日前，廣東省教育廳根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號，以下簡稱《中考改革指導(dǎo)意見》)和《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見》(粵教考〔2017〕15號，以下簡稱《中考改革實(shí)施意見》)，結(jié)合我省初中學(xué)校教育教學(xué)實(shí)際要求，發(fā)布了《廣東省教育廳關(guān)于初中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施辦法》(以下簡稱《初中學(xué)考實(shí)施辦法》)，為讓讀者更好了解初中學(xué)業(yè)水平考試改革相關(guān)內(nèi)容，記者就有關(guān)熱點(diǎn)問題專訪省教育廳負(fù)責(zé)人。
一、什么是初中學(xué)業(yè)水平考試?與過去的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試有何不同，主要功能是什么?
答：初中學(xué)業(yè)水平考試(以下簡稱初中學(xué)考)，是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試，是根據(jù)國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》(7～9年級，以下簡稱《課程方案》)和國家《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》(7～9年級，以下簡稱《課程標(biāo)準(zhǔn)》)設(shè)置，由地級以上市(以下簡稱市)教育行政部門組織實(shí)施的考試。具有多重功能，一是衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù);二是各級教育行政部門管理和引導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為、科學(xué)評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段之一;三是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要舉措。過去的“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試”是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)兩考合一的考試，除少量試題是衡量學(xué)生畢業(yè)條件外，大部分試題是以常模為參照的選拔性招生考試。初中學(xué)考是完全以《課程標(biāo)準(zhǔn)》為參照的“水平考試”，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照國家《課程標(biāo)準(zhǔn)》命題，試題試卷的整體難度適當(dāng)，注重對能力的考查，杜絕偏題、怪題，難度比初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試有所降低，有利于減輕學(xué)生備考的負(fù)擔(dān)和壓力，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。
二、為什么要建立健全初中學(xué)考制度?
答：我省中考改革的目標(biāo)是“建立健全初中學(xué)考和學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)考成績、結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶凸娇茖W(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制”，完善初中學(xué)考是《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》和教育部《中考改革指導(dǎo)意見》提出的要求，是結(jié)合我省實(shí)際制定的高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹匾涮渍咧??！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》充分考慮到15～16歲的學(xué)生身心發(fā)展尚未成熟的實(shí)際，將常模參照的選拔性考試改為標(biāo)準(zhǔn)參照的水平性考試，注重減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施以后，堅持全科開考，保證了學(xué)生打好基礎(chǔ)，確?；窘逃|(zhì)量;減少記憶和機(jī)械訓(xùn)練式的題目，采取等級計分和分?jǐn)?shù)計分等多種計分方式，從考試內(nèi)容和技術(shù)上減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
進(jìn)一步推進(jìn)初中學(xué)考改革是我省深化教育教學(xué)領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》的實(shí)施對推進(jìn)中小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育會起到積極的引導(dǎo)作用，其主要目標(biāo)是逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?，重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服唯分?jǐn)?shù)論，全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)初中課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段教育高水平高質(zhì)量普及，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性健康成長，維護(hù)教育公平。
三、《初中學(xué)考實(shí)施辦法》是如何形成的?
