《廣東省職業(yè)教育條例》出臺(tái)的背景和意義是什么？
答：為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《教育部等五部門(mén)關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策文件，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新要求，完善現(xiàn)代職業(yè)教育法制保障，我省需要出臺(tái)《廣東省職業(yè)教育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。
《條例》對(duì)政府、行業(yè)組織、企業(yè)、學(xué)校等各方權(quán)利義務(wù)作了詳細(xì)規(guī)定，有利于我省各級(jí)政府部門(mén)依法治教，逐步解決制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)我省職業(yè)教育更好地發(fā)展；有利于激勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育，成為職業(yè)教育辦學(xué)重要主體；有利于落實(shí)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)活力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；有利于搭建職業(yè)學(xué)校學(xué)生成長(zhǎng)“立交橋”，滿足學(xué)生升學(xué)、就業(yè)等多元發(fā)展需求。
《條例》的主要內(nèi)容是什么？
答：《條例》共分7章58條。第一章是總則，闡述立法目的、依據(jù)、適用范圍，明晰職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)施主體及政府責(zé)任。第二章是職業(yè)教育體系，明確職業(yè)教育的分類(lèi)及實(shí)施主體。第三章是職業(yè)教育實(shí)施，明確職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施配備、招生錄取、教育教學(xué)管理、證書(shū)制度及鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)等。第四章是校企合作，明確職業(yè)教育校企合作中政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任及有關(guān)鼓勵(lì)措施。第五章是保障措施，明確職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收費(fèi)政策及督導(dǎo)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。第六章是法律責(zé)任，對(duì)政府、企業(yè)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、用人單位違反相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任進(jìn)行了界定。第七章是附則，明確本條例的施行時(shí)間。
答：《條例》主要亮點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是在辦學(xué)層次上覆蓋更為全面，將職業(yè)教育延伸到了本科、研究生層次，為拓寬職業(yè)教育上升通道提供了法律依據(jù)。二是規(guī)范職業(yè)教育實(shí)施，將學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)、彈性學(xué)習(xí)制度、學(xué)分制以法律的形式固化，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。三是充分尊重職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況，明確了職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施主體和權(quán)責(zé)邊界，更高效地發(fā)揮不同實(shí)施主體的育人優(yōu)勢(shì)。四是進(jìn)一步優(yōu)化管理體制，地級(jí)以上市人民政府統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展，省人民政府統(tǒng)籌高等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展。五是鼓勵(lì)校企合作，被認(rèn)定為職業(yè)教育產(chǎn)教融合型的企業(yè)，可以依法享受有關(guān)優(yōu)惠。
答：《條例》第二十三條規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校采取注冊(cè)入學(xué)制度；高等職業(yè)學(xué)校教育包括專(zhuān)科、本科和研究生層次教育，主要采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能考察相結(jié)合的考試入學(xué)制度。完成專(zhuān)科層次高等職業(yè)教育的應(yīng)屆及往屆畢業(yè)生，可以通過(guò)職業(yè)教育類(lèi)別考試方式進(jìn)入本科學(xué)歷教育。完成本科層次職業(yè)教育的，可以通過(guò)考試進(jìn)入專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生學(xué)歷教育。
答：《條例》第十二條和第十七條規(guī)定，技工學(xué)校分為技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校和普通技工學(xué)校。技師學(xué)院重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)工以上技能人才；高級(jí)技工學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)中級(jí)工、高級(jí)工；普通技工學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)中級(jí)工。
符合條件的技師學(xué)院，在按照高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定審批后，可以納入高等學(xué)校序列。
答：《條例》第二十八條規(guī)定，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，按照專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)完成課程學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)學(xué)?？己撕细竦?，可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷或者學(xué)位證書(shū)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》，對(duì)于符合條件的本科畢業(yè)生，授予學(xué)士學(xué)位；對(duì)于符合條件的研究生，授予碩士學(xué)位。目前，國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)科學(xué)校學(xué)生不授予學(xué)位。
答：《條例》從三個(gè)方面支持職業(yè)學(xué)校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：一是鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校建立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系，《條例》第二十四條規(guī)定，職業(yè)學(xué)?？梢栽谡n程研發(fā)、學(xué)時(shí)學(xué)分、師資保障、場(chǎng)地建設(shè)、專(zhuān)利保護(hù)、資金支持、獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。二是允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，《條例》第二十六條第一款規(guī)定，實(shí)行學(xué)分制的職業(yè)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)允許學(xué)生在保證完成教學(xué)總學(xué)時(shí)和修滿總學(xué)分并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)縮短或者延長(zhǎng)修業(yè)年限。三是鼓勵(lì)學(xué)生科技創(chuàng)新，《條例》第二十六條第三款規(guī)定，學(xué)生的科技發(fā)明創(chuàng)造、競(jìng)賽活動(dòng)成績(jī)，以及被社會(huì)有關(guān)部門(mén)采用或者在解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題中取得較好社會(huì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益的論文、設(shè)計(jì)、調(diào)研報(bào)告和研究成果等，可以折算為課程學(xué)分。
答：《條例》第四章單列一章，對(duì)校企合作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定，內(nèi)容全面、具體，界定了政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校等多方主體的權(quán)利與義務(wù)。其中：
