這篇文章給大家聊聊關(guān)于清朝有沒有公務(wù)員考試,以及公務(wù)員在古代是怎樣參加考試的對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn),希望對(duì)各位有所幫助,不要忘了收藏本站哦。
本文目錄
- 公務(wù)員在古代是怎樣參加考試的
- 國(guó)家公務(wù)員考試與科舉制度是一模一樣嗎
- 公務(wù)員考試和科舉制度有什么區(qū)別
- 到底誰(shuí)在落后比較清朝科舉試題和大陸公務(wù)員考試試題
- 我國(guó)古代的哪個(gè)朝代公務(wù)員最難考,有哪些條件和流程
公務(wù)員在古代是怎樣參加考試的
科舉制度,是中國(guó)古代通過考試選拔官吏的制度。由于采用分科取士的辦法,所以叫做科舉。在中國(guó),科舉制從隋朝開始實(shí)行,直至清光緒卅一年(1905年)舉行最后一科進(jìn)士考試為止(世界上最后一屆科舉考試結(jié)束于1919年的越南阮朝),前后經(jīng)歷一千三百余年,成為世界延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的選拔人才的辦法。
在現(xiàn)代,我們有高考制度,其實(shí),高考制度是科舉制度的一種延伸形式。在那是,想要成為狀元,可真是要經(jīng)過層層選拔。雖各個(gè)朝代考試的程序不盡相同,但都區(qū)別不大,大致分為以下幾步。
童試
也叫“童生試”,相當(dāng)于我們現(xiàn)在的縣級(jí)考試。明代由提學(xué)官主持、清代由各省學(xué)政主持的地方科舉考試,包括縣試、府試和院試三個(gè)階段,院試合格后取得生員(秀才)資格,方能進(jìn)入府、州、縣學(xué)學(xué)習(xí),所以又叫入學(xué)考試。應(yīng)試者不分年齡大小都稱童生。我們?cè)陔娨暲锝?jīng)??吹降母F秀才就是這一類,因沒有資格做官,所以并沒有什么太高的社會(huì)地位。
鄉(xiāng)試
相當(dāng)于我們現(xiàn)在的省級(jí)考試,生員參加。明清兩代每三年在各省省城(包括京城)舉行的一次考試,因在秋八月舉行,故又稱秋闈。主考官由皇帝委派??己蟀l(fā)布正、副榜,正榜所取的叫舉人,第一名叫解元,第二名至第十名稱“亞元”。
會(huì)試
相當(dāng)于我們現(xiàn)在的國(guó)家級(jí)考試,舉人參加。明清兩代每三年在京城舉行的一次考試,因在春季舉行,故又稱春闈。考試由禮部主持,皇帝任命正、副總裁,各省的舉人及國(guó)子監(jiān)監(jiān)生皆可應(yīng)考,錄取三百名為貢士,第一名叫會(huì)元。當(dāng)然這個(gè)“會(huì)元”不是我們現(xiàn)在的“會(huì)員”,現(xiàn)在的會(huì)員一般只用每個(gè)月充值十幾二十塊錢這么簡(jiǎn)單,古代能考取會(huì)元的人那肯定是全國(guó)數(shù)一數(shù)二的,畢竟能在國(guó)家級(jí)考試中奪得第一。
殿試
也相當(dāng)于我們現(xiàn)在的國(guó)家級(jí)考試,貢士參加,目的是對(duì)會(huì)試合格區(qū)別等第,因此一般情況下并不會(huì)有淘汰的情況。殿試是皇帝主試的考試,考策問。參加殿試的是貢士,取中后統(tǒng)稱為進(jìn)士。殿試分三甲錄取。第一甲賜進(jìn)士及第,第二甲賜進(jìn)士出身,第三甲賜同進(jìn)士出身。第一甲錄取三名,第一名俗稱狀元,第二名俗稱榜眼,第三名俗稱探花,合稱為三鼎甲。第二甲第一名俗稱傳臚。
公務(wù)員考試熱一直居高不下,在現(xiàn)代人的心中公務(wù)員這份工作還是香餑餑的。工資不高勝在穩(wěn)定,尤其是在動(dòng)不動(dòng)就加班成為常態(tài)的風(fēng)氣中,公務(wù)員固定的休息時(shí)間也成為加分項(xiàng)。
古代人還沒有星期這個(gè)概念,朝廷的“公務(wù)員”是如何安排休息的呢?
我國(guó)古代是農(nóng)耕社會(huì),因生產(chǎn)力低下,每年都要投入大量的時(shí)間進(jìn)行種地。農(nóng)事活動(dòng)會(huì)因?yàn)橛捎诠?jié)氣的不同,而造成閑忙的時(shí)間不同,農(nóng)民伯伯就是根據(jù)這些時(shí)段來調(diào)整自己的休息間隔。還記得讀小學(xué)的時(shí)候每年都會(huì)放一個(gè)星期“農(nóng)忙假”,現(xiàn)在應(yīng)該沒有了。但是政府的“公務(wù)員”又不用種地,怎么安排休息呢。休假制度因此就產(chǎn)生。
漢朝的時(shí)候就開始有明文規(guī)定,而且還寫入了法律條文當(dāng)中,司馬遷在《史記》中寫到:“官員每五日洗沐歸謁親?!币簿褪钦f“公務(wù)員”每工作五天就可以休息一天,留給你洗衣,沐浴。因?yàn)槟菚r(shí)候奉行“身體發(fā)膚受之父母,不可損傷”,頭發(fā)是不能夠剪的。頭發(fā)太長(zhǎng),每次洗頭甚至都要兩三個(gè)人幫忙才能完成。所以每一洗一回頭都要了命了。作為男人也是不容易……這一習(xí)慣一直到近代清朝才被孫中山先生廢除。
到了唐朝,官府的衙門設(shè)計(jì)得比較人性化,前面是公堂,也就是辦公室,后面一般都設(shè)置成自己的家,家眷一般都隨著官員的走馬上任搬遷一同居住。因?yàn)榉偶賹?duì)于“公務(wù)員”來說也就形同虛設(shè),感覺無(wú)所謂了。五天一休顯得有些頻繁,休假政策干脆改為10天一休,史稱“旬休”。每月的上旬、中旬、下旬各休息一天。王勃在《滕王閣序》中寫到:“十旬休假,勝友如云”,這便是清晰記錄大家趁著“旬休”而舉行的聚會(huì)
我們都知道元朝是由畜牧民族一手打下的天下,元朝是“公務(wù)員”最苦逼的時(shí)代,元朝建立后,可能由于畜牧業(yè)出身的民族比農(nóng)業(yè)民族還要辛苦;再加上之前宋朝政府官僚機(jī)構(gòu)惡性膨脹,人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常工作需要,行政效率低下太多,造成吏政渙散。元朝皇帝怕重蹈覆轍,于是休假幾乎沒有了,全年也只休息16天而已。
本來以為明朝建立會(huì)對(duì)自己人好一點(diǎn),但是碰到朱元璋這樣的皇帝只好自認(rèn)倒霉,朱元璋本來就是農(nóng)民出身,導(dǎo)致休假日期又大幅縮水。直到清朝鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后,西方人固定的星期休息制度才逐漸得到了大部分人的人認(rèn)同,清政府逐漸確立了星期天為公休日的休假制度。
這只是公休的,其實(shí)古代“公務(wù)員”最讓人羨慕還有一系列非?!叭诵曰钡恼撸焊改缸∪Ю锿猓扛羧暧?0日定省假(不含旅程);在五百里外,則每隔五年有15日的定省假。兒子行冠禮時(shí)有2天假期;兒女行婚禮時(shí)有9天假期。父母親去世,解官戴孝三年(軍職為一百天);親戚去世,根據(jù)關(guān)系遠(yuǎn)近設(shè)不等的假期。蘇軾在京城為官的時(shí)候,就最盼望定省假用以出去游山玩水。他的好多作品也是在外游玩的時(shí)候?qū)懗鰜淼摹?/p>
國(guó)家公務(wù)員考試與科舉制度是一模一樣嗎
產(chǎn)生于隋朝,發(fā)展于唐朝的科舉制度,是我國(guó)古代延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響最大的一種官吏選拔制度,綿延長(zhǎng)達(dá)1300余年??婆e制度給中國(guó)古代社會(huì)留下的痕跡即使在今天看起來也還是清晰而濃重,而公務(wù)員制度在當(dāng)代社會(huì)發(fā)揮的作用正在變得日益巨大而深遠(yuǎn)。1933年,羅納德曾經(jīng)這樣寫道:“幾乎所有的西方學(xué)者都沒有注意到當(dāng)今世界現(xiàn)存的高級(jí)公務(wù)員制度起源于中國(guó)這樣一個(gè)事實(shí)。我們有足夠的證據(jù)證明中國(guó)對(duì)這一制度的影響,而它往往被西方學(xué)者所忽視?!弊?905年清廷下諭徹底廢除科舉制至今已超過100周年。在21世紀(jì)的當(dāng)今,之所以人們會(huì)重新提出并討論已經(jīng)廢止了100多年的這項(xiàng)制度,無(wú)疑有著社會(huì)文化方面的深刻原因。
