湖南新田縣二中190多名學(xué)生，在今年高考前半年，突擊轉(zhuǎn)為“職業(yè)中專”學(xué)生。參加普通高等學(xué)校對口招生考試，以更低分?jǐn)?shù)線換來本科上線。
在永州市，新田二中不是這樣做的學(xué)校。調(diào)查顯示，學(xué)校幫助學(xué)生完成“轉(zhuǎn)學(xué)”，當(dāng)?shù)乜h、市教育局通過了這些學(xué)生的報(bào)考審查。他們稱依據(jù)了湖南省教育考試院的文件。而該文件與湖南省教育廳以及教育部文件相違背。
這些學(xué)校與職高學(xué)校違規(guī)“聯(lián)合辦學(xué)”，以各自提高升學(xué)率，地方教育部門也因此提高了升學(xué)率。
當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)人士指出，這樣的做法嚴(yán)重傷害真正的職業(yè)教育。
□湖南報(bào)道
今年的高考，對于湖南永州市新田縣二中的190多名學(xué)生來說，“就是一場賭bo”。
學(xué)生王敏等人說，他們都是高考前6個月，從普通高中生突擊“轉(zhuǎn)為”職高學(xué)生的。這樣，他們擁有文化課優(yōu)勢，而高校職高對口招生的分?jǐn)?shù)線要低。
學(xué)生們順利報(bào)考，并終順利報(bào)志愿。
6月25日高考分?jǐn)?shù)公布，滿分750分，王敏總分不到400。其中數(shù)學(xué)10多分、外語30多分、專業(yè)綜合200多分。她說，對于上本科本不抱任何希望。
不過，隨著普通高校職高對口招生錄取分?jǐn)?shù)線公布，王敏的驚喜到來。醫(yī)衛(wèi)類本科線(二批)358分。她所在的醫(yī)衛(wèi)班63人，“有53人上線，盡管不少學(xué)生單科成績不過20分”。
王敏說，學(xué)生們也沒想到分?jǐn)?shù)會比普通高校分?jǐn)?shù)線降低那么多。
今年湖南省普通高校招生錄取低控制分?jǐn)?shù)線，本科二批，文史528分，理工492分。而對口職高本科二批分?jǐn)?shù)線，師范489分，旅游460分，醫(yī)衛(wèi)358分。
6月29日，王敏到學(xué)校填報(bào)志愿。醫(yī)衛(wèi)類上線的學(xué)生，有4所本科學(xué)校，約14個專業(yè)可供選擇。
學(xué)生李明成績剛過線，填完又改，改了又填，來回幾遍。他說太緊張了，自己完全沒想到能上本科。
這一天，新田二中門口，掛著紅色條幅，祝賀“高考再創(chuàng)輝煌”。校外商戶稱，聽說學(xué)校為了慶祝，放了價值兩萬元的煙花。
突擊分班
學(xué)校告訴學(xué)生，轉(zhuǎn)職高后，文化課占優(yōu)勢，考試題目更容易，主要的，錄取分?jǐn)?shù)線低
在離高考還有6個月的時候，新田二中對高三學(xué)生進(jìn)行了分班。
受訪學(xué)生說，學(xué)校告訴他們，普高轉(zhuǎn)為職高，參加職高對口考試，文化課占優(yōu)勢，語數(shù)外三科考試題目更容易。主要的，則是錄取分?jǐn)?shù)線低。
不過職高對口高考，學(xué)校和專業(yè)受限。對口學(xué)校為省內(nèi)二本以下學(xué)校，一本學(xué)校基本不招職高生。
王敏說，成績較差的同學(xué)會選擇到職高班一搏。他們這些學(xué)生，在普高班考本科沒一點(diǎn)希望。
轉(zhuǎn)職高班原則上是自愿，老師也會動員差生“轉(zhuǎn)學(xué)”。終，從學(xué)生中分出了4個職高班，分別是旅游、師范、種植和醫(yī)衛(wèi)。
學(xué)生們說，依然在校內(nèi)上課。“專業(yè)老師”基本還是二中的老師，例如地理老師上旅游專業(yè)課，生物老師上種植專業(yè)課。學(xué)習(xí)方式，則是一個“背”字，“老師要求我們4個多月內(nèi)背熟5本書”。沒有實(shí)踐教學(xué)。
旅游班的專業(yè)老師是二中的一名地理教師。學(xué)生李娜說，老師一節(jié)課要讀至少20頁書，“像開飛機(jī)一樣?！薄爸v完一本書就畫重點(diǎn)，總結(jié)考綱，讓我們?nèi)ケ??！?/p>
李娜考了300多分，沒有上線。她說，“當(dāng)初就做好了準(zhǔn)備，賭一把。輸了也沒什么?！?/p>
林奇選的師范班。師范類對口本科線489分，林奇差了幾分?！拔覀兲钪驹钢荒苓x?？?，而且是有限的幾個學(xué)校。要是我普高沒上線，也可以讀?？?，選學(xué)校不受限制?！彼行┖蠡诋?dāng)初選了職高班。
合作辦學(xué)
