diào)查，在歐美國(guó)家的留學(xué)生人數(shù)已達(dá)380人。從1868年至1874年，共有550多名留學(xué)生到歐美國(guó)家學(xué)習(xí)。這些留學(xué)生回國(guó)后，在日本的教育和科技發(fā)展等方面起了很大的推動(dòng)作用。
七是從歐美國(guó)家聘請(qǐng)教師。在積極選派留學(xué)生的同時(shí)，明治政府的文部省聘請(qǐng)了歐美國(guó)家的教師到日本任教，并給予優(yōu)厚的待遇。從1868年到1911年，約有170位外國(guó)教師在日本大學(xué)水平的學(xué)校里任教，其中142位是在前半期聘請(qǐng)來(lái)的。人文科學(xué)領(lǐng)域的外國(guó)教師以英國(guó)人為多，自然科學(xué)領(lǐng)域的外國(guó)教師以德國(guó)人為多。東京大學(xué)剛建立時(shí)，所聘請(qǐng)外國(guó)教師的薪金約占其全年預(yù)算的三分之一。隨著日本本國(guó)師資的培養(yǎng)，所聘請(qǐng)的外國(guó)教師人數(shù)也逐步減少。 明治維新時(shí)期的教育改革，為日本的現(xiàn)代化和工業(yè)化創(chuàng)造了有利的條件，特別是為日本經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)。然而，在“富國(guó)強(qiáng)兵”和“大振皇基”的指導(dǎo)思想下，這次教育改革也帶有濃厚的軍國(guó)主義和皇權(quán)主義的色彩，并在明治維新后的學(xué)校教育領(lǐng)域中表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。
二、實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化時(shí)的教育大發(fā)展時(shí)期
在明治維新后，日本以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為目標(biāo)，在與歐美列強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛。特別是從20世紀(jì)起，日本加快了大規(guī)模工業(yè)化的進(jìn)程，到第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，日本已成為一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義工業(yè)國(guó)家?？梢哉f(shuō)，這一時(shí)期的教育發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展之間有著密切的相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系。
一是確立近代學(xué)校教育制度。為了克服《學(xué)制令》中所存在的學(xué)區(qū)劃分過(guò)于理想化，學(xué)制過(guò)于單一化和對(duì)各地辦教育的積極性的限制等缺點(diǎn)，1879年，明治政府又頒布《教育令》，廢止了《學(xué)制令》。它規(guī)定，(1)廢除學(xué)區(qū)制，把教育管理權(quán)下放給地方；(2)6至14歲為學(xué)齡期，每個(gè)兒童在此期間至少要受16個(gè)月的普通教育，集中或分散的方式都可以；(3)給學(xué)校的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、設(shè)備與管理等以更大的靈活性。這個(gè)教育法令是仿效美國(guó)教育制度而制定的。由于它具有強(qiáng)烈的自由化傾向，因此，也稱(chēng)之為“自由教育令”。
但是，這個(gè)法令也遭到了一些人的反對(duì)，認(rèn)為它過(guò)于自由化。于是，1880年12月，距《教育令》頒布時(shí)間僅僅一年，對(duì)《教育令》又作了修改。它主要是對(duì)學(xué)校的設(shè)置、內(nèi)容、授課時(shí)數(shù)和學(xué)校管理職權(quán)等作了統(tǒng)一的規(guī)定，加強(qiáng)了政府對(duì)公共教育的控制，但并沒(méi)有改變地方管理教育的原則。
