導(dǎo)語(yǔ)：70余所教育部直屬高校日前陸續(xù)公布了2015年財(cái)務(wù)決算情況，從收支決算總額(包括上年度結(jié)余等)看，清華大學(xué)以205億元的數(shù)字創(chuàng)下新高。與去年相比，各高校的決算報(bào)告構(gòu)成并未發(fā)生明顯變化，沒(méi)有列入 三公 經(jīng)費(fèi)等明細(xì)情況。
雙一流 建設(shè)已悄然啟動(dòng)
綜合2015年收入和年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、事業(yè)基金彌補(bǔ)差額的收支決算總額看，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)和上海交通大學(xué)四所高校的收支決算總額超百億元，其中清華大學(xué)首次超過(guò)200億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他高校。
高校的錢(qián)從哪兒來(lái)？根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，高校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入，其他收入下涵蓋了捐贈(zèng)收入。
財(cái)政補(bǔ)助收入即高校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政撥款，事業(yè)收入指的是高校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。這兩者是各高校最主要的資金來(lái)源，在北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等高校中占總收入的比重均超過(guò)80%。
值得注意的是，各高校的財(cái)務(wù)決算情況也反映出 211工程 、 985工程 與世界一流大學(xué)和一流學(xué)科(以下簡(jiǎn)稱 雙一流 )建設(shè)的變化，部分學(xué)校已獲得 雙一流 專項(xiàng)財(cái)政資金投入。
如北京大學(xué)決算報(bào)告顯示，2013年獲得的財(cái)政補(bǔ)助收入減少，主要原因是 985 工程專項(xiàng)資金較2012年減少6.3億元。2021年，學(xué)校的財(cái)政撥款有所增加，主要原因是 統(tǒng)籌支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè) 專項(xiàng)資金比上年增加了4.6億元。2015年，該項(xiàng)資金又增加了6.2億元。
據(jù)了解， 雙一流 建設(shè)囊括了具有約20年歷史的 211工程 、 985工程 等項(xiàng)目。2015年底，國(guó)務(wù)院頒布了綱領(lǐng)性的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。2016年全國(guó)教育工作會(huì)議上，時(shí)任教育部部長(zhǎng)袁貴仁曾表示， 雙一流 建設(shè)將是2016年乃至 十三五 規(guī)劃的重點(diǎn)工程。
北大未公布去年捐贈(zèng)收入
近年來(lái)，捐贈(zèng)收入日漸被視為衡量高校水平的重要因素。根據(jù)各高校已公開(kāi)的決算情況，2015年捐贈(zèng)收入最多的是清華大學(xué)，為5.06億元。最少的是華中師范大學(xué)，為42.72萬(wàn)元。前者約為后者的1185倍。
除了清華大學(xué)，廈門(mén)大學(xué)、南京大學(xué)、北京交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校也獲得過(guò)億捐贈(zèng)。與美國(guó)許多私立名校不同的是，中國(guó)各高校的捐贈(zèng)收入占總收入的比重普遍不到10%。前述5所獲得過(guò)億捐贈(zèng)的高校，該比值從0.3%到7.9%不等。
從2012年至今的公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看，清華大學(xué)每年獲得的捐贈(zèng)收入均在3億元以上，2013年超過(guò)6億元。北京大學(xué)近年的捐贈(zèng)收入則逐漸下降，2012年為1.76億元，2013年為1.41億元，2021年為1.29億元。去年的捐贈(zèng)收入情況，北京大學(xué)并未公布。
在捐贈(zèng)收入中，最引人注目的要數(shù)校友捐贈(zèng)。據(jù)艾瑞深中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)的調(diào)查報(bào)告，1980年至2015年底，全國(guó)高校累計(jì)接收校友捐贈(zèng)總額達(dá)171億。北京大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)校友捐款超10億，躋身中國(guó)大學(xué)校友捐贈(zèng) 十億俱樂(lè)部 。
支出報(bào)表中未列 三公 細(xì)目
高校的錢(qián)都花在哪兒了？統(tǒng)計(jì)顯示，主要是教育支出、科學(xué)技術(shù)支出及住房保障支出。
2015年10月，教育部辦公廳發(fā)布通知，要求各高校進(jìn)一步落實(shí)信息公開(kāi)工作，特別要加大招生、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，定期主動(dòng)公開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)決算信息，加快實(shí)施 陽(yáng)光財(cái)務(wù) 。