學(xué)生轉(zhuǎn)入職高班后，由職業(yè)中專負(fù)責(zé)注冊新的學(xué)籍。這種聯(lián)合辦學(xué)，永州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說屬違規(guī)行為
王敏說，學(xué)生們轉(zhuǎn)入職高班后，擁有了兩個檔案袋，一個普高的，一個職高的，“職高檔案袋內(nèi)的資料，有的是老師幫我們填，有的是自己填”。
李娜等受訪學(xué)生說，參加考試的事情，學(xué)校都幫著弄好了?！翱既〉脑?，我們只要用職高檔案去讀大學(xué)?！?/p>
新田二中職高班一名老師說，學(xué)生的檔案應(yīng)是掛靠在新田縣職業(yè)中專了，兩校屬于聯(lián)合辦學(xué)。
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他說這種職高班已經(jīng)辦了很多年，大概從2004年或2005年開始。每次辦，都是看上面的意思。沒有明確規(guī)定不準(zhǔn)辦，就辦。前年叫停了一年，省里出文件普通高中不準(zhǔn)辦職高班。但后來又開始辦了。他說，“我們也曾擔(dān)心，這種方法會不會出問題。”
新田二中校長黃永久稱，學(xué)校和縣職業(yè)中專聯(lián)合辦學(xué)始于2007年。學(xué)生轉(zhuǎn)入職高班后，由縣職業(yè)中專負(fù)責(zé)注冊新的學(xué)籍。學(xué)生可以選擇在二中上課，也可以到職業(yè)中專上課。
新田縣職業(yè)中專校長章龍飛稱，2010年，學(xué)校曾在二中搞教學(xué)點(diǎn)。并要求學(xué)生在中專上2天專業(yè)課，在二中上3天文化課。不過，到中專上課的情況只持續(xù)了半個月，學(xué)生們認(rèn)為轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去太麻煩。
根據(jù)他的講述，新田縣一中與他們也有這樣的合作辦學(xué)。
二中職高班的一名教師說，這樣的合作，對于職業(yè)中專和二中都有利。職高班生源相對要好，中專的對口升學(xué)率升高，還有獎金，500元每人。而對于二中來說，一些成績較差的學(xué)生轉(zhuǎn)到職高后，考生人數(shù)基數(shù)減少，升學(xué)率也就升高了。
對于這種“聯(lián)合辦學(xué)”，永州市教育局職教成教科負(fù)責(zé)人劉桂生表示，這是一種違規(guī)行為，職業(yè)學(xué)校跟普通高中是不能聯(lián)合辦學(xué)的。
未注冊的考生
沒有注冊學(xué)籍，沒有在職業(yè)學(xué)校學(xué)滿期限，新田二中“職高班”學(xué)生沒有對口報(bào)考的資格
拿到對口招生考試準(zhǔn)考證的時候，意味著王敏他們擁有了考試資格。但事實(shí)是，他們從未注冊職高學(xué)籍。
新田二中校長黃永久稱，2007年時有部分轉(zhuǎn)職高的學(xué)生注冊了職高學(xué)籍，2008年湖南省查學(xué)生冒領(lǐng)職高補(bǔ)助金的事情，學(xué)籍都被注銷了。
劉桂生介紹，2009年以前新田職業(yè)中專連續(xù)幾年只招到幾十人不到一百人，但2009年突然多出100多名注冊學(xué)生，引起懷疑。經(jīng)過調(diào)查，終取消了這批轉(zhuǎn)職高班的學(xué)生的學(xué)籍。
新田縣職業(yè)中專校長章龍飛承認(rèn)，2010年和2011年職高班考生沒有注冊。
他說，一旦注冊學(xué)籍，就涉及每人1500元助學(xué)金的問題，但這些學(xué)生不符合條件?！懊邦I(lǐng)國家補(bǔ)助不是小事，誰都不敢?！?/p>
根據(jù)湖南省教育廳2009年11月12日發(fā)布《關(guān)于普通高等學(xué)校對口招生有關(guān)問題的通知》(湘教通〔2009〕505號，下稱505號文件)的規(guī)定，對口招生考試報(bào)考條件為，“在湘中等職業(yè)學(xué)校(職業(yè)高中、職業(yè)中專、普通中專、高職學(xué)院中職部、************中專、技工學(xué)校)學(xué)制兩年以上全日制中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生方能報(bào)考，其他學(xué)生不得報(bào)考?！?/p>
新田二中與職業(yè)中專聯(lián)合辦學(xué)，屬于雙贏。中專的對口升學(xué)率會升高。而對于二中來說，一些成績差的學(xué)生轉(zhuǎn)職高班后，考生人數(shù)基數(shù)減少，升學(xué)率也就升高了劉桂生說，規(guī)定非常明確，必須是在職業(yè)學(xué)校讀書、注冊職高學(xué)籍2年或以上的，才有資格參加職高對口考試。
