關于優(yōu)化職業(yè)教育，鼓勵工匠精神的建議

　自1991年國務院作出《關于大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》已有27年。期間，職業(yè)教育的開展政府不可謂不重視，培訓機構不可謂不推廣，企業(yè)不可謂不落實。但現(xiàn)實情況卻不可謂不楸心、挑戰(zhàn)不可謂不嚴峻。近期中美貿(mào)易沖突中，我國在芯片制造等核心技術領域受制于人的局面，是這一情況的鮮明寫照。歸根到底是人才培養(yǎng)出現(xiàn)了問題。人社部部長尹蔚民已連續(xù)三年用應屆高校大學生就業(yè)形勢“嚴峻”來形容大學生就業(yè)困難。據(jù)《2020年高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查》數(shù)據(jù)，應屆大學畢業(yè)生在畢業(yè)時“已確定單位”的比例為38.8%，“升學”與“出國/出境”的比例合計為26.3%，換而言之也就是34.9%的應屆大學生在畢業(yè)時還找不到工作。而《調(diào)查》中與此相對稱的數(shù)據(jù)是高職專科生的就業(yè)落實率88.9%為高?！?017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》里明確指出：高等職業(yè)教育就業(yè)率持續(xù)走強，服務社會經(jīng)濟貢獻突出，但同時存在感減低。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級，對于高技能人才的需求也達到了前所未有的高度。要加快打造制造強國、質(zhì)量強國、創(chuàng)新型國家建設，高素質(zhì)、高技能的隊伍必不可少。然而，培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)教育直到今天仍然不被廣大學生和家長認可，其根本原因是技能型人才被社會的認可度低。

　　綜上所述，建議：

　　1．切實落實國家既有的工匠政策，調(diào)節(jié)生產(chǎn)與管理的分配結構，注意兩者的統(tǒng)籌，保障工匠的生存環(huán)境

　　中國歷來就不缺工匠，缺的是工匠精神。國家先后制定過相應的政策文件，規(guī)定了生產(chǎn)和管理崗位人員相應標準，但在實際中并沒有真正的落到實處。主要原因是在企業(yè)尤其是國企中制定政策的是通過學歷教育走向管理崗位的管理者，再加上職代會代表的選舉、換屆還不夠規(guī)范，選出的也往往是管理崗位的代表，權力行使流于形式。將企業(yè)的薪酬分配制度傾向于管理方。結果只能是重管理、輕技術。將本該由企業(yè)完成的生產(chǎn)技術工作委外，調(diào)低生產(chǎn)崗位技術人員薪酬工資結構并設置封頂，來提升管理崗位人員薪酬分配標準。如果再由這種重管理輕生產(chǎn)技術模式發(fā)展下去，發(fā)揚工匠精神恐怕只是宣傳口號，中國制造2025也會變?yōu)樯菡劇Ｒ虼?，除了大力宣傳工匠精神外，還需在薪酬分配制度上注意管理和生產(chǎn)兩者的統(tǒng)籌，消除或平衡傾斜于管理單方向的政策。加大職業(yè)教育力度，保障工匠和其家人的基本生活無憂，才可能更好的精益求精、提高質(zhì)量、打造精品、樹立品牌。也才能吸引到更多的年輕人加入職業(yè)教育，安心從事工匠事業(yè)，使工匠隊伍后繼有人，從源頭上改變現(xiàn)在高考千軍萬馬過獨木橋的現(xiàn)狀，從而真正的起到引領帶動職業(yè)教育的目的和作用。

　　2．調(diào)整目前職業(yè)教育的次序與結構，嘗試開展學歷后的高層次職業(yè)教育，在大學畢業(yè)生中培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能兼?zhèn)湫腿瞬牛⒅贫ㄏ嗯涮椎娜瞬排囵B(yǎng)使用制度

