[兩會(huì)話題]張志勇：學(xué)前教育不可能“義務(wù)”

    在當(dāng)前擇校熱的情況下，孩子們能否在公平的起點(diǎn)上接受教育，成為眾多家長(zhǎng)關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。今年的政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，均衡教育也成為兩會(huì)上一個(gè)熱點(diǎn)話題。26日，山東省政協(xié)委員、省教育廳副廳長(zhǎng)張志勇就均衡教育的話題，接受了本報(bào)記者專(zhuān)訪。

擇校熱，家長(zhǎng)無(wú)可指責(zé)

記者：為何今年的政府工作報(bào)告在談到教育發(fā)展時(shí)，把均衡教育擺在了第一位？

張志勇：均衡發(fā)展是教育公平的基石，首先體現(xiàn)在政府公共教育體制的建立上，讓每個(gè)孩子享受到有質(zhì)量保證的教育，教育不均衡體現(xiàn)在很多方面，如教師資源配置、管理水平等。所以，我們要加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)等。

記者：在城市，教育發(fā)展不均衡突出表現(xiàn)為“擇校熱”現(xiàn)象，您作為分管基礎(chǔ)教育的副廳長(zhǎng)，如何看待“擇校熱”問(wèn)題？

張志勇：家長(zhǎng)都希望給孩子選擇好的學(xué)校，這無(wú)可指責(zé)。上世紀(jì)80年代，國(guó)家采取了重點(diǎn)學(xué)校制度，建了一批重點(diǎn)中小學(xué)，加上我國(guó)長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了教育資源配置長(zhǎng)期不均衡，學(xué)校之間差別大，這不僅僅是教育部門(mén)的問(wèn)題，而是社會(huì)發(fā)展的綜合問(wèn)題，從這一點(diǎn)上說(shuō)，教育不均衡的板子不能只打在教育部門(mén)身上。

另一個(gè)方面，教育資源永遠(yuǎn)不可能完全均衡，均衡是相對(duì)的。今后，基于教育資源差別過(guò)大的擇校應(yīng)逐漸調(diào)整，基于學(xué)校辦學(xué)特色的擇校不可能解決，學(xué)校的辦學(xué)特色不能抹殺。

城鄉(xiāng)教師交流，得有制度保證

記者：如何破解城鄉(xiāng)、學(xué)校之間師資不均的難題？

張志勇：流動(dòng)是均衡師資發(fā)展的重要舉措，實(shí)踐中，我們要積極探索有效流動(dòng)的方式。目前，有些地方做了很好的探索，比如菏澤市牡丹區(qū)，城鄉(xiāng)教師已經(jīng)動(dòng)起來(lái)了，農(nóng)村教師要到城市、城市教師也要到農(nóng)村從事一定年限的教學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師交流，這已經(jīng)成了教師的義務(wù)，也形成了一項(xiàng)制度。

讓城里教師到農(nóng)村流動(dòng)，愿意主動(dòng)去的恐怕很少，所以，教師流動(dòng)制度要完善。對(duì)于流動(dòng)的教師，職稱(chēng)評(píng)審要優(yōu)先，還要給予一定的補(bǔ)貼，現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)有了成文的規(guī)定，評(píng)高級(jí)教師必須有到農(nóng)村流動(dòng)的經(jīng)歷，下一步，這些政策要落實(shí)好。

記者：許多農(nóng)村學(xué)校老師平均年齡在50歲以上，農(nóng)村學(xué)校師資不足而城市學(xué)校教師卻超編制，造成這一狀況的原因是什么？現(xiàn)有條件下，如何保證農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量？

張志勇：這是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也要依靠加快教師流動(dòng)來(lái)解決。目前，沒(méi)有條件補(bǔ)充年輕教師的，只能加大培訓(xùn)力度，使老師專(zhuān)業(yè)水平符合教學(xué)改革的需要，這也是無(wú)奈的一點(diǎn)；另一方面，要加快補(bǔ)充新的教師資源，我想，我們還需5到10年的困難時(shí)期，才能根本解決這一問(wèn)題。

還有，教師職稱(chēng)評(píng)定問(wèn)題，需要在制度上完善，2010年，我們將把更多的特級(jí)教師評(píng)選機(jī)會(huì)給農(nóng)村教師。

國(guó)際上尚無(wú)學(xué)前教育“義務(wù)”先例

記者：有委員提出，學(xué)前教育使家庭負(fù)擔(dān)增加，建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范疇，有沒(méi)有這個(gè)可能？不少家庭入園難和貴的問(wèn)題如何破解？

張志勇：目前，我省幼兒園入園率到了80%，說(shuō)入園難不準(zhǔn)確。學(xué)前教育要加大普及力度，政府要增加投入，增強(qiáng)其公益性，但不可能納入義務(wù)教育，因?yàn)橹挥袧M足了普及性、公益性、強(qiáng)制性三個(gè)概念，才構(gòu)成“義務(wù)教育”，而幼兒教育顯然不能強(qiáng)制每個(gè)孩子入園，國(guó)際上也沒(méi)有國(guó)家將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的例子。

按照之前國(guó)家教育部門(mén)文件，學(xué)前教育是政府示范、以社會(huì)力量辦園為主導(dǎo)，學(xué)前教育市場(chǎng)化這個(gè)體制不改，學(xué)前教育消費(fèi)降下來(lái)不大可能，說(shuō)到底，要擴(kuò)大公辦學(xué)前教育的比例，才能把價(jià)格降下來(lái)。

記者：關(guān)于教育均衡發(fā)展，我們了解到，我省教育財(cái)政投入東部和西部差別大，東部一個(gè)鎮(zhèn)的教育投入可能抵得上西部一個(gè)縣的教育投入。這個(gè)問(wèn)題如何破解？

張志勇：一方面依靠地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，需要加大中央和省財(cái)政的教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付力度?，F(xiàn)在，我們省對(duì)菏澤、德州的財(cái)政投入實(shí)際上是有所傾斜的，還需要進(jìn)一步加大傾斜力度。 （完）