正如《從考官到考學(xué)》一文的作者所言:“百年來,科舉制雖廢,但考試作為選拔人才的一種重要手段,在新的社會(huì)歷史條件下不斷發(fā)展??婆e文化之精華,如統(tǒng)一考試的形式,公平競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)選才的精神,以考促學(xué)的機(jī)制,為我國(guó)高等教育改革和政治體制改革所借鑒,對(duì)高校統(tǒng)一招生考試,高等教育自學(xué)考試,國(guó)家公務(wù)員考試制度的形成和完善產(chǎn)生重要積極的影響?!北疚膶?duì)我國(guó)古代的科舉制度與現(xiàn)代公務(wù)員考試制度加以比較分析,總結(jié)科舉制度的利弊,取其精華,去其糟粕,把它合理之處借鑒到我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考試制度中去。
一、科舉制度與公務(wù)員考試制度的比較
(一)考試內(nèi)容和錄用程序
歷史往往出現(xiàn)輪回的現(xiàn)象,科舉制廢除百年之后,在中國(guó)的土地上又出現(xiàn)了國(guó)家公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的制度。其一,國(guó)家公務(wù)員的考試不是考學(xué)(即并非升入高一級(jí)學(xué)校的考試),而是考官(即通過考試選拔國(guó)家公務(wù)員)—從這一意義上講,兩者之間的目的是完全相同的。其二,都是通過公正嚴(yán)格(至少在理論上)的文化考試,選優(yōu)劣汰,使考試中的勝出者進(jìn)入社會(huì)管理階層—從這一意義上講,兩者之間的手段也是完全相同的。唯一的區(qū)別只是在考試的內(nèi)容方面—科舉是考八股文,而現(xiàn)在舉行的公務(wù)員考試則要涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和管理諸多方面的科學(xué)知識(shí)。
公務(wù)員考試一般分為口試和筆試兩種。而像美國(guó)等國(guó)除了口、筆試外,還對(duì)某些技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)際操作的考試??荚噧?nèi)容注重實(shí)際,強(qiáng)調(diào)能力,并注意通才和專才相結(jié)合,對(duì)不同類型的公務(wù)員進(jìn)行不同形式和內(nèi)容的考試;錄用程序相對(duì)也比較簡(jiǎn)單,大體分為四階段:即,招考、考試、選用和試用。而中國(guó)的科舉考試雖也有口、筆兩試,但考試內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際,不注重能力,只局限于四書、五經(jīng)、詩(shī)詞歌賦,鼓勵(lì)死記硬背,八股文風(fēng),泛濫成災(zāi),往往造成學(xué)非所用,用非所學(xué)局面??荚囦浻贸绦蚋羌姺睆?fù)雜,層級(jí)較多。拿清朝來說,它的錄試要經(jīng)過縣試、府試、院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試和任用這樣一個(gè)過程,往往一個(gè)人取得最后的成功要耗費(fèi)了大半生的時(shí)光,甚至一個(gè)人到老也不能及第。
通過以上簡(jiǎn)單的比較,我們便不難明白,只要稍作理性思考,便不能將科舉制全盤否定,科舉制的形成和被固定為一項(xiàng)國(guó)家制度,并非是人力的主觀設(shè)計(jì),而是在多種方法比較中最優(yōu)選擇的結(jié)果。同樣,科舉制度延續(xù)1300余年,也決非任何封建帝王,統(tǒng)治階級(jí)刻意維系所能得逞,而是它本身相對(duì)的合理性,實(shí)用性和可操作性自然達(dá)到的結(jié)果。
(二)官吏考核和晉升方式
現(xiàn)代公務(wù)員在考核過程中一般都遵循這樣一些原則:民主公開原則、客觀公正原則和保障原則(指公務(wù)員對(duì)不公平的考核評(píng)語(yǔ)有申訴的權(quán)利,甚至向法院提起訴訟)。晉升也通常是由考試晉升、考核晉升和年資晉升這幾種方式組成。這些做法的目的很顯然是為了確保對(duì)公務(wù)員在考核和晉升上的合理和客觀。而科舉制下的官吏考核和晉升固然有許多和西方文官制度下在官員的考核和晉升方面相同的好的原則和方式,但由于處于封建社會(huì)人治的大環(huán)境下,所以在操作時(shí),往往帶有的是更多的人情關(guān)系烙印??己斯倮敉皇歉鶕?jù)被考核者的能力和實(shí)績(jī),而是根據(jù)考核官吏者自己的喜好、憎惡和與其的關(guān)系來作出判定。中國(guó)歷史上,像范仲淹、歐陽(yáng)修等由于遭到不公正考核而不能升遷、甚至貶謫的官員不計(jì)其數(shù),這不僅使大量有才、有識(shí)志士不能脫穎而出,人盡其才,而且也加劇了各個(gè)朝代的滅亡步伐。
改革開放以來,由于我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,無(wú)論經(jīng)濟(jì)體制還是政治體制都相應(yīng)發(fā)生了重大深刻的變化。公務(wù)員制度的確立便是其中之一?,F(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員制度明確規(guī)定了必須通過嚴(yán)格、公正的考試程序,方能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的政策,從而結(jié)束了公務(wù)員選拔的非制度性、非程序性和隨意性。這無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但與古代的科舉制相比,這種考試對(duì)應(yīng)試者尚有一些預(yù)設(shè)的條件,如文化程度(即大專以上文憑)、身份條件(如戶口所在地、應(yīng)試者先前的職業(yè))……等等方面的限制。在這一點(diǎn)上,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)汲取古代科舉制的優(yōu)點(diǎn):即摒棄一切先決條件,使國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)向著盡可能大的社會(huì)面開放,凡有志于做公務(wù)員的中華人民共和國(guó)公民,哪怕他沒有大專文憑、戶口也不在本地、是工人農(nóng)民或從事其他社會(huì)職業(yè)……都可以參與考試。這樣才能體現(xiàn)公開、公平和公正,同時(shí)擴(kuò)大人才選擇的范圍。也許有人會(huì)認(rèn)為這樣做會(huì)使應(yīng)試人數(shù)大大增加,不利于操作管理。其實(shí)這種顧慮是多余的,因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元開放的社會(huì),人們選擇職業(yè)的范圍比古代寬廣得多,愿意參加公務(wù)員考試的人決不可能很多。而且即使參考的人很多,也必須堅(jiān)持考試面向全社會(huì)開放的原則。
(三)法規(guī)、制度層面
中國(guó)的科舉制由于是出現(xiàn)在等級(jí)森嚴(yán),以皇權(quán)為中心的封建社會(huì)中,皇帝的口諭、圣旨就是法令,所以它帶有了很強(qiáng)的隨意性和人治化的內(nèi)容,也沒有形成相應(yīng)的完整制度和法規(guī)??婆e往往隨著皇帝的意志變動(dòng)而變動(dòng),可廢可立,可舉可停。以宋代為例,自宋太祖開寶七年(公元974年)至宋仁宗嘉佑元年(公元1056年),宋代建國(guó)已有97年,而科舉僅有44次。
西方公務(wù)員制度,從它產(chǎn)生的那天起就有了其法制化、正規(guī)化的內(nèi)容。每個(gè)國(guó)家在有公務(wù)員制度的同時(shí),都有相關(guān)的公務(wù)員制度主體法規(guī)。如英國(guó)1855的《關(guān)于錄用王國(guó)政府文官的樞密院令》、美國(guó)1883年的《彭德爾頓法》、法國(guó)1946年的《公務(wù)員總章程》、德國(guó)1953年的《聯(lián)邦官員法》。這些法規(guī)從制度層面上保證了公務(wù)員制度的連續(xù)性和有效性。
