山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法的通知
魯政辦發(fā)〔2013〕8號(hào)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各市、縣(市、區(qū))政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容，足額安排經(jīng)費(fèi)，保障督導(dǎo)工作順利進(jìn)行，確保到2015年年底全省基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成協(xié)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機(jī)制。
山東省人民政府辦公廳
2013年3月27日
山東省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)我省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》(國(guó)務(wù)院令第624號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕48號(hào))、《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》(教督〔2012〕3號(hào))等規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，嚴(yán)禁弄虛作假；要堅(jiān)持科學(xué)性原則，在廣泛收集相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展程度作出基本判斷；要堅(jiān)持指導(dǎo)性原則，既要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，又要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
第三條 縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，必須在縣(市、區(qū))所轄義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估方案》要求的基礎(chǔ)上，并經(jīng)市級(jí)復(fù)評(píng)通過(guò)后進(jìn)行。督導(dǎo)評(píng)估由省政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。評(píng)估對(duì)象為縣級(jí)人民政府。
第二章 評(píng)估內(nèi)容
第四條 縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估主要包括縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評(píng)估和對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估兩個(gè)方面。
第五條 縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評(píng)估內(nèi)容：
重點(diǎn)評(píng)估縣級(jí)人民政府均衡配置教育資源情況。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中差異系數(shù)，評(píng)估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。
第六條 對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估內(nèi)容：
(一)入學(xué)機(jī)會(huì)
1.將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政保障體系；
2.建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方面廣泛參與的留守兒童關(guān)愛(ài)體系；
3.視力、聽(tīng)力、智力三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率統(tǒng)算不低于95%；
4.優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中的比例不低于60%，并逐步提高。
(二)保障機(jī)制
1.建立義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制；
2.義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，近3年做到教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)；
3.推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜；
4.財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例達(dá)到規(guī)定要求，并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；
5.教育費(fèi)附加、地方教育附加做到足額征收，足額及時(shí)撥付用于教育；
6.從國(guó)有土地出讓收益中計(jì)提10%教育資金，從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育。
(三)教師隊(duì)伍
1.全面實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資制度，落實(shí)特殊教育教師崗位津貼；
2.義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科教師配備合理，按省定編制標(biāo)準(zhǔn)和編制管理辦法配備和管理教師隊(duì)伍；
3.建立并有效實(shí)施了縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師定期交流制度；
4.城鄉(xiāng)學(xué)校教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例基本一致；
5.落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。
(四)質(zhì)量與管理
1.按照國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育課程方案開(kāi)齊開(kāi)足課程；
2.小學(xué)、初中年鞏固率分別達(dá)99%、98%以上；
3.小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率達(dá)到90%以上；
4.義務(wù)教育階段不存在重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，公辦義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象得到基本遏制；
5.中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。
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第七條 對(duì)縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估得分在85分以上(總分為100分)、小學(xué)和初中義務(wù)教育學(xué)校校際間差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55的縣(市、區(qū))，方可通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。同時(shí)參考公眾滿意度調(diào)查結(jié)果。
第三章 實(shí) 施
第八條 縣級(jí)人民政府按要求進(jìn)行自評(píng)，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告，并填寫(xiě)《全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))申報(bào)表》。自評(píng)達(dá)到要求的，由設(shè)區(qū)市人民政府復(fù)評(píng)后，形成復(fù)評(píng)報(bào)告，報(bào)省政府教育督導(dǎo)室驗(yàn)收。
第九條 省政府教育督導(dǎo)室評(píng)估前向社會(huì)發(fā)布公告，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條 公眾滿意度調(diào)查，可通過(guò)問(wèn)卷、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊(duì)伍的差距、縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況以及政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。調(diào)查的對(duì)象主要包括當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)等。其中，學(xué)生家長(zhǎng)的比例不低于50%，其他各類(lèi)調(diào)查對(duì)象數(shù)量大體相當(dāng)。
公眾滿意度調(diào)查方案由省政府教育督導(dǎo)室制定。
第十一條 通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))，由國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)審核認(rèn)定。認(rèn)定合格的，由教育部公布并授牌，省政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 存在弄虛作假行為、區(qū)域內(nèi)發(fā)生違反教育法律法規(guī)并造成不良社會(huì)影響的，不予督導(dǎo)評(píng)估，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)。
第十三條 建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和復(fù)查制度，對(duì)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))進(jìn)行復(fù)查。對(duì)主要指標(biāo)不能達(dá)到本辦法標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成限期整改，整改不到位的，報(bào)請(qǐng)教育部撤銷(xiāo)其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))稱(chēng)號(hào)。
第四章 附 則
第十四條 本辦法由省政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2013年5月1日起執(zhí)行，有效期至2021年4月30日。
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2013年3月28日印發(fā)