杭州市人民政府 杭州警備區(qū)
關于加強和改進新形勢下征兵工作的意見
杭政〔2015〕66號
各區(qū)、縣（市）人民政府、人武部，市政府各部門、各直屬單位：
征兵工作是國防和軍隊建設的基礎工作，是各級各部門的重要職責。隨著我國經濟社會改革發(fā)展、國防和軍隊現代化建設的加速推進，征兵工作面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。為進一步加強和改進我市征兵工作，根據《中華人民共和國兵役法》和《浙江省人民政府、浙江省軍區(qū)關于加強和改進新形勢下征兵工作的意見》（浙政發(fā)〔2015〕93號），結合我市實際，提出如下意見：
一、進一步加強征兵工作宣傳和教育
?。ㄒ唬┩晟菩麄鳈C制。各級各部門要高度重視征兵宣傳教育工作，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級宣傳網絡，建立宣傳、教育、民政、兵役機關等部門協(xié)作配合的長效工作機制。把征兵工作宣傳列入全民國防教育的重要內容，納入黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位的政治學習和思想教育計劃；納入高校學生軍訓、職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導；納入高中（含中專、職高、技校）及初中、小學國防教育的重要內容，廣泛開展全民國防教育和征兵政策法規(guī)咨詢。
?。ǘ┩卣剐麄髑?。各區(qū)、縣（市）要充分發(fā)揮屬地宣傳資源，軍地聯(lián)動，齊心協(xié)力地開展好征兵宣傳。每年5月第二周為全市大學生“征兵宣傳周”、6月為全市“征兵宣傳月”，各級各部門、兵役機關和高校要集中開展豐富多彩的宣傳教育活動。年度征兵工作期間，杭州日報、都市快報等報刊開辟征兵工作專欄；各級“政府網”、“杭州大學高考網”及學?！靶@網”開設征兵工作網頁；杭州電臺、電視臺等主流媒體在重要時段插播征兵宣傳標語和專題宣傳片；公交移動電視、公益LED屏和郵政、移動、電信、聯(lián)通等發(fā)放征兵宣傳資料、播報征兵宣傳標語、群發(fā)征兵宣傳短信，積極營造依法征兵、參軍光榮的良好社會氛圍。
?。ㄈ夂駬碥姺諊７e極倡導“一人當兵、全家光榮”的好風氣，當地政府要為入伍青年家庭發(fā)放“光榮軍屬”牌匾，報送立功喜報。每年“八一”節(jié)前，市、縣兩級主要媒體宣傳立功受獎的入伍青年。每年“元旦”、“春節(jié)”等重要節(jié)日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）定期走訪慰問退役士兵和服現役士兵家庭。
二、進一步完善征兵優(yōu)撫安置政策
?。ㄒ唬﹥?yōu)惠招考錄用政策。在本市公務員考錄、事業(yè)單位和國有以及國有控股、國有資本占主導地位的企業(yè)招聘時，根據省有關部門的統(tǒng)一部署，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用符合條件的退役士兵。向社會招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民武裝干部等崗位時，根據省有關規(guī)定和崗位實際需求情況，重點面向全日制大學畢業(yè)的退役士兵招考。各區(qū)、縣（市）根據當年事業(yè)單位招聘的實際情況，推出一定數量的適合退役士兵就業(yè)的事業(yè)編制崗位，招聘錄用退役大學生士兵。社區(qū)招聘工作人員時，按不低于20%的比例招聘經職業(yè)技能教育培訓合格的退役士兵（含退役大學生士兵），對榮立二等功及以上的經職業(yè)技能教育培訓合格的退役士兵可免試錄用。招聘辦法由各區(qū)、縣（市）具體制定實施。退役大學生士兵在3年內參加大學生“村官”招聘時，享受同等條件下優(yōu)先聘用等優(yōu)惠政策。退役大學生士兵被各級機關、國有企事業(yè)單位錄用或招聘為“村官”、社區(qū)工作人員的，其軍齡按連續(xù)工齡計入實際工作年限，由錄用單位比照同等條件人員確定其工資和福利待遇，同等條件下優(yōu)先晉升職稱。
?。ǘ┨岣咂D苦地區(qū)優(yōu)待標準。進藏義務兵家庭繼續(xù)按照義務兵家庭優(yōu)待金標準的2.5倍發(fā)放。入伍后部隊調防至西藏地區(qū)執(zhí)行任務3個月以上的士兵，按照進藏兵標準享受家庭優(yōu)待和安置政策，具體享受時間按照實際執(zhí)行任務時間計算，由所在部隊團（含）以上單位出具證明。凡在總后勤部《關于調整完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度的通知》（后財〔2015〕1110號）、《關于調整完善高山海島津貼制度的通知》（后財〔2015〕1111號）規(guī)定范圍內的艱苦地區(qū)三類區(qū)以上和特類島嶼內服役的義務兵，服役（3個月以上）期間，其家庭優(yōu)待金按當年義務兵家庭優(yōu)待金標準的1.5倍發(fā)放。
