職教集團(tuán)化能否化解職業(yè)教育發(fā)展難題

　　“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。”這是黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展提出的目標(biāo)。然而，當(dāng)前不少西部地區(qū)職業(yè)院校特別是中職學(xué)校還在“單打獨(dú)斗”，在生源爭(zhēng)奪、畢業(yè)生就業(yè)、改革發(fā)展等方面面臨諸多困難。

　　為破解這些難題，新疆昌吉回族自治州從3年前開(kāi)始，便以昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，率先推行職教集團(tuán)化發(fā)展模式。如今，這個(gè)職教集團(tuán)的“日子”過(guò)得怎樣？職教集團(tuán)化能否化解西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展難題？帶著疑問(wèn)，記者進(jìn)行了深入采訪。
　　
　　“集團(tuán)化”后如何避免“各走各路”現(xiàn)象？

　　與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)職業(yè)院校面臨的產(chǎn)業(yè)環(huán)境較弱，企業(yè)塊頭小，用人需求也沒(méi)有那么旺盛，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整總會(huì)給校企合作帶來(lái)影響，給職業(yè)院校造成不小的壓力。如何改變這一局面？昌吉州黨委、政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，給出了“集團(tuán)化辦學(xué)”這個(gè)答案。

　　組建職教集團(tuán)看似不難，把學(xué)校、企業(yè)等叫到一處，開(kāi)個(gè)會(huì)、制定個(gè)章程、發(fā)個(gè)文件就行了。但這樣的職教集團(tuán)在實(shí)際運(yùn)行中容易出現(xiàn)“各自為政，各走各路”的情況，其背后的癥結(jié)在于體制機(jī)制。

　　“職教集團(tuán)化首先要破解體制機(jī)制藩籬。僅靠職業(yè)院校、企業(yè)及行業(yè)參與還不夠，必須要由政府來(lái)推動(dòng)?！辈殬I(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)馮國(guó)凡說(shuō)。他所在的學(xué)院，正是昌吉職業(yè)教育聯(lián)盟發(fā)起單位之一。

　　2014年，自治州黨委、政府提出了把昌吉州建成新疆職業(yè)教育先行區(qū)的戰(zhàn)略部署。該州隨即啟動(dòng)了職業(yè)教育聯(lián)盟組建工作，先后制定出臺(tái)了一系列政策，并決定每年劃撥1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持職教集團(tuán)發(fā)展。

　　馮國(guó)凡介紹，過(guò)去在校企合作模式下構(gòu)建的職教集團(tuán)，是以互利互惠的合作為基礎(chǔ)的。這個(gè)基礎(chǔ)一旦被削弱，集團(tuán)運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)困難。
　　針對(duì)這一癥結(jié)，昌吉州在推進(jìn)職教集團(tuán)化之初，就通過(guò)政府參與和積極推動(dòng)，把各方力量緊緊凝聚在一起。

　　特變電工自控設(shè)備有限公司是昌吉職教聯(lián)盟的理事長(zhǎng)單位。公司副總經(jīng)理王寶忠說(shuō)：“過(guò)去，企業(yè)的人力資源部門(mén)和職業(yè)院校聯(lián)系多，因?yàn)槲覀冃枰厴I(yè)生。組建職教集團(tuán)后，企業(yè)的工程師、專家、生產(chǎn)部門(mén)等，都與職業(yè)院校建立了緊密聯(lián)系，全方位參與職教發(fā)展。”

　　深度參與讓特變電工嘗到了甜頭，王寶忠對(duì)此深有感觸：“只有深度參與到職業(yè)院校發(fā)展中來(lái)，把企業(yè)的文化、理念、先進(jìn)技術(shù)等滲透到人才培養(yǎng)的全過(guò)程，才能培養(yǎng)出我們需要的技術(shù)人才?！?/span>

　　職教集團(tuán)能否走出“幾分鐘熱度”困境？
　　受多種因素制約，西部企業(yè)的發(fā)展總會(huì)遇到各種困難。如何激發(fā)西部企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感？“經(jīng)營(yíng)和維護(hù)集團(tuán)的發(fā)展很關(guān)鍵?！瘪T國(guó)凡說(shuō)。

