現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)和建議。
一、工作回顧
,是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”時(shí)期,面臨經(jīng)濟(jì)下行和特大旱災(zāi)雙重壓力,困難加大,挑戰(zhàn)增多。一年來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市人民團(tuán)結(jié)拼搏,銳意進(jìn)取,改革創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持合理增長(zhǎng),社會(huì)事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展,人民幸福指數(shù)穩(wěn)步提升,完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
預(yù)計(jì),全市地區(qū)生產(chǎn)總值800億元,增長(zhǎng)4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值180億元,增長(zhǎng)7%;公共財(cái)政預(yù)算收入81.6億元,下降7.7%;固定資產(chǎn)投資568億元,下降10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額404億元,增長(zhǎng)12%;實(shí)際利用外資5.5億美元,下降13.5%;引進(jìn)省外內(nèi)資223億元,增長(zhǎng)18%;出口總額12.8億美元,增長(zhǎng)15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22926元,增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入9609元,增長(zhǎng)10%。
,我市的公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)指標(biāo)明顯下滑,主要原因:一是客觀上,宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,老工業(yè)基地尚未根本解決的體制和機(jī)制性矛盾集中爆發(fā),房地產(chǎn)業(yè)不景氣,長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題集中顯現(xiàn);二是政策上,貫徹落實(shí)國(guó)家和省對(duì)企業(yè)減免各種稅費(fèi)等政策,擴(kuò)大了“營(yíng)改增”范圍;三是主觀上,堅(jiān)持實(shí)事求是組織財(cái)政收入,統(tǒng)計(jì)真實(shí)性項(xiàng)目投資,做實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。盡管如此,我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省的位次不降反升,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于合理區(qū)間。同時(shí),就業(yè)和民生增勢(shì)明顯,居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一年來(lái),我們主要取得了九個(gè)方面的業(yè)績(jī):
1、各項(xiàng)改革加速推進(jìn)。行政體制改革逐步提速。完成衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)整合,調(diào)整工商質(zhì)監(jiān)體制,重組食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。取消、下放行政權(quán)力事項(xiàng)263項(xiàng),廢止文件51個(gè)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。實(shí)施市本級(jí)零基預(yù)算改革,部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全面公開(kāi)。擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍,緩征、取消8項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.2億元,受益企業(yè)3329家。深化農(nóng)村改革。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記15萬(wàn)畝,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)54.7萬(wàn)畝。推進(jìn)工商登記制度改革,新增登記企業(yè)2.2萬(wàn)家,增長(zhǎng)1倍。公司認(rèn)繳注冊(cè)資本113.3億元,增長(zhǎng)350%。中冶葫蘆島有色股份制改革順利實(shí)施,鋅業(yè)股份恢復(fù)上市交易,宏躍集團(tuán)與江西銅業(yè)成功合作。
轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破。搶抓新一輪?wèn)|北振興機(jī)遇,在“央企遼寧行”活動(dòng)中對(duì)接項(xiàng)目15個(gè)、總投資1000億元,在“知名民企遼寧行”活動(dòng)中推進(jìn)合作項(xiàng)目5個(gè)、總投資523億元。啟動(dòng)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作,改造方案通過(guò)國(guó)家審批,連山老工業(yè)區(qū)列入東北四省區(qū)國(guó)家首批支持范圍。
2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。出臺(tái)35條穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資措施,提升企業(yè)效益。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值953億元,增長(zhǎng)5.5%。6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群全部成為省重點(diǎn),銷(xiāo)售收入1132.7億元,增長(zhǎng)8.3%。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家。錦西石化國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油、方大化工燒堿完成技改升級(jí)。聚氨酯產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入突破500億元,泳裝成為省服裝百億產(chǎn)業(yè)集群。
啟動(dòng)建設(shè)“龍灣硅谷”。軟件產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)27家。渤船重工博士后工作站成立,打漁山泵產(chǎn)品檢測(cè)中心運(yùn)營(yíng)。孚迪斯高溫航空潤(rùn)滑油、宏興氧化脫硝技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,中航黎明帶式喂料機(jī)獲中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng),長(zhǎng)志泵業(yè)化工離心泵等17項(xiàng)產(chǎn)品獲省“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品,渤海鋼管等19家企業(yè)成為省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)。
扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)億元以上項(xiàng)目310個(gè),總投資2663億元,當(dāng)年完成投資410億元。投資12億元的渤海船舶產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的遼寧合眾凱達(dá)20萬(wàn)噸銅鋁復(fù)合排一期等55個(gè)項(xiàng)目竣工。遼寧康乃爾MDI項(xiàng)目可研報(bào)告編制完成,渤船海工填海工程完工。大唐熱電項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn),徐大堡核電成為國(guó)家東北振興支持項(xiàng)目。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值350億元,增長(zhǎng)7%。擴(kuò)展“助保貸”范圍,幫助中小微企業(yè)貸款8150萬(wàn)元,增強(qiáng)了民企發(fā)展動(dòng)力。伊菲科技在新三板掛牌,概思能源在遼寧股權(quán)交易中心掛牌。308家個(gè)體工商戶(hù)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”,1000家中小微企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo),訂單增長(zhǎng)20%。興城粉末冶金等10家企業(yè)成為省“守合同重信用”企業(yè)。
3、對(duì)外開(kāi)放深度推進(jìn)。加快招商選資。引進(jìn)高端醫(yī)療、房車(chē)生產(chǎn)等外資項(xiàng)目25個(gè),投資額9億美元;引進(jìn)80萬(wàn)噸MDI等省外內(nèi)資項(xiàng)目19個(gè),投資額668億元。對(duì)外投資與合作實(shí)現(xiàn)重大突破。興城泳裝在德國(guó)法蘭克福和美國(guó)洛杉磯建立營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái),長(zhǎng)志泵業(yè)在德國(guó)慕尼黑投資建立流體技術(shù)公司,七星鋼管與文萊企業(yè)、金地礦業(yè)與香港利華分別簽訂合作協(xié)議,康乃爾聚氨酯公司成功并購(gòu)瑞典凱美拓投資公司。錦西石化恢復(fù)出口,泳裝和船舶出口基地被評(píng)為省級(jí)出口基地。成功舉辦第四屆泳博會(huì)和第四屆泵博會(huì),對(duì)外開(kāi)放邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#深入推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)承載力增強(qiáng)。118平方公里起步區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”;綏中港2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位建成通航,柳條溝港4個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位主體完工,興城國(guó)家一級(jí)漁港建成使用。推動(dòng)復(fù)合型園區(qū)建設(shè)。東戴河·中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園投融資等4個(gè)規(guī)劃通過(guò)評(píng)審,金辰中小企業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體完工,環(huán)球之星工業(yè)園啟用,東北泵閥城引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)。港區(qū)一體化實(shí)現(xiàn)突破。綏中港物流產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審,疏港鐵路通車(chē)。柳條溝港恒大二期等臨港物流基地建成使用。
4、縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。投入抗旱資金2.6億元,舉全市之力戰(zhàn)勝了有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重的特大旱災(zāi),抗旱工作受到國(guó)務(wù)院副總理汪洋的表?yè)P(yáng)。縣域地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)397億元,增長(zhǎng)5%;公共財(cái)政預(yù)算收入38.2億元,增長(zhǎng)4.1%。蔬菜、肉蛋奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)5%、5.3%和2.2%。
農(nóng)業(yè)綜合效益逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。設(shè)施蔬菜、節(jié)水滴灌、糧油高產(chǎn)示范區(qū)和現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)“4個(gè)20萬(wàn)畝”工程超額完成,新植經(jīng)濟(jì)林15.9萬(wàn)畝,九股河食品、豪遠(yuǎn)藍(lán)莓等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目投產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得成效。新增家庭農(nóng)場(chǎng)36家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社400家,國(guó)家級(jí)合作示范社7家。新認(rèn)證綠色食品30個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品25個(gè),國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到19件,名列全國(guó)30強(qiáng)。興城紅崖子花生列入歐盟互認(rèn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。治理水土流失33萬(wàn)畝,新建水源工程1354項(xiàng),保障了6.9萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全。興城榮獲全國(guó)平安漁業(yè)示范縣。
5、服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)迸發(fā)活力。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃,當(dāng)年安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,爭(zhēng)取上級(jí)資金1億元,推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。,服務(wù)業(yè)增加值323.1億元,增長(zhǎng)3.5%,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的40.2%。