（三）發(fā)放一次性獎勵金。在我市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）應征入伍的全日制大專以上畢業(yè)生和在校大學生（指參加全國普通高等學校統(tǒng)一招生考試，經省招生辦公室錄取進入普通高等學校學習的學生）給予一次性2萬元獎勵。獎勵經費由市財政承擔2/3，批準入伍所在區(qū)財政承擔1/3。具體由各人武部會同區(qū)財政局審核發(fā)放。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）可參照執(zhí)行。
?。ㄋ模┩貙拑?yōu)先征集渠道。對新考（招）錄公務員、國有事業(yè)單位和社區(qū)工作人員、“村官”的男性青年優(yōu)先納入征集范圍，對體檢和政審合格的優(yōu)先批準入伍，服役期間保留工作崗位，享受原工作單位的工資、福利等待遇，對進藏進疆服役的，享受援藏援疆干部待遇，服役年限等同工作經歷并計算工齡。
（五）加大就業(yè)扶持力度。退役大學生士兵自主創(chuàng)業(yè)的，享受《杭州市人民政府關于鼓勵和扶持大學生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（杭政〔2008〕7號）相關規(guī)定，符合條件的，可申請最高不超過10萬元的小額擔保貸款等優(yōu)惠政策。各級民政、人力社保、教育等部門，應專門建立退役士兵就業(yè)服務平臺，免費為退役士兵提供就業(yè)信息和各類就業(yè)服務；市每兩年、區(qū)（縣、市）每年組織一次退役士兵專場招聘會，積極拓寬退役士兵就業(yè)渠道。
?。┓艑掃M杭落戶政策。從起，在杭州市入伍的非杭州籍退役全日制大專以上學歷（含高職）士兵，復學后完成學業(yè)且被本市用人單位接收的，可辦理進杭落戶手續(xù)。退役大學生士兵服役期視為工作經歷并計算工齡。
三、進一步加大依法征兵工作
?。ㄒ唬┎轵灐豆癖圩C》。本市各機關、團體、企事業(yè)單位在招錄國家公務員、事業(yè)編制人員、辦理出國出境、招工，以及駐杭各高校大一新生入學時，必須查驗本市籍新兵的《公民兵役證》，凡證件不全的適齡青年，必須到戶籍所在地兵役機關進行兵役登記后，憑《公民兵役證》方可辦理相關手續(xù)。
（二）加大征兵執(zhí)法力度。依據《兵役法》和浙江省《征兵工作條例》和浙政發(fā)〔2015〕93號文件精神，市、縣兩級成立征兵執(zhí)法組對當年征兵違法行為實施處罰。對拒絕或逃服兵役人員，予以3-5萬元的經濟處罰，2年內不得辦理招工、招生（復學）、出國出境、工商營業(yè)執(zhí)照或其他專業(yè)證件等?，F役軍人以逃避服兵役為目的，拒絕履行職責或者逃離部隊的，按照中央軍事委員會的規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對拒不承擔、阻撓公民履行兵役義務、拒絕接收安置退役士兵或有其他妨害兵役工作行為的單位，應給予經濟處罰，并追究有關領導和直接負責人的責任。
（三）加大執(zhí)法檢查力度。各級征兵辦公室要會同民政、人力社保、公安、教育、工商等部門，每年定期或不定期組織對兵役登記工作、《公民兵役證》使用、拒絕或逃服兵役人員處罰等情況進行檢查，對未按規(guī)定落實制度的進行通報，并責成有關單位及時進行整改。
四、進一步加強征兵組織領導
（一）各區(qū)、縣（市）人民政府要設立征兵工作辦公室，其人員組成以兵役機關為主，同級宣傳、教育、公安、監(jiān)察、民政、財政、人力社保、衛(wèi)生等相關部門人員參加。要制定工作規(guī)程，建立日常辦公和培訓考核制度，確保征兵工作順利開展。普通高等學校（含獨立學院）要成立征兵工作領導小組，主要領導任組長，并落實專人負責征兵工作。
?。ǘ└骷壐饔嘘P部門要把完成年度征兵任務、保證新兵質量作為政治任務，納入黨管武裝、“雙擁模范城”評比、軍地各級領導干部目標考核內容。對完不成年度征兵任務或出現責任退兵的，在黨管武裝考核和“雙擁模范城”、征兵工作先進單位評比中實行一票否決制，并追究相關人員責任。
?。ㄈ┌凑諏俚乇Ｕ显瓌t，征兵工作經費列入當地財政預算予以保障。高校征兵工作經費，由高等學校所在區(qū)、縣（市）征兵辦公室統(tǒng)一匯總轄區(qū)各高等學校每年征集入伍的在校大學生數量，報所屬區(qū)、縣（市）政府財政部門審核后，按照一定的人均標準（具體標準由各地視財政情況自行確定，原則上不少于2000元/人）安排，并列入財政預算，各區(qū)、縣（市）征兵辦公室于次年6月底前以兵役征集費的形式補助轄區(qū)各高校，專項用于兵役征集工作。
本通知自發(fā)布之日起30日后施行，由市征兵工作領導小組辦公室負責牽頭組織實施?！逗贾菔腥嗣裾k公廳關于鼓勵高學歷青年參軍入伍的通知》（杭政辦函〔2008〕396號）、《杭州市人民政府辦公廳、杭州警備區(qū)司令部關于進一步落實義務兵現（退）役士兵優(yōu)惠政策和兵役工作相關規(guī)定的通知》（杭政辦函〔2015〕343號）同時廢止。
附件：1.軍隊艱苦邊遠地區(qū)（三類以上）劃分表.doc
2.軍隊駐防特類島嶼劃分表.doc
杭州市人民政府 杭州警備區(qū)
7月12日