目前我國(guó)與公務(wù)員制度有關(guān)的法規(guī)是1993年8月頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,這個(gè)條例與西方國(guó)家頒布的有關(guān)法規(guī)相比,不僅在數(shù)量上不夠,而且在內(nèi)容上也有待于進(jìn)一步細(xì)化和完善。加快與公務(wù)員制度相關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè),一方面是社會(huì)主義法制建設(shè)的要求,另一方面也是公務(wù)員管理的客觀性、公正性和科學(xué)性的內(nèi)在需要。
二、從科舉制度看現(xiàn)代公務(wù)員考試制度
(一)政治角度
1、科舉制它極大地拓寬了官員選拔的渠道,面向全社會(huì)公開進(jìn)行選拔。凡是有文化的人都可以參加考試,從而打破豪門世族對(duì)行政權(quán)力的壟斷。即使最貧賤家庭出身的人,也能通過這一正常的競(jìng)爭(zhēng)程序而進(jìn)入社會(huì)管理者的隊(duì)伍之中,“朝為田舍郎,暮登天子堂。將相本無(wú)種,男兒當(dāng)自強(qiáng)?!币虼?,它是對(duì)血統(tǒng)論和世襲制的徹底傾覆。用今天的社會(huì)學(xué)話語(yǔ)來說,就是它啟動(dòng)了一種“順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制”,在一定程度上打破了社會(huì)階層界限的凝固化,從而為社會(huì)成員提供了較多的機(jī)會(huì)和希望,緩和了因社會(huì)地位差別形成的沖突,釋放了由于社會(huì)不公平而產(chǎn)生的社會(huì)張力,在一定程度上維系了社會(huì)的穩(wěn)定。
2、科舉制又極大地強(qiáng)化了“讀書做官”的官本位意識(shí)—這一點(diǎn),即使那些為科舉制大力辯護(hù)的人也不得不承認(rèn)。其實(shí)官本位意識(shí)是任何傳統(tǒng)社會(huì)都必然具有的一種普遍社會(huì)心理,并不只限于中國(guó)。只是因?yàn)橹袊?guó)的封建社會(huì)延續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng),所以這種意識(shí)最為頑固,在某種意義上,似乎已成為一種集體無(wú)意識(shí)了。本來讀書人不一定非做官不可—誠(chéng)如春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的大思想家荀子所言:“學(xué)者非必為仕,而仕者必須如學(xué)”。但是在一個(gè)高度中央集權(quán)的封建國(guó)家中,做官給予人帶來的利益(物質(zhì)的和精神的)實(shí)在太多,任何人特別是讀書人都無(wú)法抵御這種誘惑,所以才會(huì)形成“學(xué)而優(yōu)則仕”的濃厚社會(huì)文化氛圍和強(qiáng)烈的社會(huì)文化心理。
3、古代的科舉考試是由各級(jí)政府組織進(jìn)行的,皇帝會(huì)任命親信大臣作主考官,各級(jí)政府也會(huì)任命相應(yīng)的官員去組織考試。這一作法也許是當(dāng)時(shí)的權(quán)力構(gòu)架下的唯一選擇。而在現(xiàn)代社會(huì)中則不可取。民國(guó)時(shí)期孫中山先生仿效西方資本主義國(guó)家搞三權(quán)分立,但考慮官員選拔的需要和中國(guó)科舉考試的傳統(tǒng),他獨(dú)出心裁地創(chuàng)造了一個(gè)“五權(quán)分立”的權(quán)力架構(gòu)—專門成立了一個(gè)考試院以選拔官員。這個(gè)考試院便是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、與行政院和立法院、司法院、監(jiān)察院平行的機(jī)構(gòu)。他這樣設(shè)置的目的,就是為了公平和公正。因?yàn)橛勺鳛檎男姓簛斫M織考試,是自己為自己挑選人才,無(wú)法實(shí)行監(jiān)督和制約。在古代科舉考試中,向主考官行賄、拉關(guān)系、科場(chǎng)作弊……是大量存在的客觀事實(shí)。而由另一個(gè)權(quán)威的專門考試機(jī)構(gòu)專司此事,就有可能把此種弊病降到最小程度。有鑒于此,我認(rèn)為現(xiàn)在實(shí)行的國(guó)家公務(wù)員考試應(yīng)由各級(jí)人大來組織實(shí)施。因?yàn)槿舜笫菄?guó)家的權(quán)力機(jī)構(gòu),是代表人民行使國(guó)家權(quán)力的,為人民服務(wù)的公務(wù)員理應(yīng)由人民來挑選,而不應(yīng)由政府自己來挑選。其次,由人大組織實(shí)施,更能夠保證考試的公平和公正。
(二)經(jīng)濟(jì)角度
科舉把國(guó)民的注意力和聰明才智引向做官這一渠道,冷落了其他學(xué)科和行業(yè),形成了“萬(wàn)般皆下品,唯有讀書高”的社會(huì)觀念和風(fēng)氣。結(jié)果中國(guó)最多的人才是文學(xué)人才和政治人才,而少有經(jīng)濟(jì)、科技人才。中國(guó)在科技、基礎(chǔ)科學(xué)方面落后,是由于科舉不考這些內(nèi)容。數(shù)學(xué)家祖沖之、鄭玄,建筑家魯班,物理學(xué)家墨子,均遠(yuǎn)在科舉產(chǎn)生之前??婆e考試在唐代還考數(shù)學(xué)、法律及其它一些應(yīng)用科學(xué),后來逐漸變成以儒家經(jīng)典為主,至明清則成了死板的八股考試,不允許考生思想自由發(fā)揮,這大大鉗制了人的思想,限制了人能力的發(fā)揮,從而經(jīng)濟(jì)也得不到很好的發(fā)展。
(三)文化角度
1、科舉制將文化水平的高低作為選拔官員的標(biāo)準(zhǔn),這無(wú)論如何都是一個(gè)正確的原則。因?yàn)槿魏紊鐣?huì)都必需要有較高文化修養(yǎng)的人來進(jìn)行管理,文官執(zhí)政與武士專權(quán)兩者相比,其優(yōu)劣高下一目了然。
科舉考試考八股文的做法雖然必須摒棄,但重視文學(xué)修養(yǎng)這一條卻應(yīng)當(dāng)保存并設(shè)法納入現(xiàn)代公務(wù)員考試的內(nèi)容之中。文學(xué)修養(yǎng)的高下實(shí)際上反映了一個(gè)人人文素養(yǎng)的水平?,F(xiàn)代通過高等教育培養(yǎng)出來的知識(shí)分子都具有較高的專業(yè)知識(shí),而且由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,專業(yè)也越來越細(xì)化,但是否具有一定的文化修養(yǎng)卻很難說。在當(dāng)代,我們干部隊(duì)伍中理工科出身者恐怕居多數(shù),他們?cè)谌宋目茖W(xué)方面的知識(shí)則相對(duì)比較欠缺,這對(duì)于他們管理公共事務(wù)無(wú)疑是十分不利的。因此汲取科舉考試重視文學(xué)修養(yǎng)的傳統(tǒng),在現(xiàn)代公務(wù)員考試中適當(dāng)加進(jìn)文學(xué)、歷史特別是中國(guó)傳統(tǒng)文化方面的相關(guān)內(nèi)容,對(duì)于提升他們的人文素養(yǎng),培養(yǎng)他們的民族精神無(wú)疑大有裨益。
事實(shí)證明,讓應(yīng)試者寫一篇文章,可以看出他的思維能力,語(yǔ)言組織表達(dá)能力、邏輯推理的能力和他知識(shí)面的寬窄……總而言之,寫文章是一個(gè)人文化水平的綜合反映?,F(xiàn)在各級(jí)學(xué)校的語(yǔ)文考試仍要考作文,其道理便在于此。而且,作文的考試是最難作弊的。當(dāng)然,寫文章的確是紙上談兵,文章寫得漂亮不一定就能當(dāng)好一個(gè)“官”。但是如果一個(gè)人連文章都寫不通順,語(yǔ)言不準(zhǔn)確,邏輯混亂,說理不清,他的文化素養(yǎng)也就可想而知,能否當(dāng)好“官’,也就令人懷疑了。
2、科舉考試作為中國(guó)古代一項(xiàng)重要的國(guó)家制度,是每年都要舉行的(一般是在秋季),不少考生第一年落第可以第二年、第三年……接著考,而并非“一考定終身’。這種以文化為標(biāo)準(zhǔn)的選拔方式,自然形成了一種良好的導(dǎo)向,使得全社會(huì)都重視文化教育,讀書求學(xué)的風(fēng)氣遍及神州,使得中國(guó)成為一個(gè)最重視教育的國(guó)家,從而也保證了文明的延續(xù)和承傳。中國(guó)之所以成為所有文明古國(guó)中唯一沒有中斷自身文明的國(guó)家,科舉制的確功不可沒。
