一月底，林蕓幾乎每日都會接到學歷提升教育機構的客服電話?！拔抑白稍冞^一個自考機構，客服說2018年自學考試(以下簡稱“自考”)將進行改革，加考英語四級聽力和高等數(shù)學?？荚嚫y，拿證時間更長。他天天提醒我再不報名就晚了?！?br>
談及此，林蕓頗為無奈，卻也略顯憂慮。盡管懷疑這是慣有的營銷技倆，但她也擔心真如客服所言，一旦錯過機會，通過自考提升學歷的夢想將遙遙無期。
自學考試是一種學歷繼續(xù)教育形式。繼續(xù)教育是面向學校教育之后的社會成員的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。因受眾以成人為主，也被稱為成人教育。學歷繼續(xù)教育指頒發(fā)高校學歷證書的繼續(xù)教育形式。
除自考外，學歷繼續(xù)教育還有兩種方式：遠程教育和成人高考。三者的考試難度、學習形式以及證書類型各不相同，但學歷證書均受到國家承認。學歷繼續(xù)教育的學歷層次分為?？坪捅究苾煞N類型，根據(jù)學歷起點的不同，又細分為“高起?！?、“專升本”、“高起本”三種類型。
自去年始，關于學歷繼續(xù)教育政策收緊的消息便不時傳出，甚至有教育機構以“學歷繼續(xù)教育末班車”作為招生的噱頭。2017年8月，在教育部舉行的例行新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平曾對此進行了糾正，否認“2018年高校將取消學歷繼續(xù)教育”的說法。但同時強調，“學歷繼續(xù)教育需要進行改革，以育人為方向、確保教育質量”。
如果說2017年是學歷繼續(xù)教育改革的過渡年，2018年開始，學歷繼續(xù)教育改革的方向漸次明朗?！巴Ｖ估^續(xù)招生、考試難度加大、專業(yè)范圍縮小、學歷類型減少”，多所高校已經開啟對學歷繼續(xù)教育不同程度的改革，整個體系的轉型已成必然之勢。
學歷繼續(xù)教育政策收緊
成人高考、網絡教育、高等教育自學考試三種學歷形式中，“寬進嚴出”的自考含金量最高?！白钥荚瓉淼拈T檻不高，但現(xiàn)在高等數(shù)學和英語作為必修科目夾雜在考試當中，難度進一步增大，以后的趨勢也會越來越難。另外，以前的成人高考難度也將逐步加大?！鄙綎|曲榕教育服務機構負責學歷提升咨詢服務的王姓老師預測道。
除了考試難度不斷提升外，今年開始，許多高校已經開始取消學歷繼續(xù)教育的?？茖W歷類型，或是對報考專業(yè)進行限制。“從2018年開始，人大取消了高中升?？茖W歷類型，如果想選擇升本的學員，也要抓緊時間，提早動手準備。雖然目前還沒有正式的政策出來，但一旦出臺就會動作很快?！?月1日，記者在向人民大學繼續(xù)教育學院進行咨詢時，工作人員提醒道。
2017年4月西南大學曾發(fā)布公告，稱將停止成人高等學歷教育和網絡教育高起專層次招生，網絡教育只招收“專升本”、“高起本”層次。2月1日，記者向西南大學繼續(xù)教育學院求證時，工作人員告訴記者，西南大學自考的“高起?！睂W歷依然可以報名，但專業(yè)選擇已經由十幾個精簡為六個。“之后，?？茖哟螌W歷很有可能不再招生?！薄盀榱颂岣叱扇私逃暮鹆亢蜕鐣J可度，國家加大對成人教育的管控，很多重點院校停招?？?，18年開始，?？浦荒軋笠恍┹^次的院校，或是較次的專業(yè)?！蓖趵蠋熃忉尩?。
實際上，早在底，學歷繼續(xù)教育政策收緊的苗頭便已顯現(xiàn)。11月，教育部印發(fā)《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》，規(guī)定自2018年起，普通高等學校將不再舉辦本校全日制教育專業(yè)范圍外的學歷繼續(xù)教育，沒有舉辦全日制?？茖哟谓逃钠胀ū究聘咝?，不再舉辦?？茖哟蔚膶W歷繼續(xù)教育。