政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定政策，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展校企合作，創(chuàng)造條件，為校企合作項(xiàng)目提供資助；鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上人民政府健全企業(yè)參與校企合作的成本補(bǔ)償機(jī)制。
行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)學(xué)?？梢砸婪款^組建多元投資主體的職業(yè)教育集團(tuán)或者其他形式的產(chǎn)教聯(lián)合體。校企合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)制度，可以依法享受稅收優(yōu)惠；成效顯著的可以被認(rèn)定為職業(yè)教育產(chǎn)教融合型的企業(yè)，依法享受更多優(yōu)惠。
職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，與相關(guān)企業(yè)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師資隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)研發(fā)與推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展合作。職業(yè)學(xué)校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。
答：《條例》第十四條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施在資金、設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的扶持，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。
縣級(jí)以上人民政府依托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用各類(lèi)職業(yè)教育資源，開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接納殘疾學(xué)生。
答：《條例》第十九條規(guī)定，除了國(guó)家控制專(zhuān)業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)外，職業(yè)學(xué)校有權(quán)依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求狀況，自主設(shè)置或調(diào)整專(zhuān)業(yè)，并向有關(guān)主管部門(mén)備案。具體來(lái)說(shuō)：
高等職業(yè)教育層面，除國(guó)家控制布點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)外，學(xué)校自主設(shè)置高等職業(yè)教育（專(zhuān)科）專(zhuān)業(yè)，報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)備案。支持高校對(duì)接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，經(jīng)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)行業(yè)專(zhuān)家充分論證后，按照專(zhuān)業(yè)管理規(guī)定設(shè)置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的新專(zhuān)業(yè)。
中等職業(yè)教育層面，學(xué)校開(kāi)設(shè)《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》內(nèi)專(zhuān)業(yè)，須經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)同意，報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)備案；開(kāi)設(shè)《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》外專(zhuān)業(yè)，須經(jīng)省級(jí)教育行政部門(mén)備案后試辦，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
答：《條例》第二十二條規(guī)定，地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及對(duì)技能型人才的需求實(shí)際，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的適當(dāng)比例。從現(xiàn)階段的實(shí)際來(lái)看，地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)保持中等職業(yè)教育與普通高中教育招生比例大體相當(dāng)。
答：根據(jù)《條例》第十條有關(guān)規(guī)定，地級(jí)以上市人民政府統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展，按照本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和人口分布的實(shí)際，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校的空間布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高中等職業(yè)教育資源利用率，提高中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；省人民政府統(tǒng)籌高等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展，落實(shí)省級(jí)政府對(duì)高等教育的統(tǒng)籌管理，從空間布局、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面對(duì)高等職業(yè)教育進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)各高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)按照原來(lái)渠道不改變。
答：教育部等五部門(mén)印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》以及《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》等國(guó)家及省相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)詳細(xì)規(guī)定了職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)要求，本《條例》再次從簽訂協(xié)議、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)報(bào)酬等方面明確對(duì)學(xué)生權(quán)益的保障。特別針對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬，規(guī)定不得低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十，實(shí)習(xí)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月直接發(fā)放給學(xué)生本人。
答：鑒于法律責(zé)任的部分內(nèi)容《中華人民共和國(guó)教育法》第九章已有相應(yīng)規(guī)定，《條例》第六章關(guān)于法律責(zé)任的條款為數(shù)不多，主要對(duì)實(shí)踐中發(fā)生頻率較高、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)責(zé)任問(wèn)題予以規(guī)定。主要有：
《條例》第五十四條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，由縣級(jí)以上人民政府教育、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正或者予以取締，同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人員依法處理。涉及到有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
《條例》第五十五條規(guī)定，對(duì)于職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自收取費(fèi)用或者超標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。
《條例》第五十六條規(guī)定，各級(jí)人民政府，教育、人力資源和社會(huì)保障以及其他行政部門(mén)違反本條例規(guī)定未依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。