基層干部直接聯(lián)系群眾，面對群眾，他們不作為、亂作為，直接損害群眾切身利益，直接傷害人民群眾對黨和政府的感情，必須下大力氣進行集中整治。為此，要找出原因，拿出措施，方有實效。
解決違規(guī)成本低的問題。我們應(yīng)該清醒地認識到，當(dāng)前部分基層干部“不作為”“亂作為”的主要原因，在于這部分人的理想信念出了問題，人生觀、世界觀、價值觀出了問題，根源在主觀上。中央“八項規(guī)定”出臺后，在廉潔上要求更嚴了，在工作上要求更高了，這時，以前那些吃吃喝喝慣了的干部、那些大手大腳慣了的干部、那些得過且過慣了的干部，現(xiàn)在覺得適應(yīng)不了了，甚至從靈魂深處對中央這些政治、經(jīng)濟“新常態(tài)”下的新規(guī)定、新要求就是抵觸的，所以就用“不為”“亂作為”的招數(shù)來消極對抗上級，敷衍群眾。他為之所以敢于如此，是自以為這樣一沒殺人越貨，二沒貪污受賄，沒什么大不了的，組織拿他沒辦法，群眾拿他無可奈何，按照以往的慣例，提醒提醒，警告警告，批評批評，教育教育，最終也就是不了了之。一句話，這樣做的成本太低，無所謂的。因此，當(dāng)前整治基層干部“不作為”“亂作為”問題，首先就要解決違規(guī)成本低的問題，嚴格依紀依法進行整治，凡是違紀的，依紀懲治;凡是違法的，依法判處。要讓這些在黨的十八大后還敢于“不作為”“亂作為”的基層干部為自己的行為“買單”，感到再這樣下去是“不合算”的，感到組織處理的“疼”，從而不敢再不作為、亂作為、胡作非為!
解決監(jiān)督管理軟的問題。以往基層干部“不作為”“亂作為”問題，除了他們自身的、主觀上的原因以外，組織監(jiān)督管理過軟，也是重要的外部原因。黨委主體責(zé)任履職不到位，紀委監(jiān)督責(zé)任履職不到位，在一段時間，不是個別現(xiàn)象，而是逐步成了普遍現(xiàn)象。學(xué)習(xí)教育流于形式，批評監(jiān)督不痛不癢，法紀懲戒能輕則輕。與此同時，社會上的拜金主義、攀比之風(fēng)也無孔不入地影響著干部隊伍中的一些意志薄弱者。一時間，工作干得好不好一個樣，干不干也一個樣;工作干得好不叫本事，能掙外快才叫本事;把工作當(dāng)“第二職業(yè)”，把掙“外水”當(dāng)“第一職業(yè)”;把崗位變“搖錢樹”“靠山吃山”“靠啥吃啥”。這些亂象叢生，組織監(jiān)管缺失、監(jiān)管過于疲軟造成的后果，不容忽視。所幸的是，黨的十八大以后，黨中央察覺到問題的嚴重性，并迅速采取有力措施，自上而下進行糾偏，再次重申明確黨委黨組職責(zé)，紀檢監(jiān)察職責(zé)，在黨的建設(shè)、組織管理、紀律約束、法治處罰等方面，進行了全方位部署，各項工作緊鑼密鼓推進，黨的建設(shè)得到重視和加強，組織紀律重新“硬”了起來，依法治國逐漸成為各方共識，政風(fēng)民風(fēng)煥然一新。因此，要從根本上解決基層干部“不作為”“亂作為”的積弊，治本之策在于加強黨的建設(shè)，嚴明黨紀國法，強化監(jiān)督管理。
解決綜合素質(zhì)差的問題。毋庸諱言，造成基層干部“不作為”“亂作為”的另一個重要原因是，部分基層干部綜合素質(zhì)差。有的思想素質(zhì)差，想問題做事情，只考慮自己那點“小九九”;有的政治素質(zhì)差，說話做事沒有規(guī)矩，違背黨的方針政策;有的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，為民辦事拖拉，給辦事群眾平添麻煩和成本;有的法律素質(zhì)差，執(zhí)行法律法規(guī)發(fā)生偏差，使涉事群眾受到不公正對待，等等。以上綜合素質(zhì)差，必將導(dǎo)致部分基層干部“不作為”“亂作為”現(xiàn)象的發(fā)生。這不僅嚴重影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，還直接損害人民群眾切身利益，傷害人民群眾感情，破壞黨群干群關(guān)系。因此，當(dāng)前加強干部隊伍建設(shè)，就十分迫切需要針對基層干部的現(xiàn)狀，采取行之有效的措施，下大力氣提高他們的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)等各方面綜合素質(zhì)，提高基層干部全心全意為人民服務(wù)的自覺性，增強責(zé)任感和使命感，提高他們服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)基層的能力水平，從而把基層的工作做好，把服務(wù)基層人民群眾的事做好，讓最廣大人民群眾真正享受到黨的十八大以來各級黨和政府好政策帶來的實惠。
當(dāng)前，有少數(shù)當(dāng)選的村干部上任后存在不為民服務(wù)、不履行承諾、損害群眾利益等不作為亂作為問題，嚴重傷害了人民群眾感情。對不作為亂作為的村干部，如何有效的處置成為當(dāng)前社會急需解決的問題。