　　采訪中，記者了解到，昌吉職教集團(tuán)內(nèi)的職業(yè)院校都能積極參與昌吉州產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，第一時(shí)間掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)、作出前瞻性布局，不僅為專業(yè)調(diào)整和學(xué)科規(guī)劃創(chuàng)造了條件，也為推動(dòng)職教集團(tuán)發(fā)展奠定了“話語(yǔ)權(quán)”。

　　對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，馮國(guó)凡了然于心：“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)’建設(shè)，為自治區(qū)、昌吉州開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。這些重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要求強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐和智力支持，需要教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合，這是職教集團(tuán)發(fā)展的機(jī)遇。”

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　　昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院把了解到的信息及時(shí)與特變電工進(jìn)行交流，雙方共同探討如何搶抓機(jī)遇。這讓包括特變電工在內(nèi)的企業(yè)深刻感受到職業(yè)學(xué)院與自己同為一個(gè)整體，它們對(duì)職業(yè)教育的看法發(fā)生了改變。

　　3年探索，跨體制資源整合和配置的思路不斷推進(jìn)。截至2020年底，職教集團(tuán)融合疆內(nèi)外企業(yè)數(shù)百家，以及昌吉州發(fā)改委、教育局、人社局、煤炭局、民政局、旅游局等政府部門(mén)，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，奇臺(tái)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等新疆和內(nèi)地大中專院校，科研院所、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位50多家，簽訂對(duì)外合作協(xié)議書(shū)240份，派出科技特派員、技術(shù)指導(dǎo)人員118人次，將校企捆綁在一起，形成了合力。

　　集團(tuán)化帶給企業(yè)的改變是巨大的。過(guò)去，昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)訓(xùn)耗材都要自己購(gòu)買，現(xiàn)在在職教聯(lián)盟內(nèi)，作為成員的慧爾農(nóng)業(yè)科技股份有限公司便能給學(xué)生提供。每年500名學(xué)生實(shí)訓(xùn)后，80%都能拿到中、高級(jí)工證書(shū)，畢業(yè)后格外“搶手”?！凹瘓F(tuán)內(nèi)，我們?cè)敢鉃槁殬I(yè)教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！被蹱栟r(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部經(jīng)理余建民說(shuō)。

　　馮國(guó)凡認(rèn)為，職業(yè)院校資源建設(shè)也調(diào)動(dòng)了集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的積極性，讓集團(tuán)化辦學(xué)告別了“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象。他舉例說(shuō)，過(guò)去買來(lái)焊條，學(xué)生實(shí)習(xí)焊接出的產(chǎn)品是廢品；現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型實(shí)習(xí)，生產(chǎn)材料變成企業(yè)的，生產(chǎn)的是產(chǎn)品、商品。把消耗型實(shí)習(xí)變成生產(chǎn)型實(shí)習(xí)離不開(kāi)企業(yè)的參與，這個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了學(xué)生、教師、學(xué)校、企業(yè)四方面的共同提升。

　　產(chǎn)教融合也實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化就業(yè)，集團(tuán)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先選擇錄用集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校學(xué)生。得益于此，昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)率連續(xù)8年在全疆高校中位列前三名。

　　職教集團(tuán)內(nèi)部怎樣實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展？
　　對(duì)職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)總是異常激烈，昌吉州的職業(yè)院校也年年面臨“招生仗”。但自從昌吉職教集團(tuán)成立后，這種狀況得到了根本改變。
　　“我們實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一招生，告別了職業(yè)院校間互相搶生源的局面?！瘪T國(guó)凡說(shuō)。

　　“辦學(xué)條件、師資力量、知名度，昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們這些縣里的中職學(xué)校。和他們競(jìng)爭(zhēng)，我們沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)?！奔瘓F(tuán)成員之一、呼圖壁縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)李大江說(shuō)，“如今好了，集團(tuán)內(nèi)部以昌吉職院的名義招生，然后將學(xué)生根據(jù)專業(yè)設(shè)置需要再‘送’給我們學(xué)校?！?/span>