答：為制訂《中考改革實(shí)施意見》和《初中學(xué)考實(shí)施辦法》，我廳開展了深入的調(diào)查研究。早在2015年，我廳就積極開展理論研究。推動將《中等教育考試改革研究》納入廣東省教育科學(xué)研究重大項目，經(jīng)批準(zhǔn)獲得2015年度“廣東省基礎(chǔ)教育課程改革專項資金項目”。該課題堅持有利于開展素質(zhì)教育，有利于促進(jìn)教育公平，有利于拓寬升學(xué)渠道的基本原則，研究了中考改革的實(shí)施方案，為我省制定初中學(xué)考實(shí)施辦法，奠定了良好的基礎(chǔ)，該課題已于2017年順利結(jié)題。2017年，我廳成立了由省委教育工委書記、省教育廳長景李虎任組長的《中考改革實(shí)施意見》文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組和廳黨組成員、省考試院院長王斌偉為組長的文件起草工作小組，制訂了《中考改革實(shí)施意見》工作方案和調(diào)研方案，明確了制定《中考改革實(shí)施意見》的指導(dǎo)思想、基本原則、進(jìn)度安排、工作分工和保障措施。為做好《中考改革實(shí)施意見》制訂工作，我廳開展了深入的調(diào)查研究。通過“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，經(jīng)過幾上幾下，廣泛深入地聽取了有關(guān)方面的意見。深入到相關(guān)縣市區(qū)、初中和高中學(xué)校，聽取教育行政部門、師生的意見;同時，先后組織多個調(diào)研組到浙江、江蘇、上海、山西、山東、北京、天津等省市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒中考改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和具體做法。文件初稿形成后，專門征求各地級以上市教育局和省直有關(guān)部門單位的意見。在此基礎(chǔ)上，起草小組根據(jù)國家和省考試招生改革有關(guān)精神，結(jié)合我省教育工作和考試招生工作實(shí)際，制訂了《中考改革實(shí)施意見》并于2017年底發(fā)布。2017年8月底召開座談會，征求了廣州、深圳、佛山和韶關(guān)市教育行政部門對《中考改革實(shí)施意見》配套文件《初中學(xué)考實(shí)施辦法》初稿的意見建議。10月書面正式發(fā)文征求各地級以上市(以下簡稱市)的意見建議，再次修改文稿。2018年3月下旬，再次修改文稿。4月9-21日，通過省教育廳考試院官網(wǎng)、官微面向社會公開征求了對《初中學(xué)考實(shí)施辦法》的意見，引起了很大反響。到5月11日，該推文的官微閱讀量為7.95萬人次，官網(wǎng)閱讀量為1428人次，收到郵件1120份、官微留言1839條。4月19日在廣州召開《初中學(xué)考實(shí)施辦法》專家論證會，來自中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東第二師范學(xué)院的教授以及廣州、深圳、韶關(guān)、中山、佛山、東莞市的教育行政、考試、教研部門的專家及高中、初中的校長及省教育廳有關(guān)處室(單位)負(fù)責(zé)人共27人參加了會議，專家們對《初中學(xué)考實(shí)施辦法》進(jìn)行充分論證、詳細(xì)評議及風(fēng)險評估，通過了專家的論證。在此基礎(chǔ)上，全面匯總、分門別類梳理、逐條分析各方面的意見和建議，做到了能吸收的盡量吸收，對《初中學(xué)考實(shí)施辦法》再次進(jìn)行完善，形成送審稿，報省政府法制辦通過了規(guī)范性文件的合法性審查。
總之，《初中學(xué)考實(shí)施辦法》是根據(jù)教育部《中考改革指導(dǎo)意見》和省教育廳《中考改革實(shí)施意見》的要求制訂的，經(jīng)過了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)周密論證，并采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)意見征集、召開座談會、聽證會等多種方式，充分聽取各級教育行政部門、學(xué)校、家長、公眾及專家等各方意見，對各種建設(shè)性的意見和建議基本上予以吸收和采納。制訂過程符合《重大行政決策工作制度》調(diào)研起草、修改完善、征求意見、開展專家論證等規(guī)定，程序合法。
四、初中學(xué)考改革的原則是什么?