#p#分頁標題#e#根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)>》和現(xiàn)行法律規(guī)定，村級黨組織委員出現(xiàn)不作為亂作為行為的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予警示談話、責(zé)令公開檢討、通報批評、停職檢查、責(zé)令辭職、免職等處理。村委會干部有不稱職的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予警示談話、責(zé)令公開檢討、通報批評、取消當(dāng)選資格等處理或者責(zé)令其辭職，拒不辭職的，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定予以罷免。
但現(xiàn)實中，罷免程序繁瑣復(fù)雜，在實際操作中難以啟動。這時可以借鑒公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定，對不稱職的干部給予“停職”。
可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委研究決定，對不稱職的村干部實行“停職檢查”，“停職”時間一般為3—6個月，期滿后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委決定是否給予復(fù)職。如“停職”期間無明顯改進的，可無限期延長“停職”時間，直至啟動罷免程序或下一屆換屆選舉。村干部“停職”制度具有一定的實用性、教育性和可操作性，盡可能避免產(chǎn)生村委會干部“選后不干事”現(xiàn)象，拓寬了村干部退出機制，緩解“村委會干部不稱職就只能罷免”的工作尷尬，體現(xiàn)了在從嚴從實管理黨員干部的大環(huán)境下，讓庸者下、平者讓、能者上的思想，有效促進村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
黨委書記不作為亂作為心得體會【3】
12月5日，部分省市“三嚴三實”專題教育工作座談會昨日在南昌召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席并講話。劉云山指出，要繼續(xù)深化“三嚴三實”學(xué)習(xí)教育，認真查擺不嚴不實問題。
劉云山強調(diào)，專題教育成果靠解決問題來說話，要強化問題導(dǎo)向，建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，緊盯“四風(fēng)”新動向，抓好不嚴不實問題整改，推動新老問題一同解決。要把落實“三嚴三實”同貫徹黨的十八屆五中全會精神結(jié)合起來，推動領(lǐng)導(dǎo)干部提振精氣神、樹立好作風(fēng)、增強執(zhí)行力，切實解決不作為、亂作為和不會為、不善為的問題，
我認為：要著力解決基層干部不作為亂作為和損害群眾利益問題，就要抓好“四個排查”。各級各部門干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題要進行一次摸排。
一是排查不作為的問題。重點是服務(wù)意識淡薄，對群眾辦事態(tài)度冷漠、言語生硬;工作不在狀態(tài)，玩心重，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮;能力素質(zhì)不強，對有關(guān)業(yè)務(wù)政策不深知、不熟悉、不求甚解;對上級布置的任務(wù)敷衍應(yīng)付，作表面文章等。
二是排查亂作為的問題。重點是不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見;執(zhí)行上級政策打折扣、搞變通，合意的就執(zhí)行，不合意的慢執(zhí)行甚至不執(zhí)行;亂表態(tài)，開空頭支票，不能及時向群眾兌現(xiàn)承諾;落實惠民政策不夠公開透明，辦事不公，故意刁難，優(yōu)親厚友;亂收費亂罰款亂攤派、強占強拆等。
三是排查貪腐謀私的問題。重點是貪污、擠占、挪用、揮霍集體財物，低價變賣集體資產(chǎn);套取騙取新農(nóng)合醫(yī)保、學(xué)生營養(yǎng)餐、家電下鄉(xiāng)、微企扶持等國家補貼補助款;截留克扣、虛報冒領(lǐng)、貪污私分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧、生態(tài)移民搬遷、農(nóng)村危房改造、征地拆遷補償、退耕還林、社會低保、民政救濟、養(yǎng)老保險等惠民資金;濫用權(quán)力，吃拿卡要，中飽私囊等。
四是排查執(zhí)法不公的問題。重點是法治觀念淡薄，執(zhí)法方式簡單粗暴，暴力執(zhí)法;執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法，隨意性執(zhí)法，壓案不辦，同案不同判，同案不同罰;徇私舞弊、貪贓枉法，違規(guī)干預(yù)、插手他人辦案，辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”，甚至淪為黑惡勢力的“保護傘”等。