滬教委規(guī)〔2021〕10號(hào)
各區(qū)教育局、各有關(guān)直屬單位：
為進(jìn)一步深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)本市高中階段學(xué)校考試招生制度改革，根據(jù)《上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<上海市進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施意見(jiàn)>的通知》（滬教委規(guī)〔2018〕3號(hào)）、《上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法>的通知》（滬教委規(guī)〔2019〕3號(hào)）、《上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實(shí)施辦法>的通知》（滬教委規(guī)〔2021〕2號(hào)）等文件要求，切實(shí)保障市實(shí)驗(yàn)性示范性高中名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取學(xué)校綜合考查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合考查”）工作的公平公正、規(guī)范有序，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，緊扣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學(xué)校特色多樣發(fā)展和普通高中育人方式改革相關(guān)要求，全面深化本市初中學(xué)業(yè)水平考試與初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，樹(shù)立正確的育人觀和教育質(zhì)量觀，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，著力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。
二、基本原則
（一）綜合評(píng)價(jià)，全面育人
堅(jiān)持科學(xué)的育人導(dǎo)向，通過(guò)考查學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展情況，努力破除“唯分?jǐn)?shù)論”，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。
（二）統(tǒng)一指導(dǎo)，兼顧特色
堅(jiān)持對(duì)綜合考查工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，兼顧高中階段學(xué)校特色多樣發(fā)展需求，賦予學(xué)校一定的綜合考查自主權(quán)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，保障公平
堅(jiān)持陽(yáng)光招生，規(guī)范綜合考查程序，加強(qiáng)信息公開(kāi)，加大社會(huì)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督力度，保障招考全過(guò)程公平公正。
三、考查要求
綜合考查滿(mǎn)分50分，由兩部分組成：一是高中學(xué)校結(jié)合入圍學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果賦分（滿(mǎn)分40分）；二是高中學(xué)校對(duì)入圍學(xué)生開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)賦分（滿(mǎn)分10分）。
（一）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，由學(xué)生所在初中學(xué)校圍繞《上海市初中學(xué)生綜合素質(zhì)紀(jì)實(shí)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《紀(jì)實(shí)報(bào)告》）中的“品德發(fā)展與公民素養(yǎng)”“修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績(jī)”“身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)”“創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力”等內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果分為“合格”“不合格”，作為初中學(xué)生畢業(yè)的必要條件。
高中學(xué)校根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果賦分，如“合格”即賦40分，“不合格”的則結(jié)合《紀(jì)實(shí)報(bào)告》情況酌情扣分。
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)關(guān)注過(guò)程性和參與性，不進(jìn)行差異性評(píng)價(jià)，注重引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要考查初中學(xué)生是否完成學(xué)校德智體美勞等必修課程，是否完成社會(huì)考察、公益勞動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)、安全實(shí)訓(xùn)等綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)要求，是否完成探究學(xué)習(xí)（科學(xué)實(shí)驗(yàn)或社會(huì)考察）報(bào)告或創(chuàng)新作品說(shuō)明。
（二）現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)
現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)，由高中學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)等，組織入圍學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)。高中學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，運(yùn)用多種形式考查學(xué)生的綜合素質(zhì)，不得進(jìn)行學(xué)科類(lèi)測(cè)試或變相測(cè)試。
四、實(shí)施流程
（一）方案編制
相關(guān)學(xué)校須成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照本意見(jiàn)的統(tǒng)一要求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)理念，編制本校年度工作方案。
（二）方案公布
初中學(xué)校的工作方案須經(jīng)所屬教育行政部門(mén)同意后，在校內(nèi)或?qū)W校網(wǎng)站等進(jìn)行公布。
高中學(xué)校的工作方案須經(jīng)所屬教育行政部門(mén)同意后，報(bào)市教育考試院備案；市教育考試院和高中學(xué)校須將備案后的工作方案通過(guò)本單位網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布。
（三）綜合評(píng)分
1.初中學(xué)校按照本校工作方案，給出學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果由初中學(xué)校統(tǒng)一錄入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，由學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)。
符合本市中招報(bào)名條件并完成報(bào)名的非本市初中應(yīng)屆畢業(yè)生，或符合本市中招報(bào)名條件并完成報(bào)名的因轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等原因存在《紀(jì)實(shí)報(bào)告》不完整或缺失情況的學(xué)生，由其報(bào)名所在區(qū)教育局指導(dǎo)學(xué)校和相關(guān)部門(mén)，參照上述考查要求給出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，并由學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)。
2.高中學(xué)校按照本校工作方案，認(rèn)真做好評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)與論證、評(píng)分者組織與培訓(xùn)、考務(wù)管理與安排等準(zhǔn)備工作。根據(jù)市教育考試院提供的名額分配入圍名單，在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)中，查閱入圍學(xué)生的《紀(jì)實(shí)報(bào)告》和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，并組織入圍學(xué)生到校參加現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)。
為保證公平，高中學(xué)校在現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)前，須告知學(xué)生有關(guān)流程和紀(jì)律，學(xué)生充分知曉后進(jìn)行書(shū)面簽字確認(rèn)；須組建若干評(píng)價(jià)小組，每個(gè)小組須至少由7人組成，來(lái)源應(yīng)多樣化，評(píng)價(jià)小組成員獨(dú)立評(píng)分，統(tǒng)計(jì)得分時(shí)，須去除一個(gè)最高分和一個(gè)最低分；須組建巡查小組，由責(zé)任督學(xué)、本校紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)人和家委會(huì)代表等組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)巡視督查工作。
（四）成績(jī)提交
高中學(xué)校將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果得分和現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)得分合成綜合考查成績(jī)后，通過(guò)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)提交至市教育考試院。
五、保障措施
（一）公平公正保障
綜合考查要保證全過(guò)程公平公正。學(xué)校須嚴(yán)格按照公布的工作方案進(jìn)行綜合考查，嚴(yán)格執(zhí)行招生利益相關(guān)方回避制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密與考試安全規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)須實(shí)施全程錄像，并采用隨機(jī)方式確定學(xué)生與評(píng)價(jià)小組的匹配關(guān)系。
（二）公開(kāi)公示制度
綜合考查須全程嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)與公示制度。各級(jí)招考機(jī)構(gòu)及學(xué)校應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)要求對(duì)綜合考查有關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)和公示，保障每位學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人充分知曉綜合考查要求和實(shí)施流程。
（三）投訴舉報(bào)機(jī)制
學(xué)生可在綜合考查過(guò)程的相應(yīng)環(huán)節(jié)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行實(shí)名投訴或舉報(bào)。各級(jí)教育行政部門(mén)、招考機(jī)構(gòu)及相關(guān)學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況，分級(jí)進(jìn)行核查并將處理結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人。
（四）監(jiān)督懲處措施
各級(jí)教育行政部門(mén)要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)綜合考查的全過(guò)程管理和監(jiān)督。對(duì)于學(xué)校違背綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)導(dǎo)向、提前開(kāi)展招生工作、提前承諾錄取等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定核減下一年度相應(yīng)招生計(jì)劃。在綜合考查各環(huán)節(jié)中如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
本指導(dǎo)意見(jiàn)自2022年2月1日起生效。
上 海 市 教 育 委 員 會(huì)
2021年12月28日