教育部2010年5月13日下發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》中規(guī)定：“不得為同一學(xué)生以不同類型的高中階段教育學(xué)校身份分別注冊學(xué)籍，不得以不同類型職業(yè)學(xué)校身份分別向教育部門和人力資源社會保障部門申報(bào)學(xué)生學(xué)籍?！蓖瑫r規(guī)定“普通高中學(xué)生可以轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校，但學(xué)習(xí)時間不得少于1年半?！?/p>
這意味著，新田二中職高班的學(xué)生，沒有參加職高對口考試的資格。那么，他們是依據(jù)什么報(bào)考的？
考試院的文件
根據(jù)湖南省考試院的一個文件，沒有注冊職高學(xué)籍的學(xué)生，也可以參加考試
7月1日，永州市教育考試院招生科負(fù)責(zé)人蔣程說，2011屆職高生報(bào)名，是按照去年的報(bào)考條件審查通過的。
湖南省教育考試院2009年曾下發(fā)《關(guān)于2010年普通高等學(xué)校對口招生考試報(bào)名有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知》(湘教考普字【2009】16號，下稱16號文件)，其中規(guī)定了4類考生可參加對口考試，4類中3類與教育部或湖南省教育廳文件相抵觸：普高畢業(yè)生參加一年制對口招生補(bǔ)習(xí)班的；由普高轉(zhuǎn)職高，未辦理職高注冊手續(xù)的；中等職業(yè)學(xué)校的往屆畢業(yè)生。
對于這個文件，一名職高學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)說，當(dāng)年他看到后的第一感覺是，“不敢相信”。他認(rèn)為，從職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展看，“這是一份斷子絕孫的文件”，學(xué)生更不會到職高上學(xué)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識。
知情人透露，2009年，有職高生到省教育部門反映存在違規(guī)職高班的情況。后來505號文件出臺，但40多天后，省教育考試院又出臺了16號文件。
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湖南省教育考試院普招處副處長謝培元介紹，16號文件是對教育廳505號文件的補(bǔ)充。505號文件出臺后，一些參加了補(bǔ)習(xí)班的學(xué)生或普高轉(zhuǎn)入職高但沒注冊的學(xué)生，都沒資格報(bào)考了。這些學(xué)生上訪，考試院把情況向教育廳匯報(bào)后，從維護(hù)地方穩(wěn)定角度考慮，終出臺了16號文件。
黃永久說，2010年高考，職高班的學(xué)生都是按照16號文件報(bào)考的?！?010年底，教育局又組織我們開會，建了職高班?！?/p>
不過，16號文件同時規(guī)定，從2011年起，將嚴(yán)格按省教育廳下發(fā)的505號文件執(zhí)行。也就是不再適用高考報(bào)名。
而一名知情人透露，湖南省教育考試院普招處負(fù)責(zé)人曾在會議上口頭傳達(dá)，2011年仍參照16號文件的招生條件執(zhí)行。
這名知情人說，后來自己曾打電話到省考試院確認(rèn)，得到了肯定的答復(fù)?！拔覀兙屠^續(xù)按照這個執(zhí)行了?！?/p>
新田縣教育局副局長王麗萍稱，全省應(yīng)該都是一樣執(zhí)行的，而新田作為一個貧困縣，教育落后，“我們希望學(xué)生們能多走出去”。
違規(guī)的高考
湖南省考試院相關(guān)人士稱，2011年不再允許沒注冊的學(xué)生報(bào)考，但可能答復(fù)意見時不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致誤解
一些基層教育工作者說，有關(guān)政策一會兒禁止普高生轉(zhuǎn)職高，一會兒又同意，給基層工作帶來了很大不確定性。
2011年，湖南省教育考試院是否通知了按2010年報(bào)考條件執(zhí)行？