這是教育部規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置的首份文件，加強規(guī)范、精簡專業(yè)是高校學歷繼續(xù)教育的改革方向。在政策引領之下，許多高校選擇順勢而為，加速學歷繼續(xù)教育的精簡改革，甚至是停止招生。
2017年4月，中山大學則發(fā)出告示：“為適應學校戰(zhàn)略發(fā)展需要，我校已經全面停止網絡學歷教育、成人學歷教育以及自學考試助學的招生工作?！蓖?，東北師范大學也發(fā)出告示，宣布暫停成人高等教育的招生。
而在學歷繼續(xù)教育領域有著高知名度的北京大學也選擇了全身而退。1月31日，北京大學繼續(xù)教育部綜合辦工作人員向記者證實，從2018年開始，北京大學將不再進行學歷繼續(xù)教育招生，已過去的2017年是最后一期招生，但繼續(xù)教育學院的非學歷教育部分仍將保留。
盡管教育部并未強制要求高校停招學歷繼續(xù)教育，改革的大潮正由涓涓細流匯聚而成?！半p一流大學未來可能完全不做學歷繼續(xù)教育，只有一些地方類院校開放成人教育學歷?！蓖趵蠋熣J為。北京開放大學校長褚宏啟也向記者表示，許多知名高校今年開始停止或減少?？普猩?，未來可能會進一步停止學歷繼續(xù)教育的本科層次招生，并將精力放在學校的主業(yè)上。
繼續(xù)教育的轉型之路
普通高校學歷繼續(xù)教育最早起源于上世紀50年代初的成人高等函授教育。改革開放后，伴隨著高等教育的恢復，學歷繼續(xù)教育獲得了快速的發(fā)展。
全國高校第一所繼續(xù)教育學院——清華大學繼續(xù)教育學院即在2005年選擇停止現(xiàn)代遠程成人專升本學歷教育的招生工作。此后清華繼續(xù)教育學院定位于非學歷教育。多所高校效仿退出。
真正的撤退高潮開始于2017年，中山大學、北京大學等多所知名高校宣布將停止學歷繼續(xù)教育招生。在高等教育格局亟需調整與優(yōu)化的時代，退出或縮減學歷繼續(xù)教育業(yè)務，成為高校明晰自身定位的必經之路。
褚宏啟認為，研究型大學的使命在于推動科學研究以及人才培養(yǎng)，在“雙一流”建設的背景下，清晰定位尤為重要?！皩W歷繼續(xù)教育占據(jù)高校的許多資源，高校在‘雙一流’建設的目標下，無法兼顧所有類型的教育業(yè)務?！?/p>
教育部門和高校開始摸索繼續(xù)教育全新的發(fā)展模式，繼續(xù)教育系統(tǒng)承擔國民學歷教育補償?shù)娜蝿詹粩嗳趸??！靶畔⒒瘯r代，人們的教育需求日益多樣化、靈活化，對非學歷教育培訓的需求加大?！瘪液陠⒄f。
也正因此，非學歷教育培訓被認為是未來改革的方向。2017年，哈爾濱工業(yè)大學在宣布將停止學歷繼續(xù)教育招生時，便在告示中提及，將“大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育”。
1月26日，教育部通過官方網站對開放大學改革試點五年來的整體狀況進行了通報，指出開放大學五年的改革成效顯著，將開放大學定位為“繼續(xù)教育服務的提供者、學習型社會建設的推動者和教育公平的促進者”。
褚宏啟認為，未來的繼續(xù)教育將以開放大學為重心，并且可以進行多種形式的制度創(chuàng)新，例如建立“學分銀行”，將學歷與非學歷教育進行融合?！叭绻腥讼胍皩Ｉ尽?，可以把原有的?？茖W歷轉換成一定學分，在此基礎上達到本科學歷。有了“學分銀行”的概念后，可以打通非學歷教育與學歷教育的邊界?！?/p>