　　應用技術的理論后都需要生產(chǎn)制造的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)槟苡糜趯嵺`的產(chǎn)品，形成創(chuàng)新，促進和推動生產(chǎn)力發(fā)展。中共十九大提出要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，就需要不斷加強高技能人才隊伍的建設，形成高學歷、高技能的雙高型人才。目前高技能人才的培養(yǎng)和選拔途徑是從普通的技術工人中自然產(chǎn)生，要想達到技能的高等級高級技師，通常需要二十年以上的實踐經(jīng)驗和積累。在《上海市居住證積分指標體系》中（上海市人民政府2020年第58號令）高級技師的分數(shù)指標達140分，已完全等同于高級工程師，遠高于學歷教育博士研究生的110分，按政策可直接落戶上海，而不受持證及參保年限的限制。現(xiàn)實中，高級技師引進上海后往往由于住房、工資收入等原因，無法在上海安居樂業(yè)。因此，能真正引進上海的高層次技能人才并不多。而且，企業(yè)低層管理者管理高層技能者的現(xiàn)象還很普遍。因此，應該采取必要的措施來避免這種明顯的不合理現(xiàn)象發(fā)生。一個比較好的方法就是：嘗試采取學歷后的高層次職業(yè)教育，在大學畢業(yè)生中培養(yǎng)高技能人才，形成技術上的高素質(zhì)、高技能兼?zhèn)涞膬?yōu)勢。并提高相關待遇保障與今后有任職企業(yè)主要領導的資格。只有如此，才能保障政府精心組織計劃推動的中國品牌建設不會成為空中樓閣一紙空文，企業(yè)可以實現(xiàn)技術與技能的統(tǒng)一，突破高科技、高制造發(fā)展的瓶頸，達到和諧、快速而有效的發(fā)展。讓自主研發(fā)制造形成氣候，使中興芯片悲劇不再重演。

　　3．公平合理的用人制度，選用能人與深化監(jiān)督機制并舉的方式為大國工匠開通晉升途徑

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　　在信息化發(fā)展日益迅猛，人們溝通日漸迅捷的時代，需要將對廣受詬病的一些現(xiàn)象加以梳理和疏導，從源頭上加以抑制。采用相對公平合理的用人制度，選用能人與深化監(jiān)督機制并舉方式。培育和弘揚工匠精神，著力開通優(yōu)秀工匠的上升通道，完善職業(yè)教育與技能人才的評價機制和優(yōu)秀人才的晉升途徑。注意在技能人才中選拔和晉升優(yōu)秀者，以樹立工匠精神的示范引領效應。改觀企業(yè)特別是國企長期來的；重裝備、輕技術，重學歷、輕能力，重理論、輕實踐的觀念。同時加大對用人權力的約束和監(jiān)督，讓優(yōu)秀高技能人才合理合法的出現(xiàn)在企業(yè)高管、職代會、以及各項用人改革舉措之中，真正意義上的起到對權力的監(jiān)督制衡作用。企業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、強國之基，國企不僅是公有制的主要實現(xiàn)形式，也是社會主義市場經(jīng)濟的主體，只要有相對科學、公平合理的用人機制和嚴格有效的監(jiān)督淘汰機制，加上促進職業(yè)教育的順利推行，配合即將開始的國企混合制改革，將逐漸恢復生機與活力，從而具備市場的競爭優(yōu)勢，對整個社會起到穩(wěn)定和積極的引導示范和帶動作用。因此在企業(yè)中特別是國企中要注意推廣落實大國工匠精神，合理運用政策引領和導向措施，加大以培養(yǎng)技能人才為方向的職業(yè)教育發(fā)展的角度和力度。嘗試學歷教育后的職業(yè)教育等多種培養(yǎng)方式。產(chǎn)生出更多高科技企業(yè)所需要的高素質(zhì)、高技能人才。

　　在一個企業(yè)中，管理和技術是兩個不可分割的方面，需要兩條腿走路，缺一而不可。如果放任不管，企業(yè)由于工資總額的限定，那管理必然會憑借著管理的權利優(yōu)勢，去切分原本屬于技術的蛋糕，造成類似技術委外、產(chǎn)品外包，技術淪落到可有可無邊緣化地位的出現(xiàn)。造成優(yōu)秀的技術人員待遇低于底層管理人員的現(xiàn)象發(fā)生。那今天中興芯片的被動局面則不可避免的還將再次出現(xiàn)，這在央企國企表現(xiàn)尤甚。所以應當允許和鼓勵企業(yè)高層管理人士來自職業(yè)學校畢業(yè)，并在職業(yè)經(jīng)歷中以此為榮。積極鼓勵推動崇尚技藝而不菲薄職業(yè)教育，愿意自覺接受職業(yè)教育，而不是目前無可奈何下的選擇，職業(yè)教育應該成為一種時尚、主動追求的結果。