2020年1月10日，《教育部 山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2020〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式印發(fā)?，F(xiàn)將文件精神解讀如下：
一、背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育工作。習(xí)近平總書(shū)記親自主持審議《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“職教20條”），明確了深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計(jì)和政策舉措。李克強(qiáng)總理多次對(duì)發(fā)展職業(yè)教育作出重要批示，要求加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
近年來(lái)，山東省堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，在全國(guó)率先以省為單位建立起支持職業(yè)教育改革發(fā)展的政策體系，走在全國(guó)前列，在國(guó)務(wù)院首批激勵(lì)的全國(guó)職業(yè)教育改革成效明顯省份中，山東作為6個(gè)省份之一入選。進(jìn)入新時(shí)代，特別是山東被確立為國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”），對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展提出新的更高要求。
圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，2019年7月，省委書(shū)記劉家義與教育部部長(zhǎng)陳寶生達(dá)成共識(shí)，確定在山東建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，探索確立新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育制度和模式，為全國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>
教育部與山東迅速行動(dòng)。7月以來(lái)，教育部、山東省成立工作專班，經(jīng)充分調(diào)研論證，形成《意見(jiàn)》文稿。12月13日，教育部第34次黨組會(huì)研究通過(guò)。12月30日，《意見(jiàn)》經(jīng)省政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。2020年1月3日，經(jīng)省委常委會(huì)議審議通過(guò)。
國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地（以下簡(jiǎn)稱“職教高地”）建設(shè)，是落實(shí)“職教20條”的“山東行動(dòng)”，是山東深化教育改革、以人力增值賦能高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，是推進(jìn)“兩區(qū)建設(shè)”的重大舉措，肩負(fù)著探索確立新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育制度和模式的重大責(zé)任使命。
二、主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》共8部分、30條，附教育部9項(xiàng)支持政策清單、山東省45項(xiàng)工作任務(wù)清單。
（一）指導(dǎo)思想和總體思路
“山東樣板”承擔(dān)重大責(zé)任使命?！兑庖?jiàn)》提出，支持山東整省推進(jìn)、提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，一是率先建立新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育制度和模式，二是為山東省率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化提供技術(shù)技能人才支撐，三是為全國(guó)其他地區(qū)探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式，四是為推動(dòng)全國(guó)職業(yè)教育大改革大發(fā)展找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)。通過(guò)部省共同努力，建立職業(yè)教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，更好服務(wù)高水平發(fā)展、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。
（二）全面落實(shí)“高度重視、加快發(fā)展”的總要求
1.讓政治家、教育家治校辦學(xué)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，《意見(jiàn)》提出，探索公開(kāi)遴選聘用職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子人員，在全省范圍內(nèi)建立公辦高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)的選用、培養(yǎng)、交流、退出機(jī)制，讓政治家、教育家管好辦好職業(yè)院校。
2.部省“一把手”擔(dān)綱建設(shè)職教高地。為形成職教高地建設(shè)合力，《意見(jiàn)》提出，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，由山東省委書(shū)記和教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)共同擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副部長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，教育部相關(guān)司局和山東有關(guān)部門為成員；還組建由教育部職成司司長(zhǎng)和山東省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)3人牽頭的工作專班。
3.“一市一策”制定實(shí)施方案。為推動(dòng)政策落地落實(shí)，《意見(jiàn)》提出，各設(shè)區(qū)市分別制定“一市一策”實(shí)施方案，報(bào)教育部和省政府備案。還要求各級(jí)政府把職業(yè)教育作為履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)其及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