1885年，明治政府建立內(nèi)閣制，森有禮擔(dān)任第一任文部大臣。在他的主持下，1886年，頒布了《帝國(guó)大學(xué)令》、《師范學(xué)校令》、《中學(xué)校令》和《小學(xué)校令》，對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校作了一些調(diào)整和修正。例如，4年制的初小規(guī)定為義務(wù)教育；將中學(xué)的學(xué)習(xí)年限改為7年，分成5年的尋常初級(jí)中學(xué)和2年的尋常高級(jí)中學(xué)兩級(jí)，并實(shí)行嚴(yán)格的考試制度；大學(xué)作為研究和教授國(guó)家需要的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，帝國(guó)大學(xué)由大學(xué)院和分科大學(xué)兩部分組成；設(shè)立尋常師范學(xué)校和高等師范學(xué)校等。至此，日本的近代學(xué)校教育制度基本上確立了下來(lái)。
二是普及初等教育。在19世紀(jì)70-80年代，明治政府集中力量普及初等教育。因此，《學(xué)制令》頒布后，日本各地廢除了寺子屋，而開(kāi)設(shè)了小學(xué)校，分下等尋常小學(xué)(初小)和上等尋常小學(xué)(高小)兩級(jí)，各為4年。兒童6歲入學(xué)。明治政府除實(shí)行初等教育免費(fèi)外，還采取了一些辦法促進(jìn)公眾送子女入學(xué)。例如，把最好的建筑物提供給小學(xué)；入學(xué)的兒童應(yīng)佩戴注明他們家長(zhǎng)姓名和住址的特殊標(biāo)記；在上課時(shí)間內(nèi)，警察碰見(jiàn)沒(méi)有上學(xué)的兒童，可以進(jìn)行查詢；要求每所小學(xué)校掛一面旗子，一看它就可以知道那個(gè)地區(qū)的兒童入學(xué)率；邀請(qǐng)家長(zhǎng)參觀小學(xué)校，等等。
1882年，日本已有小學(xué)約29000所。1900年，對(duì)1890年頒布的《小學(xué)校令》進(jìn)行了修改，規(guī)定小學(xué)教育免費(fèi)，開(kāi)始確立免費(fèi)義務(wù)教育的原則，并鼓勵(lì)各地在下等尋常小學(xué)里增設(shè)修業(yè)兩年的高等小學(xué)校班，為將4年的義務(wù)教育年限延長(zhǎng)為6年做準(zhǔn)備。1907年，又頒布了《再改正小學(xué)校令》，一律廢除私立小學(xué)，全部改為公立；并規(guī)定把下等尋常小學(xué)的修業(yè)年限延長(zhǎng)為6年，為義務(wù)教育；在6年制小學(xué)之上，再設(shè)置修業(yè)兩年的高等小學(xué)校，為將義務(wù)教育年限延長(zhǎng)為8年做準(zhǔn)備。但在此后，6年的義務(wù)教育年限大約40年沒(méi)有改變。
小學(xué)的課程雖然幾經(jīng)變動(dòng)，但一般均設(shè)置修身、日語(yǔ)、算術(shù)、地理、歷史、自然科學(xué)、圖畫(huà)、唱歌、體操和手工等。
為了改善小學(xué)教師的待遇，鼓勵(lì)他們從事初等教育事業(yè)。1893年，政府向國(guó)會(huì)提出了一個(gè)國(guó)家補(bǔ)助金法案，擬以資歷為基礎(chǔ)，增加小學(xué)教師的薪金，但未獲通過(guò)。在公眾的強(qiáng)烈要求下，國(guó)會(huì)終于在1896年通過(guò)了一項(xiàng)法令，增加小學(xué)教師的薪金，但又嚴(yán)格規(guī)定是補(bǔ)助在同一個(gè)學(xué)校里任滿5年以上的教師的。這對(duì)防止小學(xué)教師流動(dòng)，提高初等教育質(zhì)量具有較大的影響。
日本的中央和地方政府都注意初等教育的發(fā)展。1899年，中央政府建立了一項(xiàng)資助普及初等教育經(jīng)費(fèi)的基金。1910年，地方政府用于初等教育的經(jīng)費(fèi)約占其預(yù)算的40%。因此，日本的初等教育在這一時(shí)期中日益普及，小學(xué)的入學(xué)率迅速上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小學(xué)入學(xué)率1873年只有28%，1877年為40%，1899年達(dá)到70%，1902年增加為90%，1906年又增加為96.4%，到1920年，已達(dá)到99.03%。
