脫貧之路如此鋪就
——來(lái)自云南省楚雄彝族自治州的脫貧攻堅(jiān)報(bào)告
云南省楚雄彝族自治州集邊遠(yuǎn)、民族、貧困、山區(qū)于一體楚雄有幾所中專(zhuān)學(xué)校，貧困面大、貧困程度深、貧困現(xiàn)象復(fù)雜，是楚雄有幾所中專(zhuān)學(xué)校我國(guó)西部民族貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難啃的一塊“硬骨頭”。近年來(lái)，楚雄州組織基層黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工等與駐村工作隊(duì)員一起，共同組成“十萬(wàn)扶貧大軍”，通過(guò)易地扶貧搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，真抓實(shí)干，牟定、雙柏等6個(gè)縣已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
云南省楚雄彝族自治州風(fēng)光優(yōu)美，歷史文化底蘊(yùn)深厚，但是集“邊遠(yuǎn)、民族、貧困、山區(qū)”于一體，貧困面大、貧困程度深、貧困現(xiàn)象復(fù)雜，是我國(guó)西部民族貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難啃的一塊“硬骨頭”。
但就在這里，寫(xiě)下楚雄有幾所中專(zhuān)學(xué)校了這樣一份脫貧攻堅(jiān)成績(jī)單楚雄有幾所中專(zhuān)學(xué)校：全州建檔立卡貧困人口從2014年的34.3萬(wàn)人減少到2018年底的4.5萬(wàn)人，貧困行政村從644個(gè)減少到188個(gè)，貧困發(fā)生率從12.25%下降到2.5%。2017年，楚雄州牟定縣、姚安縣成功脫貧摘帽。2018年，雙柏、南華、大姚、永仁4個(gè)貧困縣脫貧摘帽。目前，只有深度貧困的武定縣尚未摘掉窮帽。
扶貧搬遷“挪窮窩”
“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把脫貧攻堅(jiān)往實(shí)里抓，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！背壑菸瘯?shū)記楊斌說(shuō)，武定縣貧困人口總量、貧困發(fā)生率、深度貧困人口占比在楚雄州10縣市中均位列第一，脫貧任務(wù)占全州三分之一。目前，武定縣有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)行政村、建檔立卡貧困人口6943戶(hù)2.5萬(wàn)多人未脫貧，占全州貧困人口的55.7%，貧困發(fā)生率9.88%，脫貧任務(wù)艱巨。
在武定縣獅山鎮(zhèn)西和村委會(huì)永吉村紅土田易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，整齊的樓房、嶄新的太陽(yáng)能路燈，寧?kù)o安詳。武定縣易地扶貧搬遷紅土田集中安置區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目管理局副局長(zhǎng)張加亮介紹，安置區(qū)涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶(hù)343戶(hù)1881人，是楚雄州最大的集中安置點(diǎn)?，F(xiàn)在已新建安置房11棟29個(gè)單元348戶(hù)，總建筑面積3.24萬(wàn)平方米，總投資1.12億元。
張加亮說(shuō)，根據(jù)有關(guān)政策，建檔立卡貧困戶(hù)的住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人2萬(wàn)元，拆除舊房另獎(jiǎng)補(bǔ)每人0.6萬(wàn)元。截至2019年4月30日，安置區(qū)343戶(hù)易地搬遷群眾全部入住?，F(xiàn)在，安置區(qū)內(nèi)有4棟樓房改造為幼兒園，附近的幾所學(xué)校和一家醫(yī)院，保障了搬遷戶(hù)的就學(xué)與就醫(yī)?！盀榱舜_?！岬贸?、穩(wěn)得住、能致富’，通過(guò)招商引資，將在安置區(qū)附近建設(shè)建材交易市場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站，優(yōu)先安排搬遷戶(hù)就業(yè)。”
武定縣委宣傳部長(zhǎng)段海介紹，“十三五”時(shí)期，武定縣完成易地扶貧搬遷任務(wù)2782戶(hù)1.1萬(wàn)多人。全縣共設(shè)集中安置點(diǎn)36個(gè)，集中安置搬遷對(duì)象2220戶(hù)8957人。目前，全縣2萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)村危房改造工作已如期完成，307個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施特別薄弱村的改造提升也全面完工。
“老木壩村有10個(gè)村民小組、345戶(hù)，其中217戶(hù)為建檔立卡貧困戶(hù)?！痹趧倓倢?shí)施完“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的老木壩村，村黨支部書(shū)記張自福說(shuō)，“村里新建了村史館、民族文化廣場(chǎng)、休息亭等，傳統(tǒng)民居基本是在土木結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上加以修繕，并未大拆大建”?，F(xiàn)在老木壩村的村組道路、電力、廣播電視、學(xué)校、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施都已完備，180戶(hù)危房完成改造，住在山腳地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的40戶(hù)貧困戶(hù)也已搬進(jìn)安居房。村里發(fā)展了蔬菜、核桃、中藥材種植，不少村民還通過(guò)特色養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了增收。
2016年至2018年，楚雄州共實(shí)施易地扶貧搬遷1.3萬(wàn)戶(hù)、5萬(wàn)多人；建設(shè)城鎮(zhèn)安置點(diǎn)143個(gè)、安置3萬(wàn)多人，占總搬遷人口的67.74%。
特色產(chǎn)業(yè)“戰(zhàn)窮業(yè)”
“要依托實(shí)際打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收?！痹谖涠h發(fā)窩鄉(xiāng)阿過(guò)咪村委會(huì)刀甲易地扶貧搬遷點(diǎn)，正在調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧的楚雄州州長(zhǎng)遲中華說(shuō)。