服務(wù)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容發(fā)展。全市集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入400億元,增長(zhǎng)8%。完成工業(yè)企業(yè)主輔分離35家,新增商貿(mào)物流企業(yè)12家。連山東城商業(yè)金廊開(kāi)工建設(shè),建昌遼西農(nóng)產(chǎn)品交易中心、興城大紅門(mén)物流商貿(mào)城、龍港恒嘉國(guó)際家居廣場(chǎng)、南票尚海灣商貿(mào)城主體完工。興城商貿(mào)旅游集聚區(qū)成為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。成功引進(jìn)廣發(fā)銀行、阜新銀行,葫蘆島農(nóng)商銀行組建運(yùn)營(yíng),全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到22家,批籌開(kāi)業(yè)小貸公司29家,本外幣存款余額突破1300億元,貸款余額突破800億元。
電子商務(wù)跨越發(fā)展。我市被確定為國(guó)家跨境電子商務(wù)出口試點(diǎn)城市,遼寧工程技術(shù)大學(xué)成立電子商務(wù)研究機(jī)構(gòu)。電子商務(wù)大廈和泳業(yè)國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)中心投入運(yùn)營(yíng)。全市網(wǎng)商網(wǎng)店7500家,交易額50億元,泳裝網(wǎng)銷(xiāo)量占全國(guó)的70%。全國(guó)首家泳裝跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)通關(guān)上線,打開(kāi)了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新通道。
文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。大覺(jué)華寺復(fù)建奠基,百大溫泉水上樂(lè)園開(kāi)工建設(shè),麗湯溫泉、湯上溫泉部落主體竣工,比基尼廣場(chǎng)會(huì)展中心建成使用。與遼冀蒙八城市結(jié)成旅游聯(lián)盟,成功舉辦首屆菩提文化旅游博覽會(huì),龍?zhí)洞髰{谷取得國(guó)家地質(zhì)公園資格,覺(jué)華島成為4A級(jí)景區(qū)和中國(guó)最佳佛教文化旅游目的地,綏中被評(píng)為中國(guó)最美休閑度假名縣。文化建設(shè)取得成果。前所鎮(zhèn)躋身中國(guó)歷史文化古鎮(zhèn),針刺葫蘆《三顧茅廬》獲省文化創(chuàng)意金獎(jiǎng),泳博會(huì)成為省文化產(chǎn)業(yè)“一縣一品牌”示范項(xiàng)目。全市旅游人數(shù)、旅游總收入均增長(zhǎng)25%。
6、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。新建和改造供水管線3.9萬(wàn)米,改造升級(jí)老舊供暖管網(wǎng)80公里。興建高速公路竣工通車(chē),實(shí)現(xiàn)了我市縣縣通高速的目標(biāo)。完成102線、306線大修工程,東戴河動(dòng)車(chē)站建成通車(chē)。天化路改造啟動(dòng)建設(shè),新增城市公交線路3條,更新新能源公交車(chē)77臺(tái),“六線四環(huán)”城區(qū)公交格局基本形成。青山水庫(kù)具備供水能力,猴山水庫(kù)成為東北振興重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展“我們的鄉(xiāng)村·我們的家園”宜居鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),287個(gè)行政村成為首批宜居達(dá)標(biāo)建設(shè)村。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)提升。造林綠化46.9萬(wàn)畝,森林覆蓋率36.2%,城區(qū)綠化覆蓋率42.2%,綠地覆蓋率41.1%,創(chuàng)森工作通過(guò)國(guó)家預(yù)核檢,虹螺山晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。青山、碧水、藍(lán)天工程深入實(shí)施,治理礦山地質(zhì)環(huán)境2122畝,興城河、黑水河等4條河流完成整治,近岸海域水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。興城河口濕地公園開(kāi)工建設(shè),碣石、覺(jué)華島成為國(guó)家海洋公園,興城榮獲全國(guó)濕地保護(hù)先進(jìn)縣。高新區(qū)等4家污水處理廠試運(yùn)行,污水處理合格率98.7%。楊家杖子被確定為全省可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),建昌省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)評(píng)估,興城被評(píng)為中國(guó)宜居小城,我市躋身全國(guó)“綠色肺活量”城市20強(qiáng)。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#7、民生質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持把保障和改善民生放在首位,堅(jiān)持財(cái)政支出向民生傾斜,爭(zhēng)取上級(jí)資金82億元,增長(zhǎng)22.4%,全部用于基本民生和重點(diǎn)民生工程,市政府承諾的10件民生實(shí)事全部完成。新增實(shí)名制就業(yè)4.4萬(wàn)人,完成省定指標(biāo)的110%。困難家庭大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率100%,零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理為零,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.24%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10.5%和10.4%,14.9萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾受益。提高事業(yè)單位中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),超過(guò)全省平均水平。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn),城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)全面實(shí)施。新農(nóng)合常住人口參合率99.1%,基金到位率100%。關(guān)心老年人生活,14.8萬(wàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高11.5%。改擴(kuò)建6所農(nóng)村中心敬老院,開(kāi)工建設(shè)500張床位的老年公寓,給予80至89歲低收入老人每人每月100元高齡津貼。新建保障性住房800戶(hù),廉租房租賃補(bǔ)貼200戶(hù),改造農(nóng)村危房2235戶(hù)。免收普通高中孤兒學(xué)費(fèi),資助家庭困難高中學(xué)生9400人次。實(shí)施“兩癌”篩查,免費(fèi)為3.2萬(wàn)農(nóng)村貧困婦女進(jìn)行檢查。實(shí)現(xiàn)糧食作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治,完成280萬(wàn)畝統(tǒng)防統(tǒng)治。推動(dòng)糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),自愿參保農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目98個(gè),7.1萬(wàn)貧困人口收入達(dá)到3500元,超出省定指標(biāo)9.4%。農(nóng)村亮化工程完工,為全市行政村安裝路燈1.5萬(wàn)盞。實(shí)施“天眼工程”,安裝治安監(jiān)控?cái)z像頭6760個(gè),群眾安全感不斷提升。