　　類似的情況也發(fā)生在瑪納斯縣。職教集團(tuán)根據(jù)瑪納斯縣中職校的師資情況，由昌吉職院安排400名少數(shù)民族學(xué)生到該縣中職校讀預(yù)科。根據(jù)職教聯(lián)盟確定的培養(yǎng)方案，學(xué)生在各縣中職校學(xué)習(xí)一年到一年半，再回到昌吉職院進(jìn)行培養(yǎng)，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)均由昌吉職院統(tǒng)籌安排。這樣一來(lái)，所有聯(lián)盟校都受益。

　　“職業(yè)教育的發(fā)展，需要良性和可持續(xù)，我們不能僅僅顧自己學(xué)院的發(fā)展，而忽視各縣域中職校?！瘪T國(guó)凡說(shuō)，“各唱各的‘獨(dú)角戲’，惡性競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)者通吃，職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展環(huán)境就會(huì)被破壞，這對(duì)誰(shuí)都沒(méi)好處?！?/span>

　　西部地區(qū)的職業(yè)院校專業(yè)相似度很高，難以實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。昌吉職教聯(lián)盟成立后，對(duì)集團(tuán)內(nèi)的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整。

　　職教集團(tuán)對(duì)全州各中職校的發(fā)展方向進(jìn)行了精心謀劃和大刀闊斧的改革。過(guò)去，由于各縣中職學(xué)校自我發(fā)展，開(kāi)設(shè)的專業(yè)大而全，哪個(gè)專業(yè)火就開(kāi)哪個(gè)專業(yè)。這造成了一所縣域中職校往往有一二十個(gè)專業(yè)的情況，專業(yè)不僅散而且弱。聯(lián)盟成立之后，昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織專家，對(duì)聯(lián)盟內(nèi)的中職學(xué)校進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)中職校專業(yè)進(jìn)行大膽調(diào)整，該砍掉的一個(gè)不留，該發(fā)展的辦好辦大辦強(qiáng)。

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　　例如，呼圖壁縣中職校的烹飪工藝專業(yè)比較強(qiáng)、師資力量足，而瑪納斯縣中職校的烹飪專業(yè)則相對(duì)較弱，職教集團(tuán)便“砍掉”瑪納斯縣中職校的烹飪專業(yè)，轉(zhuǎn)而支持呼圖壁縣中職校的烹飪專業(yè)。
　　馮國(guó)凡告訴記者，職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的重新審視和布局規(guī)劃，破解了縣域中職發(fā)展“規(guī)模小”的難題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性職業(yè)教育的捆綁式發(fā)展，形成以示范性職業(yè)院校為龍頭，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)運(yùn)行管理均由示范校引領(lǐng)和帶動(dòng)的目標(biāo)。
　　“一起宣傳、一起招生，然后按照專業(yè)不同，把招來(lái)的學(xué)生分配到不同的中職聯(lián)盟校讀書(shū)；哪個(gè)專業(yè)缺教師了，只要開(kāi)口，昌吉職院就會(huì)派教師來(lái)；課程建設(shè)也是昌吉職院派專家和我們學(xué)校一起論證；我的學(xué)生要實(shí)習(xí)，昌吉職院的實(shí)習(xí)基地隨時(shí)可以去用。”談到職教聯(lián)盟的好處，李大江滔滔不絕。

　　重要的是，沒(méi)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，職教發(fā)展生態(tài)環(huán)境得到改善，大家能夠擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，真正實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

　　昌吉職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了“專業(yè)設(shè)置、招生、師資、教學(xué)運(yùn)行、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)”6個(gè)統(tǒng)籌，全州職教發(fā)展形成了統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制。職教聯(lián)盟的建立，實(shí)現(xiàn)了中高職教與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步貫通協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑起技能型人才等級(jí)遞增、梯度成長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)一致、專業(yè)統(tǒng)一設(shè)置、課程資源共享、師資隊(duì)伍統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)訓(xùn)基地分層次分專業(yè)建設(shè)的新機(jī)制。同時(shí)，全州職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)了聯(lián)盟化辦學(xué)統(tǒng)一運(yùn)作、招生就業(yè)工作同步協(xié)調(diào)一致的目標(biāo)，聯(lián)盟為全州的職業(yè)教育搭建起一座立交橋。