近日，安徽省印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020)的通知》，從編制管理、待遇提高等9方面提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的措施。
安徽將統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)并向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策。此外，職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜力度也將加大，鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(職務(wù))時(shí)不作外語(課程)成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。
安徽還將實(shí)施鄉(xiāng)村教師訪名校計(jì)劃，將全省鄉(xiāng)村教師輪訓(xùn)一遍，其中省級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)村骨干教師1.8萬人，通過培養(yǎng)選拔建立省、市、縣三級(jí)鄉(xiāng)村骨干教師梯隊(duì)。實(shí)施鄉(xiāng)中心校校長省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過專題學(xué)習(xí)、名校掛職等不斷提升辦學(xué)理校能力。
附：
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的部署要求，采取切實(shí)措施加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師(包括鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，下同)隊(duì)伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓鄉(xiāng)村孩子能夠接受公平、有質(zhì)量的教育，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》(國辦發(fā)〔2015〕43號(hào))。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實(shí)施《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》通知如下：
一、把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位
全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，關(guān)鍵在教師。省委、省政府歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，采取了一系列政策舉措，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍面貌發(fā)生了巨大變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著提高。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，以及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理?xiàng)l件不便等因素的影響，我省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍仍面臨職業(yè)吸引力不強(qiáng)、補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，制約了鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，要認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，樹立共享發(fā)展新理念，把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的重要抓手，作為教育扶貧、精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容。堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最突出問題，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙，激發(fā)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的活力。到2017年，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到切實(shí)保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，初步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，建立起準(zhǔn)入規(guī)范、交流順暢、管理有序、保障有力的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、樂于奉獻(xiàn)、服務(wù)鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。
二、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程?？h級(jí)教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額和生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。通過編制調(diào)劑、加強(qiáng)人員配備等方式，進(jìn)一步向生源稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村教師學(xué)科全覆蓋問題，滿足開足開齊課程的需要。積極運(yùn)用在線課堂等信息化手段解決教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)結(jié)構(gòu)性缺編問題，統(tǒng)籌規(guī)劃在線課堂開設(shè)和師資配置，在中心校適當(dāng)增加音體美等緊缺學(xué)科教師，在本地教師編制總量內(nèi)適當(dāng)調(diào)劑增加縣鎮(zhèn)教師。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式擠占或變相占用鄉(xiāng)村教師編制。
三、多渠道拓寬鄉(xiāng)村教師來源
完善中小學(xué)教師“省考、縣管、校聘”辦法，優(yōu)先補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校特別是村小、教學(xué)點(diǎn)教師，加大鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師的招聘力度。城鎮(zhèn)學(xué)校新任教師1年試用期滿原則上先到鄉(xiāng)村學(xué)校任教2年以上。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上的，享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。據(jù)各縣(含市、區(qū)，下同)編制缺額和實(shí)際需求情況，每年分別單列?？坪捅究茖哟蔚亩ㄏ蛘猩?jì)劃，用于定向招收初、高中畢業(yè)生進(jìn)入師范類院校學(xué)習(xí)。初中起點(diǎn)的畢業(yè)生，通過中考單獨(dú)提前批次錄取，本土化培養(yǎng)五年制?？茖哟蔚摹耙粚６嗄艿娜菩汀编l(xiāng)村教師;高中起點(diǎn)的畢業(yè)生通過高考錄取到本科類師范院校。通過定向培養(yǎng)的?？坪捅究飘厴I(yè)生，畢業(yè)后由生源地縣級(jí)教育等部門按照定向培養(yǎng)協(xié)議占編分配到指定的鄉(xiāng)村學(xué)校任教，任教服務(wù)期不少于6年。繼續(xù)實(shí)施國家邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”)人才計(jì)劃教師專項(xiàng)支教計(jì)劃，組織縣級(jí)以上骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校駐點(diǎn)支教。啟動(dòng)實(shí)施“夕陽紅”支教計(jì)劃，每年招募一批城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師和其他行業(yè)專家到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，各級(jí)財(cái)政按照中央財(cái)政要求給予支持?，F(xiàn)職省特級(jí)教師要聯(lián)系1-2所鄉(xiāng)村學(xué)校，定期開展送培送教活動(dòng)。
四、著力提高鄉(xiāng)村教師待遇
依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，繼續(xù)落實(shí)國家集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在現(xiàn)行制度框架內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。鼓勵(lì)有條件的地方通過社會(huì)捐贈(zèng)等渠道建立縣級(jí)教師重大疾病救助資金。各地要編制“十三五”農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，納入“十三五”公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，合理布點(diǎn)，分年實(shí)施，通過3-5年努力，逐步解決鄉(xiāng)村教師居住困難問題。
五、加大職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜力度
