各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：現(xiàn)將《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號文件進(jìn)一步改進(jìn)和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕5號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作
改進(jìn)和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。
各級各部門要從穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抗通脹、保民生的高度，充分認(rèn)識深化房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要性、緊迫性，嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔2011〕5號文件及相關(guān)配套政策，切實將房價控制在合理水平。要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。為加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，成立濟(jì)南市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后）。
二、進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)
今年年底前，建設(shè)保障性住房3萬套。其中，新開工公共租賃住房不低于2.3萬套，向社會提供不低于2000套廉租住房，開工建設(shè)5000套棚改安置房 (論壇 新聞)。加強保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機制，切實做到公開、公平、公正。
三、增加住房用地有效供應(yīng)
優(yōu)先保證保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地。在新增建設(shè)用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。2011年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量，原則上不低于前2年年均實際供應(yīng)量。加強對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。依法查處違法違規(guī)用地行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。
四、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收政策
調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞，嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
五、強化差別化住房信貸政策
對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。
六、實行限定居民家庭購房套數(shù)政策
按照國家規(guī)定，在一定時期內(nèi)從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策。自本通知下發(fā)之日起，對在本市市區(qū)（包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)和濟(jì)南高新區(qū)，下同）已有1套住房的本市戶籍居民家庭（包括購房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供自購房之日起前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在本市市區(qū)范圍內(nèi)限購1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。對在本市市區(qū)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市區(qū)向其售房。違反規(guī)定購房的，相關(guān)部門將不予辦理合同備案及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
七、進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管
繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，重點查處未辦理規(guī)劃、施工、預(yù)售許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為。推行市場監(jiān)管、項目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式，嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案，加強預(yù)售資金監(jiān)管，推行房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收備案制度。認(rèn)真落實《商品房屋租賃管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第6號），規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和人員的管理。
八、加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)
加大對個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的支持力度，各縣（市）政府要加大資金和人力、物力投入，配合加快開展個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作，確保今年10月底前達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國40個大中城市個人住房信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的要求。
九、加強對住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督、檢查和考核
各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要認(rèn)真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控各項政策措施，確保保障性住房土地供應(yīng)、保障性住房建設(shè)管理、年度新建商品住房價格控制以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)的完成。對未完成工作目標(biāo)任務(wù)、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落實不到位以及工作不得力的，市監(jiān)察等部門要按照規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，問題突出的要進(jìn)行問責(zé)。
十、注重發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用
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市城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障管理等部門要建立完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，提高商品住房交易透明度，引導(dǎo)居民理性消費。新聞媒體要科學(xué)、準(zhǔn)確、深入解讀國家和省市的政策措施，加大對穩(wěn)定房價和住房保障工作的宣傳力度，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費預(yù)期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
二O一一年二月二十五日