云南兩會政府工作報告全文解讀


2020年云南兩會政府工作報告全文解讀

云南兩會政府工作報告全文解讀


云南兩會政府工作報告全文解讀

  1

  著力推進結構性改革

  保持經濟平穩(wěn)較快增長

  擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新,轉變供給模式,提高供給質量,支持企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造,推進傳統產業(yè)改造升級。實施質量強省戰(zhàn)略,著力打造品牌、增加高端產品供給。推動產業(yè)重組,有效化解過剩產能,加快培育新興產業(yè),補齊軟硬基礎設施短板。

  增加有效投資。抓好20個重大項目建設,扎實推進“四個一百”重點建設項目。繼續(xù)放寬準入條件,鼓勵省內外社會資本參與PPP模式建設項目。做好地方政府債券發(fā)行,實現貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產投資增長18%。

  釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領域消費工程,落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度,挖掘需求潛力,優(yōu)化消費環(huán)境,發(fā)展信用消費,促進消費升級。力爭社會消費品零售總額增長11%。

  擴大進出口貿易。推進外貿向優(yōu)進優(yōu)出轉變,提高貿易便利化水平,大力發(fā)展轉口貿易和跨境物流業(yè),力爭進出口總額增長12%。

  加強經濟運行調節(jié)。加強宏觀經濟形勢分析研判,及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。

  2

  全力推進基礎設施建設

  不斷破解發(fā)展瓶頸

  加快綜合交通網絡建設。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車,實現云南通高鐵,加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設,力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。完成綜合交通投資1300億元以上。

  加快新一代信息化基礎設施建設。啟動寬帶接入網和骨干網、城域網能力提升工程,加快實施下一代廣播電視接入網絡、移動寬帶網覆蓋等重大項目,新建光纜1.8萬公里,實現100%行政村通光纜,100%行政村通寬帶互聯網。

  加快能源保障網建設。確保梨園、觀音巖等電站投產發(fā)電,推進烏東德等一批大型水電站項目建設。加大電網續(xù)建和新建力度,抓緊農村電網改造升級,加快西電東送、云電外送通道和售配電網建設。推進天然氣支線管網建設,提高天然氣使用量。

  加快水利工程建設。爭取滇中引水工程年中正式開工,抓好主體和配套工程規(guī)劃建設。加強大中型水電站水資源綜合利用,新開工建設40件骨干水源工程,完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資300億元。

  3

  大力優(yōu)化產業(yè)結構

  加快產業(yè)轉型升級

  促進產業(yè)提質增效。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展,啟動“中國制造2025”云南行動計劃。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右、第三產業(yè)增加值增長9.5%左右。

  推動產業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展,明確主導產業(yè)定位,發(fā)揮園區(qū)對各類經濟要素的集聚作用,打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群,解決企業(yè)分散和土地無序開發(fā)等問題,提高園區(qū)投入產出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作,創(chuàng)建一批承接產業(yè)轉移示范園區(qū)。

  推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進“云上云”行動計劃,落實大數據行動綱要,大力實施“互聯網+”行動,重點發(fā)展數字技術,智能制造等新一代信息技術產業(yè)。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新,推動創(chuàng)新成果轉化為新產品、新項目、新產業(yè),增強發(fā)展新動能。

  推動企業(yè)轉型發(fā)展。加快培育和引進一批大企業(yè)大集團,著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務重組等方式積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,激發(fā)傳統優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程,實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。

  4

  全面實施創(chuàng)新驅動

  加快改革開放

  強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推進新一輪“建設創(chuàng)新型云南行動計劃”,加強與省內外高校、科研機構合作,促進產學研一體化發(fā)展。著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境,加強知識產權保護,加強原產地商標注冊,保護和有序開發(fā)生物資源。

  深化重點領域改革。加速國資國企改革,分類推進省屬國有企業(yè)改革試點,加快實施一批重大改革重組項目,改組和組建國有資本投資運營公司,實行經營性國資集中統一監(jiān)管。有序放開教育、醫(yī)療等服務價格,穩(wěn)步推進水、成品油、天然氣等領域價格改革。

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  擴大對內對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會,第14屆中國國際農產品交易會等各類展會。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流,提升滇滬等省際合作水平。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上,利用外資增長5%以上。

  5

  扎實推進脫貧攻堅

  切實抓好“三農”工作

  全面落實脫貧攻堅任務。年內實現12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。

  加強高原特色農業(yè)現代化建設。切實加強農業(yè)生態(tài)治理,抓好農田水利改革發(fā)展經驗推廣,新改造中低產田地300萬畝以上。扶持發(fā)展涉農企業(yè)“小巨人”、大力培育農民合作社、家庭農場、新型職業(yè)農民,實現農村土地確權登記頒證全覆蓋,推進土地有序流轉和適度規(guī)模經營。