(一)育人為本、導(dǎo)向教改?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》通過建立健全初中學(xué)考制度，充分發(fā)揮對基礎(chǔ)教育的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，與基礎(chǔ)教育教學(xué)改革方向和要求全面對接。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，堅持正確育人導(dǎo)向，踐行社會主義核心價值觀。堅持育人為本，以促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，充分體現(xiàn)義務(wù)教育的性質(zhì)和特點(diǎn)，著力解決“唯分?jǐn)?shù)論”問題，更加強(qiáng)調(diào)全面性、基礎(chǔ)性，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，促進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
(二)加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，給地市留足應(yīng)有的自主權(quán)。一方面加強(qiáng)省級頂層設(shè)計，貫徹教育部的文件精神、落實(shí)省的政策要求，明確全省各地市共性的要求，加強(qiáng)管理;同時考慮到了教育發(fā)展水平地區(qū)之間的不平衡和差異性，給予各地一定的自主權(quán)，便于各市結(jié)合實(shí)際，建立與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的考試制度，使政策的實(shí)施具備相應(yīng)的人力、物力、財力條件。一是在考試命題和方式上，語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生物9個科目考試，逐步由各市委托命題過渡到由省教育考試院統(tǒng)一組織命題，各市組織實(shí)施。二是體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)科目及理化生實(shí)驗(yàn)操作考試由市命題并組織實(shí)施，考試時間由各市根據(jù)課程教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)籌安排，考試方式、每科卷面滿分值、考試時長等由各市自定。三是各科考試成績可以采用分?jǐn)?shù)等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的市僅以“等級”呈現(xiàn)成績。等級劃分及細(xì)化、成績轉(zhuǎn)換或轉(zhuǎn)移辦法、成績合格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等由各市制定。隨遷子女和社會考生報考初中學(xué)考的辦法等由各市根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定及本地實(shí)際制訂。
(三)統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)改革?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》是貫徹落實(shí)《中考改革實(shí)施意見》的配套文件，與上位文件一脈相承，同時注重與中考改革文件和學(xué)生綜合素質(zhì)評價文件的協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮初中學(xué)考對初中教育教學(xué)質(zhì)量檢測和診斷功能以及對提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的正確導(dǎo)向作用。
(四)鼓勵先行試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。根據(jù)教育部的要求和我省的實(shí)際，充分考慮大多數(shù)師生的承受能力和群眾的接受程度，我省中考改革實(shí)行試點(diǎn)先行，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善，分項目分步推進(jìn)。讓基層有足夠的時間進(jìn)行必要的調(diào)整，積極穩(wěn)妥可行。各個項目的啟動時間是不同的。按照教育部的總體部署，初中學(xué)考必須從2017年入學(xué)的初中一年級新生(即2020年畢業(yè)生)開始實(shí)施，目的是盡早改變過去的常模參照的選拔性考試，實(shí)行真正的標(biāo)準(zhǔn)參照的水平性考試。采用新的命題方式，降低考試難度，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。不過初中學(xué)考全面落實(shí)的時間，即所有科目開考時間及采用依據(jù)初中學(xué)考成績、結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式和機(jī)制(以下簡稱“新的招生模式和機(jī)制”)時間，各市是不同的，各市可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦學(xué)條件等進(jìn)行選擇。因此《初中學(xué)考實(shí)施辦法》采取的措施符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求，有利于全面推進(jìn)我省教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，符合大多數(shù)師生的利益，最大可能維護(hù)了人民群眾和廣大師生的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，可以得到大多數(shù)群眾的支持，不會引發(fā)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生群體之間的攀比，不會給群眾帶來過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或者對群眾的生產(chǎn)生活造成過多不便，不會對各地、其他行業(yè)、其他群眾帶來負(fù)面影響，出臺時機(jī)和條件已經(jīng)成熟。
五、初中學(xué)考開考哪些科目?如何處理“全科開考”和不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系?