不過(guò)，與去年相比，各高校的財(cái)務(wù)決算報(bào)告構(gòu)成并未發(fā)生明顯變化，高校決算報(bào)表依然主要由收支決算總表、收入決算表、支出決算表和財(cái)政撥款支出決算表說(shuō)明組成。公眾關(guān)心的 三公 經(jīng)費(fèi)等情況，也沒(méi)有學(xué)校在報(bào)表中詳細(xì)列支。
教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，信息公開(kāi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)：高校是不是按照信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，公開(kāi)了所有的項(xiàng)目；數(shù)據(jù)來(lái)源是高校自己還是獨(dú)立的第三方；公開(kāi)的途徑以及是否愿意讓公眾獲取信息。從目前來(lái)看，高校公布的決算數(shù)據(jù)只有大類開(kāi)支、沒(méi)有細(xì)目，略顯粗糙。
中大2015年進(jìn)賬68.1億
華工年度收入40.75億
南都訊記者賀蓓實(shí)習(xí)生黃錦珺近日廣東兩所教育部直屬高校中大、華工公布2015年部門(mén)決算。數(shù)據(jù)顯示，2015年中大年度收入合計(jì)68.1億元，華工年度收入合計(jì)40.75億元。兩校最大頭的支出均為教育支出，比重均超9成。
中大
收入：事業(yè)收入占比最大
2015年中山大學(xué)決算年度收入68.1億元，與2021年相比，增加14.27億，增長(zhǎng)26.53%。其中財(cái)政撥款收入21.85億元，占總收入的32.09%；事業(yè)收入25.64億元，占總收入的37.65%；經(jīng)營(yíng)收入2451.40萬(wàn)元，占總收入的0.36%；附屬單位上繳收入3899.76萬(wàn)元，占總收入的0.57%；其他收入19.97億元，占總收入的29.33%。
中大表示，學(xué)校事業(yè)收入增幅較大，主要來(lái)源于非同級(jí)財(cái)政科研撥款和其他科研事業(yè)收入的增長(zhǎng)，表明學(xué)?？蒲心芰Γ蒲谐晒D(zhuǎn)化能力進(jìn)一步提高。其他收入增幅較大，主要是由于本年投資收益6.72億元，較上年增加6.68億元。
支出：95.94%花在教育上
2015年中大各項(xiàng)支出總計(jì)47.53億元，與2021年相比，增加7.17億元，增長(zhǎng)17.76%。其中一般公共服務(wù)支出增加8.64萬(wàn)元，教育支出增加6.89億元，科學(xué)技術(shù)支出增加456.32萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出增加1200.00萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出減少193.30萬(wàn)元，國(guó)土海洋氣象等支出減少71.98萬(wàn)元，住房保障支出增加1348.64萬(wàn)元。
具體看，主要的支出包括教育支出45.6億元，占總支出的95.94%；科學(xué)技術(shù)支出6299.25萬(wàn)元，占總支出的1.32%；文化體育與傳媒支出1200.00萬(wàn)元，占總支出的0.25%；住房保障支出1.13億元，占總支出的2.38%等。
華工
收入：財(cái)政撥款收入占四成
2015年華南理工大學(xué)決算年度收入40.75億元，與2021年相比，增加6.59億元，增長(zhǎng)19.29%。其中財(cái)政撥款收入16.70億元，占總收入的40.98%；事業(yè)收入16.44億元，占總收入的40.34%；經(jīng)營(yíng)收入1.52萬(wàn)元；附屬單位上繳收入0.50萬(wàn)元；其他收入7.61億元(包含廣東省財(cái)政撥款4.47億元)，占總收入的18.68%。
華工表示，總收入增長(zhǎng)的主要原因是財(cái)政補(bǔ)助收入和科研事業(yè)收入增加，其中前者增長(zhǎng)2.45億元，事業(yè)收入增長(zhǎng)3.47億元。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)營(yíng)收入減少998.58萬(wàn)元，校方表示主要原因是按新會(huì)計(jì)制度核算要求，原在經(jīng)營(yíng)收入科目核算的收入調(diào)整至其他收入科目核算。
支出：教育支出占93.31%
2015年華工各項(xiàng)支出總計(jì)35.98億元，與2021年相比，增加4.54億元，增長(zhǎng)14.44%。其中：一般公共服務(wù)支出增加13.32萬(wàn)元，外交支出減少3.54萬(wàn)元，教育支出增加3.83億元，科學(xué)技術(shù)支出增加6136.14萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出減少24.05萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出增加56.24萬(wàn)元，住房保障支出增加955.11萬(wàn)元。
按照支出功能科目劃分，主要包括教育支出33.57億，占總支出的93.31%；科學(xué)技術(shù)支出1.25億元，占總支出的3.46%；住房保障支出1.14億元，占總支出的3.16%等。