但是,這種考試的可重復(fù)性雖說是為應(yīng)試者提供了更大的機(jī)遇空間,然同時(shí)也容易使應(yīng)試者沉迷其中不能自拔,以致考到滿頭白發(fā)仍樂此不疲。因此,應(yīng)規(guī)定應(yīng)考者的年齡界限(如35歲以下)。但允許應(yīng)試者重復(fù)考試仍是應(yīng)當(dāng)遵循的原則,這樣可以不致因一兩次考試失手而導(dǎo)致人才被埋沒的悲劇。
三、科舉制度對(duì)我國(guó)公務(wù)員考試制度的啟示
科舉制度作為封建社會(huì)的人才選拔制度,在中國(guó)延續(xù)了1300多年,從它的產(chǎn)生到最后的消亡,其原因并不是考試制度本身,而是考試內(nèi)容的僵化,導(dǎo)致它的滅亡。它對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員考試制度有以下值得借鑒之處。
(一)實(shí)行多式考試制度,全面選拔社會(huì)良才
1、科舉選才實(shí)行的是有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,它的競(jìng)爭(zhēng)客體(行政崗位)具備開放性,它向所有競(jìng)爭(zhēng)主體(士子)開放。而且競(jìng)爭(zhēng)客體不局限于某一級(jí)別,上至宰相,下至知縣??婆e考試對(duì)所有士子都具有吸引力,參與科考的人數(shù)眾多,通過科考博取功名,是很多士子終其一生的奮斗目標(biāo),而錄用人數(shù)又極其有限,這說明科考的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,是一種有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員選拔制度,招考的大多是中、低級(jí)、主任科員以下,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員,競(jìng)爭(zhēng)客體范圍較小,層次低,缺乏足夠的吸引力,競(jìng)爭(zhēng)也不夠激烈,從而不利于廣泛的獲取人才資源。可以借鑒科舉選才的方式,進(jìn)一步擴(kuò)大和提高競(jìng)爭(zhēng)崗位范圍和層次,擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)崗位比例,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
2、實(shí)行多式考試全面選拔人才??婆e制度在唐宋時(shí)期實(shí)行解試、省試、殿試三式選拔制度,清代實(shí)際上實(shí)行童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四式選拔制,嚴(yán)格的多式選拔,有利于選拔文化素質(zhì)較高和行政能力較強(qiáng)的人才進(jìn)人國(guó)家行政機(jī)構(gòu),從而提高行政機(jī)構(gòu)的行政效率。而在我國(guó)現(xiàn)行的干部選拔制度中,委任制無(wú)考試程序,基本上是“人選人”,難以做到公正、公平和公開;考選制度基本上由地方政府的人事機(jī)構(gòu)主持,以考卷加面試方式組成,沒有嚴(yán)格的多式選拔方式,特別是面試流于形式,為招考腐敗提供可乘之機(jī),這些都不利于選拔真正優(yōu)秀人才進(jìn)人干部隊(duì)伍??梢越梃b科舉選才的多級(jí)考試制度,真正遴選社會(huì)各行各業(yè)的頂尖人才進(jìn)人干部隊(duì)伍,源源不斷地為國(guó)家干部隊(duì)伍注入活力。
(二)法律規(guī)范考試制度,保證選才公正公平
科舉考試在各個(gè)時(shí)期都有相應(yīng)的法規(guī)予以保障。唐、宋、明、清對(duì)于報(bào)考條件、考試的時(shí)間、科目、程序、內(nèi)容設(shè)立、行文要求、閱卷程序、發(fā)榜程序及相應(yīng)待遇都有明文規(guī)定。如唐代規(guī)定從事工商業(yè)者不能參加科考,即“自執(zhí)工商,家專其業(yè),不得仕”。為保證考生質(zhì)量和最大限度為國(guó)選拔優(yōu)秀人才,實(shí)行科舉考試的各朝政府都通過法律對(duì)貢舉合格人才進(jìn)行監(jiān)督。如唐律就規(guī)定地方及京城學(xué)館每年必須按規(guī)定向國(guó)家級(jí)的考試貢舉優(yōu)秀的考生。
而我國(guó)現(xiàn)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》還沒有通過人大立法,考試時(shí)間不定期,考試內(nèi)容不統(tǒng)一,特別是閱卷、錄取程序各地不統(tǒng)一,主觀隨意性大,影響了考試的嚴(yán)肅公正。
(三)考試內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理
科舉制度被取消,主要在于其考試內(nèi)容的僵化,無(wú)法體現(xiàn)所選人才的真才實(shí)學(xué),不能實(shí)現(xiàn)為國(guó)家選拔優(yōu)秀人才的目標(biāo)?,F(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員考試,在內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)吸取科舉考試的教訓(xùn),不能搞一套試卷考天下,而應(yīng)考慮各用人部門的需求,各行業(yè)各崗位的不同性質(zhì),吸收唐代科舉分科取士的優(yōu)點(diǎn),采用基礎(chǔ)知識(shí)考試加專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)技能考試多層考試相結(jié)合的辦法。選拔既具有相當(dāng)文化基礎(chǔ),又具有相應(yīng)專業(yè)能力的復(fù)合型人才進(jìn)人國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)以往的注重知識(shí)水平向現(xiàn)代注重綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
(四)考試錄用應(yīng)從招錄推廣至?xí)x升,擴(kuò)大選任制比例
科舉制度只在招錄人才時(shí)實(shí)行考試制度,而官員的晉升則完全取決于上級(jí)部門的考評(píng),造成了各級(jí)官員為獲高升,一味取悅于上,而不顧百姓死活的現(xiàn)象。其任用方式類似于今天的委任制,諸多弊端已如前述,其中最重要的是,這種缺乏民主色彩的任用制度導(dǎo)致各級(jí)官僚不在乎老百姓臉色,不代表群眾利益,官由“公仆”異化為高高在上的“統(tǒng)治者”,導(dǎo)致官民對(duì)立。要防止出現(xiàn)類似現(xiàn)象,就要求進(jìn)一步加大改革委任制的力度,改變干部選拔過程中權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中的現(xiàn)狀。
考試錄用不僅應(yīng)應(yīng)用在招考過程,還應(yīng)推廣至?xí)x升階段,減少干部選拔中人為操作的可能,推動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍不斷學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大通過民眾選舉產(chǎn)生干部的比例,賦予地方、基層特別是廣大人民群眾應(yīng)有的民主權(quán)力,讓廣大人民群眾參與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔,選擇真正能代表人民利益,為人民謀利益的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)決杜絕“選人用人,一人說了算”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象,干部是否錄取、任用、晉升應(yīng)取決于評(píng)委、群眾和領(lǐng)導(dǎo)班子三方的綜合。
