為打破過去重發(fā)文、輕落實(shí)，重結(jié)果、輕過程，工作靠文山會海、管理靠檢查表彰的低效管理模式，徹底為基層和學(xué)校減輕迎檢壓力，我們在提高區(qū)域基礎(chǔ)教育治理能力上謀求改變，圍繞著提高基礎(chǔ)教育管理效益，從“管什么、怎么管”兩個(gè)視角做了深入思考和頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了現(xiàn)階段淄博市區(qū)域基礎(chǔ)教育管理的框架體系，探索實(shí)行了基于信息化+大數(shù)據(jù)的區(qū)域基礎(chǔ)教育管理新模式，實(shí)現(xiàn)了全市基礎(chǔ)教育健康、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)、高效。
管什么
管什么，是解決方向問題，可以做到管理有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)展。說到區(qū)域基礎(chǔ)教育管理內(nèi)容，從宏觀上分為學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和特殊教育四大學(xué)段領(lǐng)域，從微觀上又具體到每一所學(xué)校的內(nèi)部管理。學(xué)校作為基礎(chǔ)教育管理的單元個(gè)體，又包含在各個(gè)學(xué)段領(lǐng)域之中，學(xué)校管理水平是區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展的具體體現(xiàn)，區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展的目的是不斷提升學(xué)校管理水平和內(nèi)涵發(fā)展。因此，立足于四個(gè)不同學(xué)段領(lǐng)域的宏觀管理和學(xué)校層面的微觀管理，按照項(xiàng)目化管理模式，提出了區(qū)域基礎(chǔ)教育“4+1”項(xiàng)目化管理體系，逐步構(gòu)建完善了全市基礎(chǔ)教育管理框架體系，即以區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，推進(jìn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，以高中考核為抓手，推動全市普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，以落實(shí)學(xué)前三年行動計(jì)劃為主線，促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，以落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃為主線，促進(jìn)全市特殊教育超常規(guī)跨越式發(fā)展，以落實(shí)德育體系、課程體系、科技教育體系和大美育格局等專項(xiàng)工作體系化推進(jìn)為機(jī)制，提升學(xué)校管理水平和內(nèi)涵發(fā)展。
確定每一個(gè)項(xiàng)目需要重點(diǎn)推進(jìn)的任務(wù)和措施是關(guān)鍵。結(jié)合我市實(shí)際，按照突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、不求面面俱到的基本原則，經(jīng)過幾輪自上而下、自下而上的反復(fù)研究討論，確定各個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)任務(wù)和措施，并以市政府辦公廳名義下發(fā)區(qū)縣教育現(xiàn)代化、高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、學(xué)前三年行動計(jì)劃和特殊教育提升計(jì)劃等四個(gè)文件和相關(guān)配套文件，市教育局下發(fā)了加強(qiáng)德育體系、課程體系、科技教育體系和大美育格局建設(shè)的四個(gè)文件，明確了各個(gè)項(xiàng)目發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)和措施。
從區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)體系看，分基本項(xiàng)目和加分項(xiàng)目兩部分，基本項(xiàng)目反映區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設(shè)的基本情況，共設(shè)置教育思想、教育資源配置、教育投入水平、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育信息化、課程與教學(xué)、教育發(fā)展水平、教育質(zhì)量和教育創(chuàng)新9個(gè)一級指標(biāo)，又分成26個(gè)二級指標(biāo)、48個(gè)三級指標(biāo)，另外，設(shè)置學(xué)校均衡發(fā)展情況和教育創(chuàng)新情況兩個(gè)加分項(xiàng)。從九個(gè)一級指標(biāo)的設(shè)置看，既體現(xiàn)了淄博教育發(fā)展實(shí)際，又彰顯了淄博教育特色和發(fā)展方向，除堅(jiān)持把教育資源、教育投入和隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)保障外，繼續(xù)強(qiáng)化教育信息化優(yōu)勢，堅(jiān)持把教育創(chuàng)新作為動力源，并戰(zhàn)略性地提出了教育思想建設(shè)引領(lǐng)這一關(guān)鍵指標(biāo)，最終落腳到教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量的提升，指標(biāo)體系完整，重點(diǎn)突出，與淄博教育發(fā)展實(shí)際貼合緊密，這無疑是淄博教育發(fā)展的智慧之舉。