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4.讓職業(yè)教育管理機(jī)制更順暢。為強(qiáng)化資源整合、提升職業(yè)教育整體貢獻(xiàn)度，《意見(jiàn)》提出，以設(shè)區(qū)的市或縣（市、區(qū)）為單位推進(jìn)技工學(xué)校與其他中等職業(yè)學(xué)校融合發(fā)展，將符合條件的技師學(xué)院按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列，對(duì)符合條件的高職院校可按程序加掛技師學(xué)院校牌,由教育部門牽頭建立完善教育教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)籍學(xué)歷、考試招生等教育業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理的機(jī)制。
5.“5個(gè)辦學(xué)自主權(quán)”實(shí)行事后備案。將辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校，把責(zé)任落到學(xué)校。《意見(jiàn)》提出，賦予學(xué)校更多自主權(quán)，由學(xué)校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案，自主設(shè)置崗位，自主確定用人計(jì)劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，在相應(yīng)人事考試官方網(wǎng)站公開(kāi)招聘崗位信息、自主招聘各類人才，實(shí)行事后備案。探索由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部。
6.新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。職業(yè)教育耗材多，辦學(xué)成本高，沒(méi)有真金白銀的支持，不可能有大的發(fā)展?！兑庖?jiàn)》提出，確保新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入向職業(yè)教育傾斜，化解公辦職業(yè)院校債務(wù)；探索建立“基本保障+發(fā)展專項(xiàng)+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政撥款制度，提高公辦職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)；支持學(xué)校申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。
（三）搭建有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的“立交橋”
7.辦好職業(yè)教育的“基礎(chǔ)教育”。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的根基。《意見(jiàn)》提出，確立中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，支持山東把中等職業(yè)教育確立為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，培養(yǎng)基本勞動(dòng)者和一般技術(shù)技能人才，同時(shí)為高等職業(yè)教育輸送具有一定技術(shù)技能基礎(chǔ)的合格生源。
8.讓不同學(xué)校不同特色。著眼于各類人才成長(zhǎng)對(duì)不同類型教育的需求，《意見(jiàn)》提出，協(xié)同推進(jìn)高中階段教育改革，探索舉辦文理高中、科技（技術(shù)）高中、語(yǔ)言高中、藝術(shù)高中、體育高中、綜合高中，不同學(xué)校不同特色，構(gòu)建多樣化課程體系。
9.讓中職生和高中生“雙向流動(dòng)”?！兑庖?jiàn)》提出，探索逐步打破普通高中和中職學(xué)校學(xué)籍限制，在保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)?shù)牡胤剑试S符合條件的中職學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育相互融通。
10.半數(shù)左右省屬本科高校“轉(zhuǎn)型”。為促進(jìn)大學(xué)分類改革，培養(yǎng)更多務(wù)實(shí)致用人才，《意見(jiàn)》提出，支持山東把現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校，確保辦學(xué)既能“上接天線”、又能“下接地氣”。
11.高職院校也能辦本科教育。面對(duì)工業(yè)4.0對(duì)技術(shù)技能人才要求的不斷提高，傳統(tǒng)的技工已經(jīng)難以適應(yīng)越來(lái)越復(fù)雜的工作任務(wù)，需要大批復(fù)合型、創(chuàng)新創(chuàng)造型技術(shù)技能人才。為切實(shí)解決山東深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期的高技能人才短缺問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新的動(dòng)力，《意見(jiàn)》提出，支持山東以高水平職業(yè)教育本科專業(yè)建設(shè)為突破口，在進(jìn)入“雙高計(jì)劃”的高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。還提出教育部為山東增加職業(yè)教育本科計(jì)劃、專業(yè)碩士和專業(yè)博士計(jì)劃，指導(dǎo)山東制定本科職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
12.各層次職業(yè)教育聯(lián)手為學(xué)生成長(zhǎng)“鋪路搭橋”。山東從2013年起，以應(yīng)用型人才貫通培養(yǎng)為取向，在適合的專業(yè)中開(kāi)展中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，目前試點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)156個(gè)，年均培養(yǎng)規(guī)模8310人。健全初中后五年制高等職業(yè)教育制度，專業(yè)點(diǎn)數(shù)1500個(gè)，占中職專業(yè)點(diǎn)數(shù)的近40%，年均培養(yǎng)規(guī)模10萬(wàn)人。為確保扎實(shí)推進(jìn)，《意見(jiàn)》提出，支持山東長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，探索中職與高職“3+2”、中職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+4”、高職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+2”對(duì)口貫通分段培養(yǎng)。