  加強美麗鄉(xiāng)村建設。加快改善農村人居環(huán)境,抓好以污水、垃圾處理為重點的農村環(huán)境綜合整治,開展清潔家園、田園、水源等活動,促進農村綠化美化凈化。啟動農村飲水安全鞏固提升工程,統籌實施農村危房改造和抗震安居工程50萬戶,新建改建農村公路1.6萬公里。

  6

  突出規(guī)劃引領

  加快新型城鎮(zhèn)化建設

  推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用,加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設,推進滇中城市經濟圈一體化發(fā)展,積極培育發(fā)展區(qū)域中心,加快一批中小城市發(fā)展。落實戶籍制度和居住證制度,逐步建立城鄉(xiāng)統一的戶口登記制度,力爭戶籍城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

  科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質量和水平,增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、綜合性,強化規(guī)劃的引領與協同促進作用。抓好省域空間規(guī)劃的編制,加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃,扎實推進“多規(guī)合一”,促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉化應用。

  提高城鎮(zhèn)建設和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設施建設,加快地下綜合管廊建設,加強地下空間開發(fā)。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場,推進城市軌道交通建設,多措并舉緩解擁堵。

  7

  創(chuàng)新公共服務

  增進民生保障

  全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”,完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和云嶺大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

  提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調節(jié),完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制,穩(wěn)步提高機關事業(yè)單位人員收入水平。

  完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”,加快構建適應人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度,實現大病保險全覆蓋。

  全面發(fā)展社會事業(yè)。促進教育公平,加快發(fā)展學前教育,均衡發(fā)展義務教育,擴大高中階段教育,實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點,全面推進縣級公立醫(yī)院改革,推動醫(yī)療資源下沉,提升基層醫(yī)療保障和服務水平,加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設,穩(wěn)步建立分級診療制度,解決群眾看病難看病貴問題等。

  創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理,推進社會治理信息化、法制化、精細化建設,完善公共安全和社會治安防控體系。

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  加強環(huán)境保護治理

  構建綠色生態(tài)屏障

  推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經濟示范試點建設,推進碳排放權交易市場建設,推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經濟發(fā)展。

  加強生態(tài)治理修復。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃,繼續(xù)推進以滇池、洱海、撫仙湖為重點的高原湖泊生態(tài)環(huán)境保護與治理等。

  加強生態(tài)安全屏障建設。加強生物多樣性保護,加快“森林云南”建設,抓好天然林保護和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設,完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。

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  推進民族團結進步

  弘揚民族文化

  加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進,重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進。在迪慶、怒江率先實施14年免費教育。

  保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程,支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產,加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護,加強民族民俗文化藝術之鄉(xiāng)、少數民族傳統體育基地、展示中心和傳習場所的建設和管理。

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  加強民族團結進步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃,創(chuàng)建一批民族團結進步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)。

  省人大代表許昕:希望組織人大代表調研政府扶持企業(yè)

  省人大代表、昆明市人口和計劃生育委員會的許昕,在參加昆明代表團審議時說,去年昆明市本級國有資本經營預算收入為2826萬元,但是其中的利潤收入僅有391萬元,股利、股息收入為249萬元,大頭還是產權轉讓收入,為2186萬元。

  “作為全市的國有資本,300多萬的利潤真的是少得可憐。而2000多萬的產權轉讓收入,是通過出售國有資本實現的,主要用于安置破產企業(yè)職工??梢哉f,這對市里的財政收入貢獻微乎其微?!痹S昕說。

  從全省財政報告來看,同樣如此。省本級國有資本經營預算收入3.6億元,支出3億元,年終結余僅6000多萬元。她認為,經營國有資本的水平,也是對政府能力的考驗,希望省人大能組織人大代表,針對省政府扶持企業(yè)的資金使用狀況,進行專題調研。

  許昕說,目前全世界面臨嚴峻的經濟形勢,企業(yè)經營效益出現下滑的非常多,也有很多企業(yè)可能經營不善面臨破產倒閉,加上現在企業(yè)必須進行轉型升級,否則不能適應供給側改革等新形勢,“如果政府總是把扶持資金投入到大量虧損的、缺乏創(chuàng)新能力甚至是‘僵尸企業(yè)’上,對經濟發(fā)展非常不利?!?/p>

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