武定縣發(fā)窩鄉(xiāng)阿過(guò)咪地處烏蒙山腹地，山高坡陡，行路、吃水、上學(xué)、看病、安居、致富，無(wú)一不難。近幾年，有6個(gè)自然村178戶(hù)727人通過(guò)易地扶貧搬遷住進(jìn)了嶄新的刀甲搬遷安置新村。同時(shí)，村里種植花椒2952畝、石榴2000畝、辣椒500畝、豌豆200畝，退耕還林2594.3畝，陡坡地治理1168.9畝，加上傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖，阿過(guò)咪有了自己的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始具備“造血”功能。
在武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村的胤澤農(nóng)業(yè)出口蔬菜基地，各類(lèi)蔬菜長(zhǎng)勢(shì)喜人。發(fā)展高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，為這個(gè)貧困村引來(lái)了活水。據(jù)了解，貓街鎮(zhèn)所轄15個(gè)行政村均為貧困村，2018年底，貓街、百子和倉(cāng)房3個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧出列。
去年順利脫貧的村民錢(qián)紹蘭大半輩子都在山里種地，現(xiàn)在成了蔬菜基地的工人，每年能拿近2萬(wàn)元工資，另外還有合作社分紅。2016年3月，云南胤澤農(nóng)業(yè)科技有限公司流轉(zhuǎn)了貓街鎮(zhèn)550多畝地，建起山區(qū)高原特色精品出口蔬菜種植基地。
貓街鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊紹君介紹，當(dāng)?shù)夭扇 褒堫^企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”模式，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，與全村391戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)簽訂合作協(xié)議，以滬滇幫扶產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目資金482.5萬(wàn)元入股胤澤農(nóng)業(yè)，作為貧困戶(hù)資產(chǎn)收益股金，公司將收益的5%分配給合作社，合作社將收益的20%留作村集體收入，80%二次分配給貧困戶(hù)。去年，貓街村委會(huì)獲得5萬(wàn)元以上集體收入，貧困戶(hù)戶(hù)均分紅500元。
短期困難要解決，長(zhǎng)期規(guī)劃更不可少。過(guò)去3年，武定縣先后建成了以白路、環(huán)州為主的5萬(wàn)畝早青豌豆種植基地，以貓街、高橋等地為主的5萬(wàn)畝高山綠色蔬菜基地，以及獅山鎮(zhèn)櫻桃、己衣鎮(zhèn)芒果等一批高原特色農(nóng)業(yè)示范基地。同時(shí)，還引進(jìn)并培育了康騁中藥材等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，培育578個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)1萬(wàn)多戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收1990元。到2018年底，武定縣共減貧1.8萬(wàn)多戶(hù)7.5萬(wàn)多人。
目前，楚雄州共有4992家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡貧困戶(hù)7.9萬(wàn)戶(hù)、30.05萬(wàn)貧困人口發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，主體帶動(dòng)覆蓋率達(dá)到100%。
十萬(wàn)大軍“拔窮根”
在楚雄，經(jīng)常聽(tīng)到“十萬(wàn)大軍抓扶貧”的說(shuō)法。楊斌介紹，全州1萬(wàn)多個(gè)基層黨組織和103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8240名干部職工，1100個(gè)村（社區(qū)）3558名干部，1萬(wàn)多個(gè)村（居）民小組1.7萬(wàn)多名干部，4萬(wàn)多名農(nóng)村50歲以下在家黨員，3萬(wàn)多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛包干部，2768名駐村工作隊(duì)員，共同組成了“十萬(wàn)扶貧大軍”。
在投入上，楚雄堅(jiān)持州財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金30%以上安排到深度貧困縣和貧困村，2019年全州計(jì)劃投入整州脫貧資金88.35億元，其中將投入武定縣16.68億元。在力量上，向深度貧困地區(qū)發(fā)力，實(shí)行州委書(shū)記、州長(zhǎng)“雙掛包”武定縣負(fù)總責(zé)當(dāng)總指揮，2018年先后兩次增加武定縣的掛包幫扶力量，從州級(jí)41個(gè)部門(mén)增派結(jié)對(duì)幫扶干部1408人，從州級(jí)71個(gè)單位向武定縣新增派91名駐村扶貧工作隊(duì)員，州級(jí)152家掛包單位有71家在武定縣掛包，占46.71%。
注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。楚雄州委副書(shū)記李明介紹：“各級(jí)黨委、政府切實(shí)履行好脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任；駐村扶貧工作隊(duì)堅(jiān)守一線(xiàn)，吃住在村、當(dāng)好先鋒；開(kāi)好黨員會(huì)、貧困戶(hù)會(huì)議、村民小組長(zhǎng)會(huì)、戶(hù)長(zhǎng)會(huì)‘四會(huì)’，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用?！?/p>
羅干莫村是武定縣東坡傣族鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的村組，全村104戶(hù)410人中，建檔立卡貧困戶(hù)就有89戶(hù)351人。今年4月，武定縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)教導(dǎo)員李文芝與同事在走訪(fǎng)羅干莫村貧困戶(hù)的路上不幸犧牲。李文芝犧牲后，幫扶貧困戶(hù)的接力棒繼續(xù)在全州公安系統(tǒng)傳遞。目前，李文芝包保的4戶(hù)18人和武定縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)包保的15戶(hù)60人全部脫貧出列。