農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指以農(nóng)村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險(xiǎn)對(duì)象的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是：保障水平與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭贍養(yǎng)、土地保障以及社會(huì)救助等形式相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等；效率優(yōu)先，兼顧公平；自我保障為主，集體（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位）調(diào)劑為輔，國(guó)家給予政策扶持；政府組織與農(nóng)民自愿相結(jié)合。
根據(jù)黨的十八大關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真總結(jié)我市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┖统擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城居保”）試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）制度,特制定本辦法。
一、基本原則
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是“保基本、全覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鄉(xiāng)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。
二、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
三、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次，其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。市政府根據(jù)國(guó)家和省政府統(tǒng)一規(guī)定以及城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。
（二）集體補(bǔ)助。有條件的村（居）民委員會(huì)可以對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)召開村（居）民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過年最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。
地方各級(jí)政府對(duì)參保人員繳費(fèi)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。對(duì)選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元、200元的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元；對(duì)選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年35元、40元、45元、50元、55元、60元、65元；對(duì)選擇繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1000元及以上的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為每人每年70元。省財(cái)政補(bǔ)貼資金以外的缺口部分，省擴(kuò)權(quán)縣由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市轄三區(qū)由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)30%，區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，并列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。市政府根據(jù)國(guó)家和省政府統(tǒng)一規(guī)定適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人由縣（市、區(qū)）政府代其繳納不低于最低標(biāo)準(zhǔn)（100元/年.人）的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
對(duì)社區(qū)黨組織書記、主任、副主任，村黨組織書記、主任、文書、動(dòng)物防疫員、計(jì)生專干等特殊群體的繳費(fèi)補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）政府自主確定。
四、個(gè)人賬戶建立
（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以參保人的公民身份證號(hào)碼作為其社會(huì)保障號(hào)碼，為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶用于記錄個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼、其他來源的繳費(fèi)資助及利息。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。
（二）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的支付，除出國(guó)（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。
五、養(yǎng)老金待遇及調(diào)整
（一）養(yǎng)老金待遇構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額除政府補(bǔ)貼外,一次性支付給法定繼承人或指定受益人;無(wú)法定繼承人或指定受益人的,個(gè)人賬戶資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
（二）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到15年且未領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及政府規(guī)定的離退休費(fèi)、退職生活費(fèi)等養(yǎng)老保障待遇的，可按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
當(dāng)?shù)貙?shí)施新農(nóng)保和城居保制度時(shí)，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及政府規(guī)定的離退休費(fèi)、退職生活費(fèi)等養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，參保登記后可以按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，可以一次性補(bǔ)繳不足年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層平臺(tái)和村（居）民委員會(huì)每年要對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證，與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行對(duì)比，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示。
（三）待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判刑的，停發(fā)其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，停發(fā)期間的待遇不予補(bǔ)發(fā)。
六、基金管理與監(jiān)督
（一）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，按照《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2011〕16號(hào)）和《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》（財(cái)會(huì)〔2011〕3號(hào)）執(zhí)行。
（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,單獨(dú)記賬、核算,按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值?？h(市、區(qū))基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金要分賬管理,不得混用。本辦法實(shí)施后，適時(shí)對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌管理。
（三）人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行基金的監(jiān)管職責(zé),制定完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查,并定期披露居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息,做到公開透明,接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確保基金安全。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）每年在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)參保人的待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
七、相關(guān)制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)且未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員，向企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接時(shí)，可按轉(zhuǎn)移銜接時(shí)當(dāng)年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)體參保人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納不超過原正常參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
八、經(jīng)辦管理服務(wù)
（一）各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定長(zhǎng)期妥善保存。建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。
（二）各縣（市、區(qū)）要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有基層平臺(tái)和城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理資源，解決經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制、工作場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等，建立健全統(tǒng)一的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
（三）各縣（市、區(qū)）要將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。市級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)按全市參?？?cè)藬?shù)核定，加強(qiáng)領(lǐng)取待遇人員的社會(huì)化管理服務(wù)，設(shè)立專項(xiàng)管理服務(wù)經(jīng)費(fèi),納入市財(cái)政預(yù)算。各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，具體辦法由縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門制定。基層居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)不足的地區(qū)，由省、市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
九、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，層層落實(shí)責(zé)任，分解工作任務(wù)，定期督查通報(bào)，確保工作有序推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)政策制定、組織實(shí)施。市財(cái)政局負(fù)責(zé)相關(guān)資金預(yù)算安排、劃撥。市公安局負(fù)責(zé)提供公民基礎(chǔ)信息。市殘聯(lián)、民政、金融機(jī)構(gòu)等部門要各司其職，密切配合。各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
（三）注重輿論宣傳。各縣市區(qū)要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義、基本原則和具體政策，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)符合條件的城鎮(zhèn)居民積極參保。要積極弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。
各地要注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)。重要情況要及時(shí)向市人力資源社會(huì)保障部門反饋。