答：按教育部的要求，實(shí)行全科開考。將國家《課程方案》規(guī)定的全部科目包括語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等科目全部列入考試科目，目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)校開齊開足國家規(guī)定課程、引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)國家規(guī)定的每門課程，打好共同基礎(chǔ)，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。
從表面上看，全面設(shè)置考試科目似乎加大學(xué)生負(fù)擔(dān)，但從本質(zhì)上看，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)主要體現(xiàn)在考試的難易程度上，而不在于考試科目的多與寡。初中學(xué)考科目均是國家所規(guī)定的應(yīng)教、應(yīng)學(xué)的課程，由于考試命題實(shí)行的是課程標(biāo)準(zhǔn)參照的“水平考試”，衡量的是學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，比過去的側(cè)重選拔的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試難度有所下降。而且，初中階段的學(xué)習(xí)處在夯實(shí)基礎(chǔ)的階段，如果過早地、人為地限制考試科目，好像在一定程度上減輕了學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)，但是卻忽視了學(xué)生在其他非考試科目上的發(fā)展。此外，有些市還允許學(xué)生選擇個別計入招生錄取的科目，學(xué)生的心理壓力和對自身短板的焦慮會有所減輕。為防止增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，這次改革對初中學(xué)考進(jìn)行了綜合設(shè)計。一是要求提高命題質(zhì)量，突出能力與素養(yǎng)導(dǎo)向的命題方式。過去，由于試題內(nèi)容涉及較多需要大量記憶和重復(fù)練習(xí)的題目，擠占了大量的學(xué)習(xí)時間，學(xué)生負(fù)擔(dān)較重?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》明確提出考試命題要基于課程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)滲透立德樹人、核心素養(yǎng)培養(yǎng)和研究性學(xué)習(xí)的命題理念，突出能力考查，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活、社會實(shí)際的聯(lián)系。引導(dǎo)學(xué)生從書山題海中走出來，給學(xué)生留出更多時間發(fā)展獨(dú)立思考和創(chuàng)造性思維。二是要求“學(xué)完即考”，分散集中考試的壓力，也有利于減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。三是在成績呈現(xiàn)方式上，提出可以采用分?jǐn)?shù)等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較、過度競爭。四是在中考招生中，允許學(xué)生在語文、數(shù)學(xué)、外語3科以及體育與健康科目之外，按文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度等原則，選擇其他科目作為“錄取計分科目”。沒有把所有的考試科目都納入錄取計分總成績。沒有納入高中階段學(xué)校錄取成績的科目達(dá)到國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試成績合格即可。五是允許各地可針對不同學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定具體的考試方式和方法。六是要求初中學(xué)校對課程安排與教學(xué)實(shí)施進(jìn)行相應(yīng)改革，從源頭上減輕學(xué)生的備考任務(wù)，切實(shí)減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力。七是擴(kuò)大了中高職貫通的通道，提高了職業(yè)教育的吸引力，相應(yīng)地也減少了中考的競爭壓力。通過以上措施既可以緩解學(xué)生學(xué)習(xí)偏科，又一定程度上減輕學(xué)生備考心理壓力和精神負(fù)擔(dān)。因此，推行初中學(xué)考不會增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，同時為學(xué)生個性化發(fā)展提供了空間，可以讓學(xué)生安心于全面發(fā)展，打好共同基礎(chǔ)，有利于引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展特長，豐富人文底蘊(yùn)，提升科學(xué)素養(yǎng)，為高中階段發(fā)展打牢學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，也為未來人生成長做好更扎實(shí)的準(zhǔn)備。隨著初中學(xué)考推進(jìn)范圍的擴(kuò)大和力度的增加，它將會對學(xué)校發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生根本性的影響。各地和學(xué)校在貫徹時必須審時度勢，認(rèn)準(zhǔn)方向，主動適應(yīng)。堅決糾正一些科目“不考不教”“不考不學(xué)”的不良傾向，堅持“全面開課”、“均衡教學(xué)”，深化人才培養(yǎng)模式改革，將關(guān)注重點(diǎn)從“分?jǐn)?shù)至上”轉(zhuǎn)向“全面育人”，從追求“學(xué)科成績”轉(zhuǎn)向促進(jìn)“學(xué)生成長”。努力引導(dǎo)學(xué)生文理兼修，培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展特長，豐富人文底蘊(yùn)，提升科學(xué)素養(yǎng)，為高中階段發(fā)展打牢學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，也為未來人生成長做好更扎實(shí)的準(zhǔn)備。
六、初中學(xué)考的考試方式是怎樣的?