湖南省教育考試院普招處副處長謝培元稱，當(dāng)時他們答復(fù)是參照2010年補(bǔ)充通知執(zhí)行。他說“這個答復(fù)不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有明確答復(fù)這部分考生不能報(bào)名，造成了地市教育部門理解有誤”。
謝還稱，16號文件是考慮到職高生源下降嚴(yán)重，想動員職高考生參加對口考試，擴(kuò)大高職院校的生源。他舉例稱，2007年湖南全省高職院校招生人數(shù)是5萬多人，2011年下降到2.4萬多人。
16號文件同時規(guī)定，從2011年起，招生考試部門在報(bào)名過程中要對舉辦一年制對口招生補(bǔ)習(xí)班的單位進(jìn)行認(rèn)真清理，對違規(guī)舉辦補(bǔ)習(xí)班的單位，由主管部門做出處理，并承諾不再發(fā)生類似事件后，才允許辦理報(bào)名手續(xù)。
這個規(guī)定成為一紙空文。謝培元說，2011年報(bào)名時發(fā)現(xiàn)仍然有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生以及轉(zhuǎn)入職高的學(xué)生。謝培元稱，一年制培訓(xùn)班和普高違規(guī)轉(zhuǎn)職高的情況，他們不掌握。他稱會向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映，核實(shí)情況。
7月4日，湖南省教育廳職教成教處主任科員汪忠明說，“普高學(xué)生轉(zhuǎn)職高學(xué)生，必須要在職高學(xué)校讀書一年半以上，才符合考試條件?！?/p>
因此，新田縣二中等學(xué)校的普高班學(xué)生報(bào)考的，屬于違規(guī)行為。
湖南省教育廳辦公室副主任王俊良稱，對口招生每年都以教育廳的文件為準(zhǔn)。對于與教育廳文件沖突的“16號文件”，他稱可能是相關(guān)部門在執(zhí)行時出現(xiàn)偏差，但具體情況還要核實(shí)。
傷害職業(yè)教育
一名職業(yè)中專的負(fù)責(zé)人提出，普高生違規(guī)以職高身份高考，對職業(yè)教育傷害很大
據(jù)了解，此類職高班的模式，源頭來自于“綜合高中”改革試點(diǎn)。
所謂“綜合高中”是指實(shí)行分班教學(xué)，側(cè)重升學(xué)或者就業(yè)。早在10年前，湖南省教育廳文件就核準(zhǔn)永州六中等8所普通高中為全省“綜合高中”改革試點(diǎn)學(xué)校。
目前，永州六中是永州的綜合高中，在該校，普高生在進(jìn)入高三時根據(jù)學(xué)生志愿，分為普高和職高，參加國家統(tǒng)招和對口招生考試。
永州六中教務(wù)處一名負(fù)責(zé)人介紹，在綜合高中試點(diǎn)背景下，普通高中也辦起職高班，并在2004年時達(dá)到鼎盛。初是辦一年制培訓(xùn)班，由地方教育部門批準(zhǔn)就行。普高借用職高的學(xué)籍注冊，讓學(xué)生參加考試。
到2009年，變成“聯(lián)合辦學(xué)”。由職高學(xué)校給普高的學(xué)生去蓋章注冊，后拿職高的檔案，去讀大學(xué)。
這名負(fù)責(zé)人介紹，這種培訓(xùn)班，缺乏專業(yè)教師，比如生物老師教種植，政治老師教師范等。他們只開辦實(shí)踐能力不強(qiáng)的班，建筑、機(jī)械等則開不了。
一名職業(yè)中專的老師認(rèn)為，這樣的臨時培訓(xùn)班是一種投機(jī)，投機(jī)的做法只會害了學(xué)生，職高專業(yè)知識必須實(shí)踐，并且需要長時間積累。
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上述永州六中教務(wù)處的負(fù)責(zé)人提出，這樣的培訓(xùn)班，對于真正的職業(yè)教育來說，沖擊很大，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校招生困難。他說曾有人向教育部門反映過，但沒有用。
新田縣職業(yè)中專的一名教師說，讓普高生以職高身份高考，形成了明顯的教育不公。普高生接受了較為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，他們與真正的職高生，爭奪了本該屬于后者的升學(xué)名額，讓真正的職高生深造的機(jī)會渺茫。
新田二中職高班一名老師說，這樣做確實(shí)對職高生不公平，但教育部門支持，“大家都在做，我們也做了”。
7月4日，湖南省教育廳辦公室副主任王俊良說，會調(diào)查核實(shí)普高生違規(guī)參加高考的事情，“處理原則會從維護(hù)考生利益和地方穩(wěn)定出發(fā)”。