三是發(fā)展中等教育。在普及初等教育的同時(shí)，日本的中等教育也有了發(fā)展。19世紀(jì)80年代后期，明治政府開(kāi)始把力量轉(zhuǎn)到了中等教育方面。1886年頒布的《中學(xué)校令》，規(guī)定中學(xué)的學(xué)習(xí)年限由原來(lái)《學(xué)制令》規(guī)定的6年延長(zhǎng)為7年，包括5年的尋常初級(jí)中學(xué)和2年的高等中學(xué)校。
1894年，又頒布了《高等學(xué)校令》，把高等中學(xué)校改稱(chēng)為高等學(xué)校(高中)，修業(yè)年限根據(jù)學(xué)校性質(zhì)內(nèi)容，作為大學(xué)預(yù)科的為3年制，作為專(zhuān)門(mén)學(xué)校的為4年制。1899年，又對(duì)《中學(xué)校令》進(jìn)行了修正，把尋常初級(jí)中學(xué)改稱(chēng)為中學(xué)校，修業(yè)年限初中仍為5年，并規(guī)定中學(xué)校的目的是使學(xué)生受到必要的中等普通教育。同年，還公布了《實(shí)業(yè)學(xué)校令》，成立了與中學(xué)并列的實(shí)業(yè)學(xué)校。所以，中學(xué)校更加明確為高等學(xué)校的預(yù)備學(xué)校。這樣，就形成了小學(xué)校-中學(xué)校-高等學(xué)校-大學(xué)的四個(gè)相互銜接的階段學(xué)制體系。
中學(xué)課程一般設(shè)置品德、日語(yǔ)、代數(shù)、幾何、三角、物理、化學(xué)、歷史、地理、英語(yǔ)和漢語(yǔ)等課程，反映了重視基礎(chǔ)科學(xué)和外語(yǔ)教學(xué)的特點(diǎn)。為了保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，中學(xué)實(shí)行嚴(yán)格的考試。
此外，為了適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中等技術(shù)學(xué)校也逐漸建立起來(lái)。1883年，文部省制定了《農(nóng)學(xué)校通則》；1884年又制定了《商業(yè)學(xué)校通則》；1893年，頒布了《職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校條例》；1894年又公布了《簡(jiǎn)易農(nóng)業(yè)學(xué)校條例》、《徒工學(xué)校條例》和《國(guó)家津貼職業(yè)教育的法令》。一般認(rèn)為《農(nóng)學(xué)校通則》的頒布是日本近代職業(yè)教育制度的開(kāi)端。1899年，政府又頒布了新的《職業(yè)學(xué)校令》，把農(nóng)業(yè)學(xué)校、商業(yè)學(xué)校、商船學(xué)校、徒工學(xué)校和職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校等都包括在這個(gè)職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)之中。這些中等技術(shù)學(xué)校主要招收讀完8年小學(xué)的畢業(yè)生，然后再進(jìn)行3年的職業(yè)訓(xùn)練。到1903年時(shí)，中等技術(shù)學(xué)校已有200所，還有職業(yè)業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校約200所。
到19世紀(jì)末，由中學(xué)(中學(xué)校和高等學(xué)校)、女子中學(xué)和中等技術(shù)學(xué)校等三類(lèi)學(xué)校組成了日本的中等教育序列。從1890年至1920年，這三類(lèi)中等學(xué)校的數(shù)目由109所增加為1554所，學(xué)生人數(shù)由約17000人增加為464000。