答：初中學(xué)考文化課考試以筆試為主，各科考試結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，探索與面試、口試、實(shí)踐考察、實(shí)驗(yàn)操作和技能測試等相結(jié)合的方式，并可實(shí)行開卷、閉卷或開卷與閉卷相結(jié)合的考試方式，減少單純記憶。力圖通過改革，促進(jìn)學(xué)校面向全體，促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教育質(zhì)量，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。具體考試方式主要有以下幾種形式：語文、數(shù)學(xué)、外語(含聽力)、地理等科目實(shí)行閉卷方式;道德與法治、歷史等科目實(shí)行閉卷、開卷與閉卷相結(jié)合或開卷方式;物理、化學(xué)、生物學(xué)等科目實(shí)行閉卷考試與實(shí)驗(yàn)操作技能考試相結(jié)合的方式，每個科目兩項考試成績合并計算作為學(xué)科總成績;體育與健康實(shí)行現(xiàn)場測試方式;信息技術(shù)、音樂和美術(shù)3個科目采取多元化、過程性和理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式。之所以道德與法治、歷史2個科目由各市決定采用閉卷、開卷與閉卷相結(jié)合或開卷的方式，是因?yàn)榈赖屡c法治、歷史考的既有應(yīng)知應(yīng)會的常識，又有綜合運(yùn)用知識分析解決問題的能力。開卷考試可以通過加大題量的方式考查學(xué)生對知識的熟悉程度;而閉卷考試則可以通過改變題型的方式減輕學(xué)生記憶量，如多設(shè)一些材料題，讓學(xué)生判斷、推理、分析，減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。兩種考試各有其優(yōu)缺點(diǎn)，由各市決定更符合實(shí)際。
七、初中學(xué)考考試時間如何安排?
答：各科目考試時間依據(jù)義務(wù)教育課程設(shè)置方案的規(guī)定和要求及“學(xué)完即考”的原則確定，以利于分散集中考試的壓力。原則上安排在學(xué)年末學(xué)科教學(xué)結(jié)束時進(jìn)行，學(xué)生按《課程標(biāo)準(zhǔn)》修完某學(xué)科后，方可取得該科目的考試資格。具體為：八年級下學(xué)期結(jié)束時考試科目為：生物(含實(shí)驗(yàn)操作)、地理;九年級下學(xué)期結(jié)束時考試科目為：語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)。其中委托或由省教育考試院統(tǒng)一命題的科目的考試時間由省教育考試院確定，一般安排在每年6月下旬舉行。生物實(shí)驗(yàn)操作考試安排在八年級下學(xué)期。體育與健康、理化生實(shí)驗(yàn)操作技能考試安排在九年級下學(xué)期，考試日期由各市自行確定;音樂、美術(shù)等科目考試時間安排在相應(yīng)課程結(jié)束時進(jìn)行，具體時間由各市確定，學(xué)校實(shí)施。這一安排可以減少學(xué)生在九年級集中備考的門數(shù)，分散學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。初中學(xué)校要根據(jù)課程教學(xué)要求，統(tǒng)籌均衡安排每學(xué)年的授課科目，合理指導(dǎo)學(xué)生選擇參加考試科目及數(shù)量。
八、初中學(xué)考成績?nèi)绾纬尸F(xiàn)?
初中學(xué)考涉及的科目眾多，如果所有科目都以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)衡量，勢必給學(xué)生帶來更多壓力?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》根據(jù)各門科目的性質(zhì)及計入中考錄取總分的情況提出了不同科目的成績呈現(xiàn)方式，一些科目的成績僅用來判斷是否能夠達(dá)到初中畢業(yè)的水平，可以采取合格/不合格的計分方式，達(dá)到合格即可通過;一些科目作為選拔升學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)時，可以使用分?jǐn)?shù)作為考試結(jié)果;如語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康科目一般以分?jǐn)?shù)形式呈現(xiàn)，其他科目可以分?jǐn)?shù)或等級呈現(xiàn)及合格與不合格等多種形式呈現(xiàn)。等級劃分及細(xì)化具體辦法由各地市規(guī)定;鼓勵僅以“等級”呈現(xiàn)，避免學(xué)生分分計較、過度競爭，適度減輕學(xué)生學(xué)業(yè)和考試壓力。
九、初中學(xué)考成績?nèi)绾卧谡猩浫≈惺褂?
