專家談菜價上漲原因


專家稱菜價大幅上漲暴露流通環(huán)節(jié)深層次問題

專家談菜價上漲原因

 

專家談菜價上漲原因

    編者按:從年初“蒜你狠”、“豆你玩”,到“姜你軍”,辣椒、大蒜、生姜等農(nóng)產(chǎn)品價格相繼上漲。菜價既關系居民“菜籃子”,又關系農(nóng)民的“錢袋子”,關系著管理好通脹預期。菜價波動背后有什么深層次原因,穩(wěn)菜價從哪兒著力?怎樣統(tǒng)籌兼顧?本版推出相關報道。

專家談菜價上漲原因

 

  就如何穩(wěn)定蔬菜市場,記者走訪了中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥、農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣中心首席專家張真和——

 

  整體上看,菜價上漲菜農(nóng)獲益少

 

  記者:近一段時間菜價上漲幅度大,在此過程中,農(nóng)民受益大不大?

 

  李國祥:據(jù)了解,這輪菜價上漲獲益多的是蔬菜流通商。菜農(nóng)由于缺乏市場信息,部分品種與市場銜接不暢,時常出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收及結構性、季節(jié)性、區(qū)域性的過剩。當蔬菜價格漲到高位時,很多菜農(nóng)并沒有蔬菜可供銷售,無法獲得高菜價帶來的利益。

 

  張真和:前段時間我去河南中牟縣調(diào)研,蒜農(nóng)以每斤3—4元的價格賣出,而同一時期北京的超市里大蒜價格則賣到20多元一斤,利潤大部分讓流通環(huán)節(jié)賺走了。

 

  記者:菜價應該在一個什么樣的水平?

 

  李國祥:理想的菜價水平至少應滿足:菜農(nóng)有生產(chǎn)安全蔬菜的積極性;消費者在經(jīng)濟上和心理上能夠承受;蔬菜和其他農(nóng)產(chǎn)品之間的比價比較合理;蔬菜價格相對穩(wěn)定。

 

  流通不暢,信息不靈制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

  記者:菜價背后,暴露出蔬菜產(chǎn)業(yè)的哪些深層次問題?

 

  李國祥:當前蔬菜生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)和總體格局正在發(fā)生顯著的階段性變化。

 

  首先蔬菜產(chǎn)區(qū)由城市郊區(qū)向農(nóng)區(qū)集中,生產(chǎn)品種趨于多樣化,生產(chǎn)方式由露天向設施轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)組織結構趨向?qū)I(yè)化和規(guī)模化。這些都帶來蔬菜成本結構的變化。近幾年,蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要大量租用農(nóng)地、雇傭工人,化肥、種子等生產(chǎn)資料價格也在上漲,這些都推動蔬菜生產(chǎn)成本明顯增加。

 

  此外,暴露出流通環(huán)節(jié)的一系列問題。鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道并不暢通,跨區(qū)調(diào)運蔬菜受限制的種類太多;市場交易秩序差,菜霸強買強賣的現(xiàn)象時有發(fā)生;蔬菜專業(yè)合作社運作不規(guī)范,很難發(fā)揮橋梁作用;電子交易在一些地方變成少數(shù)人操縱價格的工具,菜農(nóng)信息不靈無法從中獲益;冷鏈設施不完善,蔬菜運輸過程中的損耗高達30%。

 

    蔬菜生產(chǎn)布局要合理

 

  記者:現(xiàn)在城市蔬菜自給率一般達到什么水平?什么水平才算合理的?

 

  李國祥:隨著城鎮(zhèn)化的推進,越來越多的城鎮(zhèn)的蔬菜自給率呈現(xiàn)下降趨勢。

 

  張真和:只要是這個城市自己主動建設的蔬菜基地,對本市蔬菜供應的總量達到50%左右,一般的應急保障應該都能夠滿足。

 

  記者:您認為現(xiàn)有的蔬菜生產(chǎn)布局合理嗎?

 

  張真和:蔬菜生產(chǎn)要適應經(jīng)濟、自然規(guī)律,布局上要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,如長江上中游地區(qū),適合生產(chǎn)冬春莖葉類蔬菜;華南地區(qū)適合生產(chǎn)熱帶蔬菜,種植反季節(jié)果菜;云貴高原地區(qū)海拔較高,適合在夏季種植冷涼蔬菜。隨著蔬菜生產(chǎn)向產(chǎn)區(qū)集中,交通路網(wǎng)的不斷改善,我國跨區(qū)調(diào)運的蔬菜量會逐年增加,相當一部分蔬菜要靠跨區(qū)調(diào)運解決。

 

  記者:怎么看待新一輪“菜籃子”工程?

 

  李國祥:由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和全國統(tǒng)一大市場的逐步建立,蔬菜生產(chǎn)地和消費地的距離越來越遠,政府調(diào)控蔬菜市場的難度增加。新一輪“菜籃子”工程,既要建立應急蔬菜供應機制,更要解決城鎮(zhèn)居民蔬菜供應的長期問題。要建立科學考評體系,要為蔬菜消費地政府履行職責提供制度動力。

 

    市場引導為主,政府調(diào)控重要品種

 

  記者:穩(wěn)菜價,眼下有效的手段是什么?市場、政府關系如何處理好?

 

  張真和:穩(wěn)菜價,應以市場引導為主,政府調(diào)控為輔。蔬菜對市場供求反應極為靈敏,有效的手段還是加大對生產(chǎn)的支持力度,依靠市場來拉動生產(chǎn)。政府做好相應的支持工作,只對重要品種進行調(diào)控,如出口量大的品種、消費量大的品種,對市場價格起到重要作用的品種。以大蒜為例,2008年大蒜價格只有幾分錢,蒜農(nóng)利益受損害時,政府應借鑒小麥、水稻低收購價政策,進行保護價收購,保護其積極性,才能使生產(chǎn)保持穩(wěn)定。

 

  記者:如何既讓市民吃得起,又讓農(nóng)民增收?

 

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  李國祥:重要的是要強化蔬菜消費集中地政府責任,以解決保障性蔬菜生產(chǎn)供應為突破口,統(tǒng)籌解決蔬菜價格過度波動問題。目前我國尚缺能有效調(diào)控和監(jiān)管市場的非政府組織。

 

  蔬菜集中消費地,政府應在不同的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立城鎮(zhèn)反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地,促進集中銷區(qū)蔬菜的季節(jié)均衡供應。同時優(yōu)先鼓勵消費地食堂、飯館等集團消費與蔬菜生產(chǎn)基地直接形成交易關系,大限度地減少流通環(huán)節(jié)。

 

  穩(wěn)菜價,治本之策是保持蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。應當大力加強蔬菜生產(chǎn)基地建設,提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度,落實和完善“綠色通道”政策,改善蔬菜流通設施條件等。

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