只有這樣,才能真正改革和完善現(xiàn)有的干部選拔任用制度,建立以考任制和選任制為核心的選拔任用各級(jí)黨政干部的制度,建立一支高效、廉潔的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。
綜上所述,同為大規(guī)模社會(huì)性考試,現(xiàn)代公務(wù)員考試與科舉制或在考試內(nèi)容、考試功能、或在考試產(chǎn)生的社會(huì)影響上,都與科舉有著某種程度的直接承繼或間接淵源關(guān)系。如今,科舉制已停罷,但深含公平精神的考試選才方式卻沒有而且也不能夠廢止。從“科舉學(xué)”的視角進(jìn)行考試歷史與現(xiàn)實(shí)的對(duì)照,有助于我們探尋考試發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,并能為今天的考試改革提供豐富的歷史素材,使考試制度沿著正確的軌道健康發(fā)展。
公務(wù)員考試和科舉制度有什么區(qū)別
科舉制度與公務(wù)員考試制度的比較
(一)考試內(nèi)容和錄用程序
歷史往往出現(xiàn)輪回的現(xiàn)象,科舉制廢除百年之后,在中國(guó)的土地上又出現(xiàn)了國(guó)家公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的制度。其一,國(guó)家公務(wù)員的考試不是考學(xué)(即并非升入高一級(jí)學(xué)校的考試),而是考官(即通過考試選拔國(guó)家公務(wù)員)—從這一意義上講,兩者之間的目的是完全相同的。其二,都是通過公正嚴(yán)格(至少在理論上)的文化考試,選優(yōu)劣汰,使考試中的勝出者進(jìn)入社會(huì)管理階層—從這一意義上講,兩者之間的手段也是完全相同的。唯一的區(qū)別只是在考試的內(nèi)容方面—科舉是考八股文,而現(xiàn)在舉行的公務(wù)員考試則要涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和管理諸多方面的科學(xué)知識(shí)。
公務(wù)員考試一般分為口試和筆試兩種。而像美國(guó)等國(guó)除了口、筆試外,還對(duì)某些技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)際操作的考試??荚噧?nèi)容注重實(shí)際,強(qiáng)調(diào)能力,并注意通才和專才相結(jié)合,對(duì)不同類型的公務(wù)員進(jìn)行不同形式和內(nèi)容的考試;錄用程序相對(duì)也比較簡(jiǎn)單,大體分為四階段:即,招考、考試、選用和試用。而中國(guó)的科舉考試雖也有口、筆兩試,但考試內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際,不注重能力,只局限于四書、五經(jīng)、詩(shī)詞歌賦,鼓勵(lì)死記硬背,八股文風(fēng),泛濫成災(zāi),往往造成學(xué)非所用,用非所學(xué)局面??荚囦浻贸绦蚋羌姺睆?fù)雜,層級(jí)較多。拿清朝來說,它的錄試要經(jīng)過縣試、府試、院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試和任用這樣一個(gè)過程,往往一個(gè)人取得最后的成功要耗費(fèi)了大半生的時(shí)光,甚至一個(gè)人到老也不能及第。
通過以上簡(jiǎn)單的比較,我們便不難明白,只要稍作理性思考,便不能將科舉制全盤否定,科舉制的形成和被固定為一項(xiàng)國(guó)家制度,并非是人力的主觀設(shè)計(jì),而是在多種方法比較中最優(yōu)選擇的結(jié)果。同樣,科舉制度延續(xù)1300余年,也決非任何封建帝王,統(tǒng)治階級(jí)刻意維系所能得逞,而是它本身相對(duì)的合理性,實(shí)用性和可操作性自然達(dá)到的結(jié)果。
(二)官吏考核和晉升方式
現(xiàn)代公務(wù)員在考核過程中一般都遵循這樣一些原則:民主公開原則、客觀公正原則和保障原則(指公務(wù)員對(duì)不公平的考核評(píng)語(yǔ)有申訴的權(quán)利,甚至向法院提起訴訟)。晉升也通常是由考試晉升、考核晉升和年資晉升這幾種方式組成。這些做法的目的很顯然是為了確保對(duì)公務(wù)員在考核和晉升上的合理和客觀。而科舉制下的官吏考核和晉升固然有許多和西方文官制度下在官員的考核和晉升方面相同的好的原則和方式,但由于處于封建社會(huì)人治的大環(huán)境下,所以在操作時(shí),往往帶有的是更多的人情關(guān)系烙印??己斯倮敉皇歉鶕?jù)被考核者的能力和實(shí)績(jī),而是根據(jù)考核官吏者自己的喜好、憎惡和與其的關(guān)系來作出判定。中國(guó)歷史上,像范仲淹、歐陽(yáng)修等由于遭到不公正考核而不能升遷、甚至貶謫的官員不計(jì)其數(shù),這不僅使大量有才、有識(shí)志士不能脫穎而出,人盡其才,而且也加劇了各個(gè)朝代的滅亡步伐。
改革開放以來,由于我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,無(wú)論經(jīng)濟(jì)體制還是政治體制都相應(yīng)發(fā)生了重大深刻的變化。公務(wù)員制度的確立便是其中之一?,F(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員制度明確規(guī)定了必須通過嚴(yán)格、公正的考試程序,方能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的政策,從而結(jié)束了公務(wù)員選拔的非制度性、非程序性和隨意性。這無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步。但與古代的科舉制相比,這種考試對(duì)應(yīng)試者尚有一些預(yù)設(shè)的條件,如文化程度(即大專以上文憑)、身份條件(如戶口所在地、應(yīng)試者先前的職業(yè))……等等方面的限制。在這一點(diǎn)上,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)汲取古代科舉制的優(yōu)點(diǎn):即摒棄一切先決條件,使國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)向著盡可能大的社會(huì)面開放,凡有志于做公務(wù)員的中華人民共和國(guó)公民,哪怕他沒有大專文憑、戶口也不在本地、是工人農(nóng)民或從事其他社會(huì)職業(yè)……都可以參與考試。這樣才能體現(xiàn)公開、公平和公正,同時(shí)擴(kuò)大人才選擇的范圍。也許有人會(huì)認(rèn)為這樣做會(huì)使應(yīng)試人數(shù)大大增加,不利于操作管理。其實(shí)這種顧慮是多余的,因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)多元開放的社會(huì),人們選擇職業(yè)的范圍比古代寬廣得多,愿意參加公務(wù)員考試的人決不可能很多。而且即使參考的人很多,也必須堅(jiān)持考試面向全社會(huì)開放的原則。
(三)法規(guī)、制度層面
中國(guó)的科舉制由于是出現(xiàn)在等級(jí)森嚴(yán),以皇權(quán)為中心的封建社會(huì)中,皇帝的口諭、圣旨就是法令,所以它帶有了很強(qiáng)的隨意性和人治化的內(nèi)容,也沒有形成相應(yīng)的完整制度和法規(guī)??婆e往往隨著皇帝的意志變動(dòng)而變動(dòng),可廢可立,可舉可停。以宋代為例,自宋太祖開寶七年(公元974年)至宋仁宗嘉佑元年(公元1056年),宋代建國(guó)已有97年,而科舉僅有44次。
西方公務(wù)員制度,從它產(chǎn)生的那天起就有了其法制化、正規(guī)化的內(nèi)容。每個(gè)國(guó)家在有公務(wù)員制度的同時(shí),都有相關(guān)的公務(wù)員制度主體法規(guī)。如英國(guó)1855的《關(guān)于錄用王國(guó)政府文官的樞密院令》、美國(guó)1883年的《彭德爾頓法》、法國(guó)1946年的《公務(wù)員總章程》、德國(guó)1953年的《聯(lián)邦官員法》。這些法規(guī)從制度層面上保證了公務(wù)員制度的連續(xù)性和有效性。
