日前，教育部舉行新聞發(fā)布會對《職業(yè)學校校企合作促進辦法》（以下簡稱《辦法》）進行解讀?！啊掇k法》與2020年年底國辦印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》共同形成推動職業(yè)教育提高質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合的組合拳?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司副司長謝俐說。
這一套組合拳能否打破校企合作校熱企冷的困境，改變校企合作淺層次、松散型、低水平的總體狀態(tài)？
人才供需“兩張皮”其實是一件事
《辦法》是深化產(chǎn)教融合的配套政策文件，而產(chǎn)教融合則是擺在國民經(jīng)濟發(fā)展面前的一個新課題，也是難題。
一支高素質(zhì)、創(chuàng)新力強的產(chǎn)業(yè)隊伍是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。但是我國教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”問題可謂由來已久。
“目前，校企協(xié)同、實踐育人的人才培養(yǎng)模式尚未根本形成。企業(yè)參與辦學積極性不高，課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程相對脫節(jié)。”2020年年底，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》答記者問時指出。
校企合作長期以來校熱企冷，一方面，因為校企合作促進學校多元辦學，作用當下就可以顯現(xiàn)，而對企業(yè)效益產(chǎn)生影響需要比較長的時間。另一方面，缺乏促進產(chǎn)教融合、校企合作的整體性、系統(tǒng)性政策供給，激勵保障服務(wù)不到位，也是重要原因。
所以一系列政策工具組拳出擊，將產(chǎn)教融合“上升為國家教育改革和人才開發(fā)整體制度安排，推動產(chǎn)教融合從發(fā)展理念向制度供給落地。推動企業(yè)多種形式參與辦學，支持企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)，由人才‘供給-需求’單向鏈條，轉(zhuǎn)向‘供給-需求-供給’閉環(huán)反饋，促進企業(yè)需求側(cè)和教育供給側(cè)要素全方位融合?！卑l(fā)改委有關(guān)負責人說。
產(chǎn)教融合對職業(yè)教育辦學質(zhì)量提出更高要求
產(chǎn)教融合、校企合作對于職業(yè)院校來說，既是挑戰(zhàn)也是機遇。
陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學院院長王津認為，應該“搶抓機遇，乘勢前行”。目前，該校聚焦升級實訓條件、教學形態(tài)、專業(yè)內(nèi)涵，以對接鐵路產(chǎn)業(yè)鏈需求。探索“職業(yè)教育+國際產(chǎn)能合作”的新支點，力圖形成獨具中國特色的、具有國際競爭力和影響力的職業(yè)教育品牌。
陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)生88%就職于中國中鐵、中國鐵建及各大鐵路局，所以教學緊跟高鐵步伐，與俄羅斯薩馬拉國立交通大學聯(lián)合建設(shè)陜鐵院—薩馬拉國際交通學院，與肯尼亞鐵路培訓學院共建肯尼亞蒙內(nèi)鐵路“魯班工坊”，與中鐵二十局共建巴基斯坦卡拉項目培訓基地……
但是很多職業(yè)院校沒有鮮明特色或者厚實的專業(yè)基礎(chǔ)，校企合作的困難依然存在。
此次產(chǎn)教融合的推進，一個明顯特點是政府不搞拉郎配，校企雙方自行選擇，如果職業(yè)院校的培養(yǎng)質(zhì)量對接不上產(chǎn)業(yè)的需求，毫無疑問會處于尷尬的境地，而相關(guān)專業(yè)如果沒有企業(yè)的融入?yún)⑴c，教學與生產(chǎn)過程脫節(jié)的問題將依然存在。
在產(chǎn)教融合過程中，有一支隊伍尤為引人注目，那就是向應用型轉(zhuǎn)變的600多所本科院校。從2014年開始的部分地方本科高校轉(zhuǎn)型，曾引起社會熱烈討論。
教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長田福元介紹，近幾年，這批高校面向信息通信技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及中國制造2025的重點領(lǐng)域，與行業(yè)企業(yè)共建了一批戰(zhàn)略性新興學科專業(yè)的產(chǎn)教融合項目。
比如合肥學院，在學校、二級教學單位和基層教學團隊三個層面建立起校企合作機制，地方、行業(yè)、企業(yè)參與應用型人才培養(yǎng)全過程。
可見，職業(yè)院校也好，本科轉(zhuǎn)型高校也好，歸根到底，質(zhì)量是硬道理。
企業(yè)對人才的需求如何轉(zhuǎn)化成舉辦職業(yè)教育的熱情
相比于其他院校在校企合作中的淺層次狀況，屬于行業(yè)辦學的天津輕工職業(yè)技術(shù)學院六個專業(yè)群都與國際知名或行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，開發(fā)專業(yè)課程、編寫教材、共組教學團隊、共建實訓基地等。
據(jù)教育部的數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國共有職業(yè)教育集團1406個，其中行業(yè)性集團1095個，區(qū)域性集團311個。行業(yè)性職業(yè)教育集團的總量和增速都明顯高于區(qū)域性集團，充分體現(xiàn)了行業(yè)在職業(yè)教育產(chǎn)學合作發(fā)展中的特有屬性。
目前教育部組織成立了56個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會，除了促進院校與行業(yè)企業(yè)對話外，還研究行業(yè)人才需求和院校專業(yè)設(shè)置，所發(fā)揮的作用越來越大。
然而，行業(yè)的需求和行業(yè)協(xié)會的努力并不等于企業(yè)的態(tài)度，何時推倒職業(yè)院校的“圍墻”，校企之間真正融合辦學，不再需要通過平臺、會議或者其他方式來溝通？企業(yè)對人才的需求如何轉(zhuǎn)化為深度參與舉辦職業(yè)教育的熱情？還需要更精準的努力。
“去年有關(guān)部門鮮明表態(tài)支持國有企業(yè)辦教育、醫(yī)療，我們將以落實相關(guān)文件為契機，細化措施，支持國有企業(yè)繼續(xù)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育。”謝俐說。
此次促進辦法明晰了教育、財稅、用人和分配等方面的具體政策，但依然有一些難題。
謝俐表示：“在職業(yè)教育領(lǐng)域，如何發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)教育還缺乏具體的實施辦法，社會力量參與的積極性還不夠高。我們將依托開展新一輪的試驗區(qū)、用好地方立法權(quán)等為社會力量舉辦職業(yè)教育探索更多的途徑。”