《初中學(xué)考實(shí)施辦法》沒有把所有的考試科目都作為高中階段學(xué)校招生錄取計分科目。在錄取計分科目的構(gòu)成上，語文、數(shù)學(xué)、外語是基礎(chǔ)學(xué)科，具有基礎(chǔ)性和工具性，統(tǒng)一作為錄取計分科目。此外，為引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，要求將體育與健康科目納入錄取計分科目，并要求滿分值權(quán)重不低于錄取總分的8%。在語文、數(shù)學(xué)、外語以及體育與健康4個科目之外，要求各市根據(jù)夯實(shí)基礎(chǔ)、文理兼顧、學(xué)科課程和活動課程平衡、負(fù)擔(dān)適度、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則確定納入高中階段學(xué)校招生的錄取科目及其計分比例。至少將道德與法治、歷史、物理和化學(xué)作為高中階段學(xué)校招生錄取科目。鼓勵將道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生物6個科目作為高中階段學(xué)校招生錄取科目。同時要求各市以《課程方案》和《課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的每門課程的課時、課程容量等為主要依據(jù),將納入招生錄取科目的各科卷面原始分按一定比例折算為招生錄取分?jǐn)?shù)。沒有作為招生錄取的初中學(xué)考科目考試成績合格即可，并在綜合素質(zhì)評價中予以具體反映和體現(xiàn)。因此，推行初中學(xué)考既可以防止群體性偏科，又一定程度上減輕學(xué)生備考心理壓力和精神負(fù)擔(dān)。同時為學(xué)生個性化發(fā)展提供了空間，可以讓學(xué)生安心于全面發(fā)展，打好共同基礎(chǔ)，有利于引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會選擇、規(guī)劃人生，促使學(xué)生發(fā)展個性特長。
十、我省初中學(xué)考制度改革的時間和進(jìn)度是怎么安排?
答：按教育部的總體部署，結(jié)合我省實(shí)際，我省初中學(xué)考必須從2017年入學(xué)的初中一年級新生開始實(shí)施，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)考成績、結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶凸娇茖W(xué)、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。目的是盡早改變過去的常模參照的選拔性考試，實(shí)行真正的標(biāo)準(zhǔn)參照的水平性考試。采用新的命題方式，降低考試難度，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。不過初中學(xué)考全面落實(shí)的時間，即初中學(xué)考所有科目開考時間及采用新的招生模式和機(jī)制的時間，各市是不同的。我省采用的是試點(diǎn)先行的辦法，也就是說2017年啟動試點(diǎn)的市，從2017年入學(xué)的初中一年級新生開始全面實(shí)施初中學(xué)考，從2020年起開始實(shí)施依據(jù)初中學(xué)考和學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取辦法的改革;2018年啟動試點(diǎn)的市，從2018年入學(xué)的初中一年級新生開始全面實(shí)施初中學(xué)考，從2021年起開始實(shí)施依據(jù)初中學(xué)考和學(xué)生綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取辦法的改革;其他市從2020年入學(xué)的初中一年級新生開始全面實(shí)施初中學(xué)考，從2023年開始實(shí)施基于初中學(xué)考成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取辦法改革。
十一、初中學(xué)校如何進(jìn)行課程和教學(xué)管理改革適應(yīng)初中學(xué)考制度改革的需要?
答: 初中學(xué)考制度改革，對初中教育教學(xué)和學(xué)生管理等提出了新的更高要求，為此，各地要全面推進(jìn)教育教學(xué)改革。一是要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，嚴(yán)格執(zhí)行校歷，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程。嚴(yán)禁壓縮綜合實(shí)踐活動、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))、體育與健康等課程的課時。特別要開齊開足信息技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動等課程，嚴(yán)格落實(shí)物理、化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)操作要求。二是加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展能力。指導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)自己的特長和優(yōu)勢，學(xué)會選擇，規(guī)劃人生。三是要深化課程改革，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，提升教書育人水平，切實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭讓每個孩子不掉隊，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，確保學(xué)生健康快樂成長。四是加強(qiáng)教學(xué)條件保障。加強(qiáng)初中學(xué)校校長和教師隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)，在設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面要積極創(chuàng)造條件，滿足新的教學(xué)需要。
十二、如何確保我省初中學(xué)考制度改革順利實(shí)施?