四是擴(kuò)充高等教育。在這一時(shí)期的日本高等教育中，東京大學(xué)具有重要的影響。明治政府非常重視這所大學(xué)的建設(shè)，大量撥款給以資助。1880年，給東京大學(xué)的資助占日本全國(guó)高教經(jīng)費(fèi)的40.49%。在1886年?yáng)|京大學(xué)改稱(chēng)為帝國(guó)大學(xué)之后，明治政府又建立了另外幾所帝國(guó)大學(xué)，這些大學(xué)打下了日本高等教育的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，一些私立大學(xué)也被建立起來(lái)，例如著名的啟蒙思想家福澤諭吉?jiǎng)?chuàng)辦的慶應(yīng)義塾(大學(xué))和著名政治家大畏重信創(chuàng)辦的早稻田大學(xué)等。在培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所需要的高級(jí)科技人才和管理人才方面，這些大學(xué)起了很大作用。
總的來(lái)說(shuō)，日本的高等教育是在20世紀(jì)初以后才得到擴(kuò)充的。1905年，日本有大學(xué)48所(包括國(guó)立、公立和私立)；到1922年時(shí)，已有國(guó)立大學(xué)6所，非國(guó)立大學(xué)20所，其他高等教育機(jī)構(gòu)223所。以平均人口一萬(wàn)人中受高等教育的人數(shù)比率看，日本已進(jìn)入當(dāng)時(shí)世界上主要資本主義國(guó)家的前列。
三、一戰(zhàn)后軍國(guó)主義教育泛濫時(shí)期
這一時(shí)期日本教育的特點(diǎn)有：
一是形成“雙軌制”學(xué)制。從第一次世界大戰(zhàn)到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，日本的教育實(shí)行的是“6-5-3-3制”。學(xué)校系統(tǒng)分成兩軌：一軌是由小學(xué)、中學(xué)、高等學(xué)校(高中)和帝國(guó)大學(xué)組成，即為資產(chǎn)階級(jí)子女服務(wù)的“人才教育系統(tǒng)”；另一軌是由小學(xué)和職業(yè)學(xué)校組成，即為勞動(dòng)人民子女服務(wù)的“勞動(dòng)者教育系統(tǒng)”。
二是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)教育的控制與投資。在這一階段的前期，由于明治維新時(shí)期教育改革影響的延續(xù)，到1920年日本已基本上普及了初等教育。在此基礎(chǔ)上，這時(shí)期教育在政府的控制下也得到了一定的改進(jìn)和發(fā)展。日本的義務(wù)教育是中央政府責(zé)成地方政府實(shí)施的，其費(fèi)用主要由地方政府負(fù)擔(dān)。1917年，日本成立了教育專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，作為內(nèi)閣的教育咨詢機(jī)關(guān)，這個(gè)委員會(huì)重新審議了日本的教育狀況，并就高等教育的發(fā)展提出了建議。1918年《大學(xué)令》的頒布，促使了第一次世界大戰(zhàn)后日本高等教育的補(bǔ)充和發(fā)展。政府也對(duì)高等教育的發(fā)展進(jìn)行了大規(guī)模的投資，到1929年，日本已有學(xué)院和大學(xué)300多所，大學(xué)生人數(shù)約為154000人。
三是軍國(guó)主義色彩濃厚。日本一戰(zhàn)后的教育是建立在天皇的《教育敕諭》的基礎(chǔ)之上的，并帶有濃厚的軍國(guó)主義色彩?！督逃分I》的抄本被送到各級(jí)學(xué)校，向教師和學(xué)生宣讀。一切有關(guān)教育的事務(wù)，概由天皇以敕令的形式頒發(fā)。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，作為中央教育行政機(jī)構(gòu)的文部省，是天皇制教育的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
在中小學(xué)里，開(kāi)設(shè)了修身(道德)課，對(duì)學(xué)生灌輸“皇道”思想和“大和魂”、“武士道”等精神。1925年，現(xiàn)役軍官被派到中等以上的學(xué)校，對(duì)學(xué)生實(shí)施軍工訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)服從軍事法規(guī)、忠于天皇等。到30年代后期，學(xué)校的軍事訓(xùn)練變成了由法西斯軍人控制學(xué)校教育的手段。1935年，日本教育改革委員會(huì)闡明了教育的基本政策，堅(jiān)決支持“國(guó)魂”的思想，反對(duì)思想進(jìn)步和教育民主。