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13.在高職“質(zhì)量型”擴(kuò)招上做表率。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，山東高職實(shí)際擴(kuò)招11.46萬(wàn)人，超出規(guī)定任務(wù)4.61萬(wàn)人，有效緩解了就業(yè)壓力。為確保培養(yǎng)質(zhì)量，《意見(jiàn)》提出，支持山東進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)招后高職學(xué)校師資、教材、學(xué)制、條件、管理等方面保障，在確保質(zhì)量型擴(kuò)招上做好表率。
14.暢通高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)通道。著眼于破解技術(shù)技能人才成長(zhǎng)“天花板”問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出4項(xiàng)舉措，一是支持山東系統(tǒng)構(gòu)建中等職業(yè)教育、?？坡殬I(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的人才培養(yǎng)體系；二是支持“雙高計(jì)劃”院校、職業(yè)教育本科院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育本科生、專業(yè)碩士；三是新增專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)招生以招收應(yīng)用型本科、職業(yè)教育本科和高職院校同等學(xué)力畢業(yè)生為主，新增本科（含專升本）、碩士招生計(jì)劃分別主要用于應(yīng)用型本科、職業(yè)教育本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育；四是本科及以上層次職業(yè)教育招生類別由山東自主確定比例，單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取。
15.“職教高考”讓更多人才脫穎而出。為破解“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”，為學(xué)生依照興趣和稟賦多樣化選擇、多路徑成才搭建成長(zhǎng)渠道，《意見(jiàn)》提出4項(xiàng)舉措，一是制訂職業(yè)教育考試招生改革實(shí)施方案，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法；二是健全中高職與本科銜接培養(yǎng)的考試招生辦法；三是指導(dǎo)和支持山東應(yīng)用型本科院校、職業(yè)教育本科院校和專業(yè)更多招收中、高職院校畢業(yè)生；四是研究單獨(dú)招收全國(guó)職業(yè)院校技能大賽、中國(guó)技能大賽、世界技能大賽等優(yōu)秀選手和有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才接受本科層次職業(yè)教育的具體辦法。
16.著力培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)用型人才。落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，《意見(jiàn)》提出，指導(dǎo)職業(yè)院校承擔(dān)更多職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，年培訓(xùn)量達(dá)400萬(wàn)人次以上。試點(diǎn)建立職業(yè)院校開(kāi)展培訓(xùn)的征信系統(tǒng)，誠(chéng)信記錄向社會(huì)公示。
（四）著力增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)水平和服務(wù)能力
17.建設(shè)職業(yè)院校的“雙一流”。全省現(xiàn)有65所國(guó)家中職示范校，數(shù)量位居全國(guó)第一位；15所“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位，數(shù)量位居全國(guó)第二位。為進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力，《意見(jiàn)》從學(xué)校、專業(yè)兩方面提出措施：一是重點(diǎn)建設(shè)10所左右高水平高職學(xué)校和50所左右高水平中職學(xué)校，教育部滾動(dòng)支持山東20所左右高職學(xué)校列入“雙高計(jì)劃”；二是重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)左右高水平中職專業(yè)（群）、150個(gè)左右高水平高職專業(yè)（群）。
18.優(yōu)質(zhì)中職可舉辦五年制高職教育。為增強(qiáng)中職學(xué)校服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)能力，《意見(jiàn)》提出，支持山東遴選優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育為一體的職業(yè)學(xué)校。
19.辦有質(zhì)量、有標(biāo)準(zhǔn)、有尊嚴(yán)的職業(yè)教育。近年來(lái)，山東投入1.93億元，開(kāi)發(fā)了一系列專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，有力促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提升。下一步，《意見(jiàn)》提出，修訂開(kāi)發(fā)500個(gè)左右具有地方特色的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)國(guó)際通用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，建立職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與實(shí)施評(píng)價(jià)體系。還提出，聚焦課堂“主陣地”，深化教師、教材、教法改革，實(shí)施教學(xué)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。