從高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展項(xiàng)目內(nèi)容看，為突破高中教育“千校一面”的發(fā)展局面，圍繞著普通高中教育“怎么管、怎么辦”這一命題，集思廣益，最終明確提出了優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設(shè)的八大任務(wù)，即優(yōu)化高中教育資源、特色學(xué)校建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、課程體系建設(shè)、數(shù)字化校園建設(shè)、教育隊(duì)伍建設(shè)、科研創(chuàng)新、學(xué)生綜合素質(zhì)提升等。然后，以促進(jìn)完成上述發(fā)展任務(wù)為著眼點(diǎn)，制定了高中考核辦法，提出了從專家評教(40%)、學(xué)生評教(10%)、家長評教(10%)、工作考核(10%)、教學(xué)質(zhì)量(30%)五個(gè)方面實(shí)施多維度評價(jià)。一方面，突出了專家評價(jià)的核心地位和教育質(zhì)量的甄別功能，另一方面，首次提出并實(shí)施了全體學(xué)生和家長參與的學(xué)校社會滿意度測評，把服務(wù)對象的意見和建議納入教育考核體系，真正將辦人民放心滿意教育落實(shí)到行動中。
怎么管
怎么管，是解決管理方式和方法問題，可以做到管理科學(xué)高效，精準(zhǔn)指導(dǎo)。管理靠機(jī)制，“以評促建”歷來是管理工作的重要法寶，“評”和“建”既相生相克，又相輔相成?！肮苁裁础苯鉀Q了“建”的內(nèi)容，“怎么管”就是“評”的問題。一直以來，傳統(tǒng)的評價(jià)方式數(shù)據(jù)信息采集靠抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、實(shí)地查看等形式，評價(jià)信息源不全面、缺乏真實(shí)性和匯總分析難度大的管理弊端日益凸顯，管理死角更是比比皆是，管理效益低下，也因此成為限制基礎(chǔ)教育管理科學(xué)高效的最大瓶頸。變則通，通則達(dá)。如何創(chuàng)新管理方式，突破管理瓶頸，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育管理的科學(xué)高效成為擺在我們面前的重要課題。早已成熟的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和撲面而來的大數(shù)據(jù)時(shí)代，讓我們靈光乍現(xiàn)，信息化的互動高效和大數(shù)據(jù)的科學(xué)精準(zhǔn)無疑是管理工作的兩把利劍，將會徹底顛覆傳統(tǒng)管理模式，成為科學(xué)高效管理的新寵。
守正方能出新，經(jīng)過四年的研究探索和不斷完善，基于“信息化+大數(shù)據(jù)”的區(qū)域基礎(chǔ)教育管理新模式羽翼漸豐，悄然成型，即以信息化統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育管理、提高管理效益，以大數(shù)據(jù)評價(jià)為引領(lǐng)，提高管理科學(xué)性，以工作網(wǎng)絡(luò)化展示交流和考核評價(jià)相結(jié)合，拉動全市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。通過自主研發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育工作管理、指導(dǎo)、交流和評價(jià)的網(wǎng)絡(luò)化、過程化和公開化，通過探索實(shí)施學(xué)生和家長網(wǎng)上評教，實(shí)現(xiàn)評價(jià)方式的全員化、社會化，通過大數(shù)據(jù)支持下的評價(jià)項(xiàng)目數(shù)據(jù)倉庫構(gòu)建、數(shù)據(jù)挖掘、聯(lián)機(jī)分析和評價(jià)結(jié)果的可視化呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果的數(shù)據(jù)化、可視化，保障了評價(jià)結(jié)果的客觀公正，可實(shí)現(xiàn)對基層和學(xué)校管理工作的精準(zhǔn)指導(dǎo)，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育管理方式已經(jīng)成為過去，“信息化+大數(shù)據(jù)”的基礎(chǔ)教育管理新模式正在成為一股新潮，強(qiáng)勢推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育大發(fā)展。
新的管理模式，需要新的運(yùn)行環(huán)境和配套機(jī)制。構(gòu)建和完善區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化管理平臺和提高管理人員的信息素養(yǎng)是基礎(chǔ)，而運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和聯(lián)機(jī)分析能力是關(guān)鍵。因此，結(jié)合全市教育思想建設(shè)薦書讀書活動，組織學(xué)習(xí)《大數(shù)據(jù)》、《邁向新學(xué)習(xí)時(shí)代--上海基礎(chǔ)教育信息化趨勢藍(lán)皮書》等書目，著力提高基礎(chǔ)教育管理人員的信息素養(yǎng)和大數(shù)據(jù)分析能力。透過近兩年淄博市區(qū)縣教育現(xiàn)代化建設(shè)測評分析報(bào)告和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展考核分析報(bào)告，充分感受著信息化帶來的變化和大數(shù)據(jù)分析的無窮魅力，可以這樣說：只要你肯動腦筋，大數(shù)據(jù)總能帶給你驚喜。（原題為：淄博教育2021年度工作盤點(diǎn)12：信息化+大數(shù)據(jù) 助推區(qū)域基礎(chǔ)教育高效發(fā)展）