“新型學徒制就是在傳統(tǒng)的企業(yè)師傅帶徒這一模式基礎(chǔ)上，引入了職業(yè)教育培訓機構(gòu)協(xié)同開展培訓，并由政府進行激勵推動，給予政策支持和財政補貼，是政府推動校企合作、產(chǎn)教融合的創(chuàng)新舉措?！?人社部副部長湯濤說。
湯濤介紹，之所以將師傅帶徒模式與職業(yè)培訓相結(jié)合，一方面是因為隨著中國經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，市場對勞動者素質(zhì)提出了更高要求，要求勞動者不僅是技能型人才，而是集技能型、知識型、創(chuàng)新型于一身的復合型人才，傳統(tǒng)的師傅帶徒模式已無法滿足市場新需求；另一方面，職業(yè)培訓又長期存在著培訓內(nèi)容與崗位需求聯(lián)系不夠緊密、培訓與就業(yè)脫節(jié)的問題。
“因此，我們在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在企業(yè)普遍推行‘招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)’的新型學徒制?！睖珴f。
而此前試點也證明了新型學徒制確有其“魅力”，企業(yè)降成本、職工得實惠、學校有發(fā)展。據(jù)介紹，2015年和2020年，人社部會同財政部先后在22個?。▍^(qū)、市）開展兩批企業(yè)新型學徒制試點工作，試點企業(yè)約200家，涉及機械、化工、電氣、汽修、數(shù)控、焊接等近百個工種。試點中，徐工集團的88名學徒在完成培訓后，全部與企業(yè)簽訂了長期（五年）勞動合同，其中80%進入技術(shù)服務(wù)儲備崗，薪資待遇普遍上漲30%；京唐公司通過軋鋼專業(yè)學徒培訓，相應班組軋制成材率提高了1.13—1.65個百分點；首鋼技師學院則在學徒制試點的基礎(chǔ)上，出版了6部技能培訓教材，制作了145個微課件。
“更重要的是，希望通過推廣企業(yè)新型學徒制，解決好我國勞動者技能水平與崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，破解我國長期存在的有人沒活干、有活沒人干的矛盾局面?！?湯濤說，會后，各地將馬上啟動企業(yè)新型學徒制工作，確保2020年全面推開。
企業(yè)新型學徒制具體怎么干呢？
先看看培養(yǎng)情況。培養(yǎng)對象，為與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員；培養(yǎng)模式，采用“企校雙制、工學一體”的模式，由企業(yè)與教育培訓機構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學交替等模式共同培養(yǎng)；培養(yǎng)機制，采取彈性學制，實行學分制管理，鼓勵和支持學徒利用業(yè)余時間分階段完成學業(yè)；培養(yǎng)期限，一般為1—2年，特殊情況可延長到3年；培養(yǎng)目標，希望客觀上促進企業(yè)與學徒簽訂中長期勞動合同、提高工資待遇，實現(xiàn)勞動者穩(wěn)定就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。
再看教學開展方式。企業(yè)與職業(yè)教育培訓機構(gòu)簽訂學徒培訓協(xié)議。學徒入企即入校，企校雙方共同制定教學計劃、設(shè)置培訓課程，共同組建優(yōu)質(zhì)培訓教學團隊開展培訓。教學地點為“車間+教室”，使技能人才素質(zhì)更貼近生產(chǎn)實際，減少技能人才適應崗位時間，節(jié)約成本。同時，針對一線崗位分散、時間分散等工學矛盾特別突出的問題，在試點中，有些地區(qū)采取跟崗教學模式開展理論培訓，有些地區(qū)則運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、開發(fā)手機學習APP進行線上教學。
后看投入機制。學徒工資、培訓費用、導師帶徒津貼、內(nèi)部培訓費用由企業(yè)負責。具體而言，在學習培訓期間，企業(yè)應當按照勞動合同法的規(guī)定支付學徒工資，且工資不得低于企業(yè)所在地低工資標準；企業(yè)還應按照合作協(xié)議向培訓機構(gòu)支付學徒培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；承擔帶徒任務(wù)的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔；在對學徒開展在崗培訓、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用，由企業(yè)承擔，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。
政府財政則對每個學徒每年給予原則上不低于4000元的補貼，補貼標準由各?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障部門會同省級財政部門確定，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。
光看投入，推行新型學徒制，企業(yè)不可避免得增加開銷。如何激發(fā)企業(yè)推行新型學徒制的積極性呢？
湯濤坦言，試點中，確實發(fā)現(xiàn)企業(yè)積極性參差不齊。部分企業(yè)重業(yè)績重經(jīng)營，沒有看到技能人才培養(yǎng)對企業(yè)核心競爭力提升的長遠價值；一些中小型企業(yè)在技能人才培養(yǎng)方面還缺乏手段、平臺和長遠規(guī)劃；還有許多企業(yè)由于生產(chǎn)任務(wù)緊、企業(yè)與院校距離遠、參訓人員需要犧牲休息時間等客觀原因，對參加企業(yè)新型學徒制的積極性不高，也有少數(shù)學員會中途放棄。
對此，湯濤表示，一方面，得讓企業(yè)看到推行新型學徒制帶來的好處，員工的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能能得到有效提升，有效緩解企業(yè)技能人才緊缺的狀況，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，在全面推廣過程中，要落實好補貼政策，做好3項工作：嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行企業(yè)新型學徒職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策，落實補貼資金；調(diào)整就業(yè)補助資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓支出比重；指導企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)足額提取職工教育培訓經(jīng)費，增加企業(yè)新型學徒制培訓經(jīng)費投入。
此外，試點中，不少地方也表示，根據(jù)制度設(shè)計，參加企業(yè)新型學徒制培訓的職工，培訓后取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書），企業(yè)可以領(lǐng)取一定標準的職業(yè)培訓補貼。但實踐中，企業(yè)許多技能崗位職業(yè)（工種）不在國家職業(yè)資格目錄中，也尚未制定技能規(guī)范標準，基層對培訓合格證書的發(fā)放主體和管理要求等缺乏操作性具體政策，影響了企業(yè)參與學徒培訓的積極性。
“我們正在抓緊制定一批相關(guān)領(lǐng)域的國家職業(yè)標準，并盡快發(fā)布，切實彌補好相關(guān)評價標準缺失的問題?！睖珴f。
湯濤強調(diào)，企業(yè)實行新型學徒制，對中央企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)將采取一視同仁的落實政策。