目前我國(guó)與公務(wù)員制度有關(guān)的法規(guī)是 1993年8月頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,這個(gè)條例與西方國(guó)家頒布的有關(guān)法規(guī)相比,不僅在數(shù)量上不夠,而且在內(nèi)容上也有待于進(jìn)一步細(xì)化和完善。加快與公務(wù)員制度相關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè),一方面是社會(huì)主義法制建設(shè)的要求,另一方面也是公務(wù)員管理的客觀性、公正性和科學(xué)性的內(nèi)在需要。
簡(jiǎn)單說就是1.考試時(shí)間:公務(wù)員考試每年每個(gè)月每個(gè)地方都有;科舉考試三年一次。
2.考試內(nèi)容:公務(wù)員考試靈活,注重能力;科舉很死板,考四書五經(jīng)。
3.考試對(duì)象:公務(wù)員考試針對(duì)的人群比較普遍;科舉只針對(duì)讀書人,那時(shí)不多。
4.考試程序:公務(wù)員考試面試通過即成為公務(wù)員;科舉還得經(jīng)過鄉(xiāng)試,會(huì)試,殿試等,等級(jí)嚴(yán)格。
到底誰(shuí)在落后比較清朝科舉試題和大陸公務(wù)員考試試題
有人喜歡把現(xiàn)在的高考和古代的科舉考試相等同,高考被錄取就被稱為金榜題名。高考第一名也被冠以科舉狀元頭銜,令人發(fā)笑。個(gè)人認(rèn)為二十年前這么說還有點(diǎn)道理,現(xiàn)在的大學(xué)教育已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條(我很反對(duì)這條),完全不可以和古代科舉考試類比。相反,公務(wù)員考試倒可以原因如下:科舉考試是古代選拔人才,錄取為仕的考試。簡(jiǎn)單說,就是通過考試在民間發(fā)現(xiàn)人才,根據(jù)人才的能力水平(考試成績(jī)體現(xiàn))來授予不同的官職,或者作為官員后備人才培養(yǎng)。高考顯然不具備這樣的功能,高考成功進(jìn)入大學(xué)不等于成為國(guó)家公務(wù)員,在當(dāng)代它甚至不等于認(rèn)可應(yīng)試者為人才,現(xiàn)在大學(xué)錄取率高得驚人。如果非要把高考和某個(gè)古代的考試制度聯(lián)系在一起,那么只能說高考相當(dāng)于漢代時(shí)受到地方政府或者中央政府“教育部長(zhǎng)”太常的挑選和推薦被報(bào)送到太學(xué)府深造。太學(xué)府就是漢代的“中央大學(xué)”。在清代,中央大學(xué)生就是國(guó)子監(jiān)的監(jiān)生,也不代表畢業(yè)一定會(huì)有官可做。老百姓要從布衣到官員階級(jí),只能通過科舉取仕??婆e倒類似于當(dāng)代的公務(wù)員考試,因?yàn)樗鼈兌际瞧矫褡拥軐?shí)現(xiàn)“朝為田舍翁,暮登天子堂”,走上仕途的唯一法門。公務(wù)員考試提供的職位一般也不會(huì)很高,都是基層或者較低的職位,以利于一步一步的培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才,打好扎實(shí)功夫??婆e考試哪怕是狀元爺們也只能先得到翰林實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),授予一個(gè)低等級(jí)的翰林編撰,編修之類七品左右的小官。在古代,朝廷為官如果是通過科舉錄取的話,是很榮幸的事情。朝中大臣通常論資排輩都是說“你是哪年恩科錄取的?”或者以殿試名次,進(jìn)士及第出身為談資。而現(xiàn)在官場(chǎng)通常以你有哪個(gè)后臺(tái),背景作為炫耀。要知道在古代,憑借出身而不是通過科舉考試成入圍的官員都備受同僚們的歧視,自己也不好意思與進(jìn)士們同朝為官。說這些都是前綴,今天想探討的話題是比較清末科舉考試和當(dāng)今公務(wù)員考試試題的優(yōu)劣。那純粹是你CCTV電視劇看多了或者歷史課上飽了。誠(chéng)然科舉考試必考四書五經(jīng),答題文風(fēng)也是八股之類,但是清末的科舉考試會(huì)試絕不只有四書五經(jīng)可考,考試分為3場(chǎng),只有1場(chǎng)才是四書五經(jīng),現(xiàn)就1904年最后一次科舉考試的試題奉獻(xiàn)大家,你敢試著回答下么?第一場(chǎng)史論:1.“周唐外重內(nèi)輕,秦魏外輕內(nèi)重各有得論”。2.“賈誼五餌三表之說,班固譏其疏。然秦穆嘗用之以霸西戎,中行說亦以戒單于,其說未嘗不效論”。3.“諸葛亮無(wú)申商之心而用其術(shù),王安石用申商之實(shí)而諱其名論”。第二場(chǎng)考各國(guó)政治、藝學(xué)策五道。1.“學(xué)堂之設(shè),其旨有三,所以陶鑄國(guó)民,造就人才,振興實(shí)業(yè)。國(guó)民不能自立,必立學(xué)以教之,使皆有善良之德,忠愛之心,自養(yǎng)之技能,必需之知識(shí),蓋東西各國(guó)所同,日本則尤注重尚武之精神,此陶鑄國(guó)民之教育也。講求政治、法律、理財(cái)、外交諸專門,以備任使,此造就人才之教育也。分設(shè)農(nóng)、工、商、礦諸學(xué),以期富國(guó)利民,此振興實(shí)業(yè)之教育也。三者孰為最急策”。2.“泰西外交政策往往借保全土地之名而收利益之實(shí)。盍縷舉近百年來歷史以證明其事策”。3.“日本變法之初,聘用西人而國(guó)以日強(qiáng),埃及用外國(guó)人至千余員,遂至失財(cái)政裁判之權(quán)而國(guó)以不振。試詳言其得失利弊策”。4.“周禮言農(nóng)政最詳,諸子有農(nóng)家之學(xué)。近時(shí)各國(guó)研究農(nóng)務(wù),多以人事轉(zhuǎn)移氣候,其要曰土地,曰資本,曰勞力,而能善用此三者,實(shí)資智識(shí)。方今修明學(xué)制,列為???,冀存要術(shù)之遺。試陳教農(nóng)之策”。5.“美國(guó)禁止華工,久成苛例,今屆十年期滿,亟宜援引公法,駁正原約,以期保護(hù)僑民策”。第三場(chǎng)《四五》《五經(jīng)》。首題為:“大學(xué)之道,在明德,在親民,在止于至善義”;次題為:“中立而不倚強(qiáng)哉矯義”;三題為:“致天下之民,聚天下自貨,交易而退,各得其所義”。說實(shí)話,現(xiàn)在的公務(wù)員考試,特別是《申論》部分,應(yīng)該相當(dāng)汗顏。為什么?聽我道來:一、科舉考試注重以史為鑒,通過歷史的興替來明白當(dāng)世的治道之術(shù)。區(qū)分中央與地方權(quán)限乃是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。只從文史類第一題分析入手,題目翻譯成白話文就是:周朝和唐朝是中央權(quán)力小,而地方,諸侯(藩鎮(zhèn))權(quán)力過重;秦朝和曹魏是朝廷權(quán)力過大,地方權(quán)力過小,請(qǐng)比較下兩者各有哪些可取之處?這題太王道了,放到今天也不為過。有人說,當(dāng)代中國(guó)很多政令出不了中南海,國(guó)務(wù)院的許多調(diào)控措施被地方政府打太極拳了。地方封疆大吏貪污情況嚴(yán)重,是因?yàn)榈胤綑?quán)力太大。那么怎樣劃分中央權(quán)力和地方權(quán)力的確是最高統(tǒng)治之術(shù),這個(gè)題即使放到當(dāng)代也有很深的啟迪意義,可是我從來沒有見過公務(wù)員考試考過類似的題。我們公務(wù)員考試,從來都不敢以古諫今。二、深具科學(xué)嘗試,綜合能力要求極高。以各國(guó)政治藝學(xué)第四題分析,題目的意思是“中國(guó)自古以來重視農(nóng)桑,但我們講究的是人的因素在農(nóng)學(xué)占主導(dǎo)地位。但是近來各國(guó)研究最新成果表明,農(nóng)學(xué)應(yīng)該先將氣候環(huán)境,其次是土地資源,再次是資金密集,最后才是人力資源,勞動(dòng)力因素?,F(xiàn)在把農(nóng)學(xué)專門作為一個(gè)學(xué)科,希望從祖宗農(nóng)學(xué)那里繼承先人們關(guān)于農(nóng)學(xué)的精髓,請(qǐng)分析下現(xiàn)在如何發(fā)展農(nóng)業(yè)?