8、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)5個(gè),國(guó)家級(jí)科普示范基地達(dá)到5家,獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)。教育事業(yè)均衡發(fā)展。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園37所,改造各類(lèi)學(xué)校79所,實(shí)驗(yàn)高中被評(píng)為省特色普通高中,渤海船院成為國(guó)家示范性高職院校。北京語(yǔ)言大學(xué)國(guó)際教育園區(qū)開(kāi)工建設(shè),渤海船院新校區(qū)、遼寧省實(shí)驗(yàn)中學(xué)東戴河校區(qū)建成使用,中高等教育園區(qū)已經(jīng)形成。衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。市中心醫(yī)院龍灣院區(qū)竣工使用,并榮膺魯班獎(jiǎng)。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心30家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率95%,基本藥物制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策,人口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。文化活動(dòng)豐富多彩。成功舉辦讀書(shū)節(jié)、文化大講堂、群眾文化節(jié)和沙灘音樂(lè)季系列活動(dòng),音樂(lè)劇《因?yàn)閻?ài)》獲省政府文華獎(jiǎng)4項(xiàng)大獎(jiǎng)。整合成立市群眾藝術(shù)館,連山古玩文化街揭牌運(yùn)營(yíng),創(chuàng)建省級(jí)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))58個(gè)。競(jìng)技體育成果顯著,在省“十二運(yùn)”獲得21.45枚金牌,第八屆省民族運(yùn)動(dòng)會(huì)喜獲六金。
民族關(guān)系和諧穩(wěn)定,宗教事務(wù)健康發(fā)展。龍港區(qū)被國(guó)務(wù)院評(píng)為民族工作先進(jìn)集體。國(guó)防動(dòng)員、軍民共建和民兵預(yù)備役工作成績(jī)顯著,國(guó)家安全、國(guó)土資源、人防地震、婦女兒童、新聞出版、紅十字會(huì)和慈善等工作不斷加強(qiáng),監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、檔案、地方志等工作取得了新成績(jī)。
9、精神文明和民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)主題,廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,我市成為創(chuàng)建全國(guó)文明城市資格城市,龍港書(shū)芳苑等3個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧示范社區(qū)。積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題,主動(dòng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,立行立改解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。會(huì)議減少11%,文件減少21%,部門(mén)一般性支出下降40.8%,“三公”經(jīng)費(fèi)下降34.4%。我市轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的做法和嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題等經(jīng)驗(yàn)受到中紀(jì)委監(jiān)察部充分肯定。
每季度向市委常委會(huì)報(bào)告工作。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)工作,認(rèn)真聽(tīng)取采納人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議,建立了經(jīng)常性工作協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。辦理人大代表建議78件、政協(xié)提案515件,辦復(fù)率、見(jiàn)面溝通率100%,滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率99.5%,落實(shí)和基本落實(shí)率69.3%。推進(jìn)“六五”普法和法治城市建設(shè),便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),社區(qū)矯正管理全程信息化。社會(huì)治安防控體系不斷加強(qiáng),刑事案件下降13%,榮獲平安遼寧建設(shè)先進(jìn)市。應(yīng)急管理體系逐步完善,突發(fā)事件處置能力不斷增強(qiáng)。矛盾糾紛調(diào)處力度加大,信訪積案化解率73%,榮獲全省綜治工作先進(jìn)市八連冠。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,完善行政制約機(jī)制。嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為,確保群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管,推動(dòng)安全生產(chǎn)“五個(gè)全覆蓋”和“打非治違”常態(tài)化,榮膺全省安全生產(chǎn)先進(jìn)市六連冠和全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)市七連冠。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#各位代表:過(guò)去的一年,我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了“三期疊加”和嚴(yán)重旱災(zāi)的重大考驗(yàn),頂住了持續(xù)下行的巨大壓力,保持了健康發(fā)展的基本態(tài)勢(shì),奠定了“富民升位”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民共同奮斗的結(jié)果。成績(jī)屬于全市人民!