答：一是繼續(xù)加大對薄弱初中和農(nóng)村初中的扶持力度，使各學(xué)校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入和校長、教師的配備及其待遇大致均衡，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，鼓勵集團(tuán)化辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)名?！巴泄堋?、對口幫扶，以信息化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校之間的均衡發(fā)展，努力辦好每所學(xué)校，提高所有初中學(xué)校辦學(xué)積極性，確保教育公平。二是是優(yōu)化初中學(xué)校的質(zhì)量評價體系，強(qiáng)化教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)測。加強(qiáng)對初中學(xué)考結(jié)果的研究與分析，做好教學(xué)反饋與指導(dǎo)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。建立基礎(chǔ)教育的質(zhì)量評價和指導(dǎo)體系，改革偏重知識的評價體系，把義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生保留率、課程開全率、學(xué)生負(fù)擔(dān)情況等納入考核、督導(dǎo)評估的內(nèi)容，克服片面追求升學(xué)率的錯誤傾向，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)教育教學(xué)管理，切實(shí)提高課堂教學(xué)效率，全面提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平。四是繼續(xù)加強(qiáng)財政保障。各級財政繼續(xù)加大對學(xué)校的支持力度，確保學(xué)校發(fā)展的合理需要。
此次《初中學(xué)考實(shí)施辦法》頒布，旨在通過建立健全初中學(xué)考制度，充分發(fā)揮對基礎(chǔ)教育的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,促進(jìn)初中學(xué)校全面發(fā)展素質(zhì)教育，全面推進(jìn)教育教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，可謂亮點(diǎn)多多。
一是實(shí)行全科開考，有利于打好共同基礎(chǔ)。當(dāng)前，不少初中學(xué)校和學(xué)生為了得到好的中考成績，拿到高分，對計入中考成績的科目比較重視，而對不計入中考成績的科目相對不太重視，存在“中考考什么，學(xué)校教什么，學(xué)生學(xué)什么”的功利化傾向，學(xué)生學(xué)習(xí)偏科或?qū)W習(xí)興趣衰退，造成學(xué)生知識結(jié)構(gòu)不完整，影響了學(xué)生的健康成長，也不利于高素質(zhì)人才培養(yǎng)?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》按照教育部的要求，將國家規(guī)定的全部科目全部列入考試科目，可以促進(jìn)初中學(xué)校重視每一門課程，將每個學(xué)科的課時開足，教師配齊;落實(shí)國家課程要求，克服片面追求升學(xué)率和學(xué)生嚴(yán)重偏科現(xiàn)象，促進(jìn)初中教學(xué)回歸“奠基功能”，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，全面提升學(xué)生的人文和科學(xué)素養(yǎng)，使學(xué)生全面健康成長，為高素質(zhì)人才培養(yǎng)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，同時也為高中階段學(xué)校和高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件，適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要。
俗話說，考試是“指揮棒”，如果一些科目不列入考試，教師和學(xué)生可能會忽視這些科目的教學(xué)和學(xué)習(xí)，全科開考就是要讓學(xué)生認(rèn)真學(xué)好每一門課程。家長們不必過于擔(dān)心，增加的科目都是教育部規(guī)定的，全科開考不等于增加學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。事實(shí)上與現(xiàn)行大部分市的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試相比，只是多了音樂、美術(shù)和信息技術(shù)3門科目及理化生實(shí)驗(yàn)操作而已。這有利于糾正應(yīng)付、擠占、停上音樂、美術(shù)等課程的現(xiàn)象，對學(xué)生全面發(fā)展有利。只要學(xué)校開足開好有關(guān)課程，學(xué)生認(rèn)真上好每一節(jié)課，積極參加學(xué)校組織的有關(guān)活動，就能考出理想成績。
