2009年3月10日上午10時(shí)，十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，由工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘就擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、保增長(zhǎng)問題答記者問。
[人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)記者]請(qǐng)問尹部長(zhǎng)，您認(rèn)為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)就業(yè)會(huì)產(chǎn)生多大影響？您怎么判斷今年的就業(yè)形勢(shì)？謝謝。
[人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng) 尹蔚民]經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是拉動(dòng)就業(yè)的主要因素，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，對(duì)就業(yè)工作產(chǎn)生了直接的影響?？梢赃@樣判斷，當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)大幅的下滑，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升。從去年第四季度開始，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)呈快速下滑趨勢(shì)：十一月份是55萬，十二月份是38萬，十月份是84萬。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，這是什么概念呢？這是三年來高的一個(gè)水平。
第二，農(nóng)民工失去工作崗位的情況比較嚴(yán)重。從我們統(tǒng)計(jì)情況來看，去年年底全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)是2.25億，其中外出務(wù)工的農(nóng)民工總數(shù)是1.4億，春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的總數(shù)大約占外出農(nóng)民工總數(shù)的50%左右，這是一個(gè)什么概念呢？比常年要多出10%左右。春節(jié)以后，絕大部分農(nóng)民工又重新返城，大約有80%已經(jīng)回到城里。其中已經(jīng)找到工作的在4500萬人左右，還有1100萬人沒有找到工作。
也就是說，這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，主要表現(xiàn)在對(duì)工業(yè)企業(yè)的影響，其中又是勞動(dòng)密集型企業(yè)、出口加工型企業(yè)影響比較大。在這些企業(yè)中，農(nóng)民工是主體，所以農(nóng)民工受到的沖擊影響大。
第三，企業(yè)崗位流失情況也比較嚴(yán)重，從我們監(jiān)測(cè)的15個(gè)重點(diǎn)城市來看，從去年第四季度開始，大約有40%的企業(yè)都出現(xiàn)了崗位的凈減，增減相抵，大約企業(yè)崗位凈減在5%左右。以此推算，全國(guó)大約失去工作崗位的有300萬。
上述三點(diǎn)又與我國(guó)整個(gè)勞動(dòng)力供求矛盾疊加在一塊，所以我們的就業(yè)形勢(shì)就更加嚴(yán)重。我們國(guó)家每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動(dòng)力是2400萬。實(shí)際上我們能夠安排的，包括自然減員在內(nèi)，也就是1200萬。每年我們還有一部分農(nóng)民工，也就是農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，大約現(xiàn)在農(nóng)村還有1億多富余勞動(dòng)力，每年需要大約轉(zhuǎn)移800萬到900萬。所以城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，加上農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，這樣就業(yè)的形勢(shì)就更加嚴(yán)峻。在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中國(guó)家，解決就業(yè)問題本來就是一個(gè)非常大和非常難的問題，又加上金融危機(jī)的影響，所以當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，中國(guó)政府高度重視，采取了一系列的政策措施。應(yīng)該說取得了初步的效果。我有兩個(gè)數(shù)字，還是好消息，可以告訴大家：第一個(gè)數(shù)字，今年1月份和2月份城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力開始出現(xiàn)了止跌回升的現(xiàn)象，1月份是69萬人，2月份是93萬人。這樣就和去年11月份、12月份的55萬人、38萬人相比出現(xiàn)了明顯的回升。第二，企業(yè)崗位流失情況，從2月份開始出現(xiàn)了凈增，也就是從去年10月份到今年1月份四個(gè)月連續(xù)凈減。雖然凈增的幅度很小，只有1%，但也是一個(gè)好消息。
但是不是通過這兩個(gè)好消息就可以判斷我們的就業(yè)形勢(shì)開始趨于好轉(zhuǎn)？我覺得還得繼續(xù)觀察。因?yàn)檫€得看整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。謝謝！