20.自主開(kāi)展1+X證書(shū)制度試點(diǎn)。全省有218所學(xué)校承擔(dān)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，試點(diǎn)規(guī)模為45200人。為推動(dòng)1+X證書(shū)制度深入開(kāi)展，《意見(jiàn)》提出，支持山東自主確定適合的職業(yè)技能領(lǐng)域，遴選組織具有行業(yè)影響力、社會(huì)公信力的品牌企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，條件成熟時(shí)優(yōu)先列入教育部職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)目錄。
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21.學(xué)分也能存“銀行”。為破解學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換難題，《意見(jiàn)》提出，建設(shè)山東省學(xué)分銀行，探索職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行落地工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)基于能力標(biāo)準(zhǔn)的普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育間學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換，為國(guó)家資歷框架建設(shè)提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
22.讓“第三方”評(píng)價(jià)職業(yè)教育質(zhì)量?！兑庖?jiàn)》提出，制定應(yīng)用型本科高校、職業(yè)院校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行客戶評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)；改組省專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)為行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)和產(chǎn)教融合效能開(kāi)展評(píng)價(jià)；把第三方評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)相關(guān)院校政策支持、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。
23.技能大賽也要“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。山東全國(guó)職業(yè)院校技能大賽成績(jī)連續(xù)5年保持全國(guó)第一位。為讓大賽惠及更多學(xué)生，《意見(jiàn)》提出，支持山東承辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，實(shí)施開(kāi)放式、普及性大賽新機(jī)制。
（五）建設(shè)產(chǎn)教深度融合的校企命運(yùn)共同體
24.讓企業(yè)成為重要辦學(xué)主體。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，企業(yè)是職業(yè)教育最大受益者?！兑庖?jiàn)》提出，明確國(guó)有企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育責(zé)任，鼓勵(lì)支持大型民營(yíng)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，支持國(guó)有企業(yè)辦好做強(qiáng)職業(yè)院校，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。還提出，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量多種形式舉辦或參與職業(yè)教育，與學(xué)校合作辦專業(yè)、辦二級(jí)學(xué)院，開(kāi)展股份制、混合所有制改革。
25.產(chǎn)教融合型企業(yè)稅收可抵免。為調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，《意見(jiàn)》提出，建立省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策。自2019年1月1日起，對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。
26.建設(shè)一批產(chǎn)教融合示范區(qū)（園）。以重大項(xiàng)目促產(chǎn)教融合、校企合作?！兑庖?jiàn)》提出，每個(gè)設(shè)區(qū)的市至少建設(shè)一個(gè)共享性的大型智能（仿真）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，支持5個(gè)左右城市、30所左右高職院校、150所左右中職學(xué)校和部分職教集團(tuán)、1000家左右企業(yè)積極參與產(chǎn)教融合試點(diǎn)，建設(shè)30個(gè)示范性職教集團(tuán)、100個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
（六）建設(shè)一支群英薈萃的“雙師型”隊(duì)伍
27.建立專業(yè)化的職教師資培養(yǎng)體系。為解決職業(yè)教育師資短缺問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出3項(xiàng)過(guò)硬措施，一是支持1-2所院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，二是分專業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，三是探索有條件的優(yōu)質(zhì)高職院校轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或開(kāi)辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)。
28.把好職教師資“準(zhǔn)入關(guān)”。職業(yè)教育專業(yè)教師，既要會(huì)說(shuō)，更要會(huì)做，要從會(huì)做的當(dāng)中選會(huì)說(shuō)的?！兑庖?jiàn)》提出，新進(jìn)專業(yè)專任教師原則上要具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格；探索從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有本科以上學(xué)歷的人員中招收教育碩士，定向培養(yǎng)職業(yè)教育師資。