二是改革考試內(nèi)容和命題，符合學(xué)生的天性和終身發(fā)展的需要?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》要求嚴(yán)格按照國家《課程標(biāo)準(zhǔn)》確定命題內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活社會實(shí)際的聯(lián)系，從考試源頭避免用高難度知識選拔學(xué)生。同時重視活動課程。將體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)科目和理化生實(shí)驗(yàn)操作納入考試范圍，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。這些改革對初中教育改革具有重要導(dǎo)向作用，各種實(shí)踐活動能夠得到更好實(shí)施和科學(xué)合理的安排，有利于學(xué)生打好學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，保證義務(wù)教育的基本質(zhì)量，也在很大程度上減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，將為學(xué)生的個性、特長、興趣的發(fā)展及參加社會實(shí)踐活動提供時間和空間，綜合素質(zhì)評價才能真正發(fā)揮作用。
三是改革考試方法，有利于提高學(xué)生的核心能力?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》允許選擇實(shí)行開卷、閉卷或開卷與閉卷相結(jié)合的考試方式，減少單純記憶。提出以筆試為主，探索面試、口試、實(shí)踐考察、實(shí)驗(yàn)操作和技能測試等多種方式，重視理化生實(shí)驗(yàn)操作，從以前的“一考定乾坤，只拼紙和筆”轉(zhuǎn)向“關(guān)注平時，關(guān)注實(shí)踐”，讓學(xué)生在書本知識和實(shí)踐活動中平衡發(fā)展，對引導(dǎo)學(xué)生重視動手能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)有積極作用。這樣一來就可以使學(xué)生在考試中有展示特長和潛能的機(jī)會，可以促進(jìn)學(xué)校面向全體，促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
四是改革分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)和招生錄取辦法，有利于減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。初中學(xué)考面對的對象是義務(wù)教育階段的學(xué)生，初中學(xué)考涉及的科目眾多，如果所有科目都以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)衡量，都納入招生總成績，過度強(qiáng)調(diào)甄別選拔，勢必給學(xué)生帶來更多壓力?！冻踔袑W(xué)考實(shí)施辦法》鼓勵采用分?jǐn)?shù)+等級或僅用等級呈現(xiàn)分?jǐn)?shù)和的招生錄取辦法，更加強(qiáng)調(diào)全面性、基礎(chǔ)性，且允許各市結(jié)合實(shí)際選擇納入錄取計分總成績的考試科目，既可以避免出現(xiàn)分分計較，增強(qiáng)了考試的選擇性，又一定程度上減輕學(xué)生備考心理壓力和精神負(fù)擔(dān)，同時為學(xué)生個性化發(fā)展提供了空間，有利于引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會選擇、規(guī)劃人生，促使學(xué)生發(fā)展個性特長。
我認(rèn)為，《初中學(xué)考實(shí)施辦法》堅持育人為本、導(dǎo)向教改。推行初中學(xué)考不會增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，同時為學(xué)生個性化發(fā)展提供了空間，促使學(xué)生發(fā)展個性特長。各學(xué)校在貫徹時必須審時度勢，認(rèn)準(zhǔn)方向，主動適應(yīng)。努力引導(dǎo)學(xué)生文理兼修，培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展特長，豐富人文底蘊(yùn)，提升科學(xué)素養(yǎng)，為高中階段發(fā)展打牢學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，也為未來人生成長做好更扎實(shí)的準(zhǔn)備。當(dāng)然，全面推行初中學(xué)考并不簡單。提高命題質(zhì)量，合理的設(shè)計計分方式等，都需要在教育實(shí)踐過程中的不斷反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新。只有這樣，才能使初中學(xué)考真正起到既減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，又促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的作用。
作者：中國教育學(xué)會副會長、廣東省中小學(xué)校長聯(lián)合會會長、廣州中學(xué)校長 吳穎民