9月20日下午，中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過了《關于推動高質量發(fā)展的意見》，給新時期職業(yè)教育發(fā)展路徑指明了方向。
新中國成立以來，職業(yè)教育獲得了長足發(fā)展，特別是改革開放以來，經濟社會的飛速發(fā)展，為職業(yè)教育的規(guī)?；l(fā)展提供了堅實的基礎，高等職業(yè)教育從無到有，成為對世界職業(yè)教育發(fā)展的獨特貢獻。比較2021年和2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，職業(yè)教育體系升級趨勢明顯，總體規(guī)模穩(wěn)定，外延發(fā)展進入瓶頸期，內涵建設正當其時。主要表現(xiàn)在以下三個方面：其一，從學校數(shù)量來看，高職（?？疲┰簲?shù)增長18.5%，中等職業(yè)教育減少25.9%，職業(yè)初中數(shù)減少95.2%，應用技術大學誕生，標志著職業(yè)教育體系與產業(yè)經濟協(xié)同升級的趨勢更加明顯；其二，各級各類職業(yè)學?？倲?shù)減少了24.2%，但在校生總數(shù)浮動不大，10年來僅增長2.1%，表明職業(yè)教育總體規(guī)模比較穩(wěn)定，在人口老齡化和出生率下降兩個要素的制約下，職業(yè)教育外延發(fā)展道路開始進入平臺期；其三，教職工總數(shù)增長5.2%，專任教師增長16.0%，總生師比從15.9∶1下降到15.4∶1，專任教師生師比從20.3∶1下降到20.5∶1，表明教師隊伍總體規(guī)模穩(wěn)中略升，雖然距離18∶1甚至更低的生師比，仍然有很大的空間，但是限于教師編制數(shù)量和準入資格等要求，教師隊伍數(shù)量短期內難以大幅提升。因此，僅從這10年的數(shù)據(jù)即可知道，職業(yè)教育經歷了較長時期的外延型發(fā)展，已經為轉向質量型發(fā)展和服務于經濟社會的動能轉換積累了深厚基礎。
縱觀當前國際國內發(fā)展趨勢，全球化浪潮起伏波動，多元文化交流激蕩，國際競爭有增無已，價值鏈升級更加頻繁，經濟社會發(fā)展動能轉換，人民內部矛盾發(fā)生轉變。因此，職業(yè)教育必須密切關注國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的導向，加大深層改革力度，深化內涵建設，提升服務國家高質量發(fā)展的能力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興、“一帶一路”倡議、構建人類命運共同體等釋放更加強大的人才供給能力。
首先，加速構建適應國家高質量發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系。積極創(chuàng)新中央部門聯(lián)席合作的職業(yè)教育治理體制機制，盡快組建相對獨立的國家教育質量標準局，改革國家教育督導局作為國務院特設機構，形成國家教育質量標準局、國家教育督導局、各類教育舉辦主體和社會組織協(xié)同共治的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系；盡快建立國家職業(yè)資格框架、職業(yè)教育質量標準體系和專業(yè)認證制度，系統(tǒng)化改革職業(yè)教育法、勞動法、稅務法等與職業(yè)教育相關的法律制度，確保職業(yè)教育內涵建設的法理基礎和制度依據(jù)；改革職業(yè)教育的招生考試制度和學籍管理制度，加快建設學分和技能積累制度，運用大數(shù)據(jù)等先進的信息技術建立學分銀行系統(tǒng)，搭建各類學習成果能夠順暢互換互認互轉、異地通存通兌的機制，保障各類職業(yè)教育生源能夠自由轉換學習類型和學習權利，促進現(xiàn)代職業(yè)教育真正成為服務于每個學習者的立體多維的教育體系。
其次，加快建立適應國家高質量發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育產權制度。改革開放以來，社會主義市場經濟體制不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步形成，行業(yè)和教育、企業(yè)和學校的產權制度開始分化，校企關系發(fā)生了重要變化。在當前進一步擴大開放和更深層次改革的背景下，要積極借鑒國營企業(yè)改制的經驗，嚴格防控系統(tǒng)性風險，加快改革和完善現(xiàn)代職業(yè)教育的產權制度環(huán)境，激活社會力量和社會資本大力舉辦職業(yè)教育的潛力，從制度層面保障行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的合法權益和參與教育全過程的話語權，繼續(xù)深化和完善“產教融合、校企合作、工學結合”等具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育機制體制，進一步凸顯職業(yè)教育的本質特征，消除人才培養(yǎng)的結構性矛盾。
再其次，大力夯實適應國家高質量發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)院?；A能力。緊緊圍繞職業(yè)教育教書育人的本職功能和歷史使命，系統(tǒng)提升教師隊伍的師德師能師風，積極改革院校的人才評價制度和績效考核制度，推進教師隊伍分類專業(yè)化發(fā)展，不斷消除教師隊伍專業(yè)素質的結構性矛盾；推進職業(yè)院校行政隊伍的專業(yè)化發(fā)展，大力提升院校領導干部的政治思想道德修養(yǎng)和科學管理素養(yǎng)，積極總結示范院校建設以來的優(yōu)秀經驗，深入研究全球發(fā)展、國內改革和區(qū)域建設的新形勢，為提升人才培養(yǎng)質量不斷創(chuàng)新辦學和育人的體制機制；大力提升職業(yè)院校一線教學教師的專業(yè)化發(fā)展水平，繼續(xù)推進職業(yè)院校教師素質提高計劃，不斷提升教師繼續(xù)教育的針對性和有效性，促進教師改變學科教育傳統(tǒng)，充分掌握面向創(chuàng)新思維的工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)、教學實施和教學評價能力，夯實“產教融合、校企合作、工學結合”現(xiàn)代職業(yè)教育制度的實踐基礎，構建師生教學相長的核心專業(yè)素質積累機制，提高人才培養(yǎng)質量和產業(yè)經濟發(fā)展之間的契合度；加強職業(yè)院校輔助教師隊伍的專業(yè)水平，促進輔導員隊伍的專業(yè)化發(fā)展，提高院校安全保衛(wèi)、后勤和醫(yī)療等教職工的專業(yè)服務意識與專業(yè)服務能力，保障職業(yè)院校內涵建設路徑轉型成功。