日本軍國(guó)主義的政策把這一階段后期的日本教育拖進(jìn)了深淵。1937年7月全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，日本的學(xué)校教育轉(zhuǎn)入了戰(zhàn)時(shí)體制，進(jìn)一步加強(qiáng)了忠于天皇的思想和實(shí)行法西斯的軍事訓(xùn)練。在第二次世界大戰(zhàn)期間，政府又把大批學(xué)生趕到工廠和農(nóng)村，為侵略戰(zhàn)爭(zhēng)而義務(wù)勞動(dòng)，為擴(kuò)大兵源，征集士兵，并且縮短了中等教育的年限?！短旎孰分I》和軍國(guó)主義對(duì)這一階段的日本教育發(fā)展產(chǎn)生了極為惡劣的影響。
四、二次大戰(zhàn)后的教育恢復(fù)與發(fā)展時(shí)期
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本在盟軍的占領(lǐng)下，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)民主化和非軍國(guó)主義化的進(jìn)程。1946年頒布的日本《新憲法》第26條明確規(guī)定：“全體人民都有權(quán)受與其能力相符的、法律所規(guī)定的平等教育。人民有責(zé)任使在其保護(hù)下的男女兒童，接受法律所規(guī)定的一般教育。這種義務(wù)教育是免費(fèi)的?！睋?jù)此，由教育專(zhuān)家和學(xué)者組成的美國(guó)教育代表團(tuán)與由日本著名教育家組成的教育刷新委員會(huì)一起，就日本的教育改革進(jìn)行了討論。1947年3月，以法律形式頒布了由他們制定的日本戰(zhàn)后第一個(gè)最重要的教育立法：《教育基本法》和《學(xué)校教育法》。它們?yōu)閼?zhàn)后的日本教育制度確定了基本原則，開(kāi)始了明治維新改革以來(lái)的“第二次教育改革”。1948年6月，日本國(guó)會(huì)又廢除了天皇的《教育敕諭》。
《教育基本法》包括序言和11條，目標(biāo)是根據(jù)《新憲法》的精神來(lái)闡述日本國(guó)民教育的目的和原則?！秾W(xué)校教育法》包括9章110條及附則，更具體地闡述了教育的目的、內(nèi)容、方法以及組織體制和管理等。這兩個(gè)教育立法的基本內(nèi)容，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面： (1)教育的目的在于全面發(fā)展個(gè)性。排除軍國(guó)主義與極端國(guó)家主義教育，力求培養(yǎng)身心健全的人民，熱愛(ài)真理和正義，尊重個(gè)人的價(jià)值，尊重勞動(dòng)，富有高度責(zé)任感，具有獨(dú)立精神，成為和平國(guó)家和社會(huì)的建設(shè)者。
(2)廢止教育行政管理的中央集權(quán)制，實(shí)行地方分權(quán)制。
(3)延長(zhǎng)義務(wù)教育年限為9年。不同種族、信仰、性別、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位、家庭出身，人人都有受均等教育的權(quán)利。國(guó)家和地方要負(fù)擔(dān)起保證這種教育機(jī)會(huì)的義務(wù)。
(4)改革學(xué)制，把戰(zhàn)前的“6-5-3-3制”改為美國(guó)式的“6-3-3-4制”。
(5)教師是全社會(huì)的仆人，應(yīng)當(dāng)受到與他們的服務(wù)相適應(yīng)的道義支持與物資供應(yīng)。
(6)允許私立學(xué)校的存在。
(7)在公立學(xué)校中，禁止教派的宗教教育。
(8)強(qiáng)調(diào)應(yīng)該特別重視學(xué)術(shù)自由、教育的實(shí)效性。
