中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例全文黨課講稿PPT資料
咱沒說過的比如第一條,為全面從嚴(yán)治黨,規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程,制定本條例。這是問責(zé)條例的目的和依據(jù)。比如第八條,問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出;第九條,問責(zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行;第十一條,各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央各部委,中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法等等。這些都是一些說明性和解釋性的條款。其實(shí),《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文也不過十三條、一千多字,那這短短幾頁紙,它為什么具有這么重大的意義呢?
首先說,篇幅短,不代表有些話就沒說到。除了注重簡明實(shí)用之外,還有一個(gè)原因,就是突出黨規(guī)特色,用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語。也就是說,黨紀(jì)我們不用法言法語,對(duì)行政問責(zé)事項(xiàng)不作規(guī)定,對(duì)引咎辭職、涉嫌犯罪移交司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復(fù)規(guī)定。這有點(diǎn)類似于去年修改修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的時(shí)候,也修訂刪除了很多條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。而且,其他黨內(nèi)法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的,比如申訴方式、問責(zé)影響期等等,問責(zé)條例也不再重復(fù)。這體現(xiàn)的正是紀(jì)法分開,紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法,更是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐要求。
其次,也有一些條款從文字上看很簡單,但是其實(shí)意義特別重大。比如第十條,對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。這就是確立了終身問責(zé)的制度,這等于是給領(lǐng)導(dǎo)干部套上了一道緊箍咒,讓領(lǐng)導(dǎo)干部再也不能一拍腦袋就定,一拍胸脯就辦,關(guān)鍵是再也不能一拍屁股就走了。問責(zé),就要問你個(gè)清清楚楚明明白白徹徹底底。再比如第四條里說,問責(zé)對(duì)象包括各級(jí)黨委黨組、各級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢組,就一句話,很簡單,但是這背后的意義是不能只對(duì)下級(jí)問責(zé),中央部委黨組、省區(qū)市黨委也要把自己擺進(jìn)去;紀(jì)委紀(jì)檢組也要從自身做起,動(dòng)真格,敢問責(zé)。甚至條例全文的最后一條最后一句,看似很程式化的“凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行”,其實(shí)都傳遞出了條例在問責(zé)法規(guī)中的重要地位,說明它是關(guān)于黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。
總之,我們有一大片好“森林”,難免也有一些“病樹”“爛根”。可“病樹”“爛根”成了片,“森林”一定會(huì)遭殃。不論是《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,還是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,都是在用從嚴(yán)治黨的手治病樹,拔爛根,讓病樹前頭萬木春,讓每一位黨員時(shí)刻記住,用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。
頒布于中國共產(chǎn)黨95周年華誕到來之際的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,體現(xiàn)出黨內(nèi)問責(zé)走向精細(xì)化、系統(tǒng)化和法治化的步伐永遠(yuǎn)不會(huì)停止。動(dòng)員千遍,不如問責(zé)一次。責(zé)不在于重,而在于必行。搞“家丑不外揚(yáng)”,絕不是全面從嚴(yán)治黨;搞零敲碎打的“問責(zé)”,絕不是全面從嚴(yán)治黨;搞“有權(quán)無責(zé),權(quán)比責(zé)重”,絕不是全面從嚴(yán)治黨。我們也期待著以問責(zé)條例為開端,通過層層傳導(dǎo)壓力,讓“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”在黨內(nèi)各領(lǐng)域成為常態(tài)。
《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文如下:
第一條為全面從嚴(yán)治黨,規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究,落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任,督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
第三條黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則:依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是,失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),懲前毖后、治病救人,分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。
第四條黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
問責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。
#p#分頁標(biāo)題#e#第五條問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),不履行或者不正確履行職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí),在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中,或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力,出現(xiàn)重大失誤,給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失,產(chǎn)生惡劣影響的;
(二)黨的建設(shè)缺失,黨內(nèi)政治生活不正常,組織生活不健全,黨組織軟弱渙散,黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱,中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí),作風(fēng)建設(shè)流于形式,干部選拔任用工作中問題突出,黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈,損害黨的形象,削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;
(三)全面從嚴(yán)治黨不力,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,管黨治黨失之于寬松軟,好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣,不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng),黨內(nèi)監(jiān)督乏力,該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力,導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā),特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職,管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止,團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重,造成惡劣影響的;
(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí),管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒有得到有效遏制,損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。
第七條對(duì)黨組織的問責(zé)方式包括:
(一)檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。
(二)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
(三)改組。對(duì)失職失責(zé),嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的,應(yīng)當(dāng)予以改組。
對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括:
(一)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng),依規(guī)整改,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
(二)誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的,應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。
(三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重,不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。
(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。
上述問責(zé)方式,可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。
第八條問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀(jì)律處分方式問責(zé),按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第九條問責(zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào),組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案,并報(bào)上一級(jí)組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的,應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。
受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討,并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度,采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的,一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十條實(shí)行終身問責(zé),對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。
第十一條各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央各部委,中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委),可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。
第十二條本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本條例自7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。