在此,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向駐葫部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和中省直單位,向所有關(guān)心支持葫蘆島建設(shè)發(fā)展的朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年工作,我們清醒地看到,我市發(fā)展仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然嚴(yán)峻,企業(yè)效益不佳,政府進(jìn)入還債高峰期,償債壓力較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較艱難,項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后,有效投資明顯不足,園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)尚未形成。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力仍顯不足,融資渠道狹窄,規(guī)模普遍較小,產(chǎn)業(yè)層次較低。四是城鎮(zhèn)化水平不高,就業(yè)和民生改善壓力較大。五是群眾關(guān)注的空氣污染、環(huán)境保護(hù)、食品安全等問(wèn)題壓力增大。六是少數(shù)干部仍然存在慢作為、不作為、缺少擔(dān)當(dāng)精神等問(wèn)題,發(fā)展軟環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。
對(duì)于這些問(wèn)題,我們將高度重視,認(rèn)真解決。
二、主要工作安排
,是“十二五”收官之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。從當(dāng)前形勢(shì)看,宏觀經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新常態(tài)的深度顯現(xiàn)期,我市經(jīng)濟(jì)中低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)短期難以改變。但也面臨著世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)、改革紅利逐步釋放等重大機(jī)遇。由此判斷,我市仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速期、新型產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)期。我們要把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的階段性特征,把改革紅利轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型動(dòng)力,把下行壓力轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)動(dòng)力,努力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。
,政府工作的總體思路是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署,堅(jiān)持依法治市、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,注重環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)民生保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。同時(shí),及時(shí)進(jìn)行底線監(jiān)測(cè),適時(shí)進(jìn)行區(qū)間調(diào)控,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作:
1、搶抓新一輪?wèn)|北振興機(jī)遇,繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放
推動(dòng)改革攻堅(jiān)。加快簡(jiǎn)政放權(quán),全面實(shí)行“三證合一”制度,減少行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事流程,提高辦事效率。深化政府機(jī)構(gòu)改革,規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化行政效能。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革,完成承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位改革任務(wù)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革,加強(qiáng)預(yù)算管理,健全預(yù)算體系,完善政府債務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處理機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革,擴(kuò)大信貸融資和非信貸融資,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展直接融資,培育多層次資本市場(chǎng),支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶(hù)籍等領(lǐng)域改革。
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,加快“龍灣硅谷”和“海岸中關(guān)村”2個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。完善高新技術(shù)企業(yè)扶持措施,孵化科技型中小企業(yè),推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)倍增發(fā)展。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨(dú)立礦區(qū)整體搬遷改造,深化與央企、民企、滬企“遼寧行”合作項(xiàng)目對(duì)接,推進(jìn)3000億元產(chǎn)值新型石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#深化沿海開(kāi)放。加快招商選資,以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角為重點(diǎn),以園中園為依托,強(qiáng)化區(qū)域性聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,促進(jìn)招商項(xiàng)目集團(tuán)化落戶(hù)。加快推進(jìn)港區(qū)融合、產(chǎn)城融合,啟動(dòng)綏中港區(qū)對(duì)外開(kāi)放。借鑒保稅區(qū)、自貿(mào)(港)區(qū)運(yùn)營(yíng)模式,整合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,深化復(fù)合型園區(qū)建設(shè),推動(dòng)園區(qū)資源共享、要素互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成一體化發(fā)展格局。