再一次淚流滿面。當(dāng)代公務(wù)員考試中,申論討論社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)確實(shí)很多,但是要么僅從土地利用,土地流轉(zhuǎn)形式分析新型農(nóng)業(yè),或者僅僅從勞動(dòng)力流動(dòng)方面分析。如果將農(nóng)業(yè)發(fā)展的天時(shí),地利,資本,勞動(dòng)力統(tǒng)籌分析,我還沒有見過這種題。清朝科舉制度能從宏觀上要求應(yīng)試學(xué)子四種因素統(tǒng)一分析,實(shí)在煽了當(dāng)今公務(wù)員考試一個(gè)大嘴巴。三、具有國(guó)際視野,洋為中用,古為今用。大膽探索他國(guó)實(shí)踐成果,再用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐。請(qǐng)看第二場(chǎng)考試第三題:翻譯下“小日本最開始變法的時(shí)候任用了很多外國(guó)人幫助政府實(shí)施變法,取得了很大的成效,變法成果。而埃及也19世紀(jì)的改革也任用許多外國(guó)人到該國(guó)參與復(fù)興變革計(jì)劃,但是卻喪失了經(jīng)濟(jì)權(quán)和司法權(quán)等國(guó)家主權(quán),國(guó)家也并沒有富強(qiáng)起來,和日本的變革比較下,這是什么原因造成的差別?在當(dāng)今還有很多學(xué)子搞不清埃及究竟是亞洲的還是非洲的情況下,一百多年前老祖宗都在比較埃及和日本的變法殊同,誰(shuí)在汗顏?而我也敢保證,今世學(xué)子知道埃及在19世紀(jì)埃及默罕默德阿里的政治經(jīng)濟(jì)改革的絕對(duì)不到百分之十,包括各位看這篇文章的讀者,你們知道嗎?要深刻比較日本和埃及的變法豈能是只讀四書五經(jīng)就能實(shí)現(xiàn)的?由此觀之,能鼓勵(lì)學(xué)子自由探討西方和中國(guó)同期發(fā)展迥異,通過比較以后找出中國(guó)自己的發(fā)展道路,清朝大概是開了先河,到新中國(guó)就給堵上了。這在當(dāng)代公務(wù)員考試?yán)镎鏇]出現(xiàn)過。你看過公務(wù)員考試申論出題分析美國(guó)的信息告訴公路帶來的經(jīng)濟(jì)變革對(duì)我國(guó)信息化的啟示的么?俄羅斯休克療法和當(dāng)前俄羅斯私有化發(fā)展對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家后蘇聯(lián)化的影響這類國(guó)際高度試題么?我們?nèi)绻彝鈬?guó)的經(jīng)驗(yàn)比較,多半是為了證明社會(huì)主義制度的優(yōu)越性或者證明國(guó)外一切亂套,風(fēng)景我國(guó)獨(dú)好。鳳姐啊,你穿越了,你真正的老公就是清朝科舉考試會(huì)試的出題人。。。OR最后一位狀元?jiǎng)⒋毫亍,F(xiàn)在公務(wù)員考試的出題人,他配不起你啊。。四、學(xué)以致用,要求考生將學(xué)到的知識(shí)作用于具體問題,重視法治,以期保護(hù)中華人權(quán)。試看第二場(chǎng)最后一題,翻譯如下:美國(guó)禁止華人勞工法,禁止華人移民已經(jīng)頒布十年了,美國(guó)政府將決定是否廢除或者延期。請(qǐng)應(yīng)試者引用國(guó)際法知識(shí),來駁斥美國(guó)的這個(gè)法律,保護(hù)我國(guó)在美僑民們的利益。作為一名法學(xué)學(xué)生,我要深深向我的國(guó)際公法老師道歉。因?yàn)檫@個(gè)題即使現(xiàn)在讓我回答,我除了說兩句聯(lián)合國(guó)公民與人權(quán)條約外,國(guó)籍法,國(guó)民待遇有關(guān)內(nèi)容外實(shí)在想不到其他。況且這個(gè)題是20世紀(jì)初的,那個(gè)時(shí)候哪有什么聯(lián)合國(guó)?那個(gè)時(shí)候的國(guó)際法,國(guó)際公約又是怎樣的呢?我不知道。。但是,不代表19世紀(jì)末的中國(guó)讀書人不知道。各位看官,你們知道么?國(guó)家公務(wù)員考試申論,它能想到這個(gè)考點(diǎn)么?最后談一點(diǎn)最近的一次國(guó)考申論試題:與大家分享下:材料略大致是寫中國(guó)渤海等海洋污染以及各國(guó)應(yīng)對(duì)方法。問題一:大致是根據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)如果渤海不進(jìn)行有效治理的話,那么十年后將變成死海,請(qǐng)問這里的死海是什么意思。。。問題二:根據(jù)給定材料事跡,請(qǐng)你談?wù)劇昂Q蟮奈廴緦玺~兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕不僅僅如此”這句話的理解。我看后,感覺如下:?jiǎn)栴}富有童趣,如同讀完童話后給小朋友有什么啟示。問題一是在考大家有沒有正常的思維能力,大概只要是人就能答對(duì)。問題二完全是考察遭到恐嚇后的心理反映,不用看材料,只要天天看CCTV的教育環(huán)境新聞就能得出。我們的申論太愛從新聞媒體的報(bào)道資料中出題,天天守著CCTV,把那幾句冠冕堂皇的話背熟,那么一個(gè)好的開頭就成功了。忘記說作文了,這次考試的最后一道大題是讓你寫一篇“海洋保護(hù)開發(fā)”的文章。全是海洋,我以為是海洋局招工作人員,一看,原來是全國(guó)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和直屬機(jī)關(guān)招錄。今年大家需要具備的知識(shí)就是海洋。。完全沒有考察到綜合素質(zhì),完全沒有國(guó)際視野,完全沒有人文辨別,綜合知識(shí)的運(yùn)用。我們要的只是筆桿子,而不是人才。韓寒說,這個(gè)世界沒有全才,如果有,那就是人中之王。因?yàn)闆]有,所以我們把全字上的王拿掉,這個(gè)世界需要的是人才。而當(dāng)代公務(wù)員考試,竟然把這個(gè)“人”字也去掉了。哎,一比較才得知,清朝的科舉考試真TM的有鑒別力,有權(quán)威性。
我國(guó)古代的哪個(gè)朝代公務(wù)員最難考,有哪些條件和流程
時(shí)至今日,公務(wù)員是一個(gè)相當(dāng)吃香的職業(yè),但是要想成為公務(wù)員,就需要通過國(guó)家的考試與層層選拔,最終才能夠成功躋身進(jìn)公務(wù)員的行列。
現(xiàn)今的公務(wù)員如果放在古代,多多少少也算是個(gè)朝廷官員了。下面大家就一起來看看我國(guó)古代的選官制度吧,然后看哪個(gè)朝代的公務(wù)員最難考。
一、夏商周的世卿世祿
其實(shí)早在夏代我國(guó)就已經(jīng)建立起了初步的選官制度,但由于史料記載不全,所以具體情況不太明晰。
到了殷王時(shí)期,有記載“殷正百辟”的記載,即指殷王直接統(tǒng)治地方的各種官職,而這些官職主要來源就是靠著王室貴族和奴隸主們的直接冊(cè)封,這種一般都是子孫后代為官。而另一種則是從非世襲的貴族中挑選比較賢明的人來做官。
這兩種形式都有一個(gè)特點(diǎn),就是都是由君主或者諸侯們憑借自己的意志來認(rèn)定,沒有什么規(guī)范的制度,這大概就是早期的官職任選制度。
到了西周和春秋時(shí)期選官的制度變成了,以宗法制和分封制作為基礎(chǔ)的世官制制度,當(dāng)然這一時(shí)期也并不全部官職都是來自于世家貴族,與世官職相伴隨的還有“選賢與能”,就是說這一時(shí)期也會(huì)從下面的民間選拔少數(shù)人進(jìn)朝為官。
但是這一時(shí)期從民間選拔上來的官吏都不會(huì)掌握重權(quán),大多擔(dān)任的都是一些基層的官位。
然而到了春秋晚期諸侯爭(zhēng)霸,各國(guó)大量籠絡(luò)賢才,這一時(shí)期又有了自薦的任官模式,例如蘇秦、張儀等人都是通過游說自薦然后直接被封為宰相的。
隨著新興封建地主階級(jí)的崛起,他們大部分人都并不是貴族出身,但在一方卻擁有很龐大的勢(shì)力,因此他們希望能夠獲得與自己身份地位相匹配的官職。
這樣舊的選官制度就不再適用于當(dāng)前的社會(huì)形式了,各諸侯國(guó)為了能夠籠絡(luò)更多人才,只能對(duì)新興地主階級(jí)妥協(xié),在選官制度上做出一定的改變。