以后，日本的國(guó)會(huì)又頒布了一些其他教育立法，例如《教育委員會(huì)》(1948)，《文部省設(shè)置法》、《私立學(xué)校法》、《社會(huì)教育法》、《教育公務(wù)員特別法》和《教職員許可證法》(1949)，《工業(yè)教育振興法》(1951)，《教學(xué)教育振興法》(1953)等。這些教育立法對(duì)第二次世界大戰(zhàn)后日本教育的發(fā)展起了很大的作用。
回顧一百多年來(lái)的日本教育，它的發(fā)展一直和日本的歷史聯(lián)系在一起。正像日本教育史學(xué)家平土冢 益德所說(shuō)，日本從落后的封建鎖國(guó)的狀態(tài)一躍而跨入新興的資本主義，使它興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力是教育；但是，給日本帶來(lái)悲慘命運(yùn)的也是教育，兩戰(zhàn)期間的軍國(guó)主義教育幾乎使日本陷于崩潰的邊緣。戰(zhàn)后用了不到20年的時(shí)間，日本就得以再建復(fù)興，使全世界為之震驚，不能不刮目相看，其成功的秘密仍在教育。但是日本當(dāng)代教育又產(chǎn)生了種種弊端，軍國(guó)主義的陰魂未散。如不認(rèn)真改革，很可能把日本再義推向毀滅的深淵。平土冢 先生對(duì)日本教育的分析，雖然脫離了政治、經(jīng)濟(jì)制度及其他原因，但這一分析確實(shí)說(shuō)明了日本教育在其社會(huì)發(fā)展中所占的重要地位。
dn.comQӐ�O��
企業(yè)職工和公務(wù)員實(shí)行雙軌制什么意思、
指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。
公務(wù)員在機(jī)關(guān)里干到退休，退休工資就是按照任職的最后一個(gè)月工資的大約90%這樣子計(jì)算。自然就會(huì)比較高。正因?yàn)楣珓?wù)員的退休金與最后一個(gè)月的工資息息相關(guān)，所以在過(guò)去，機(jī)關(guān)里如果有空缺的職位出來(lái)，大家也會(huì)傾向于推薦給老同志任職，好讓他們即將領(lǐng)到手的退休工資能夠多一些。
擴(kuò)展資料
存在弊端
隨著時(shí)間的推移，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，“雙軌制”的弊端也越來(lái)越明顯，它的不合理性、不合法性問(wèn)題突出。退休金雙軌制是對(duì)做出同等貢獻(xiàn)的企業(yè)職工的嚴(yán)重不公。
1、調(diào)查顯示，89%的網(wǎng)友對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的上調(diào)幅度和速度表示不滿，尤其對(duì)養(yǎng)老金“雙軌制”頗有微詞。
網(wǎng)友認(rèn)為，企業(yè)退休人員工資過(guò)低，如今工資的漲幅也遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，導(dǎo)致收入差距越來(lái)越大。為此，應(yīng)該公開(kāi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休員工資金表，加大企業(yè)退休人員工資漲幅，甚至徹底取消養(yǎng)老金“雙軌制”。
2、“養(yǎng)老金雙軌制”造成除了保障體系的“雙軌制”問(wèn)題外，其實(shí)與收入分配改革相關(guān)聯(lián)。改變不公平的“養(yǎng)老金雙軌制”，必須把它嵌入社會(huì)保障體系改革和收入分配改革里，才能理順?lè)峙潢P(guān)系，縮小不合理差異。
3、退休雙軌制使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工退休待遇差距較大，引發(fā)公平性質(zhì)疑；機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老制度上的雙軌制，而制度之間又缺乏合理的轉(zhuǎn)移接續(xù)安排，如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中途離職只能‘凈身出戶’，阻礙了人才合理流動(dòng)。
參考資料來(lái)源：百度百科-退休雙軌制
如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站，以上信息來(lái)源網(wǎng)絡(luò)并不代表本站觀點(diǎn)。