實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，核定鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例按上限執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)中級(jí)崗位全覆蓋。評(píng)選特級(jí)教師，對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)行切塊單獨(dú)評(píng)審。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(職務(wù))時(shí)不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。對(duì)超崗位職數(shù)的鄉(xiāng)村學(xué)校，可采用“退二聘一”的辦法實(shí)施評(píng)聘。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱(職務(wù))，須具有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教2年以上的經(jīng)歷。教師交流到新的學(xué)校后，按原有的教師職務(wù)及崗位細(xì)分等級(jí)聘用。在縣域中小學(xué)教師相應(yīng)崗位總量內(nèi)，凡在鄉(xiāng)村任教累計(jì)25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的鄉(xiāng)村教師，符合晉升一級(jí)教師、高級(jí)教師職稱(職務(wù))申報(bào)條件的，或者教齡滿30年、有高級(jí)教師職稱資格而未聘任的城鎮(zhèn)教師，本人自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校支教3年以上的，可不受學(xué)校崗位職數(shù)限制。
六、全面推進(jìn)縣域內(nèi)教師校長的交流
全面推行中小學(xué)教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度，在縣義務(wù)教育學(xué)校編制總量、職稱崗位總量內(nèi)，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，采取互補(bǔ)余缺、有增有減的辦法，及時(shí)調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校編制配備和崗位設(shè)置，促進(jìn)教師編制、職稱隨教師交流而流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜。每年暑期，縣級(jí)教育部門將縣域內(nèi)教師校長交流輪崗涉及的編制、崗位變動(dòng)情況事先報(bào)同級(jí)編制、人力資源社會(huì)保障部門備案批準(zhǔn)，接受監(jiān)管。按照梯度推進(jìn)、雙向互動(dòng)的原則，采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)校聯(lián)盟、結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校特別是村小、教學(xué)點(diǎn)流動(dòng)。城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。建立縣域內(nèi)中心校教師校長向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗長效機(jī)制，實(shí)施學(xué)區(qū)內(nèi)中心校教師和村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教師的雙向流動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師校長到城鎮(zhèn)學(xué)校掛職鍛煉。新任城鎮(zhèn)學(xué)校校長須有2年以上鄉(xiāng)村學(xué)?；虺擎?zhèn)薄弱學(xué)校任(掛)職經(jīng)歷。
七、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)
到2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長進(jìn)行360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)投入。整合縣級(jí)教師培訓(xùn)資源，建好縣級(jí)教師發(fā)展中心。協(xié)同高等學(xué)校、遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，貫穿培訓(xùn)全過程。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。中小學(xué)教師“國培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”集中支持鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師訪名校計(jì)劃，將全省鄉(xiāng)村教師輪訓(xùn)一遍，其中省級(jí)培訓(xùn)鄉(xiāng)村骨干教師1.8萬人，通過培養(yǎng)選拔建立省、市、縣三級(jí)鄉(xiāng)村骨干教師梯隊(duì)。實(shí)施鄉(xiāng)中心校校長省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過專題學(xué)習(xí)、名校掛職、網(wǎng)絡(luò)研修等不斷提升辦學(xué)理校能力。
八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度
對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師，由國家按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。省、縣分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。省政府按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)獲得榮譽(yù)證書的鄉(xiāng)村教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)審等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。
九、全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平
堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，規(guī)范鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，運(yùn)用各種有效載體和平臺(tái)，拓寬鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)渠道和視野，豐富教師的文化生活，激發(fā)教師的進(jìn)取心、事業(yè)心和創(chuàng)造力。堅(jiān)持把教師職業(yè)道德、法制教育、心理健康教育等融入到鄉(xiāng)村教師的職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。引導(dǎo)教師樹立正確的職業(yè)觀、價(jià)值觀和教育觀，提升政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和立德樹人的責(zé)任感。加強(qiáng)教師職業(yè)道德規(guī)章制度和信用體系建設(shè)，完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，開展經(jīng)常性的鄉(xiāng)村師德主題教育和專項(xiàng)治理活動(dòng)。完善師德考評(píng)制度，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容。健全鄉(xiāng)村教師管理制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師日?？己?，實(shí)行師德問題“一票否決”，建立與考核評(píng)價(jià)相配套的教師退出機(jī)制。
十、強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的組織實(shí)施
各市、縣人民政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體。要把實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃納入政府工作重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分工，分解落實(shí)責(zé)任，形成部門合力。教育部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)方面改革創(chuàng)新、積極推進(jìn)、成績突出的地區(qū)，省教育廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)總結(jié)、及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。省級(jí)財(cái)政通過相關(guān)政策支持和合理資金渠道，重點(diǎn)支持皖北地區(qū)、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。各市、縣人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，切實(shí)把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最需要的領(lǐng)域。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要在住房、交通、生活等方面對(duì)鄉(xiāng)村教師給予支持。省教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，把鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況作為對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定、教育強(qiáng)縣評(píng)選的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)情況。對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市、縣教育督導(dǎo)部門要對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況組織開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。
市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)人民政府要制定明確化、具體化的實(shí)施辦法。請(qǐng)各市于5月底前，將本市的實(shí)施辦法報(bào)省教育廳備案，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。