二、秦的選官制度
秦在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已經(jīng)具備一套非常完善的選官制度了,這套制度在秦統(tǒng)一全國(guó)后受到大力推行,這套選官制度對(duì)官吏選拔的條件、任免、考核、獎(jiǎng)懲都進(jìn)行了明細(xì)的規(guī)定,大致分為以下幾個(gè)方面。
忠君的政治標(biāo)準(zhǔn)。要求被選拔的官吏必須忠于自己效忠的君主,維護(hù)皇帝的專制和國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)一,這是作為最基本的要求。
德才標(biāo)準(zhǔn)。這里的德才標(biāo)準(zhǔn)指要維護(hù)地主階級(jí)的利益和封建政權(quán),這里判斷一個(gè)人的德才合不合適的標(biāo)準(zhǔn)是以地主階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)來判斷的。
品格與作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。
《秦簡(jiǎn)·為吏之道》中寫著“凡為吏之道,必精潔正直,慎謹(jǐn)堅(jiān)固,審悉毋私,微密纖蔡,安靜毋苛,審當(dāng)賞罰?!?/p>
且還明確的規(guī)定了凡是為官者必須要遵守“五善”“五失”的規(guī)則。
“吏有五善”“:一曰忠信敬上;二曰清廉毋謗;三曰舉事審當(dāng);四曰喜為善行;五曰恭敬多讓?!?/p>
五善的意思就是為吏者要忠順朝廷,尊敬上級(jí),廉潔奉公不能以權(quán)謀私,辦事要謹(jǐn)慎妥當(dāng),要多做利國(guó)利民的好事而且還要懂得謙虛禮讓,同事之間要和睦相處。
“吏有五失”“:一失夸以世,二失姿以大,三失擅制割,四失犯上弗知害,五失賤士而貴貝貨?!?/p>
五失的意思是說不要只知道夸夸其談,不去做為,也不要總是自我吹噓,更不要總是自作主張,輕易許諾,胡亂表態(tài)。不可以目無(wú)王法,犯上作亂,不要看輕人,貪慕名利。
愛民、勤政標(biāo)準(zhǔn)。明確的規(guī)定了要做到愛民凡事要親力親為,做到人民的表率。
之后秦統(tǒng)一全國(guó)后又增加了兩種選拔方式。
軍功選拔制度。
軍功選拔顧名思義就是按軍功行賞,秦初秦國(guó)中央和各級(jí)地方官吏的組成結(jié)構(gòu)大致分為三類。
是秦國(guó)的原班人馬,通過戰(zhàn)功行賞繼續(xù)繼任。
是在統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)功顯赫的人,秦統(tǒng)一后新組建的官吏體系大部分官吏都是從這類人中選拔出來的。
是原六國(guó)的舊部,秦吞并六國(guó)后,六國(guó)有些殘余勢(shì)力選擇歸順秦國(guó),秦便選擇了其中一些任用。
試?yán)舴ā?/p>
試?yán)舴ň褪乔赝ㄟ^各地的輿論反映來選擇在當(dāng)?shù)乇容^有聲望的有志之士,通過一定的測(cè)試后如果合適,便選任為當(dāng)?shù)氐幕鶎庸倮簟_@種因地制宜的選拔方式讓各個(gè)地方能夠更好的發(fā)展。
三、漢代的察舉制
漢代開始為了選拔更多優(yōu)秀人才,開始推行察舉制,漢政府通過這個(gè)方式為中央選拔了不少人才,有效的維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
察舉制就是皇帝下詔書面向全國(guó)公開征求人才,中央或者各地方的官吏向朝廷推薦民間的人才,經(jīng)過一段時(shí)間的考察,擇優(yōu)授予官職錄用。
由于漢代開啟了獨(dú)尊儒術(shù)的局面,因此兩漢期間舉薦的人士只能是儒家學(xué)子,其他各家弟子均不能被舉薦。察舉制算是初步開啟了考試選官的制度,察舉制的考察主要分兩大類。
特舉特科
特舉特科是指皇帝因?yàn)闀r(shí)勢(shì)需要臨時(shí)規(guī)定一些考察科目,因此這種考察方式并不會(huì)定期舉行,正因?yàn)檫@種考察方式并不是定期舉行的,所以通過這種選拔方式入朝為官的人數(shù)并不算多。
歲舉特科
歲舉就是每年都要進(jìn)行的選舉方式,科目是孝廉和茂才,孝廉就是歷史上說的“舉孝廉”,推舉能盡孝悌,正直清廉的人。茂才原本應(yīng)該稱為秀才,但是因?yàn)榕c光武帝劉秀的名諱沖撞了,因此改為茂才。茂才主要是選拔文采出眾的讀書人,在當(dāng)時(shí)茂才的地位是要比孝廉的地位高的。
漢代的察舉制是對(duì)世卿世祿制度的徹底否認(rèn),但很顯然漢代的察舉制作為選官制度還是不夠完善,存在很多漏洞,畢竟舉薦人才的權(quán)利還是掌握在當(dāng)朝權(quán)貴大臣們手中的,因此也導(dǎo)致很多真正的人才并沒有辦法出人頭地。
因此漢后期有句話“舉秀才,不知書;察孝廉,父別居。寒素潔白濁如泥,高第良將怯如雞?!本褪菍?duì)察舉制度很好的諷刺。
三、曹魏之后的九品中正制
因?yàn)闁|漢中期后世家大族、黨派、外戚、宦官等之間的爭(zhēng)斗愈發(fā)激烈,導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)加重,漢代的選官制度逐漸崩壞。曹魏時(shí)期曹丕接受陳群的建議,推行九品中正的選官制度。
九品中正制又稱九品官人法,選官事宜主要由各品的中正官負(fù)責(zé)。這就對(duì)中正官的要求很高,中正官要具備慧眼識(shí)人的才能,還要像官職的名字一樣,不偏不倚中正納賢。
九品中正制是把士人和官吏總共分為了九品,即“上上、上中、上下;中上、中中、中下;下上、下中、下下?!边@九個(gè)等級(jí),然后通過士人的品階來分配不同品階的官職。九品中正制的品地品評(píng)有很嚴(yán)格的程序,需要層層審核、申報(bào)。
這期間評(píng)級(jí)的品級(jí)并非是一成不變的,很有可能根據(jù)每個(gè)中正不同的評(píng)價(jià),最終導(dǎo)致品階與最初的評(píng)級(jí)有所不同。九品中正制的評(píng)級(jí)依舊有三項(xiàng)。
簿閥:就是指家世出身。
狀:是對(duì)行為才德的評(píng)價(jià),也包括任官時(shí)所做的政績(jī)。
品:就是九品里的評(píng)級(jí)。
采取九品中正制來選官能夠在一定程度上糾正漢代察舉制腐敗的現(xiàn)象,通過中正的逐層評(píng)級(jí)可以最大程度的杜絕朋黨勾結(jié)等現(xiàn)象的出現(xiàn),使選官的權(quán)利成功的收歸了中央。但到了東晉中后期,這種制度弊端也開始顯現(xiàn)出來了,九品中正制逐漸淪為加強(qiáng)門閥統(tǒng)治的工具。
四,隋朝之后的科舉制
科舉制作為我國(guó)古代最科學(xué)的“公務(wù)員”選拔制度。
科舉考試是從隋唐到清代、歷經(jīng)了一千三百多年的“公務(wù)員”選拔制度??婆e是通過考試選拔官吏。由于采用分科取士的辦法,所以叫做科舉。
從隋朝開始,開始科舉制,使得任何參加者都有成為官吏的機(jī)會(huì)。允許自由報(bào)考(即''懷牒譜自薦于州縣'',與察舉制的''他薦''相區(qū)別)和主要以成績(jī)定取舍三個(gè)顯著的特點(diǎn)。
科舉制從隋朝大業(yè)元年(605年)開始實(shí)行,到清朝光緒三十一年(1905年)舉行最后一科進(jìn)士考試為止,經(jīng)歷了1300年。
科舉制的出現(xiàn),徹底改變了隋朝以前出身寒門的普通人無(wú)法步入仕途的缺點(diǎn),為寒門名士提供了入仕的機(jī)會(huì)。
科舉制這一制度自從出現(xiàn)后一直到近代,才由學(xué)校徹底取代,在一定程度上來說科舉這種選官制度比起之前的那些選官制度真的是公平實(shí)用很多了。雖然清朝后期的八股取士限制了人們的思想,但不能否認(rèn),科舉制在歷史上的功績(jī)是功大于過的。
都說現(xiàn)在考公務(wù)員難,實(shí)際上,不管是在哪個(gè)朝代,想當(dāng)個(gè)公務(wù)人員看來都不是件容易的事。
我國(guó)的公務(wù)員選拔制度發(fā)展到現(xiàn)如今已經(jīng)是相當(dāng)完善了。如果你也有一顆考公的心,那不如去試試看,萬(wàn)一一不小心就考過了呢。
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