29.建立高水平教師引進(jìn)“綠色通道”?！兑庖?jiàn)》提出，業(yè)界優(yōu)秀人才擔(dān)任專任教師，可通過(guò)直接考察的方式招聘；落實(shí)學(xué)校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)，讓職業(yè)院校廣納業(yè)界精英，成為技術(shù)技能傳承和創(chuàng)新的高地。
30.校企專業(yè)人才可“雙向流動(dòng)”。《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)，企業(yè)人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師納入其業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)，職業(yè)院校專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職。
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31.用靈活的薪酬政策激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向改革教師績(jī)效工資制度，吸引人才、激勵(lì)人才、留住人才。《意見(jiàn)》提出，公辦職業(yè)院校績(jī)效工資水平最高可達(dá)到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績(jī)效工資基準(zhǔn)線的5倍；對(duì)學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式引進(jìn)高層次人才予以傾斜，在績(jī)效工資總量中單列。學(xué)校對(duì)外開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動(dòng)報(bào)酬，不納入單位績(jī)效工資總量管理；教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)；對(duì)學(xué)校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，與績(jī)效工資總量增長(zhǎng)掛鉤；專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。
（七）建設(shè)職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放“新高地”
32.不斷提升職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放度。《意見(jiàn)》提出，一是研究制定山東省擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放指導(dǎo)意見(jiàn)，定期舉辦職業(yè)教育國(guó)際論壇；二是支持國(guó)（境）外高水平應(yīng)用技術(shù)型高校在山東開(kāi)展合作辦學(xué)，探索國(guó)（境）外知名企業(yè)在山東獨(dú)資辦學(xué)，鼓勵(lì)中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)在山東舉辦職業(yè)院校；三是支持山東職業(yè)院校在國(guó)（境）外建設(shè)“魯班工坊”；四是加快推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)、技能等級(jí)證書(shū)與其他國(guó)家和地區(qū)互通互認(rèn)，試點(diǎn)證書(shū)培訓(xùn)資源雙向交流，提升技能證書(shū)國(guó)際化水平。
33.讓國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中國(guó)化。《意見(jiàn)》提出，建好青島中德職業(yè)教育基地，總結(jié)基地“雙元制”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣建立中國(guó)特色“雙元制”模式；推動(dòng)具備條件的職業(yè)院校與德國(guó)、瑞士等國(guó)家的企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)深度合作，進(jìn)行本土化實(shí)踐，探索中國(guó)特色職業(yè)教育辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式。
（八）營(yíng)造技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境
34.讓技術(shù)技能人才成為“香餑餑”。著眼于解決職業(yè)教育吸引力不足問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，清理公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘對(duì)技術(shù)技能人才的歧視政策，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，試點(diǎn)建立若干技術(shù)技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園和項(xiàng)目，鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼，建立技術(shù)技能人才休療養(yǎng)制度，設(shè)定山東省技術(shù)技能大師稱號(hào)，遴選山東省突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才和享受省政府技能特殊津貼人員并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或津貼。
35.建設(shè)山東職業(yè)教育研究高端智庫(kù)?！兑庖?jiàn)》提出，籌建山東省教育和產(chǎn)業(yè)人才研究院，開(kāi)展職業(yè)人才供需研究；鼓勵(lì)支持聘請(qǐng)一線優(yōu)秀教師、技術(shù)技能人才擔(dān)任兼職教研員；增列職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士、博士計(jì)劃；支持開(kāi)展職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展理論實(shí)踐研究。
36.營(yíng)造人人皆可成才、盡展其才的良好環(huán)境。為營(yíng)造良好氛圍，讓“崇尚一技之長(zhǎng)，不唯學(xué)歷憑能力”成為社會(huì)共識(shí)，《意見(jiàn)》提出，修訂《山東省職業(yè)教育條例》，表彰獎(jiǎng)勵(lì)職業(yè)教育改革成效明顯市、縣（市、區(qū)）和院校，在墨子、魯班、奚仲故里的棗莊市建設(shè)中國(guó)職業(yè)教育博物館和職業(yè)體驗(yàn)館，講好職教故事，傳播職教好聲音。