投入不足、與高職銜接不暢、結(jié)構(gòu)調(diào)整慢等，致中職生源銳減破解中職招生難還需過幾道關(guān)？
破解中職招生難還需過幾道關(guān)？
陶小莫 繪
【新聞回放】“
中職招生太艱難了！”日前，在教育部職成司召開的部分地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校招生工作座談會上，各地教育廳職成處負(fù)責(zé)人幾乎異口同聲地說。各地近年都在加大招生投入，加強(qiáng)工作力度，但招生形勢仍不樂觀。
中職招生為何缺乏吸引力
陜西省今年初中畢業(yè)生減少了10%，湖南省近5年初中畢業(yè)生從80萬人降到60萬人。然而，在生源總數(shù)下降的情況下，很多省區(qū)普通高中招生計劃仍居高不下，某省普高的招生計劃占了生源總數(shù)的70%，某省50萬名初中生參加中考，普高招生43萬人，中職幾乎無生可招。
國家要求普、職招生大體相當(dāng)，因而這兩類學(xué)校結(jié)構(gòu)配置和投入也應(yīng)該大體相當(dāng)。陜西某市4所普通高中就能夠容納半數(shù)初中畢業(yè)生，但目前卻有10所學(xué)校招生。而且，很多地方對普通高中的基礎(chǔ)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對職業(yè)高中的投入，有的甚至高達(dá)數(shù)倍，影響了中等職校的品牌實力建設(shè)。
很多地方的職業(yè)教育面向人人開拓生源市場，把往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動者、退役士兵等納入當(dāng)?shù)卣猩媱潱龑?dǎo)他們接受中職學(xué)歷教育，但因不符合全日制規(guī)定，大齡學(xué)生不能納入全日制資助范圍，享受不到資助政策，中職拓寬生源渠道遇到障礙。黑龍江省招收的大齡學(xué)生以前享受資助，但因相關(guān)的檢查不予承認(rèn)，許多學(xué)校停止了招收往屆生。貴州全省基層鄉(xiāng)村醫(yī)師4000人，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村2000萬人的日常醫(yī)療，急需就地進(jìn)行培養(yǎng)和提高，但同樣因為政策問題，送教到鄉(xiāng)工作難以開展。
遼寧省提出，隨著企業(yè)對高技能人才需求的增加和學(xué)生個人對發(fā)展的期望值增大，對人才技能要求的持續(xù)提高已經(jīng)成為對職業(yè)教育的發(fā)展要求，然而，職教體系的不健全，中職高職銜接不夠，使中職學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)并發(fā)展的渠道不通暢，成為中職招生吸引力差的重要因素。
職教結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程需加快
一些省區(qū)加快高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取控制普高發(fā)展節(jié)奏的方法，穩(wěn)定中職招生數(shù)量。湖南省目前有高中階段普高學(xué)校800所，中職學(xué)校723所，省教育廳按照普教、職教0.9∶1的比例下達(dá)招生任務(wù)，職教完成了35萬人的招生計劃。山東省普、職學(xué)校實行統(tǒng)籌招生，并納入地方政府政績考核的內(nèi)容，保證了招生數(shù)量的大體相當(dāng)。然而，在很多地方，高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)展緩慢。
部分省份的職教部門認(rèn)為，要落實大體相當(dāng)?shù)恼猩蝿?wù)和教育承擔(dān)，需要大體相當(dāng)?shù)慕逃度牒徒逃龑Υ?，否則難以推動職業(yè)教育辦出特色、品牌和影響。河北省注重職畢節(jié)衛(wèi)校2020招生業(yè)教育的投入和品牌建設(shè)，有效擴(kuò)大了中職的招生規(guī)模，張家口市職教中心的空乘服務(wù)專業(yè)形成品牌特色，在校生已經(jīng)連續(xù)11年達(dá)到萬人規(guī)模，武安市職教中心形成了學(xué)生就業(yè)和對口升學(xué)一起抓的特色，學(xué)校也連續(xù)多年保持在萬人規(guī)模。但是很多地方的教育部門還沒有站在國家戰(zhàn)略的高度加快建設(shè)職業(yè)學(xué)校。
云南省5年制高職每年招生1萬人的計劃也完成得很好，他們認(rèn)為，中職招生難，并不是學(xué)生不愛職業(yè)教育，而在于就讀職教有沒有上升的空間，現(xiàn)在中職畢業(yè)生的上升渠道不暢通、上升受到比例的限制，影響了中職的發(fā)展。
要做好職教體系頂層設(shè)計
大力發(fā)展職業(yè)教育，是國家的發(fā)展戰(zhàn)略。安徽省教育廳職成處副處長王淑芳提出，克服中職招生困難，要優(yōu)化高中階段的教育結(jié)構(gòu)，防止普通高中超計劃招生，保證中職生源，要將其作為各級教育行政部門一把手工程。
同時，職業(yè)教育的自身發(fā)展也亟須解決幾個關(guān)鍵問題：
豐富職業(yè)教育全日制的內(nèi)涵，否則開放辦學(xué)難以落實。應(yīng)該從實際出發(fā)，探索多種全日制辦學(xué)形式，突出教學(xué)內(nèi)容和教育作用的實質(zhì)。教育特色不同，教學(xué)形式就不同，應(yīng)理性地看待職教送教下鄉(xiāng)、送教下礦的改革發(fā)展。
明確大齡學(xué)生的資助界限，招收大齡學(xué)生就讀職教，可以把職教資源與現(xiàn)實生產(chǎn)力有效結(jié)合，河北省近年開展送教下鄉(xiāng)，每年招收農(nóng)民學(xué)生10萬人。陜西省的送教下鄉(xiāng)規(guī)模從2000人發(fā)展到7000人，還面向社會和行業(yè)靈活招生，開展在崗職工非全日制試點。山西省適應(yīng)煤炭業(yè)準(zhǔn)入制的中專門檻，開展送教下礦，一年招生兩萬人。但是，怎樣鼓勵和吸引大齡學(xué)生就讀中職，是否給予資助，還缺乏明確的政策支持。
做好職教體系的頂層設(shè)計，否則職教學(xué)生的成才路難以落實。目前普高學(xué)生即使高重慶幼師學(xué)校分?jǐn)?shù)考(微博)分?jǐn)?shù)很怎樣報考民航飛行員低、技能零起步也能上高職，不僅沖擊中職招生，而且影響高職的培養(yǎng)質(zhì)量。要設(shè)計好各類專業(yè)的培養(yǎng)體系、能力臺階、培養(yǎng)定位和選拔標(biāo)準(zhǔn)，并使中高職的課程實現(xiàn)遞進(jìn)接軌，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)出大量的高技能人才。